23
заработная плата - это покупательная способность номинальной заработной
платы.
Основные задачи анализа труда и заработной платы:
изучение и оценка обеспеченности учреждений работниками;
анализ состава работников;
разработка мероприятий по повышению эффективности использования труда
заработной платы;
выявление факторов и конкретных причин отклонений фактических показателей
от установленных нормативов, а также разработка мероприятий по ликвидации
негативных явлений и тенденций;
анализ использования рабочего времени и загрузки каждой категории
работающих бюджетных учреждений;
анализ формирования использования фонда заработной платы как в целом, так и
по отдельным категориям работающих;
разработка мероприятий по повышению эффективности средств отпущенных на
заработную плату, и эффективности использования рабочей силы и др.
Рисунок 4. Основные задачи анализа труда и заработной платы
Заработная плата отражает один из обязательных признаков трудовых
отношений - их возмездность.
Оплата труда является наиболее условной, спорной и болезненной
проблемой распределительных отношений. От ее разрешения во многом
зависят социальный мир в обществе и экономический рост.
Основой качественного и эффективного функционирования современной
системы являются трудовые ресурсы, значение которых усиливается
персонифицированным характером труда работников учреждений . Одной из
важнейших задач кадровой и организационной работы в учреждении, сейчас
является сохранение традиционно высокого уровня квалификации персонала,
обеспеченность кадрами, сохранение и повышение качества обслуживания
населения, поэтому в условиях постоянно возрастающего уровня текучести
квалифицированных кадров и снижения уровня оплаты труда работников
бюджетной сферы задачи управления требуют принятия своевременных и
обоснованных решений, способных изменить ситуацию к лучшему. Принятие
же любого управленческого решения немыслимо без тщательного и
сбалансированного анализа.
Значение анализа труда и заработной платы обусловливается необходимостью
постоянного определения резервов улучшения качества работы учреждений,
24
повышения эффективности использования рабочей силы и эффективности
расходования бюджетных средств, выделяемых на оплату труда работников.
В качестве источников информации для анализа привлекается планово-
учетная документация:
• отчет учреждений о выполнении плана по труду формы № 1-т и № 1-труд;
• отчет об исполнении сметы расходов формы № 2;
• отчет о выполнении плана по сети, штатам и контингентам формы № 3-2;
• отчет лечебно-профилактического учреждения за год формы № 30;
• штатное расписание;
• тарификационные списки;
• материалы табельного учета и движения кадров; » штатные нормативы;
• регистры бухгалтерского учета по начислению заработной платы, лицевые
счета работников;
• материалы результатов аттестаций и обследований условий работы персонала
и др.
Таким образом, заработная плата является важнейшим личным доходам
трудящегося населения и отличается от других видов доходов граждан своей
правовой организацией, малого обложения. Источником выплаты заработной
платы в бюджетных учреждениях являются средства государственного
бюджета и внебюджетные средства. Решение этих проблем достигается путем
интеграции двух видов учета, так как показатели численности работников и
затрат рабочего времени являются объектами оперативного и статистического
учета.
25
Глава 2. Организация и ведение учета труда и заработной
платы в МУ «КЦСОН «Светоч» Дзержинского района г.
Ярославля»
2.1. Организация экономической характеристики
деятельности МУ «КЦСОН «Светоч» Дзержинского района г.
Ярославля»
Данная выпускная работа выполнена на примере МУ «КЦСОН «Светоч»
Дзержинского района г. Ярославля». Учреждение зарегистрировано 12.01.1996
года. Бюджетное учреждение является юридическим лицом , имеет печать с
указанием своего полного наименования, необходимые для осуществления
своей деятельности бланки и штампы со своим полным и сокращенным
наименованием.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии
с предметом и целями деятельности, определенными законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской
области, органов городского самоуправления и настоящим Уставом.
Предметом деятельности бюджетного учреждения является оказание услуг
(выполнение работ) в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в
сфере предоставления социального обслуживания в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ярославской области,
муниципальными правовыми актами.
Основными целями деятельности бюджетного учреждения являются:
- удовлетворение потребностей отдельных категорий граждан и повышение их
социальной защищенности в сфере предоставления социального обслуживания;
- качественное предоставление отдельным категориям граждан комплекса
социальных услуг (социально-бытовых, социально -медицинских, социально-
психологических, социально-педагогических, социально -экономических,
социально- правовых услуг) в сфере предоставления социального
обслуживания.
Для достижения поставленных целей бюджетное учреждение
осуществляет следующие основные виды деятельности:
26
Социальное облуживание пожилых людей и инвалидов на дому;
Социально-медицинское обслуживание пожилых людей и инвалидов ( в том
числе детей-инвалидов) на дому;
Полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного
пребывания;
Социальное обслуживание в отделениях срочного социального обслуживания;
Социальное обслуживание в отделениях социальной помощи семье и детям
(психолого-педагогической помощи семье и детям);
Социальное обслуживание в консультационных отделениях;
Осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу,
лечебной физкультуре и спортивной медицине при осуществлении
амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при
осуществлении первичной медико-санитарной помощи по терапии;
Предоставление дополнительных социальных услуг (работ):
- службы «Социальное такси»;
- социального пункта проката;
- социально-бытовых и социально-медицинских;
- домашних, хозяйственных;
- по оборудованию и оформлению жилых помещений;
- по содержанию дома, обработке приусадебного участка;
- парикмахера;
- по ремонту и обновлению швейных изделий;
- по ксерокопированию документов;
- по массажу;
- по лечебной физкультуре (в группе, в тренажерном зале);
- по физиотерапевтическим процедурам.
Таким образом, бюджетное учреждение является некоммерческой
организацией , созданной для обеспечения полномочий органа городского
самоуправления в части реализации отдельных государственных полномочий
Ярославской области в решении вопросов социального обслуживания и
осуществлении дополнительных мер социальной поддержки жителей города
27
Ярославля в соответствии с законодательством Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области, органов городского
самоуправления и настоящим Уставом (см. Приложение 2). В учреждении
имеются структурные подразделения: Отделение социального обслуживания на
дому граждан пожилого возраста и инвалидов ; Медицинское отделение;
Аппарат учреждения.
2.2. Документальное оформление труда и заработной платы
в МУ «КЦСОН «Светоч» Дзержинского района г. Ярославля»
В целях равномерного включения предстоящих расходов в издержки
производства отчетного периода создавать резервы на предстоящую оплату
отпусков работников в сумме 10% и на выплату вознаграждений по итогам
работы за год в сумме 10%.
Технический аспект учётной политики МУ «КЦСОН «Светоч»
Дзержинского района г. Ярославля» предполагает следующие ее
составляющие:
- при отражении финансово-хозяйственных операций используется рабочий
План счетов в соответствии с приложением к учётной политике;
- в учетной политике определена журнально-ордерная, автоматизированная
форма счетоводства;
- установлена компьютерная технология обработки учетной информации,
бухгалтерский учет ведётся с использованием программного обеспечения «1С:
Предприятие 8.1»;
- контроль за хозяйственными операциями возложен на главного бухгалтера
организации;
- бухгалтерский учет и отчетность осуществляется и формируется
бухгалтерской службой, возглавляемой главным бухгалтером;
- ежегодно производится инвентаризация имущества и обязательств. Анализ
технологического аспектаучётной политики показывает, что в МУ «КЦСОН
«Светоч» Дзержинского района г. Ярославля» учёт ведётся в соответствии с
28
Положением по бухгалтерскому учету 1/2010
7
. В частности , бухгалтерией
соблюдаются требования , предъявляемые ПБУ 1/2010: своевременное
отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и
бухгалтерской отчетности; осмотрительность ( не допускается создание
скрытых резервов); полное и достоверное отражение в бухгалтерском учете
фактов хозяйственной деятельности; тождественность в аналитическом и
синтетическом учете оборотов и остатков по счетам на последний календарный
день каждого месяца; рациональное ведение бухгалтерского учета.
В учреждении МУ « КЦСОН «Светоч» Дзержинского района г.
Ярославля» применяется следующая система оплаты труда: повременно-
премиальная.
Повременно-премиальная система оплаты труда установлена для
руководителя предприятия, бухгалтерии, отдела кадров, экономиста, кассира,
специалисты по социальной работе, социальные работники, заведующие
отделением, водители, уборшицы, уборщики, специалист отдела кадров,
методист.
При повременно-премиальной системе оплаты труда работник за
фактически отработанное время получает оклад, надбавку за стаж и премию (по
итогам квартала).
Ежемесячно в бухгалтерию предоставляется табель учета рабочего
времени (форма Т-12). Согласно табеля производится расчет заработной платы
персонала. По итогам расчета формируется расчетная ведомость (см.
Приложение 3) и расчетные листки (см. Приложение 4). Свод начисления
заработной платы (см. Приложение 5) оформляется справкой, в которую
заносятся все начисления, удержания и расчет начислений во внебюджетные
фонды. Справка сдается в департамент финансов мэрии г. Ярославля 5 числа
ежемесячно. Срок заработной платы 7 числа ежемесячно за вторую половину
месяца, 22 числа - за первую половину . По итогам начислений создают
платежное поручение и файл в банк с помощью программ УРМ и РSB- Onlain.
7
Российская Федерация. Приказы. Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010) "Об
утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)"–
Справочно-правовая система «Консультант».
29
Заработная плата сотрудников перечисляется на лицевые счета в ОАО
"Промсвязьбанк" г. Ярославля.
Каждый работник МУ « КЦСОН «Светоч» Дзержинского района г.
Ярославля» имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением
средней заработной платы и места работы (ст.114 Трудового кодекса РФ).
Увольнение работника во время его нахождения в отпуске не допускается
(ст.81 Трудового кодекса РФ). Директор предоставляет оплачиваемые
ежегодные отпуска продолжительностью 28 календарных дней . Оплата
ежегодного основного оплачиваемого отпуска производится не позднее, чем за
три дня до его начала.
Учреждение МУ «КЦСОН «Светоч» Дзержинского района г. Ярославля»
выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в
соответствии с законодательством РФ на основании листка временной
нетрудоспособности (см. Приложение 6). Особое внимание обращается на
правильность оформления больничного листа. Если на нем нет подписей и
печатей, то начислять и выплачивать пособие по временной
нетрудоспособности учреждение не имеет права.
С 1 января 2013 года изменился расчет пособий по беременности и родам
и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Частью 3 ст.14 Федерального
закона №255- ФЗ
8
предусмотрено, что пособие по временное
нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного
заработка за два календарных года, предшествующих году наступления
временной нетрудоспособности, на 730;
Вводится часть 3.1, в соответствии с которой средний дневной заработок
для исчисления пособия по временной нетрудоспособности и родам ,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления
суммы начисленного заработка за два календарных года, предшествующих году
наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком,
на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней,
8
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (последняя редакция).
30
приходящихся на следующие периоды ( т .е. снова вводится понятие
«исключаемые периоды»):
– периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности
и родам, отпуска по уходу за ребенком;
– дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за
ребенком-инвалидом;
– период освобождения работника от работы с полным или
частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством
РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в
Фонд социального страхования РФ в соответствии с ФЗ «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации , Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования» не начислялись.
Таблица 1
Размеры пособий
Наименование вида пособий
Размер пособия с
учетом
индексации с
01.02.2017г.
Единовременное пособие при рождении ребенка
16 350 руб. 33 коп.
Минимальный размер пособия. Размер пособия
работающим гражданам, осуществляющим уход за
ребенком:
- на первого ребенка
- на второго и последующих детей
3 065 руб. 69 коп.
6 131 руб. 37 коп.
Максимальный размер пособия
12 262 руб. 76 коп.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
613 руб. 14 коп.
Социальное пособие на погребение
5 562 руб. 25 коп.
В ст. 9 ФЗ от 19.12.2016 г. № 415 - ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017
год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
9
, установлен размер индексации
государственных пособий гражданам, имеющих детей, предусмотренных ст.4.2
ФЗ от 19.05.1995 г. «81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам,
9
Федеральный закон от 19.12.2016г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов»
31
имеющим детей», который составляет 1,054
10
. Размеры пособий приведены в
таблице 1.
Коэффициент индексации к ежемесячному пособию по уходу за
ребенком, исчисленному из заработной платы застрахованного лица (40%
среднего заработка ), не применяются. При этом в случае , если размер
ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного из заработной
платы застрахованного лица, не будет достигать проиндексированного с 1
января 2017 года минимального размера указанного пособия, то это пособие
подлежит перерасчету . Индексация размера единовременного пособия при
рождении ребенка на коэффициент 1,054 применяется только в случае
рождения ребенка 1 февраля 2017 года и позднее
11
.
Таким образом , в учреждении МУ «КЦСОН «Светоч» Дзержинского
района г. Ярославля» применяются единая форма оплаты труда, что показывает
стабильность в результатах деятельности учреждения. Для повышения стимула
к эффективной работе и увеличения темпов роста производительности труда
нужно шире использовать разнообразные системы надбавок к заработной плате
отличившимся работникам.
2.3. Синтетический и аналитический учет труда и
заработной платы в МУ «КЦСОН «Светоч» Дзержинского
района г. Ярославля»
Весь процесс учета оплаты труда работников можно поделить на этапы
предоставленные на рисунке 5.
Учет личного состава работников является одним из информационных
источников учета заработной платы и соответствующих расчетов. Учет личного
состава осуществляет кадровая служба , которая, как правило , является
самостоятельным структурным подразделом, подчиненным руководителю
предприятия или его заместителю по кадрам. Структура кадровой службы и ее
10
Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995г. № 81-ФЗ
[последняя редакция].
11
Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995г. № 81-ФЗ
[последняя редакция].
32
штатная численность зависят от вида предприятия, численности работающих и
отдельных параметров, которые характеризуют кадровый потенциал, возраст и
пол сотрудников (оформление пенсионных дел, декретных отпусков, листков
нетрудоспособности, учебных отпусков) и т.п.
Рисунок 5 - Процесс учета оплаты труда в бюджетных
учреждениях
Можно выделить такие организационные формы кадровых служб на
предприятиях, в учреждениях, организациях:
· наличие самостоятельного структурного подраздела - отдел кадров;
· выполнение функции кадровой службы отдельным должностным лицом
- инспектором по кадрам;
· совмещение функций управления персоналом с другими
функциональными обязанностями.
В бухгалтерском учете расчетов с персоналом по оплате труда МУ
«КЦСОН « Светоч » Дзержинского района г . Ярославля» руководствуется
трудовым законодательством, т.е. Трудовым кодексом РФ и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права ,
локальными внутренними нормативными актами (коллективным договором ,
правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда и
премировании, штатным расписанием ), условиями соглашений и трудовых
договоров.
Общий контроль за исчислением заработной платы и премированием
работников осуществляет директором учреждения. Ответственность за
организацию исчисления заработной оплаты и премирования работников несет
главный бухгалтер, а непосредственно расчеты с персоналом по оплате труда
ведет бухгалтер по расчетам с персоналом по оплате труда.