34
Задачами Правового управления УФССП по Брянской области яв-
ляются:
- правовое обеспечение деятельности и судебной защиты интересов
УФССП по Брянской области;
- организация исполнения международных обязательств и обеспе-
чения международного сотрудничества УФССП по Брянской области.
Задачами Управления делами УФССП по Брянской области явля-
ются:
- реализация действующего законодательства Российской Федера-
ции в сфере финансовой, бухгалтерской, материально-технической и хо-
зяйственной деятельности в Федеральной службе судебных приставов, а
также организация социально-бытового и медицинского обеспечения фе-
деральных государственных гражданских служащих центрального аппа-
рата УФССП по Брянской области;
- обеспечение финансовыми и материально-техническими ресурса-
ми структурных подразделений центрального аппарата УФССП по Брян-
ской области и ее территориальных органов, обеспечение вооружением,
спецсредствами, средствами связи, соблюдение правил оборота оружия и
боеприпасов;
- осуществление правовой защиты интересов УФССП по Брянской
области по вопросам компетенции Управления делами и мероприятий по
предупреждению нарушений действующего законодательства в сфере де-
ятельности Управления;
- осуществление методического руководства и контроля за деятель-
ностью структурных подразделений Управления и территориальных ор-
ганов УФССП по Брянской области по вопросам компетенции Управле-
ния;
- организация и непосредственное осуществление контрольно-
ревизионной работы в центральном аппарате и территориальных органах
УФССП по Брянской области.
35
Основными задачами Управления государственной службы и кад-
ров являются:
- обеспечение исполнения требований законодательства о феде-
ральной государственной гражданской службе и трудового законодатель-
ства Российской Федерации в центральном аппарате и территориальных
органах УФССП по Брянской области;
- комплектование специалистами соответствующей квалификации
должностей государственной гражданской службы в структурных под-
разделениях центрального аппарата, должностей номенклатуры УФССП
по Брянской области в территориальных органах;
- организация работы по профессиональной подготовке, повыше-
нию квалификации и стажировке государственных гражданских служа-
щих в УФССП по Брянской области.
Основной задачей Управления противодействия коррупции, обес-
печения работы с кадрами и вопросов безопасности является противодей-
ствие коррупции, то есть выявление, предупреждение и пресечение кор-
рупционных и иных правонарушений со стороны работников УФССП по
Брянской области, а также выявление и устранение условий, способству-
ющих их совершению. Выполнение указанных задач невозможно без
обеспечения исполнения положений законодательства о федеральной
государственной гражданской службе, законодательства о противодей-
ствии коррупции в Российской Федерации в структурных подразделениях
УФССП по Брянской области.
Функцией Управления является постоянный мониторинг состояния
работы по противодействию коррупционным и иным правонарушениям
со стороны работников УФССП по Брянской области.
Другой значимой функцией, возложенной законом на Управление,
является проверка кандидатов на замещение должностей государствен-
ной гражданской службы УФССП по Брянской области в соответствии с
требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государ-
36
ственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп.) и
кандидатов на замещение иных должностей в УФССП по Брянской обла-
сти на наличие материалов, препятствующих приему на государственную
гражданскую службу.
Эффективность работы бюджетного учреждения во многом зависит
от того, насколько грамотно составлена смета доходов и расходов на от-
четный год – это документ, определяющий объем и целевое направление
бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и со-
держащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюд-
жетных ассигнований.
Формируется смета бюджетного учреждения на основании дове-
денных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств на соответствующий год и утверждается соответствующим
распорядителем или главным распорядителем бюджетных средств.
0
1000
2000
3000
4000
2016
год
2017
год
2018
год
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2016
год
2017
год
2018
год
Восток
Запад
Север
0
20
40
60
80
100
1 кв2 кв3 кв4 кв
Восток
Запад
Север
Таблица 1
Динамика расходов бюджетных средств УФССП России по
Брянской области за 2016-2018 гг., тыс. руб.
Показатели
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Оплата труда и начисления на
оплату труда
1487,6
1569,9
2082,8
Приобретение услуг
125,2
1133,8
1065,7
Прочие расходы
10,6
12,1
14,9
Увеличение стоимости основных
средств
0
207
10
Увеличение стоимости материаль-
ных запасов
128,6
108
95,6
ИТОГО расходов
1752
3030,8
3269
Как видно из таблицы 1, в 2017 году произошел рост расходов по
сравнению с 2016 годом на 73%. В 2018 году рост расходов был незначи-
тельным, они увеличились на 238,2 тыс. руб., что составило 7,6% от рас-
ходов 2017 года.
Чтобы исследовать факторы, повлиявшие на увеличение расходов
на содержание аппарата УФССП по Брянской области, проанализируем
расходы Управления за 2018 год в разрезе экономической структуры рас-
ходов и сравним их с такими же показателями расходов за 2016-2017 гг.
37
На сегодняшний день какого-либо общего нормативного документа
Минфина России, регламентирующего порядок составления сметы дохо-
дов и расходов бюджетного учреждения, не существует.
Расходы на содержание УФССП России по Брянской области в 2018
году составили 3269 тыс. рублей при доведенных лимитах финансирова-
ния в сумме 3269 тыс. рублей.
По сравнению с предыдущими годами отмечается общий рост рас-
ходов на содержание аппарата управления. Проследить динамику расхо-
дов на содержание УФССП по Брянской области можно, сопоставив дан-
ные смет расходов за 2016-2018 гг. Представим общие расходы по годам
в виде диаграммы на рисунке 3.
Рисунок 3 - Структура расходов за 2018 год
По одним статьям экономической классификации расходов расходы
увеличивались в течение анализируемого периода времени, а по другим
статьям - уменьшались. Оценим динамику каждого вида расходов в от-
дельности.
По степени достижения целей, решения задач, поставленных
УФССП по Брянской области на 2018 год можно считать, что результа-
38
тивность работы была удовлетворительная.
Основные итоги деятельности работы УФССП России по Брянской
области:
1.
Завершен ремонт здания и благоустройство территории.
2.
Осуществлена работа по проведению открытых конкурсов на за-
купку товаров и услуг для государственных нужд в соответствии со ст.70
БК РФ, в частности конкурсными комиссиями в составе работников от-
деления выявлены поставщики, заключены Госконтракты (с ООО
«СтройГрад») и осуществлен ремонт здания, осуществлены поставки ма-
териалов и основных средств.
3.
Организована работа по централизованному ремонту оргтехники
(ООО «Оргсервис»).
4.
Проведена квалификационная переподготовка работников на
курсах повышения квалификации.
Подведя итоги деятельности работы УФССП России по Брянской
области по организации и осуществлению кассового обслуживания ис-
полнения бюджетов всех уровней, и проанализировав расходы в целом,
произведенные за счет средств федерального бюджета, можно увидеть,
что за ряд лет они складывались следующим образом.
Специализация УФССП России по Брянской области позволяет
сделать контроль, учет, анализ и прогнозирование налоговых поступле-
ний от различных категорий должников качественным и эффективным,
сокращает излишний документооборот, дает возможность получать пол-
ноценную информацию участникам бюджетного процесса.
2.2. Анализ кадрового потенциала
На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению уста-
новленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской
Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбит-
ражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбит-
39
ражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других ор-
ганов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном про-
изводстве.
Структура кадров определяется и анализируется по таким призна-
кам, как: возраст, уровень образования, трудовой стаж, половой признак,
что отражено в таблице 2.
Таблица 2
Качественный состав кадров УФССП России по Брянской
области
Показатели
2016 г., %
2017 г., %
2018 г., %
1. По возрасту:
20 - 25 лет
27
30
31
26 - 30 лет
9
8
10
31 - 35 лет
12
14
10
36 - 40 лет
8
5
10
41 - 45 лет
1
0
0
46 - 50 лет
8
6
7
51 - 55 лет
32
35
30
56 - 60 лет
3
2
2
2. По образованию:
среднее
4
2
1
среднее-специальное
8
6
4
высшее
87
90
92
два высших
1
2
3
3. По трудовому стажу
до 1 года
1
0
0
1 - 5 лет
33
30
35
6 - 10 лет
22
28
27
11 - 15 лет
29
31
23
свыше 15 лет
15
11
15
4. По половому признаку
мужской
16
16
18
женский
84
84
82
Анализ данных, представленный в таблице 2, показывает следую-
щее. Наибольшее количество составляют сотрудники в возрасте 20-25 лет
и 51-55 лет – в совокупности 61% от всех работников УФССП России по
Брянской области. При этом структура возрастного состава имеет слабо
выраженную тенденцию сокращения работников в возрастной категории
40
51-55 лет, что в значительной степени влияет на формирование кадрового
резерва для замещения вакантной должности, которую, как правило, за-
нимают работники именно в этом возрасте.
В Управлении в основном работают специалисты с высшим образо-
ванием - 92% в 2018 году.
Коллектив УФССП России по Брянской области достаточно опыт-
ный, стаж работы большинства сотрудников составляет от 5 до 15 лет.
По гендерному составу предпочтение отдается женщинам – 82% в
2018 году, хотя имеется тенденция к увеличению количества мужчин на
2% (с 16% в 2016 году до 18% в 2018 году).
Динамика структуры кадров УФССП России по Брянской области
представлена на рисунках 4-7.
27
30
31
9
8
10
12
14
10
8
5
10
1
0
0
8
6
7
32
35
30
3
2
2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2016г. 2017г. 2018г.
20-25 лет 26-30 лет
31-35 лет 36-40 лет
41-45 лет 46-50 лет
51-55 лет 56-60 лет
Рисунок 4 – Динамика структуры кадров по возрасту
Из анализа рисунка 4 следует, что имеется рост в возрастной кате-
гории от 36 до 40 лет – это специалисты, которые претендуют на руково-
дящие должности, т.к. имеют высшее образование, прошли курсы повы-
шения квалификации и обладают достаточным опытом работы в сфере
обеспечения исполнительных действий и установленного порядка дея-
тельности судов.
41
4
2
1
8
6
4
87
90
92
1
2
3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2016г. 2017г. 2018г.
Среднее
Среднее-специальное
Высшее
Два высших
46
Рисунок 5 – Динамика структуры кадров по уровню
образования
1
0
0
33
30
35
22
28
27
29
31
23
15
11
15
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2016г. 2017г. 2018г.
До 1 года
1-5 лет
6-10 лет
11-15 лет
Свыше 15 лет
46
15
Рисунок 6 – Динамика структуры кадров по стажу работы
16
16
18
84
84
82
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
2016г. 2017г. 2018г.
Мужчины Женщины
46
Рисунок 7 – Динамика гендерной структуры кадров
42
В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы
подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный
порядок деятельности судов, и судебных приставов - исполнителей, ис-
полняющих судебные акты и акты других органов. Полномочия и требо-
вания, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в равной ме-
ре распространяются на судебных приставов по обеспечению установ-
ленного порядка деятельности судов и судебных приставов – исполните-
лей.
Трудовой коллектив по численному составу, уровню квалификации
не является постоянной величиной, он все время изменяется: увольняют-
ся одни работники, принимаются другие. Изменения такого рода харак-
теризуются текучестью кадров.
Таблица 3.
Динамика показателей движения трудовых ресурсов
УФССП
России по Брянской области
Коэффициенты
2016 г.
2017 г.
2018 г.
оборота по приему
0,0420
0,0663
0,0049
оборота по выбытию
0,0088
0,0100
0,0146
общего оборота
0,0511
0,0785
0,0194
сменяемости кадров
0,0088
0,0100
0,0049
текучести кадров
0,0088
0,0100
0,0146
Текучесть кадров играет незначительную роль в деятельности
УФССП России по Брянской области, т.к. составляет всего 0,0088, 0,0100
и 0,0146 в 2016-2018 гг. соответственно.
Постоянные кадры, длительное время работающие в организации,
совершенствуют свою квалификацию, осваивают смежные профессии,
быстро ориентируются в любой нетипичной обстановке, создают опреде-
ленную деловую атмосферу в коллективе и активно влияют поэтому на
уровень производительности труда.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"(с изм. И
43
доп.)
34
, Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112
"О конкурсе на замещение вакантной должности государственной граж-
данской службы Российской Федерации"(с изм. и доп.)
35
и Указом Пре-
зидента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Феде-
ральной службы судебных приставов"(с изм. и доп.)
36
, в целях обеспече-
ния конституционного права граждан Российской Федерации на равный
доступ к гражданской службе и права государственных гражданских
служащих прием на государственную гражданскую службу в Федераль-
ную службу судебных приставов осуществляется на конкурсной основе.
Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении
служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:
- заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и за-
мещении должности гражданской службы;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету установлен-
ной формы;
- паспорт;
- трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (тру-
довая) деятельность осуществляется впервые;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования,
за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осу-
ществляется впервые;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом
органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подле-
жащих призыву на военную службу;
- документ об образовании;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имуществен-
34
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, N 6, с. 636.
35
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 6, с. 439.
36
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4111; 2006, N 5, ст. 527; 2006,
N 8, с. 895.