13
При аккордной системе размер оплаты устанавливается не на отдельную
операцию, а на весь заранее установленный комплекс работ с определением
срока его выполнения. Сумма оплаты труда за выполнение этого комплекса
работ объявляется заранее, как и срок ее выполнения до начала работы.
Если для выполнения аккордного задания требуется длительный срок, то
производятся промежуточные выплаты за практически выполненные в данном
расчетном (платежном) периоде работы, а окончательный расчет
осуществляется после окончания и приемки всех работ по наряду.
Практиковалась при дифференциации ставок по интенсивности труда для
сдельщиков и повременщиков, при невыполнении в срок аккордной работы, ее
оплата - не по ставкам сдельщиков, а по ставкам повременщиков.
Обязательным условием аккордной оплаты было наличие норм на
выполнение работы.
Сдельно - прогрессивная система в отличие от прямой сдельной
характеризуется тем, что оплата труда рабочих по неизменным расценкам
производится только в пределах установленной исходной нормы (базы), а вся
выработка сверх этой базы оплачивается по расценкам прогрессивно
нарастающим в зависимости от перевыполнения норм выработки.
Нарастание расценки, выраженное в процентах надбавки к основной
расценке за единицу продукции, произведенной сверх нормы, устанавливается
по определенной шкале, состоящей из нескольких ступеней. Число ступеней
бывает разное, в зависимости от производственных условий.
Прогрессивное увеличение расценок за продукцию , изготовленную
рабочим сверх нормы, должно троиться с таким расчетом, чтобы себестоимость
работ в целом не повышалась, а, наоборот, систематически снижалась за счет
сокращения доли других затрат, падающих на единицу продукции.
Применение сдельно - прогрессивной системы целесообразно только в
случае острой необходимости увеличения производительности труда на
участках, лимитирующих выпуск продукции по предприятию в целом, то есть
на так называемых «узких местах» производства.
14
При этом для правильного исчисления процента выполнения норм
выработки, следовательно, и размера прогрессивных доплат необходимо точно
учитывать рабочее время.
Широкое распространение в промышленности нашла сдельно-
премиальная форма оплаты труда. Сумма заработка находится в прямой
зависимости от объема выполненных работ и расценки на эти работы. Эта
форма способствует росту производительности труда и повышению
квалификации работника.
Заработок рабочего будет тем больше, чем он выполнит работ, а
расценки на работы устанавливаются расчетным путем.
Коллективно - сдельная система оплаты труда . При ней заработок
каждого работника поставлен в зависимость от конечных результатов работы
всей бригады, участка.
Коллективная сдельная система позволяет производительно
использовать рабочее время, широко внедрять совмещение профессий
улучшает использование оборудования, способствует развитию у работников
чувства коллективизации, взаимопомощи, способствует укреплению трудовой
дисциплины. Кроме того, создается коллективная ответственность за
улучшение качества продукции.
С переходом на эту систему оплаты труда практически ликвидируется
деление работ на « выгодные » и «невыгодные» так как каждый рабочий
материально заинтересован в выполнении всех работы, порученной бригаде.
Оплата труда рабочих при коллективной сдельной системе может
производиться либо с применением индивидуальных сдельных расценок, либо
на основе расценок, установленных для бригады в целом, т.е. коллективных
расценок.
Индивидуальную сдельную расценку целесообразно устанавливать в
том случае, если труда рабочих, выполняющих общее задание, строго разделен.
В этом случае заработная плата каждого рабочего определяется исходя из
расценки на выполняемую им работу и количества выпущенной с конвейера
годной продукции.
15
При использовании коллективных сдельных расценок заработная плата
рабочего зависит от выработки бригады, сложности работ, квалификации ,
количества отработанного каждым рабочим времени и принятого метода
распределения коллективного заработка.
Основная задача распределения заработка заключается в том , чтобы
правильно учесть вклад каждого работника в общие результаты работы.
В Трудовом кодексе РФ и некоторых нормативных актах установлены
правовые нормы регулирования трудовых отношений , и оплаты труда
включительно. В законодательной форме устанавливается минимальный размер
оплаты труда работника, отработавшего полную норму рабочего времени и
выполнившего свои трудовые обязанности ( нормы труда); периодичность её
индексации в связи с инфляцией; единая тарифная сетка для оплаты труда
работников бюджетной сферы; районные коэффициенты к заработной плате
работающих на предприятиях в регионах с неблагоприятными природно -
климатическими условиями и т. д.
В соответствии с Трудовым кодексом РФ на уровне федераций
заключаются генеральные соглашения между общероссийскими
объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей
и Правительством России, в которых предусматриваются положения об оплате
труда, виды компенсирующих доплат, механизм регулирования заработной
платы с учетом роста цен и инфляции. На уровне отраслей и регионов, а также
внутри регионов вопросы организации оплаты труда регулируются
отраслевыми (тарифными) соглашениями и специальными соглашениями по
регионам , заключаемыми на отраслевом уровне между соответствующими
профсоюзами (иными представительными органами), объединениями
работодателей, Министерством труда РФ (либо правительством республики в
составе РФ, либо органами исполнительной власти в регионе). Генеральные,
республиканские, региональные, отраслевые соглашения заключаются на срок
до трех лет.
Правительство РФ постановило о введении новых систем оплаты труда
работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных
16
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей,
учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в
которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата
труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной
сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений
3
.
- ввести новые системы оплаты труда для работников федеральных
бюджетных учреждений и федеральных государственных органов , а также
гражданского персонала воинских частей , учреждений и подразделений
федеральных органов исполнительной власти, в которых законом
предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в
настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате
труда работников.
- введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского
персонала осуществляется:
- федеральными государственными органами – в отношении этих
работников;
- руководителями учреждений – главных распорядителей средств
федерального бюджета – в отношении работников этих учреждений;
- федеральными органами исполнительной власти
Заработная плата работников и гражданского персонала, устанавливаемая
в соответствии с новыми системами оплаты труда , не может быть меньше
заработной платы, выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате
труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников
и выполнения ими работ той же квалификации.
Таким образом, заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости
от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего
характера. Основным законодательным документом по вопросам организации и
оплаты труда является Трудовой кодекс РФ. Существует также целый перечень
3
Российская Федерация. Приказы. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в
Российской Федерации. [Приказ Министерства финансов РФ №34н от 29 июля 1998 г . в ред. 24 декабря 2008
г.]. – Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 11.05.2015].
17
документов, касающихся организации и оплаты труда, которые дополняют и
расширяют Трудовой кодекс РФ. К таким документам можно отнести
Гражданский кодекс РФ , Конституция РФ и Конвенции международной
организации труда. В экономической литературе имеются различные подходы к
определению сущности вознаграждения за труд наемных работников
(заработной платы) и факторов, его определяющих на уровне фирмы или
отрасли. По уровню заработная плата бывает номинальная и реальная.
Основными формами заработной платы являются повременная и сдельная ,
которая определяется ст.131 Трудового кодекса РФ.
1.2. Организация и ведение учета расчета с персоналом по
оплате труда в бюджетных учреждениях
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
утвержден единый порядок ведения бухгалтерского учета (бюджетный учет) в
бюджетных учреждениях.
Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора,
регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии
финансовых и нефинансовых активов и обязательств бюджетных учреждений и
операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств
4
.
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет специфические
особенности. К этим особенностям нужно отнести:
- организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
- контроль исполнения сметы расходов;
- переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;
- выделение в учете кассовых и фактических расходов;
- отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы.
Государственная учетная политика реализуется указанной инструкцией
через:
- план счетов бюджетного учета;
4
Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от
28.03.2017)
18
- порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;
- корреспонденцию счетов бюджетного учета;
- иные вопросы организации бюджетного учета.
Для ведения бюджетного учета в учреждениях применяются регистры ,
содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в Инструкции
по бюджетному учету.
Формы регистров бюджетного учета , учитывающие специфику
исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
Федерации, а также правила их ведения, утверждаются органом, организующим
исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
Федерации.
Все операции, проводимые учреждением, оформляются первичными
документами, приведенными в Инструкции по бюджетному учету.
Первичные учетные документы должны быть составлены в
установленной форме и содержать все необходимые реквизиты.
По истечении каждого отчетного месяца данные проверенных и принятых
к учету первичных учетных документов систематизируются по датам
совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются
накопительным способом в соответствующих журналах операций.
Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения
операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного
документа, как на основании отдельных документов , так и на основании
группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций
записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и
кредиту другого счета.
По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций
записываются в Главную книгу.
В организациях в целях регулирования взаимоотношений между
работодателем и работниками трудовой деятельности коллектива, оплаты труда
и материального поощрения, работающих на основе законодательных актов
19
разрабатывают и принимают внутренние нормативные документы . К
важнейшим из них относятся: коллективный договор, трудовой договор
(контракт), положение о системе оплаты труда, положение о премировании,
положение о вознаграждении по итогам работы за год, штатное расписание и
должностные инструкции.
Основанием для приема на работу является приказ Руководителя
организации и трудовой договор, в котором оговариваются условия труда ,
отдыха и особые факторы.
Трудовой договор не должен нарушать правила работника, указанные в
Трудовом кодексе РФ, например, если в Трудовом кодексе РФ записано, что
длительность рабочей недели в стране составляет 40 часов в неделю, трудовой
договор не может содержать более длинную неделю.
Бухгалтер на основании первичных документов о приеме на работу
заполняет на него лицевой счет, в котором указывается необходимая
информация.
Лицевой счет заполняется в течение года. Если происходят изменения,
они вносятся сразу же для точности учета.
Далее в лицевом счете отражаются помесячно все виды начислений и
удержаний, которые произведены, из них вычисляется средний заработок при
оплате отпуска, начислений по больничным листкам и т.д. Для этого в лицевом
счете добавлен специальный листок. На следующий год на каждого работника
будет открыт новый лицевой счет
5
.
Штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного
состава и штатной численности организации. Штатное расписание содержит
перечень структурных подразделений , должностей, сведения о количестве
штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде
заработной платы. Утверждается приказом (распоряжением) руководителя
организации или уполномоченного им лица.
5
Жиляков И.Ю. «Распорядительные и первичные учетные документы в бухгалтерском учете» / Библиотека
бухгалтера и аудитора/, изд-во Феникс, 2015 г.
20
Численный состав работников учреждения должен быть достаточным для
гарантированного выполнения функций, задач и объемов работ, установленных
учредителем.
Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной
платы для бюджетных учреждений утвержден Постановление Правления ПФ
РФ
6
. Ведение табеля учета рабочего времени используется по установленной
форме.
Табельный учет охватывает всех работников организации. Каждому из
них присваивается определенный табельный номер, который указывается во
всех документах по учету труда и заработной платы . Сущность табельного
учета заключается в ежедневной регистрации явки работников на работу, ухода
с работы, всех случаев опозданий и неявок с указанием их причины, а также
часов простоя и часов сверхурочной работы.
Табели составляются в одном экземпляре уполномоченным на это лицом,
подписываются руководителем структурного подразделения и кадровой
службы и передаются в бухгалтерию для проведения расчетов , после
утверждения табеля руководителя учреждения он используется для составления
расчетно-платежной ведомости, в которой отражаются начисление заработной
платы и все суммы выплат, произведенных работникам в течение месяца и
причитающихся для окончательного расчета, а также удержанных из
заработной платы налогов и других сумм (см. Приложение 1).
Положение об оплате труда представляет собой один из локальных актов,
который утверждается руководителем организации. Основная цель данного
акта - описать применяемые в данной организации механизмы оплаты труда.
Оплата труда работников учреждения определяется трудовым договором
с руководителем учреждения исходя из условий
труда, особенностей деятельности учреждения и работника в
соответствии с установленной системой оплаты труда.
6
Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11п «Об утверждении Методических рекомендаций по
организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями
индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в
системе государственного пенсионного страхования».
21
За работу в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, работникам
учреждения устанавливаются выплаты компенсационного характера . К
выплатам компенсационного характера относятся:
- доплаты за работу в ночное время;
- доплата за работу в выходные и праздничные дни;
- дежурства;
Размер доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон
обслуживания, увеличения объема выполняемых работ и выполнения
обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от
работы, определенной трудовым договором устанавливаются по соглашению
сторон трудового договора с учетом содержания и ( или ) объема
дополнительной работы . Под совмещением профессий (должностей)
понимается выполнение работником наряду со своей основной работой ,
обусловленной трудовым договором , дополнительной работы по другой
профессии (должности).
Конкретные размеры доплат определяются для каждого работника
дифференцировано в зависимости от объема выполняемых работ, степени
использования рабочего времени.
Размер доплаты может устанавливаться в конкретной денежной сумме
или в процентах от должностного оклада по основной работе.
Таким образом, в целях материальной заинтересованности работников
учреждения в конечных результатах работы и создания необходимых условий
для оказания качественных услуг могут устанавливаться надбавки за
выполнение качественных показателей деятельности в виде процентной
надбавки к окладу за фактически отработанное время.
1.3. Задачи, информационная база и методика анализа труда
и заработной платы в бюджетных учреждениях
Бюджетные учреждения являются крупной сферой приложения
общественного труда. В ней занято около 30 % всех занятых в народном
хозяйстве страны значение анализа труда и заработной платы определяется тем,
22
что, кроме, постоянного роста численности работающих в бюджетных
учреждениях, остро стоит вопрос о повышении их квалификации,
повышающих, о значительных затратах на подготовку кадров . Именно при
помощи анализа можно вскрыть внутренние резервы как по улучшению
использования рабочего времени, так и по экономическому расходованию
средств на оплату труда. Основные задачи учета труда и заработной платы
показаны на рисунке 3.
Основными задачами учета труда и заработной платы являются:
соблюдение установленного лимита численности работников (установленных
штатов);
контроль за рациональным использованием рабочего времени, за устранением
потерь рабочего времени;
своевременное осуществление расчетов с рабочими и служащими;
точное и своевременное осуществление расчетов с бюджетом по подоходному
налогу с граждан;
точное и своевременное осуществление расчетов с фондом социальной защиты
населения, с бюджетом по начислениям на заработную плату в соответствии с
действующим законодательством;
правильное распределение заработной платы и начислений на заработную плату
по объектам учета затрат (расходов);
своевременное составление и предоставление отчетности по труду и заработной
плате.
Рисунок 3. Основными задачами учета труда и заработной платы
являются
Решение этих задач достигается в процессе интеграции трех видов учета,
так как показатели численности работников и затрат рабочего времени
являются объектами оперативного и статистического учета. Но благодаря
тесной связи с учетом заработной платы эти показатели подвергаются
обработке и обобщению вместе с чисто бухгалтерскими данными.
Основные задачи анализа труда и заработной платы показаны на рисунке 4.
Работнику важно не только то , какую заработную плату в денежном
выражении он получит, но какое количество товаров и услуг он сможет на неё
приобрести.
Различают номинальную и реальную заработную плату. Номинальная -
это заработная плата в денежном выражении , а реальная - это то количество
товаров и услуг , которое может приобрести работник за свою номинальную
заработную плату после уплаты налогов и других отчислений . Реальная