44
своевременность, добросовестность и качественность выполнения
обязанностей, которые предусмотрены трудовым договором и
квалификационными требованиями, в конкретном периоде;
инициативность, творчество и использование в трудовой деятельности
современных форм и методов организации труда;
исполнение доверенной работы, которая связанна с обеспечением
трудового процесса;
наличие соблюдения требований охраны труда и техники
безопасности, пожарной безопасности;
наличие соблюдения трудовой дисциплины и правил трудового
распорядка.
Предусмотренная премия за выполнение особо важных и срочных работ
выплачивается сотрудникам единоразово по результатам выполнения особо
важных и срочных работ с целью поощрения сотрудников за оперативность,
своевременность и качественность выполнения работ.
Премия за интенсивность и высокие результаты работы выплачивается
работникам единовременно. При назначении премии учитываются следующие
факторы:
наличие интенсивности и напряженности работы;
наличие особого режима работы, который связан с обеспечением
безаварийной, безотказной и бесперебойной работы инженерных и
хозяйственно-эксплуатационных систем жизнеобеспечения учреждения.
Награждение Почетными грамотами ФНС, Почетными грамотами
территориального органа ФНС России, Благодарностями руководителя ФНС
России осуществляется одновременно с выплатой премии за образцовое
качество исполняемых работ. Размеры выплаты осуществляется в размерах,
которые установлены в положениях о Почетной грамоте Федеральной налоговой
службы, Почетной грамоте соответствующего территориального органа ФНС
России, Благодарности руководителя Федеральной налоговой службы.
45
Один раз в год сотрудникам выплачивается материальная помощь при
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов. Ее
выплата осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств федерального бюджета соответствующих
территориальных органов ФНС России.
Осуществление выплат материальной помощи осуществляется на основе
личного заявления сотрудника и приказа (или иного документа) о
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Осуществление выплаты
материальной помощи при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска
по частям осуществляется в полном размере при предоставлении работнику
одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска.
В конце календарного года выплачивается материальная помощь из
расчета двух окладов на основе личного заявления, тем работникам, которые не
использовали в течение года своего права на отпуск.
Тем работникам, которые приняты на работу в территориальный орган
ФНС России в текущем году, выплата материальной помощи происходит за
фактическое отработанное время с даты приема и до конца календарного года.
Выплата материальной помощи при предоставлении работнику ежегодного
оплачиваемого отпуска с последующим увольнением происходит за фактическое
отработанное время.
При наличиﮦи экономии бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств федерального бюджета, которые предусмотрены на оплату труда
работников, на осﮦновании поﮦдтверждающﮦих документоﮦв работникﮦам может
оﮦказываться еﮦдиновременﮦная материﮦальная помоﮦщь в случаﮦях, представленных
на рис.14.
Сотрудники, которые используют на протяжении года право на
компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска и обратно в соответствии со статьей 33 Закона
Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
46
и приравненных к ним местностях" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 16,
ст. 551), выплата материальной помощи на оплату стоимости проезда в лечебно-
оздоровительные учреждения не предусматривается.
Рисунок 14 – Случаи предоставления единовременной
материальной помощи
Осуществляя экономию фонда оплаты труда для целей социальной
поддержки сотрудников им оказывается материальная помощь согласно
решению руководителя территориального органа ФНС России и в размерах,
которые устанавливаются им.
Максимальные размеры материальной помощи за календарный год
каждому конкретному работнику не установлены.
Согласно решению руководителя территориального органа ФНС России
и в определенном им размере в пределах бюджетных ассигнований и лимитов
бюджетных обязательств федерального бюджета соответствующих
территориальных органов ФНС России, которые предусмотрены на оплату
труда, сотрудниками ФНС могут быть выплачены единовременные (разовые)
премии в следующих случаях:
государственные, профессиональные праздники и праздничные дни;
юбилейные даты (50, 60 лет со дня рождения);
Один раз в три года как компенсация стоимости проезда к месту нахождения
лечебно-оздоровительного учреждения, которое находится на территории
Российской Федерации, и обратно .
В случае заболевания сотрудника при стоимости лечения, которое осуществляется
на платной основе по направлению лечебно-профилактических учреждений (за
исключением косметологического лечения и зубопротезирования), превышающей
размер установленной заработной платы, - в размере до 15 000 рублей;
Смерть членов семьи (родителей, супруга, супруги, детей, в том числе
усыновленных) - в размере до 15 000 рублей;
Иные непредвиденные случаи и по другие уважительные причины (стихийное
бедствие, пожар, кража и др.) по решению руководителя территориального органа
ФНС России и в размерах, установленных им.
Смерть сотрудника - в размере до 20 000 рублей. Материальную помощь оказывают
по заявлению одному из близких родственников умершего сотрудника;
47
увольнение в связи с выходом на пенсию, увольнение по состоянию
здоровья в соответствии с медицинским заключением.
9
Проанализируем затраты на оплату труда, которые складываются из
заработной платы, премий и прочих выплат ( табл.4)
Таблица 4
Фонд оплаты труда Межрайонной ИФНС №6 по Новгородской
области
Виды выплат
2017
г.
2018 г.
2018 в %
к
2017 г.
тыс.
руб.
%
тыс.
руб.
%
Оклад
89107
53,80
83560
51,58
93,77
Премии
59404
35,87
61230
37,80
103,07
Доплаты и надбавки
9556
5,77
10320
6,37
107,99
Отпуска, больничные
7555
4,56
6890
4,25
91,20
Итого фонд оплаты труда
165622
100
162000
100
-
По данным таблицы 4, можно сделать вывод, что структура фонда оплаты
труда включает денежные средства, которые предназначены: на основную
оплату труда работников за отработанное время по тарифным ставкам и
должностным окладам, которая снизилась за два года на 6%. На ее долю
приходится 51% всего фонда оплаты труда в 2018 году. Увеличился размер
премий на 3%, и их доля составляется 38%. Увеличился размер доплат и
надбавок на 7% ( их доля составляет 6%), а размер отпускных и больничных
снизился на 8% ( их доля составляет 4%).
Анализ системы заработной платы работников в каждой организации
имеет большое значение. В процессе его следует осуществлять систематический
контроль за использованием фонда заработной платы, выявлять возможности
экономии средств за счет роста производительности труда и снижения
трудоемкости услуг.
9
Приказ ФНС России от 12.03.2009 N ММ-7-5/114@ (с изм. от 20.02.2018) "О введении условий оплаты труда
работников территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих профессиональную
деятельность по профессиям рабочих" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2009 N 13700)
48
Рассмотрим показатели средней заработной платы Межрайонной ИФНС
№6 по Новгородской области (табл.5).
Таблица 5
Средняя заработная плата работников Межрайонной ИФНС
№6 по Новгородской области
Показатели
2017 г., тыс.
руб.
2018 г., тыс.
руб.
2018 г. в % к 2017
г.
Персонал, всего в
том числе:
88453
90473
97,77
1. Руководители
39429
40558
97,22
2. Специалисты
26432
25530
103,53
2. Рабочие
22592
24385
92,65
За изучаемое время наблюдается рост средней заработной платы у
специалистов на 4%. Заработная плата руководителей снизилась на 3% и
рабочих на 7%. В целом, заработная плата снизилась на 3%.
Изучив материальное стимулирование персонала изучим систему
нематериальной мотивации.
Нематериальная мотивация сотрудников ИФНС №6 по Новгородской
области представляется наиболее экономичным способом для стимулирования
в организации, так как не требует значительных затрат на данные мероприятия.
Создание и сообщение целей организации в целом и для каждого из ее
структурных подразделений представляет один из разнообразных механизмов
координирования.
Каждой функции управления стимулированием и мотивацией отведена
определенная роль в координировании специализированного разделения
трудовой деятельности. Обязанность руководителя ставить перед собой вопрос:
какие их обязательства по координации и что они делают для их выполнения.
Для целей роста профессионального уровня сотрудников ИФНС
осуществляются следующие мероприятия:
компьютерные курсы;
психологические тренинги;
семинары и лекции.
49
Данные возможности роста профессионального уровня в большей
степени создают нематериальную мотивацию трудовой деятельности
сотрудников.
Также для стимулирования персонала предоставляются следующие
льготы:
добровольное медицинское страхование работников;
частичная оплата путевок в санатории;
путевки детям работников в летние лагеря.
При наличии невысокого уровня стартовых окладов, характерного для
всех должностей государственной службы, происходит компенсация развитым
социальным пакетом. Вариация данного пакета может быть различна. Самая
распространенная форма пакета:
медицинское обслуживание,
оплачиваемый больничный,
пенсии,
льготные путевки на санаторно-курортное лечение,
оплата отдыха,
льготное посещение бассейна, спортзала.
Помимо этого, имеется возможность совмещения работы с заочным или
вечерним обучением, правом учиться в вузе на бюджетной основе от инспекции,
возможности роста квалификации, карьерного роста.
Основным элементом системы управления персоналом служит оценка
персонала. Традиционный способ оценки персонала это систематическая
аттестация персонала, представляющая собой процесс оценки эффективности
исполнения сотрудником своих должностных обязанностей, которая
осуществляется его прямым руководителем.
Аттестация персонала в Межрайонной ИФНС №6 России по
Новгородской области осуществляется ежегодно во 2 или 3 квартале отделом
кадров сообща с плановым отделом. По результатам аттестации определяются
50
сильные и слабые стороны сотрудников, выявляются потребности обучения,
потенциальные жалобы, конфликты и другие.
Рост удовлетворенности персонала происходит и благодаря созданию
здоровой рабочей атмосферы в коллективе, организации технически
оснащенных рабочих мест, участии в управлении изменениями в деятельности
организации.
Как пример высокой удовлетворенности условиями работы служит
минимальный уровень травматизма и заболеваний в Межрайонной ИФНС №6
России по Новгородской области и практически его отсутствие, небольшая
текучесть кадров, наличие широкого спектра удобств и услуг, которые
предоставляются организацией.
При осуществлении оценки и прогнозирования Межрайонная ИФНС №6
России по Новгородской области в данной области уделяет значительное
внимание правильности и ясности в действиях администрации, растет
эффективность сбора и обмена информацией, учитывается скорость ответов на
запросы и жалобы, которые поступают от персонала, в обязательном порядке
проводится оценка итогов обучения сотрудников.
Таким образом, осуществляя продуманную стратегию в вопросах управ-
ления персоналом, Межрайонная ИФНС №6 России по Новгородской области
успешно работает.
51
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА МЕЖРАЙННОЙ ИФНС №6 ПО
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию системы мотивации
персонала Межрайонной ИФНС России №6 по Новгородской области
В ходе проведенного анализа была проведена оценка удовлетворенности
работой персонала (Приложение 4).
По результатам опроса работников организации (каждый работник
выставлял определенный балл за пункт в вопросе анкеты от 0-5) в организации
можно сделать следующие выводы.
В основном сотрудники ИФНС России №6 по Новгородской области не
совсем довольны условиями труда, распределением премий, возможностью
влиять на дела коллектива, отношением администрации к нуждам работников,
заработной платой, объективностью оценки работы.
В целом довольны таким пунктами как содержание труда, отношения в
коллективе, отношения с руководителем, стилем и методами работы
руководителями, перспективами профессионального роста, длительностью
рабочего дня, стремление к продвижению по службе, желание проявлять
творчество в работе.
Эти данные свидетельствуют о том, что следует повысить материальное
стимулирование работников, а так как поднятие заработной платы для
увеличения удовлетворенности приведет к большим затратам, то следует
улучшить систему премирования и бонусов для поднятия показателя.
В ходе реализация комплекса нематериальных стимулов требуется
создание коллективов, работающих в автономном режиме; разработка
прозрачных и ясных маршрутов карьерного роста; формирование «золотого»
кадрового резерва (включая планы подготовки резервистов).
В организации появилась острая необходимость в формировании
условий, которые способствуют росту профессиональной привлекательности
52
работы в налоговых органах, сводящих к минимуму возможности для
профессиональной деформации.
Основными инструментами совершенствования системы мотивации
служат:
внедрение системы постановки целей, задач, которые стоят перед
сотрудниками, налоговыми органами и ФНС России в целом;
формирование эффективной и надежной системы оценки
эффективности сотрудника и определения потенциала его развития
(аттестационная система);
формирование системы бонусов, которые завязаны на результат и
основаны на критериях по системе сбалансированных показателей;
формирование прозрачных и понятных маршрутов карьерного роста;
формирование «золотого» кадрового резерва (включая планы
подготовки резервистов).
10
В таблице 6 предложим оценку мероприятий по совершенствованию
системы мотивации персонала Межрайонной ИНФС №6 по Новгородской
области.
Согласно предложенным мероприятиям будут задействованными
человеческие и финансовые ресурсы. Стоимость затрат на реализацию
мероприятий составит: 3011 тыс.руб..
10
Приказ Федеральной налоговой службы от 11 июля 2011 г. N ММВ-7-4/436@ "Об утверждении Концепции
кадровой политики Федеральной налоговой службы"
53
Таблица 6
Оценка стоимости мероприятий по совершенствованию системы
мотивации сотрудников
№
п/п
Мероприятие
Период
реализации
Ресурсы
Затраты,
тыс.руб.
1
внедрение системы постановки
целей, задач, которые стоят перед
сотрудниками, налоговыми
органами и ФНС России в целом
01.07.2019 –
15.07.2019
человеческие
ресурсы
-
2
создание аттестационной системы
16.07.2019 –
19.07.2019
финансовые
ресурсы,
человеческие
ресурсы
1440
2
формирование системы
бонусов, которые завязаны на
результат и основаны на
критериях по системе
сбалансированных показателей
20.07.2019 –
20.08.2019
финансовые
ресурсы,
человечески
е ресурсы
1472
3
формирование прозрачных и
понятных маршрутов
карьерного роста
21.08.2019 –
15.09.2019
человеческие
ресурсы
-
5
формирование «золотого»
кадрового резерва (включая планы
подготовки резервистов)
16.09.2019 –
16.11.2019
финансовые
ресурсы,
человеческие
ресурсы
99
6
проведение на конкурса «Лучший
сотрудник года»
17.11.2019 –
29.12.2019
человеческие
ресурсы
-
Итого: 3011
Таким образом, проведем экономическую оценку эффективности
предлагаемых мероприятий.
3.2. Экономическая оценка эффективности предлагаемых мероприятий
Проявление социальной и экономической эффективности проектов
осуществляется в возможности достижения позитивных, а также во избежание
негативных изменений в организации.
Позитивные изменения включают:
возможность обеспечения персонала надлежащим жизненным уровнем
(благоприятными условиями труда, достойной заработной платой,
необходимыми социальными услугами);