12
«буржуазной товарно-биржевой» теории права, разработанной Е.Б.
Пашуканисом
6
.
Согласно этой теории, всякое право рассматривалось лишь как
отражение обмена товарами между частными предпринимателями.
Поскольку социализм был достигнут, а частное предпринимательство
полностью уничтожено, Е.Б. Пашуканис ожидал, что закон исчезнет в
Советском Союзе. Национально-экономический план вытеснил бы закон, и
остались бы только технические регламенты при государственном
планировании. Как выразился Е.Б. Пашуканис, «план - это закон Советского
государства», но эта теория была саморазрушительной, если рассматривать
ее в свете официальной советской философии диалектического
материализма, изложенной Марксом и Энгельсом и истолкованной Лениным
и Сталиным. Теория товарного обмена рассматривалась как «извращение»
марксизма и опасная попытка подорвать авторитет Советского государства.
Согласно постулатам диалектического материализма, государство всегда
было на протяжении всей истории диктатурой (орудием) господствующего
класса, а право всегда было комплексом норм (правил поведения),
укрепляющих господствующее положение этого класса, поскольку нормы
создаются государством, нарушители подвергались формам
государственного принуждения.
Советские правоведы делили трудовое право на нормы общей части,
общие для регулирования всех видов трудовых отношений, и нормы
специальной части, относящиеся к конкретным трудовым отношениям.
Конституция СССР содержала основные нормы общей части. Конституция
определяла труд как «долг и дело чести каждого трудоспособного
гражданина». Она также охватывало «право граждан СССР на труд», то есть
6
Некрошюс И. Вопросы совершенствования правоприменительной практики
гражданского и трудового законодательства. Вильнюс, 1989. С. 34.
13
право на гарантированное трудоустройство и оплату их труда в соответствии
с его количеством и качеством. В разделе «О социальном устройстве»
Конституция устанавливает основные понятия собственности. Этот раздел
предусматривал социалистическую систему хозяйства и социалистическую
собственность на орудия и средства производства. Социалистическая
собственность находилась либо в государственной собственности, либо в
собственности кооперативов и колхозов. Нормы Особенной части отражали
эти понятия. В зависимости от вида трудовых отношений, которые
регулировались нормами Особенной части, они подразделялись на четыре
группы. Первая и наиболее многочисленная группа относилась к рабочим и
служащим государственных предприятий и учреждений.
Вторая группа норм Особенной части регулировала трудовые
отношения в колхозах. Отношения ремесленников с Ремесленной артелью
охватывались третьей группой. Наконец, в соответствии с КЗоТ РСФСР,
четвертая группа норм определяла условия труда лиц, проходящих
обязательную трудовую повинность
7
. Эта услуга предполагала выполнение
работ временного характера в связи со стихийными бедствиями или
дорожным строительством, если в конкретной местности существовала
нехватка рабочей силы. Все граждане, будь то рабочие, служащие, члены
колхозов или ремесленных артелей, подлежат призыву на основании
постановлений Совета Министров СССР, но граждане, взятые на
обязательную трудовую повинность, сохраняют свои постоянные рабочие
места. Обязательную трудовую повинность следует отличать от всеобщей
трудовой мобилизации, имевшей место во время Первой мировой войны.
Трудоспособные горожане были мобилизованы в районы их проживания для
работы в авиационной, военной, металлургической, химической, топливной и
7
Александров Н.Г., Зайкин А., Лившиц Р.З. Основной закон о труде. М: Профиздат, 1972.
С. 61.
14
танковой промышленности. Те жители городов и сельских районов, которые
были мобилизованы для постоянной работы в промышленности и
строительстве в местах, отличных от места их проживания, получали
дополнительную компенсацию. Как обязательную трудовую повинность, так
и всеобщую трудовую мобилизацию военного времени следует отличать от
исправительно-трудовых работ, являющихся формой наказания,
предусмотренной уголовными кодексами союзных республик.
Во время Второй Мировой Войны и в послевоенный период институты
трудового права, призванные защищать трудовые права, не получили
положительного развития. Своеобразное возрождение этих институтов
началось лишь в конце 50-х годов ХХ века.
В советском праве предприятие обладало гражданско-правовыми
возможностями юридического лица. Территориальные органы профсоюза
также считались юридическими лицами, но фабрично-заводские комитеты,
низшие звенья профсоюзной системы, таковыми не были. Представляется
очевидным, что руководство предприятия являлось агентом одной стороны
коллективного договора-предприятия, а заводской комитет-агентом другой
стороны-коллективного органа рабочих и служащих на предприятии.
Организация социалистического соревнования среди рабочих - это прежде
всего обязанность заводского комитета, но личный состав как руководства,
так и заводского комитета брал на себя и личные обязательства. Руководство
и заводской комитет разрабатывали коллективный договор в обстановке
интенсивной политической и организационной деятельности. В процесс было
вовлечено как можно больше рабочих и служащих. Эти положения
обсуждались по радио, на собраниях, на лекциях и в публикациях. На тех
предприятиях, где были заключены коллективные договоры, девяносто пять
процентов всех работников, как сообщалось, участвовали в совещаниях,
посвященных обсуждению коллективных договоров за 1947 год.
Многочисленные предложения рабочих, связанные с изобретательством и
15
рационализацией производственных процессов, были либо воплощены в
коллективном договоре, либо сразу же введены в действие. Рабочие
знакомились с производственными проблемами и брали на себя личные
обязательства участвовать в «социалистическом соревновании» при
обсуждении и составлении коллективных договоров. В контексте
выделяемых предприятию средств коллективный договор являлся конечным
продуктом процесса планирования, который начинался с установления квот в
разработанном Госпланом народнохозяйственном плане.
ВЦСПС совместно с соответствующими министерствами
санкционировали типовые коллективные договоры для отдельных отраслей
экономики. Порядок заключения коллективных договоров регулировался
директивами, закрепляющими показатели, установленные для предприятий
государственным планом. Эти директивы издавались министерствами и
центральными комитетами профсоюзов с одобрения ВЦСПС. Немного позже
коллективные договоры подлежали регистрации в соответствующем
министерстве и Центральном комитете профсоюза. Министерства и ВЦСПС
исключали из коллективных договоров системы платежей, которые не были
санкционированы Советом Министров СССР. В отличие от КЗоТ РСФСР,
любые условия труда, которые просто не соответствовали показателям плана,
пересматривались при постановке на учет. Однако, когда предприятие
переводилось из одного отдела в другой, чтобы изменить свою
производственную программу, коллективные договоры все еще подлежали
пересмотру. В течение всего срока действия коллективного договора
заводские комитеты периодически представляют рабочим отчеты, в которых
раскрывалось, как все участники договора выполняли свои обязательства.
Случаи игнорирования коллективного договора руководством или заводским
комитетом не были редкостью. Поэтому Совет Министров СССР своим
постановлением от 4 февраля 1947 года обязал профсоюзные и
16
хозяйственные организации взять на себя большую ответственность за
условия жизни работников предприятия.
Таким образом, развитие общественно-политических процессов в эти
годы было неоднозначным и противоречивым, но общей тенденцией стала
либерализация социалистического строя, государственного и общественного
строя, что ярко проявилось в развитии трудового законодательства. Период
«развитого социализма» (1960-1980) ознаменовался двумя крупными
событиями: третьей кодификацией трудового законодательства в советской
истории и принятием Конституции в 1977 году. Верховный Совет СССР
утвердил закон «Об утверждении Основ законодательства СССР и союзных
республик о труде» 15 июля 1970 года. Это был первый в истории
Советского Союза кодифицированный трудовой акт, объединивший все
основные нормы, регулирующие труд наемных работников. С 1 января 1971
года основы трудового законодательства легли в основу всей системы
советского трудового законодательства, обеспечили ее единство в масштабах
всего Советского Союза и во многом определили дальнейшее развитие.
Во второй половине 1980-х годов произошло очередное изменение
курса, что вновь повлекло за собой изменения и дополнения в Основной
Закон СССР и союзных республик о труде 1970 года (например, основы были
дополнены главой «Трудовой коллектив»). На втором этапе (1989 - 1991 гг.)
в период кризиса перестройки стала очевидной несостоятельность реформ и
наметился новый поворот в политике – к политике перехода к рыночным
отношениям, дальнейшему развитию демократии во всех сферах
общественной жизни. В этот период применялись последние в советской
истории законы о труде. Это были неудачные попытки решить насущные и
крайне острые проблемы в сфере трудовых отношений. Как известно, кризис
советского общества завершился в 1991 году крахом социализма и распадом
Советского Союза. С 1992 года Трудовой кодекс РФ 1971 года почти
ежегодно вносил поправки и дополнялся принятием федеральных законов.
17
Трудовой кодекс РФ, принятый в 1971 году, утратил силу с 1 февраля 2002
года в связи с принятием и введением в действие действующего Трудового
кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее - ТК РФ).
18
1.2. Содержание, основания заключения и изменения трудового
договора, права и обязанности сторон
В Советском Союзе заключение письменного трудового договора не
было распространено. Зачастую трудовой договор вообще не заключался.
Сегодня заключение письменного трудового договора между работником и
работодателем является обязательным, и это находит свое отражение на
практике.
Трудовой договор заключается в результате соглашения между
работником и работодателем. При этом в соответствии со статьей 67 ТК РФ с
каждым конкретным работником должен быть заключен индивидуальный
трудовой договор. Законодатель недвусмысленно оговаривает, что неписаное
соглашение считается ненадлежащим исполнением. В соответствии со
статьей 72 ТК РФ любые изменения, согласованные сторонами трудового
договора, также должны быть оформлены в письменной форме.
Тем не менее, трудовой договор считается заключенным в том случае,
если работник фактически приступил к работе с ведома работодателя или по
поручению работодателя или его представителя, хотя трудовой договор не
был заключен
8
. В таком случае работодатель обязан в течение трех дней
заключить с работником письменный трудовой договор, что предусмотрено
частью 2 статьи 67 ТК РФ.
При заключении трудового договора работник обязан в соответствии
со статьей 65 ТК РФ предоставить паспорт (или иной документ,
удостоверяющий личность), трудовую книжку, страховое свидетельство, а
также подтверждение своего образования (квалификации), если
8
Трудовое право России. Практикум / Ж.А. Горбачева, И.К. Дмитриева, Е.Ю. Забрамная и
др.; отв ред. И.К. Дмитриева, А.М. Куренной. 2-е изд., перераб. и дополн. М.:
Юстицинформ, Правоведение, 2017. С. 41.
19
предполагаемая профессия требует специальных знаний или навыков.
Дополнительные документы могут быть запрошены только в особых
случаях, предусмотренных законом.
Если работник заключает трудовой договор впервые, работодатель, в
том числе работодатель - индивидуальный предприниматель, обязан
оформить трудовую книжку и свидетельство о государственном пенсионном
страховании работника. Кроме того, законодатель обязывает работодателя
оформлять по письменному заявлению работника и при приеме на работу
новую трудовую книжку для работника в случае ее отсутствия в связи с
утратой или повреждением её части.
Сторонами трудового договора являются индивидуальный работник, с
одной стороны, и работодатель, являющийся физическим или юридическим
лицом, с другой стороны. На территории РФ трудовое законодательство РФ
охватывает трудовые отношения всех физических лиц независимо от их
гражданства, а также всех юридических лиц независимо от их
организационно-правовой формы, формы собственности и права, на
основании которого они были созданы. Исключения из этого правила могут
устанавливаться только международными договорами РФ.
Неприменение трудового законодательства Российской Федерации по
трудовому договору запрещается. Российская правовая система не
предусматривает специальных норм для выбора права, применимого к
трудовым отношениям на территории РФ, при найме работников
представительствами (филиалами) иностранных юридических лиц или при
найме иностранных граждан российскими или иностранными юридическими
лицами на штатные или руководящие должности.
Если иностранный гражданин едет в РФ на работу в представительство
(филиал) или российское дочернее предприятие иностранной компании, то
наряду с «иностранным» трудовым договором и Договором о
20
прикомандировании должен быть заключен и «российский» трудовой
договор. Такой трудовой договор заключается между иностранным
работником и представительством (филиалом) иностранного юридического
лица или российским филиалом иностранной компании.
Трудовое законодательство РФ предусматривает заключение трудовых
договоров следующих видов: на неопределенный период (бессрочных); на
оговоренный период (срочных).
Как правило, трудовые договоры в РФ заключаются на
неопределенный срок. Если трудовой договор не содержит срока действия,
он считается бессрочным. Срочные договоры заключаются в случаях, когда
трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с
учетом характера предполагаемой работы и условий ее выполнения. При
этом срок трудового договора устанавливается или может быть установлен
по соглашению сторон при наличии одного из оснований, перечисленных в
статье 59 ТК РФ.
Законодатель разделил основания заключения срочного договора на
обязательные и возникающие по соглашению сторон. В соответствии с
частью 1 статьи 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается для:
замещения временно отсутствующего работника; выполнения временных (до
двух месяцев) и сезонных работ, когда в силу природных условий работы
могут выполняться только в определенные периоды времени; выполнения
работ, не входящих в сферу обычной деятельности общества (реконструкция,
монтажные работы и др.) и связанных с заведомо временным (до одного
года) расширением производства или объема оказываемых услуг; работа в
организации, созданной на заведомо определенный срок или для выполнения
заведомо определенных задач; стажировка и стажировка работника, а также в
иных случаях, предусмотренных законодательством.
21
В соответствии с частью 2 статьи 59 ТК РФ, по соглашению сторон
срочный трудовой договор может быть заключен с: работниками субъектов
малого предпринимательства численностью до 35 человек (в организациях,
осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли и бытового
обслуживания численностью до 20 человек); пенсионерами по возрасту и
лицами, допускаемыми к выполнению только временных работ по состоянию
здоровья; работниками, посещающими дневные занятия; лицами,
отобранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, а
также специалистами в области искусства; директора, заместители директора
и главные бухгалтеры независимо от организационно-правовой формы и
формы собственности; лица, совмещающие работы в различных
организациях, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьей 58 ТК РФ, в случае, если стороны трудового
договора не потребовали его расторжения в связи с истечением срока его
действия и работник продолжает выполнять свои трудовые обязанности,
положение о сроке действия договора утрачивает силу и срочный договор
считается заключенным на неопределенный срок.
На практике соглашение с руководителем компании часто является
первым знакомством иностранного инвестора с российским трудовым
законодательством.
Существуют специальные предписания по регулированию трудовых
отношений с руководителями предприятий. Руководитель компании - это
руководитель компании (в России используются следующие наименования:
генеральный директор, директор, президент). С руководителем общества
может быть заключен срочный договор
9
. Его точный срок устанавливается
по соглашению сторон. Кроме того, руководитель общества может
9
Трудовое право России. Практикум / Ж.А. Горбачева, И.К. Дмитриева, Е.Ю. Забрамная и
др.; отв ред. И.К. Дмитриева, А.М. Куренной. 2-е изд., перераб. и дополн. М.:
Юстицинформ, Правоведение, 2017. С. 91.