32
Бюджетный учет ведется обособленно по каждому разделу, подразделу,
целевым статьям, видам расходов, кодам операций сектора государственного
управления бюджетного финансирования.
МБДОУ №144 г. Липецка применяет забалансовые счета, утвержденные
в Инструкции к Единому плану счетов № 157н.
При отражении операций на счетах бюджетного учета в 18-м разряде -
означающий код вида деятельности, указывается:
1 – деятельность, осуществляемая за счет средств бюджета Липецкого
городского округа (бюджетная деятельность);
3 - средства во временном распоряжении.
В разрядах 24–26 помещается соответствующий код КОСГУ (в
соответствии с разделом V указаний, утвержденных приказом Минфина
России от 21 декабря 2012 г. № 171н).
Внутренний финансовый контроль в учреждении осуществляют в ходе
своей деятельности и в рамках своих полномочий:
– руководитель МКДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко», его
заместители;
– сотрудники МКДОУ Яровской детский сад № 28 «Солнышко»;
– иные должностные лица учреждения в соответствии со своими
обязанностями.
Базой для составления бюджетной отчетности являются аналитический
и синтетический учеты по формам, в объеме и в сроки, установленные
Управлением образования Липецкого городского округа и бюджетным
законодательством (приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 191н).
Составляется бюджетная отчетность для представления главному
распорядителю бюджетных средств в установленные им сроки.
33
2.3 Использование учетной политики в МБДОУ №144 г. Липецка
При ведении бюджетного учета необходимо учесть, что информация о
состоянии активов и обязательств, выраженная в денежных единицах,
информация об операциях, их изменяющих, и информация о финансовых
результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на
соответствующих счетах рабочего плана счетов субъекта учета, должна быть
полной и достоверной (соответствовать истинному положению вещей).
Ошибки, признанные существенными, подлежат обязательному исправлению.
Информация будет интерпретироваться с существенной ошибкой, если
пропуск или искажение данной информации вызывает изменение на один
процент (и (или) более) оборотов по дебету (кредиту) аналитического счета
рабочего Плана счетов.
Бюджетный учет ведется методом начисления и применяется по
отношению к проверенным и принятым к учету первичным документам.
Под основными средствами понимаются материальные объекты
независимо от их стоимости со сроком полезного использования более 12
месяцев. Данные объекты используются в хозяйственной деятельности
учреждения при выполнении работ или оказании услуг, либо находят
применение для управленческих нужд учреждения. Сумма фактический
вложений в их приобретение, монтаж и изготовление составляет
первоначальную стоимость материальных объектов.
К каждому объекту основных средств и нематериальных активов,
стоимость которого превышает 3000 руб., должен присваиваться уникальный
номер, называемый инвентарным, состоящий из десяти знаков.
1-й разряд из этих десяти знаков занимает код вида деятельности:
2–4-й разряды принадлежат коду объекта учета синтетического счета в
Плане счетов бюджетного учета;
5–6-й разряды отводятся коду группы и вида синтетического счета
Плана счетов бюджетного учета;
34
7–10-й разряды занимает порядковый номер нефинансового актива.
Присвоение объекту инвентарного номера сопровождается нанесением
номера на инвентарный объект краской или водостойким маркером. Данное
действо производится материально-ответственным лицом в присутствии
уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов.
При обнаружении объектов основного средства, представляющие собой
сложные в конструкции (комплексом конструктивно сочлененных предметов),
инвентарный номер обозначается на каждом составляющем элементе тем же
способом, что и на обычном объекте несложным в конструкции.
Учет основных средств на соответствующих счетах Плана счетов
бюджетного учета производится согласно требованиям Общероссийского
классификатора основных фондов ОК 013-94, который утвержден
постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 359.
К хозяйственному инвентарю относятся предметы конторского и
хозяйственного пользования, непосредственно используемые в
производственном процессе, а также спортивный инвентарь.
Начисление амортизации основных средств в бюджетном учете
производится линейным способом учитывая сроки полезного их
использования.
Комиссия, которая работает с поступлением и выбытием активов,
устанавливает срок полезного использования объектов основных средств. Для
этого используются следующие факторы:
1. Информации, содержащиеся в законодательстве РФ;
2. Рекомендации, содержащиеся в документах производителя, при
отсутствии соответствующих норм в законодательстве РФ;
3. Сроки фактической эксплуатации и ранее начисленные суммы
амортизации для безвозмездно полученных объектов.
При отсутствии информации, указанной в пункте 2, срок определяется с
учетом ожидаемого срока использования и физического износа объекта, а
также с учетом гарантийного срока использования.
35
Для объектов, находящихся в амортизационных группах в интервале с
первой по девятой, срок полезного использования определяется по
наибольшему сроку, согласно указанному в постановлении Правительства РФ
от 1 января 2002 г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в
амортизационные группы».
А для объектов, составляющих десятую амортизационную группу, срок
полезного использования определяется исходя из единых норм, которые
утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г.
№ 1072.
Сроки и порядок переоценки основных средств также регулируются
Правительством РФ.
К материальным запасам относятся предметы, которые используются в
деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев.
Тут в критерии отбора не фигурирует стоимость предмета. Материальные
запасы в бухгалтерском учете оцениваются по фактической стоимости каждой
единицы. За единицу учета материальных запасов принимается
номенклатурный номер. Материальные запасы списываются (например, для
хозяйственных нужд) по средней фактической стоимости.
Бывает, что материальные запасы возникают в результате ремонта,
разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества.
В этом случае фактическая их стоимость определяется, исходя из:
– текущей рыночной стоимости материальных запасов на дату принятия
их к учету;
– сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов;
- расходов на приведение материальных запасов в состояние, пригодное
для использования;
- условной цены за единицу измерения (ветошь по цене 1 рубль за 1кг).
Учреждение осуществляет бюджетные полномочия администратора
доходов бюджета по начислению. Порядок осуществления полномочий
администратора доходов бюджета по начислению определяется в
36
соответствии с законодательством России и нормативными документами
ведомства.
Перечень администрируемых доходов определяется главным
администратором доходов бюджета коем является Управление образования
Липецкого городского округа.
Суммы средств, которые поступают в доход бюджета от плательщиков
платежей, отражаются на основании Извещения (ф. 0504805) по дебету счета
1 304 04 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам
в бюджет" с корреспонденцией по кредиту счета аналитического учета 1 205
31 660 " Расчеты с плательщиками доходов от оказания платных работ, услуг".
Для выдачи денежных средств под отчет необходим соответствующий
распределительный документ, изданный руководителем (приказ) или
согласованный с ним (служебная записка). Выдача денежных средств под
отчет в настоящее время производится путем перечисления на зарплатную
карту материально ответственного лица. Это материально ответственное лицо
является штатным сотрудником, который не имеет задолженности по ранее
выданным суммам и с которым заключен договор о полной материальной
ответственности (приложение 4).
Предельная сумма выдачи денежных средств под отчет не должна
превышать 10 000 (Десять тысяч) рублей. Из этой суммы исключаются
командировочные расходы.
Бывают исключительные случаи увеличения этой предельной суммы. В
этих случаях указанный лимит в размере 10 000 руб. может быть увеличена не
более лимита расчетов наличными средствами между юридическими лицами
на основании распоряжения руководителя и в соответствии с указанием Банка
России.
Авансовые отчеты по суммам, выданным под отчет (за исключением
сумм, выданных в связи с командировкой), должны предоставляться в течение
7 календарных дней, но не более.
37
При направлении сотрудников учреждения в служебные командировки
в пределах РФ расходы будут возмещаться согласно постановления
Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729.
По возвращении из командировки сотрудник обязан представить
авансовый отчет об израсходованных суммах, для этого дается три рабочих
дня.
Устанавливаемые предельные сроки предоставления отчета по
выданным доверенностям на получение материальных ценностей следующие:
– в течение 10 календарных дней с момента получения;
– в течение трех рабочих дней с момента получения материальных
ценностей;
– в течение календарного года с момента получения.
Аналитический учет расчетов с поставщиками (подрядчиками) ведется
отдельно по каждому кредитору. Дебиторскую и кредиторскую
задолженность, срок исковой давности по которой истек, списывают на
финансовый результат по истечении трех лет, основываясь на данных
проведенной инвентаризации.
Задолженность, списанная с балансового учета, отражается на
забалансовых счетах: 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов», 20
«Задолженность, невостребованная кредиторами» – в течение пяти лет со дня
списания.
Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется по каждому
сотруднику учреждения и другим физическим лицам, с которыми заключены
гражданско-правовые договоры.
Если расходы были произведены в текущем отчетном периоде, но
относятся к будущим отчетным периодам, то тогда такие расходы
списываются равномерно на финансовый результат текущего финансового
года в течение периода, к которому они относятся.
38
Учреждение все расходы производит в соответствии с утвержденной
Управлением образования Липецкого городского округа, бюджетной сметой и
в пределах установленных норм.
Принятие бюджетных (денежных) обязательств к учету осуществляется
в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Составлению годовой отчетности предшествует инвентаризация
имущества и обязательств (в т. ч. числящихся на забалансовых счетах). Таким
образом, такая инвентаризация проводится один раз в год. Инвентаризация
может проводиться не только перед составлением годовой отчетности, но и в
других случаях, предусмотренных законодательством. Для проведения
инвентаризации создается специальная комиссия, постоянно действующая из
года в год.
Инвентаризация расчетов производится в следующем порядке:
– с подотчетными лицами – один раз в три месяца;
– с организациями и учреждениями – один раз в год.
Бывают отдельные случаи, когда сменяется материально-ответственное
лицо, выявляются факты хищения, или же происходят форс-мажорные
обстоятельства. В этих случаях инвентаризацию может проводить специально
созданная рабочая комиссия, состав которой утверждается отдельным
приказом руководителя.
Обработка учетной информации автоматизирована с применением
программного продукта 1С Предприятие версии 8.2.
Использование телекоммуникационных каналов связи и электронной
подписи делает возможным осуществление электронного документооборота
по следующим направлениям:
– передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным
платежам в Инспекцию Федеральной налоговой службы;
– передача отчетности по страховым взносам и сведениям
персонифицированного учета в отделение Пенсионного фонда России;
39
– размещение на официальном сайте информации о деятельности
учреждения, а иногда и финансовой отчетности (годовой) по результатам
хозяйственной деятельности.
Необходимо отметить, что прежде чем делать корректировки
(исправление записей, добавление новых) в электронных базах данных
необходимо сначала надлежащим образом оформить первичные (сводные)
учетные документы.
В случае обнаружения ошибок в регистрах учета сотрудники
бухгалтерии должны выявить ошибочные данные, внести соответствующие
корректировки в первичные документы и в соответствующие записи в базах
данных. Исправления необходимо вносить, учитывая следующие положения:
– до начисления или отмены начисления исправления производить за
счет доходов и расходов текущего года дополнительной бухгалтерской
записью или применяя способ «красное сторно»;
– для процедуры восстановления в учете остатков прошлых лет
необходимо использовать счет 0.401.10.180 «Прочие доходы».
Все документы по движению денежных средств принимаются к учету
только с подписью руководителя.
Первичные и сводные учетные документы составляются на бумажных
носителях информации и заверяются собственноручной подписью. В
последнее время широко распространена электронная форма документов, для
их заверения придумана электронная подпись.
Журналы операций составляются бухгалтером и должны быть
пронумерованы и подписаны им.
Существуют хозяйственные операции, для оформления которых не
предусмотрены типовые формы первичных документов. При проведении
таких хозяйственных операций используются самостоятельно разработанные
формы.
Право подписи учетных документов имеет руководитель учреждения.
Порядок формирования регистров бухучета таков:
40
– первичные учетные документы составляются по мере осуществления
хозяйственных операций;
– журнал регистрации приходных и расходных ордеров (за исключением
ф. 0310003) составляется каждый месяц, а именно, в последний рабочий день
месяца;
– инвентарная карточка учета основных средств оформляется в
следующих случаях:
- при принятии объекта к учету;
- по мере внесения изменений, отражающих результаты переоценки;
- при модернизации, реконструкции и пр.;
- а также при выбытии. Если таковые обстоятельства отсутствуют, то
инвентарная карточка оформляется один раз в год, в последний рабочий день
года. В этой карточке также отмечаются сведения о начисленной амортизации;
- инвентарная карточка группового учета основных средств
оформляется аналогично, т.е. события, при которых оформляется инвентарная
карточка группового учета основных средств, аналогичны предыдущему;
– опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный
список основных средств, реестр карточек заполняются из года в год, в
последний день года;
– каждый месяц, в последний день месяца заполняются: книга учета
бланков строгой отчетности, книга аналитического учета депонированной
зарплаты;
– брошюрование авансовых отчетов производится по алфавиту, и
данные отчеты нумеруются в последний день отчетного месяца;
– каждый месяц заполняются журналы операций, главная книга;
– другие регистры, которые не были указаны выше, заполняются по мере
необходимости, если иное не установлено законодательством РФ.
Учетные документы, регистры бюджетного учета и бюджетная
отчетность хранятся в течение сроков, которые указаны в правилах ведения
архивного дела, но не менее пяти лет.
41
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УЧЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
В любой успешно развивающейся организации руководство, формируя
учетную политику, в первую очередь, определяет общепринятые способы, а
также методы бухгалтерского учета, которые в наибольшей степени
оказывают влияние на оценку и принятие экономических решений
пользователями финансовой отчетности.
Приведем факторы, влияющие на формирование учетной политики в
организации:
1. Если происходит изменение основных положений в составе
финансовой отчетности.
2. Если происходит совершенствование методики бухгалтерского учета
в организации.
3. Переход к международным стандартам бухгалтерской отчетности в
организации.
В качестве основных проблем, которые возникают при формировании
учетной политики можно отметить следующие:
- сложно определить наиболее приоритетные направления для развития
как целой системы бухгалтерского учета, так и по отдельно взятой
организации, основанной на целях которые ставят перед собой составители
учетной политики;
- сложно разработать новые показатели финансовой отчетности для
того, чтобы выстроить информационные процессы, что будет являться
заделом на будущее;
- возникают определенные сложности в соответствии с трансформацией
российских стандартов бухгалтерской отчетности с международными
стандартами;
- до сих пор существует разрыв информации между пользователями
бухгалтерской информации и бухгалтерским учетом, который осуществляет