46
Бюджетное учреждение заключило договор на информационно-
технологическое сопровождение программного продукта. В бюджетном учете
отражены следующие хозяйственные операции:
1. Отражены принятые бюджетные обязательства по прочим услугам
на сумму стоимости услуг по договору:
Дебет 1 501 03 226 – Кредит 1 502 01 226;
2. Отражены принятые денежные обязательства по прочим услугам на
сумму принятых денежных обязательств (счет на оплату, акт выполненных
работ (оказанных услуг) и др.):
Дебет 1 502 01 226 – Кредит 1 502 02 226;
3. Произведен расчет с поставщиком за выполненные работы
(оказанные услуги):
Дебет 1 302 26 830 – Кредит 1 304 05 226.
МИФНС России №2 по ЯНАО уведомляется расходным расписанием о
распределении главным распорядителем УФНС России по Ямало-Ненецкому
автономному округу лимитов бюджетных обязательств и объемов
финансирования расходов.
Лимиты бюджетных обязательств на финансовый год и объемы
финансирования расходов с начала финансового года распределенные главным
распорядителем УФНС России по Ямало-Ненецкому автономному округу
распорядителю и получателю МИФНС России №2 по ЯНАО не должны
превышать ЛБО и объемы финансирования расходов, доведенные ему
казначейскими уведомлениями, по соответствующим кодам бюджетной
классификации Российской Федерации.
Отдел Федерального казначейства проверяет соответствие сумм
бюджетных обязательств с кодами классификации расходов федерального
бюджета при постановке на учет бюджетного обязательства. Суммы по кодам
бюджетных обязательств не должны превышать сумм по тем же кодам ЛБО или
бюджетных ассигнований, отраженных на лицевом счете получателя. После
проверки и ее положительного результата отдел федерального казначейства
47
при санкционировании оплаты денежных обязательств должны:
каждому бюджетному обязательству присвоить номер;
на соответствующем лицевом счете получателя учесть бюджетные
обязательства с отражением в выписке из лицевого счета получателя
(ф.0531759).
Учет санкционирования расходов (полученных ЛБО и принятых
бюджетных обязательств) - одна из важнейших задач бюджетного учета.
Процедура санкционирования расходов действует как своеобразный гарант
недопущения нецелевых расходов, нежелательной кредиторской
задолженности, как инструмент планирования и своевременной корректировки
смет доходов и расходов.
В основе механизма финансового контроля в рамках бюджетного учета
использована процедура санкционирования при исполнении расходов
бюджетов.
Согласно статье 219 БК РФ основными этапами санкционирования
расходов являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях
до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждение смет
доходов и расходов распорядителям и получателям бюджетных средств, и
бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных
обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных
средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные
обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах, доведенных
до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Орган,
48
исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после
проверки соответствия составленных платежных документов требованиям БК
РФ, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и
лимитам бюджетных обязательств.
Межрайонная ИФНС России №2 по Ямало-Ненецкому автономному
округу заключила госконтракт с ООО «Кристалл» на содержание помещения на
2016 год на сумму 2 059 070,73 рублей, что показано в таблице 1.
Таблица 1
Журнал операций по обязательствам на содержание
помещения в МИФНС России №2 по ЯНАО за 2016г.
Содержание
операции
Корреспонденция счетов
Сумма (руб.)
Дебет
Кредит
Приняты
лимиты
бюджетных
обязательств
1 501 03 225
«ЛБО получателей
бюджетных средств
по расходам за счет
услуг по содержание
имущества»
1 502 01 225
«Принятие бюджетных
обязательств текущего
года за счет услуг по
содержание
имущества»
2 059 070,73
Межрайонная ИФНС России №2 по Ямало-Ненецкому автономному
округу заключила госконтракт на услуги охраны с ОВД по УВД по г. Новый
Уренгой на 2016 год на сумму 2 670 333,02 руб., что видно из таблицы 2.
Таблица 2
Журнал операций по обязательствам на услуги охраны в
МИФНС России №2 по ЯНАО за 2016г.
Содержание
операции
Корреспонденция счетов
Сумма (руб.)
Дебет
Кредит
Приняты
лимиты
бюджетных
обязательств
1 501 03 226
«ЛБО получателей
бюджетных
средств по
расходам за счет
прочих услуг»
1 502 01 226
«Принятие
бюджетных
обязательств
текущего года за счет
прочих услуг»
2 670 333,02
Межрайонная ИФНС России №2 по Ямало-Ненецкому автономному
округу заключила госконтракт на услуги связи с Ростелекомом на 2016 год на
сумму 1 012 948,35 руб., что показано в таблице 3.
49
Таблица 3
Журнал операций по обязательствам на услуги связи в МИФНС
России №2 по ЯНАО за 2016г.
Содержание
операции
Корреспонденция счетов
Сумма (руб.)
Дебет
Кредит
Приняты
лимиты
бюджетных
обязательств
1 501 03 221
«ЛБО получателей
бюджетных
средств по
расходам за счет
услуг связи»
1 502 01 221
«Принятие
бюджетных
обязательств
текущего года за счет
услуг связи»
1 012 948,35
Бухгалтерские записи по принятию бюджетных обязательств, связанные с
оплатой труда и ЕСН, формируются также ежемесячно исходя из сумм
начисленной оплаты труда.
ЛБО выделенные Межрайонной ИФНС России №2 по Ямало-Ненецкому
автономному округу на финансовый год и объемы финансирования расходов с
начала финансового года, не должны превышать ЛБО и объемы
финансирования расходов, доведенные ему казначейскими уведомлениями, по
соответствующим кодам бюджетной классификации РФ.
Показатели, отраженные в расходных расписаниях, не противоречащих
требованиям нормативных документов, учитываются на его лицевом счете,
открытом в Федеральном казначействе, с начала финансового года.
Отделение Федерального казначейства по г. Салехард УФК по Ямало-
Ненецкому автономному округу учитывает ЛБО и объемы финансирования
расходов, в поступившем от главного распорядителя УФНС России по Ямало-
Ненецкому автономному округу расходном расписании на соответствующем
лицевом счете получателя Межрайонной ИФНС России №2 по Ямало-
Ненецкому автономному округу Показатели, указанные в расходных
расписаниях, учитываются Отделением Федерального казначейства по г.
Салехард УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу с начала
финансового года.
Согласно Инструкции по бюджетному учету №25н аналитический учет
операций по счету 1 501 00 000 «Лимиты бюджетных обязательств»,
50
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по
Ямало-Ненецкому автономному округу ведет в карточках учетов лимитов
бюджетных обязательств ф.0504062.
В заключении хочется отметить, что денежные обязательства возникают
в результате принятия учреждением бюджетных обязательств, поэтому в
бухгалтерском учете, как правило, хронологически сначала отражаются
операции с бюджетными обязательствами, а затем операции с денежными
обязательствами. Однако чаще всего возникновение денежного обязательства
совпадает с принятием учреждением соответствующего бюджетного
обязательства. Правда, различия в порядке принятия к бухгалтерскому учету
бюджетных и денежных обязательств, прежде всего, зависят от принятой в
учреждении учетной политики.
51
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
3.1. Анализ расходов бюджетного учреждения
Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности
учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования. Для
проведения анализа расходов используется смета расходов за 2015-2016 гг.
МИФНС России №2 по ЯНАО (Приложение 5, 8).
Данные для анализа расходов бюджетного учреждения представлены в
таблице 1.
Таблица 1
Динамика расходов МИФНС России №2 по ЯНАО
за 2015 – 2016 гг.
Показатель
2015 г.
2016 г.
Абсолютные
изменения,
(+, -)
2016 г. к
2015 г. в
%
1
2
3
4
5
Заработная плата (млн.
руб.)
95070,2
99636,6
+ 4566,3
104,8
Прочие выплаты (млн. руб.)
1940,3
2046,6
+ 106,3
105,5
Начисления на оплату труда
(млн. руб.)
24353,7
25855,6
+ 1501,9
106,2
Услуги связи (млн. руб.)
3216,7
2661,5
- 555,2
82,7
Коммунальные услуги (млн.
руб.)
2884,4
3355,9
+ 471,5
116,3
Услуги по содержанию
имущества (млн. руб.)
6977,7
5941,9
- 1035,8
85,2
Прочие услуги (млн. руб.)
8529,5
5193,2
- 3336,3
60,9
Прочие расходы (млн. руб.)
10526,1
8059,3
- 2466,8
76,6
Увеличение стоимости
основных средств (млн.
руб.)
1625,9
1677,6
+ 51,7
103,2
52
Продолжение таблицы 1
1
2
3
4
5
Расходование материальных
запасов (млн. руб.)
1654,1
1568,2
- 85,9
94,8
Итого:
158755,9
156314,4
- 2441,5
98,5
Из проведенного анализа динамики расходов бюджетного учреждения в
2016 году расходы составили 156314 ,4 млн. руб. и уменьшились по сравнению
с 2015 годом на 1,5% (2441,5 млн. руб.).
Основной причиной снижения является сокращение финансирования
МИФНС России №2 по ЯНАО из-за нестабильной экономической ситуации в
стране.
В 2016 году наблюдается рост заработной платы, что привело к
увеличению расходов на оплату труда на 4566,4 млн. руб. или на 4,8%. Это
связано с поступлением дополнительного материального стимулирования
государственных служащих.
В связи с ростом расходов на оплату труда наблюдается рост начислений
на выплаты по оплате труда, за 2015-2016 годы начисления на выплаты по
оплате труда увеличились на 1501,9 млн. руб. Прирост за анализируемый
период – 6,2%.
Прочие выплаты выросли с 1940,3 млн. руб. в 2015 году до 2046,6 млн.
руб. в 2016 году. Рост за 2015-2016 годы составило 5,5%.
Наблюдается снижение расходов на коммунальные услуги, их сумма в
2016 году составила 3355,9 млн. руб., что на 471,5 тыс. руб. или на 16,3%
меньше, чем в 2015 году. Причиной снижения является установка счетчиков на
горячую и холодную воду, введение мер по экономии электроэнергии.
Также по сравнению с 2015 годом наблюдается снижение расходов на
услуги по содержанию имущества на 1035,8 млн. руб. или на 14,8% и составили
в 2016 году 5941,9 млн. руб. Основной причиной снижения является то что в
2015 году был проведен текущий ремонт помещений по предписанию органов
государственного пожарного надзора и проведена модернизация
53
автоматической системы пожаротушения.
В 2016 году по сравнению с 2015 годом снизились расходы на прочие
услуги на 3336,3 млн. руб. или на 39,1%. Это произошло за счет роста расходов
в 2015 году из-за проведения модернизации 2,4,5,6,7 этажа здания по охранно –
пожарной сигнализации с выводом на пульт ЦО ОВО УМВД. В прошлом году
система работала только на 1,3 и 8. Также проведена модернизация системы
видеонаблюдения, всего здания, в том числе на основных и запасных выходах.
Стоимость основных средств в 2016 году выросла на 51,7 тыс. руб., что
на 3,2% больше чем в 2015 году.
Материальные запасы снизились на 5,2 % в 2016 году, что 85,9 тыс. руб.
меньше чем в 2015 году.
Динамика расходов бюджетного учреждения представлена на рис.1.
Рис. 1. – Динамика расходов МИФНС России №2 по ЯНАО за
2015-2016 гг., млн.руб.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2015 2016
158755,9
156314,3
Сумма, млн. руб.
54
В процессе анализа рассмотрим изменения в структуре расходов
бюджетного учреждения. Данные для анализа представлены в таблице 2.
Таблица 2
Анализ структуры расходов МИФНС России №2 по ЯНАО
за 2015-2016 гг.
Показатель
2015 г.
2016 г.
Темп
роста, %
млн.
руб.
уд. вес,
%
млн.
руб.
уд.вес.,
%
Заработная плата
95070,2
59,88
99636,6
63,74
3,86
Прочие выплаты
1940,3
1,22
2046,6
1,31
0,09
Начисления на оплату
труда
24353,7
15,34
25855,6
16,54
1,2
Услуги связи
3216,7
2,03
2661,5
1,7
-0,33
Коммунальные услуги
2884,4
1,82
3355,9
2,15
0,33
Услуги по содержанию
имущества
6977,7
4,39
5941,9
3,8
-0,59
Прочие услуги
8529,5
5,37
5193,2
3,32
-2,05
Прочие расходы
10526,1
6,63
8059,3
5,16
-1,47
Увеличение стоимости
основных средств
1625,9
1,02
1677,6
1,07
0,05
Расходование
материальных запасов
1654,1
1,04
1568,2
1
-0,04
Итого:
158755,9
100
156314,4
100
-
В структуре расходов МИФНС России №2 по ЯНАО за 2015-2016 годы
произошли следующие изменения. Удельный вес расходов на заработную плату
в общей сумме расходов бюджетного учреждения увеличился с 59,88% в 2015
году до 63,74% в 2016 году. Удельный вес начислений на оплату труда за 2015-
2016 годы увеличился на 1,2% и составил 16,54%. Доля прочих выплат в общей
сумме расходов в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилась на 0,09% и
составила 1,31%. Удельный вес расходов связи за 2016 год составил 1,7% и
уменьшился по сравнению с 2015 годом на 0,33%.
Доля коммунальных услуг в общей сумме расходов бюджетного
учреждения в 2015 году составила 1,82% и уменьшилась по сравнению с 2016
55
годом на 0,33%. Снижение затрат в 2015 году по водоснабжению произошло
вследствие неправомерного применения тарифов МУП «Уренгойское
городское хозяйство» МО г. Новый Уренгой. В 2015 году был сделан
перерасчет, что и повлекло за собой уменьшение затрат по данной подстатье.
Удельный вес расходов на услуги по содержанию имущества в общей
сумме расходов учреждения за 2015-2016 годы уменьшился на 0,59% и
составил 3,8%.
Доля прочих услуг снизилась с 5,37% в 2015 году до 3,32% в 2016 году.
Удельный вес стоимости основных средств в общей суме расходов
МИФНС России №2 по ЯНАО увеличился с 1,02% в 2015 году до 1,07% в 2016
году.
Удельный вес материальных запасов в 2016 году составил 1%, что ниже
уровня 2015 года на 0,04%.
Экономия связана с тем, что в Инспекции была отлажена работа по
электронному обмену платежными документами, что сократило большой объем
бумаги и сопутствующих материалов. Расходы на канцелярские товары в 2016
году по сравнению с 2015 годом уменьшились на 30,9 тыс. рублей.
Структура расходов бюджетного учреждения представлена на рис. 2 и 3.
Таким образом, результаты исследования показали, что за 2015-2016 годы
наблюдается тенденция роста расходов в целом по бюджетному учреждению и
таким основным статьям, как заработная плата, начислении на заработную
плату, прочие услуги и снижение расходов по статьям прочие выплаты, прочие
расходы. В структуре расходов произошли изменения в сторону увеличения в
общей сумме расходов удельного веса расходов на заработную плату,
начислений и снижения доли прочих выплат, расходов на коммунальные
услуги, прочих расходов.