26
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА
РАСХОДОВ В МИФНС №2 ПО ЯНАО
2.1. Краткая экономическая характеристика бюджетного учреждения
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ямало-
Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России №2 по ЯНАО)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
МИФНС России №2 по ЯНАО была создана 21 ноября 1991 года, как
Государственная налоговая инспекция по городу Новый Уренгой путем
выделения ее из состава финансового отдела Администрации города Новый
Уренгой. В МИФНС России №2 по ЯНАО было создано 6 отделов: отдел
налогообложения прибыли государственных предприятий, организаций и
объединений; отдел налога с оборота и прочих доходов; отдел
налогообложения граждан; отдел учета и отчетности; отдел организационно-
методической работы и контроля; хозяйственный отдел.
Государственная налоговая Инспекция по городу Новый Уренгой была
преобразована 10.12.2004 года в Межрайонную Инспекцию Федеральной
налоговой службы № 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Миссия МИФНС России №2 по ЯНАО – эффективная контрольно-
надзорная деятельность и высокое качество предоставляемых услуг для
законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса, обеспечения
соблюдения прав налогоплательщиков и формирования финансовой основы
деятельности государства (Приложение 1).
Деятельность МИФНС России №2 по ЯНАО оценивается как достаточно
эффективная. Инспекция проводит работу по снижению задолженности и
недоимки по налогам и сборам. Сейчас одним из главных каналов общения с
налогоплательщиками становится Интернет. Инспекция активно принимает
27
отчетность от налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам связи и
количество представленных отчетов в электронном виде с каждым годом растет
(Таблица 1).
Таблица 1
Динамика числа принятых налоговых деклараций
МИФНС №2 по ЯНАО за 2015-2016 гг.
Наименование показателя
2015 г.
2016 г.
Абсолютное
изменения
(+,-)
Темп
роста,
%
Количество зарегистрированных
налоговых деклараций (расчетов),
единиц
31745
45048
+13303
41,9
Ежегодно штат сотрудников Инспекции увеличивается и в настоящий
момент его численность по сравнению с 1990 г. выросла в 10 раз.
МИФНС России №2 по ЯНАО действует на основании Устава. В своей
деятельности подчиняется Управлению Федеральной налоговой службы России
по Ямало-Ненецкому автономному округу, руководителем которой является
Горгоц Елена Николаевна тел. (3492) 23-77-00.
Юридический адрес: 629300, Ямало-Ненецкий АО, г. Новый Уренгой, ул.
26 Съезда КПСС, 8, г.
Код вида экономической деятельности по классификатору ОКВЭД 84.1
«Деятельность органов государственного управления и местного
самоуправления по вопросам общего и социально-экономического характера».
МИФНС России №2 по ЯНАО осуществляет функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах. Инспекция обслуживает налогоплательщиков муниципальных
образований: город Новый Уренгой и Тазовский район.
В настоящее время структура МИФНС России №2 по ЯНАО
представляет собой систему из 12 основных подразделений (отделов), которые
находятся в подчинении 2 заместителей начальника Инспекции, 5
подразделений, подчиняющихся непосредственно начальнику МИФНС России
№2 по ЯНАО (Рис. 1). (Приложение 2).
28
Рис. 1. Структура Межрайонной ИФНС России № 2 по Ямало-
Ненецкому автономному округу
Все отделы находятся в тесной взаимосвязи между собой, но в то же
время каждый отдел обособлен и ставит перед собой решение определенных
задач, достижение целей и выполняет определённые функции.
Как распределилась штатная численность работников Инспекции по
категориям можно увидеть в таблице 2:
Таблица 2
Распределение штатной численности Межрайонной ИФНС
России № 2 по Ямало-Ненецкому автономному округу за 2016г.
Наименование
На 31.12.2016г.
план
факт
1
2
3
Всего:
150
148
В т.ч., из них;
Госслужащие
в т.ч. по Тазовскому району
128
2
126
2
не отнесенные к госслужащим;
1
1
Начальник инспекции
Бунеева Марина Михайловна
1-ый заместитель начальника инспекции
Пакулова Ирина Николаевна
2-ой заместитель начальника инспекции
Еремина Елена Евгеньевна
Отдел обеспечения
(сектор кадрового обеспечения,
бухгалтерия, безопасность)
Правовой
отдел
Аналитический
отдел
Отдел работы с
налогоплательщика
ми
Отдел предпроверочного
анализа
Отдел общего обеспечения
(делопроизводство и архив)
Отдел информационных
технологий и внедрения
АИС «Налог-3»
Отдел урегулирования
задолженности
Отдел камеральных
проверок №2
Отдел камеральных
проверок №1
Отдел выездных
проверок
ТОРМ по
Тазовскому району
Отдел регистрации и учета
налогоплательщиков
29
Продолжение таблицы 2
1
2
3
персонал по охране и обслуживанию зданий;
15
15
водители
4
4
На 01.01.2017г численность работников Инспекции составила 148
единиц, вакансий 2 единицы.
Основные документы, регламентирующие деятельность МИФНС России
№2 по ЯНАО:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ);
Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (в ред. От 23.05.2016) «О
системе государственной службы Российской Федерации»;
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Федеральные законы, указы, распоряжения, акты Президента
Российской Федерации;
постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №506 (в ред. От
23.09.2017) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»;
постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации;
Приказы Министерства финансов Российской Федерации;
документы, разработанные и доведенные Федеральной налоговой
службой Российской Федерации и Управлением Федеральной налоговой
службы по Ямало-Ненецкому автономному округу;
Устав Межрайонной ИФНС №2 по Ямало-Ненецкому автономному
округу;
приказы, распоряжения руководства Межрайонной ИФНС №2 по
Ямало-Ненецкому автономному округу, должностные регламенты, Положения
об оплате труда и другие.
30
Организационная собственность Межрайонной ИФНС №2 по Ямало-
Ненецкому автономному округу – государственная.
Организационно-правовая форма собственности Межрайонной ИФНС
№2 по Ямало-Ненецкому автономному округу – бюджетное учреждение. Для
исполнения в отчетном финансовом году бюджетных обязательств Инспекции
выделяются предельные объемы денежных средств – бюджетные ассигнования.
Выделенные на содержание бюджетные средства расходуются строго на оплату
труда, командировочные расходы, на оплату налогов и других обязательных
платежей в бюджеты. Расходование бюджетных средств на иные цели не
допускается.
Структурное подразделение Межрайонной ИФНС №2 по Ямало-
Ненецкому автономному округу отдел общего обеспечения, который
осуществляет ведение бухгалтерского учета в Инспекции. Отдел общего
обеспечения состоит из пяти сотрудников (Рис. 2).
Рис. 2. Структура отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС
России №2 по Ямало-Ненецкому автономному округу
Начальник отдела
Зам. начальника отдела
Главного специалиста-
эксперта
Ведущего
специалиста-эксперта
Специалиста 1 разряда
31
На начальника отдела общего обеспечения возлагаются функции
главного бухгалтера, при этом допускается двойное наименование должности:
«начальник отдела общего обеспечения - главный бухгалтер».
Специалисты этого отдела имеют высшее профессиональное образование
и большой практический опыт работы на государственной службе.
Бухгалтерский учет в МИФНС России №2 по ЯНАО представляет собой
упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в
денежном выражении об имуществе, обязательствах учреждения, их движении
путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций.
Объектами бухгалтерского бюджетного учета являются имущество
организаций, их обязательства и операции, осуществляемые в процессе их
деятельности.
Нормативной базой осуществления деятельности отделом общего
обеспечения выступают документы четырех уровней:
Федеральный закон от 06.12.2011г. № 402-ФЗ (в редакции от
18.07.2017) «О бухгалтерском учете», в котором определены общие принципы
организации и ведения бухгалтерского бюджетного учета; меры,
обеспечивающие достоверность бухгалтерской информации, порядок
публикации бухгалтерской отчетности;
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от
01.12.2010г. №157н (в редакции от 27.09.2017) «Об утверждении Единого плана
счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции
по его применению»;
документы, разработанные и доведенные Федеральной налоговой
службой Российской Федерации и Управлением Федеральной налоговой
службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, которые содержат указания,
рекомендации, возможные варианты учета, обзоры практики разрешения
32
споров;
Приказы, распоряжения руководства Межрайонной ИФНС №2 по
Ямало-Ненецкому автономному округу, должностные регламенты, Положения
об оплате труда и другие.
Основными показателями деятельности учреждения МИФНС №2 по
ЯНАО являются:
численность работников ИФНС;
численность госслужащих;
выделено лимитов бюджетных обязательств;
закупка товаров, работ, услуг;
фонд оплаты труда;
среднегодовая стоимость основных средств;
среднегодовая стоимость материальных запасов;
среднегодовая стоимость имущества;
финансовый результат.
Показатели деятельности учреждения МИФНС России №2 по ЯНАО
приводятся в первичных документах организации: «Бюджетная смета» по
состоянию на 01.01.2017 год и по состоянию на 01.01.2016 год; «Баланс» на
01.01.2017 год и на 01.01.2016 год.
Основные показатели деятельности учреждения МИФНС России №2 по
ЯНАО и их анализ приведен в таблице 3.
Таблица 3
Основные экономические показатели деятельности МИФНС России
№ 2 по ЯНАО за 2015-2016 гг.
Наименование
показателя
2015 г.
2016 г.
Абсолютные
изменения
(+,-)
Темп
роста, %
1
2
3
4
5
1. Выделено лимитов
бюджетных обязательств,
млн. руб.
158755,9
156314,3
-2441,6
-1,5
2. Закупка товаров, работ,
услуг, млн. руб.
0
8,2
8,2
0,0
3. Фонд оплаты труда,
млн. руб.
119423,9
99636,6
-19787,3
-16,6
33
Продолжение таблицы 3
1
2
3
4
5
4. Среднегодовая
стоимость основных
средств, млн. руб.
390483,4
387595,0
-2888,4
-0,7
5. Среднегодовая
стоимость материальных
запасов, млн. руб.
1329,4
2082,6
753,3
56,7
6. Среднегодовая
стоимость имущества, млн.
руб.
394260,8
392433,9
-1827,0
-0,5
7. Финансовый результат,
млн. руб.
393263,6
391531,5
-1732,1
-0,4
8. Среднесписочная
численность работников
ИФНС, чел.
140
128
-12
-8,6
9. Численность
госслужащих, чел.
136
124
-12
-8,8
Проанализировав основные экономические показатели деятельности
Инспекции, можно сделать следующие выводы. В 2016 году по сравнению с
2015 годом в МИФНС России №2 по ЯНАО произошло ухудшение
экономических показателей. Снизилась сумма лимитов бюджетных
обязательств, выделенных Инспекции из бюджета, сократилась численность
работников Инспекции и госслужащих, уменьшились стоимостные показатели
имущества, фонд оплаты труда.
Снижение экономических показателей обусловлено сокращением
финансирования Инспекции из бюджета из-за нестабильной экономической
ситуации в стране.
2.2. Бухгалтерский учет расходов бюджетного учреждения
Учет расходов в МИФНС России №2 по ЯНАО ведется по кодам статей
бюджетной классификации.
Для учета расходов открываются счета, представляющие собой цифрой
код, который состоит из 26 знаков.
34
В состав расходов МИФНС России №2 по ЯНАО входят:
расходы на оплату труда;
транспортные расходы;
расходы на коммунальные услуги;
материальные запасы;
прочие затраты.
Для учета операций с материальными запасами в МИФНС России №2 по
ЯНАО применяются следующие счета:
010531000 «Медикаменты и перевязочные средства - иное
движимое имущество учреждения»;
010533000 «Горюче-смазочные материалы - иное движимое
имущество учреждения»;
010534000 «Строительные материалы - иное движимое имущество
учреждения»;
010535000 «Мягкий инвентарь - иное движимое имущество
учреждения»;
010536000 «Прочие материальные запасы - иное движимое
имущество учреждения».
Оприходование материальных запасов отражается в регистрах
бюджетного учета на основании первичных учетных документов (накладных
поставщика и т.п.).
МИФНС России №2 по ЯНАО приобрела расходные материалы в части
информационно – коммуникационные технологии на 287 341,58 рублей (в том
числе НДС – 43 831,83 рубля). Расчеты с поставщиком полностью
произведены. В этом случае будет произведена следующая бухгалтерская
запись (Таблица 1): рас
35
Таблица 1
Корреспонденция счетов поступления материальных запасов
за 2016г.
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Оприходованы материалы
1 105 05 340
1 302 20 730
287 341 ,58
Произведены расчеты с
поставщиком
1 302 20 830
1 210 01 660
287 341,58
В МИФНС России №2 по ЯНАО в соответствии с Инструкцией по
бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 16 декабря 2010г. № 174н (ред. от 16.11.2016) бензин
и другие горюче-смазочные материалы, приобретенные для хозяйственных
нужд учреждения, учитываются в составе материальных запасов на счете 0 105
03 000 «Горюче-смазочные материалы».
Водителю бюджетного учреждения за счет выделенных средств лимитов
бюджетных обязательств, предоставленных на выполнение государственного
задания, выдан аванс в размере 1 200 руб. на приобретение 30 л бензина.
Согласно представленному авансовому отчету и приложенным к нему
кассовым чекам с АЗС водитель заправил 30 л (Аи92 – 38,85) бензина на сумму
1 165 руб. Остаток денежных средств он внес в кассу.
В бухгалтерском учете данные операции отразятся следующим образом
(Таблица 2):
Таблица 2
Учет расходов на ГСМ в МИФНС России №2 по ЯНАО за 2016г.
Содержание операции
Дебет
Кредит
Сумма, руб.
Выданы водителю наличные
денежные средства на
приобретение ГСМ
1 208 34 560
1 201 34 610
1 200,00
Оприходован бензин,
заправленный водителем, на
основании представленного им
авансового отчета с приложенным
чеком с АЗС
1 105 33 340
1 208 34 660
1 165,00
Внесен водителем в кассу остаток
неизрасходованного аванса
1 201 34 510
1 208 34 660
35,00