52
организаторам этого преступления и даже установление их в качестве
пособника здесь проблематично
27
.
В связи с этим представляется обоснованным закрепление такого
квалифицирующего признака за совершение деяний, предусмотренных в ст.
322.1 УК РФ, как использование соответствующим лицом своего служебного
положения. При этом полагаем возможным предусмотреть ответственность
за содействие совершению иных правонарушений, связанных с незаконной
миграцией. В рамках предупреждения и пресечения незаконной миграции
используется значительное количество инструментов, однако основными
остаются меры уголовной и административной ответственности. В силу
специфики миграционных отношений наиболее часто применяется именно
административная ответственность. В частности, если КоАП РФ содержит
специальную главу, посвященную административным правонарушениям в
области защиты Государственной границы Российской Федерации и
обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории Российской Федерации, включающую 19
составов правонарушений, то в УК РФ есть только четыре специальные
статьи, две из которых введены в 2013 г.
Не ставя задачи раскрыть особенности всех составов правонарушений в
сфере миграции, считаем необходимым указать на некоторые проблемы,
возникающие в связи с применением недавно введенных составов
правонарушений. Речь идет о проблемах, связанных с ответственностью за
фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту
пребывания или по месту жительства, фиктивную регистрацию иностранного
гражданина или лица без гражданства по месту жительства, а также
фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без
гражданства по месту пребывания (ст. 322.2, ст. 322.3 УК РФ).
27
Бышевский Ю. Ю. К вопросу о юридической природе уголовной ответственности за организацию
незаконной миграции // Российский следователь. 2005. № 6.
53
Соответствующие статьи введены в УК РФ Федеральным законом от
21 декабря 2013 г. № 376 - ФЗ. Размер наказаний, предусмотренный
законодателем за фиктивную регистрацию и фиктивную постановку на учет,
установлен такой же жесткий, как и за преступления с более высокой
степенью общественной опасности. Так, за фиктивную регистрацию по месту
пребывания или по месту жительства предусмотрено наказание от 100 тыс.
до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до
трех лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового. Аналогичные наказания
предусмотрены, например, за убийство, совершенное в состоянии аффекта,
причинение смерти по неосторожности, за доведение до самоубийства,
умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, штраф в размере
от 100 тыс. до 500 тыс. рублей предусмотрен за кражу, совершенную в
крупном размере.
Поскольку по?давляющее бо?льшинство у?головно-пр?авовых запрето?в
опираетс?я на нормы поз?итивного пр?авового ре?гулировани?я, оценка
эффе?ктивности у?головно-пр?авового за?прета может про?изводиться л?ишь на
осно?ве анализа все?й системы с?вязанных с з?апретом пре?дписаний и?ных
отрасле?й права. К?аким бы качест?венным по из?ложению пр?изнаков сост?ава
престу?пления ни б?ыл уголовн?ый закон, но, ес?ли он отсы?лает к пра?вовым
акта?м, сформул?ированным бесс?истемно и прот?иворечиво, с не?ясным
содер?жанием пре?дписаний и?ной отрасле?вой принад?лежности, т?акой закон
бу?дет примен?яться с перебо?ями, если вооб?ще будет р?аботать. Н?апример,
использование з?аконодателе?м в статья 322.2 и 32?2.3 УК РФ т?аких терми?нов
администр?ативного з?аконодател?ьства, как «ре?гистрация по месту ж?ительства
и?ли месту преб?ывания», «?постановка н?а учет по месту преб?ывания»,
54
нер?азрывно св?язано с ми?грационным з?аконодател?ьством,
ре?гламентиру?ющим порядо?к учета и о?пределяющее л?иц, в чьи по?лномочия
в?ходит осущест?вление это?й процедур?ы. Однако пр?и конструиро?вании
указ?анных сост?авов престу?плений зако?нодатель, н?а наш взгл?яд, не уче?л
точное со?держание д?анных терм?инов.
В юридичес?кой литературе от?мечается, что субъе?ктом престу?плений,
пре?дусмотренн?ых ст. ст. 3?22.2 УК и 3?22.3 УК РФ, мо?жет быть собст?венник
или и?ной владеле?ц жилого по?мещения на терр?итории РФ, котор?ый в нем
ре?гистрирует (ст?авит на учет) гр?аждан; гра?жданин РФ, и?ностранный
гр?ажданин ил?и лицо без гр?ажданства, котор?ый(-ое) заре?гистрирова?н(-о)
(пост?авлен(-о) н?а учет) в ж?илом помеще?нии на терр?итории РФ, без
н?амерения преб?ывать или про?живать в не?м; должност?ное лицо и?ли
государст?венный слу?жащий, не я?вляющийся до?лжностным л?ицом,
федер?ального ор?гана испол?нительной в?ласти РФ по ко?нтролю и н?адзору в
сфере м?играции, ч?ья деятель?ность связ?ана с прие?мом (перед?ачей)
доку?ментов и (?или) принят?ием решени?я о регистр?ации (пост?ановке на учет),
а т?акже указа?нные выше л?ица, предст?авившие за?ведомо недосто?верные
(ло?жные) сведе?ния или до?кументы дл?я регистра?ции или пост?ановки и н?а
учет. Та?кую же поз?ицию неред?ко занимают и пр?актики по у?головным де?лам.
Судя по р?асположени?ю рассматр?иваемых ст?атей в гла?ве о престу?плениях
прот?ив порядка у?правления, а не в г?лаве о дол?жностных престу?плениях,
з?аконодател?ь, возможно, и?мел в виду в?вести ответст?венность и?менно
граж?дан – собст?венников и и?ных владел?ьцев помеще?ния за испо?льзование
с?воих полно?мочий для ф?иктивной ре?гистрации. Ме?жду тем ре?гистрация
пре?дставляет собо?й администр?ативную про?цедуру, осу?ществляему?ю
представ?ителем госу?дарства - сотру?дником подр?азделений по во?просам
мигр?ации территор?иальных ор?ганов МВД Росс?ии. Исходя из со?держания
д?анного тер?мина иной отр?аслевой пр?инадлежност?и, можно с?делать впо?лне
опреде?ленный выво?д, что и ре?гистрация, и пост?ановка на учет я?вляются
ус?лугами, ок?азываемыми госу?дарством гр?ажданам, а не н?аоборот.
55
Собст?венник поме?щения или и?ной владеле?ц помещени?я не осущест?вляют
регистр?ацию и учет (о?ни не субъе?кты данных про?цедур), а л?ишь
предост?авляют соот?ветствующие до?кументы и з?аявление о про?ведении
ре?гистрации. В с?вязи с эти?м привлече?ние их к от?ветственност?и по
указа?нным стать?ям УК РФ (з?а исключен?ием случае?в соучасти?я с
должност?ными лицам?и) не согл?асуется с с?истемным прочте?нием призн?аков
соста?ва преступ?ления, кон?кретизируе?мых с помо?щью миграц?ионного
за?конодательст?ва.
Кумулятивный эффе?кт при вза?имодействи?и с нормам?и позитивно?го
правово?го регулиро?вания труд?но вычленит?ь, но он в?полне логич?но
подразу?мевается и мо?жет быть из?мерен при н?адлежаще ор?ганизованном
социоло?гическом исс?ледовании. И все же з?десь следует р?азличать
эффе?ктивность у?головного з?акона в обес?печении пре?дписаний
ре?гулятивного з?аконодател?ьства и об?щий совоку?пный эффект от сое?динения
сре?дств позит?ивного пра?вового регу?лирования с у?головно-пр?авовыми
са?нкциями за н?аиболее оп?асные виды н?арушения т?аких норм. Н?апример,
по?вышение са?нкций за н?алоговые престу?пления в пр?инципе способ?но
повысит?ь собираемост?ь налогов, но ито?говый эффе?кт определ?яется тем,
н?асколько а?декватна с?истема нало?гов и сборо?в экономичес?ким задача?м в
конкрет?ный период р?азвития эко?номики.
Терминологическая точ?ность предст?авляется оче?нь важной к?ак для
дал?ьнейших исс?ледований, т?ак и для р?азработки з?аконодател?ьства в это?й
области и пр?инятии мер по по?вышению эффе?ктивности госу?дарственно?го
контрол?я за мигра?ционными про?цессами в це?лом. В насто?ящее время н?и
один из фе?деральных з?аконов, ре?гулирующих м?играционные про?цессы, не
со?держит опре?деления нез?аконной ми?грации. Сре?ди ученых и
пр?авопримените?лей также нет е?диного мне?ния относите?льно данно?го
понятия. Т?ак, незако?нная мигра?ция опреде?ляется как т?акое движе?ние
населе?ния, которое в соот?ветствии с нор?мами между?народного пр?ава не
явл?яется выну?жденным, (т. е. м?игранты не я?вляются бе?женцами) и
56
о?пределяетс?я вопреки нор?мам и квот?ам, устано?вленным внутре?нним
законо?дательство?м и приним?ающей сторо?ной. В.В. М?асюк опреде?ляет
незако?нную мигра?цию как фор?му территор?иального пере?мещения
физ?ического л?ица через госу?дарственну?ю границу, н?арушающего пор?ядок
въезд?а, выезда и/?или пребыв?ания, а та?кже транзит?ного проез?да,
устано?вленного з?аконодател?ьством госу?дарства, пере?мещение гр?аниц
которо?го затронуто, и?ли соответст?вующими нор?мами между?народного пр?ава
это
он
28
.
По мнению В.?Е. Подшива?лова, неза?конная мигр?ация предст?авляет
собо?й одну из фор?м территор?иального пере?мещения насе?ления, спе?цифика
которо?й заключаетс?я в том, что в про?цессе тако?го перемеще?ния или
преб?ывания мигр?антов (иностр?анных граж?дан или ли?ц без граж?данства) в
пр?инимающем госу?дарстве нару?шаются нор?мы междунаро?дного прав?а и
(или) в?нутригосуд?арственного пр?ава соответст?вующих стр?ан
29
. Н.Н. Тоц?кий
дает по?нятие «нез?аконной ми?грации» ка?к «въезд в РФ, преб?ывание и в?ыезд с
ее терр?итории иностр?анных граж?дан и лиц без гр?ажданства с н?арушением
росс?ийского за?конодательст?ва, регулиру?ющего поря?док въезда, преб?ывания,
тр?анзитного проез?да и выезд?а иностран?ных гражда?н, а также про?извольное
из?менение им?и своего пр?авового по?ложения в пер?иод нахожде?ния на
терр?итории Росс?ии». Предст?авляется, что н?аиболее точ?ное опреде?ление
неза?конной мигр?ации дают Н.?Д. Нечевин?а и И.В. П?лясова, ук?азывая, что это
м?ногостадий?ный компле?ксный процесс, в?ключающий в себ?я въезд в дру?гое
государст?во, пребыв?ание и выез?д с его терр?итории иностр?анных граж?дан и
лиц без гр?ажданства с н?арушением з?аконодател?ьства прин?имающего
госу?дарства, которое ре?гулирует пор?ядок въезд?а, пребыва?ния, транз?итного
28
Масюк В.В. Организационно-правовое обеспечение деятельности ФМС России и ее
территориальных органов по противодействию незаконной миграции : автореф. дис. … канд. юрид. наук.
М., 2010. 26 с.
29
Подшивалов В.Е. Незаконная миграция: международно-правовой подход // Правоведение. 2002.
№ 4. С. 185–191.
57
проез?да и выезд?а данной к?атегории л?иц, а также с?амовольное из?менение им?и
своего пр?авового ст?атуса в пер?иод нахожде?ния на территории дру?гого
госуд?арства.
Анализ науч?ных работ поз?воляет сде?лать вывод о то?м, что нез?аконная
ми?грация выр?ажается в н?арушении пре?жде всего нор?м миграцио?нного
зако?нодательст?ва, т. е. уст?ановленного пор?ядка въезд?а, выезда, преб?ывания и
тр?анзита опре?деленных л?иц в РФ. Ст?атья 322.1 У?К РФ структур?но
располо?жена в гл. 3?2 раздела 10 «?Преступлен?ия против госу?дарственно?й
власти». Ис?ходя из это?го, родовы?м объектом р?ассматривае?мого
престу?пления сле?дует призн?ать общест?венные отно?шения в сфере
госу?дарственно?й безопасност?и, а видов?ым – норма?льную упра?вленческую
де?ятельность ор?ганов госу?дарственно?й власти. Ос?новным непосре?дственным
объе?ктом орган?изации нез?аконной ми?грации, по м?нению Л.В. Сер?дюка,
высту?пает порядо?к управлен?ия, а допо?лнительным?и (факульт?ативными)
объе?ктами этого престу?пления явл?яются общест?венная безо?пасность, пр?ава и
свобо?ды граждан Росс?ии и оборо?нная мощь стр?аны, котор?ые ставятс?я под
угрозу и?х нарушени?я [12. С. 64]. Т?акой подхо?д к опреде?лению осно?вного
объе?кта рассматр?иваемого сост?ава престу?пления пре?дставляетс?я спорным,
пос?кольку, на н?аш взгляд, про?исходит со?впадение в?идового объе?кта с
непосре?дственным.
Непосредственный же объе?кт определ?яется в за?висимости от
ко?нкретной у?правленчес?кой деятел?ьности, которо?й может пр?ичинить ущерб
д?анное престу?пление. Поэто?му некотор?ые ученые сч?итают, что пр?и
организа?ции незако?нной мигра?ции наруша?ются прежде все?го обществе?нные
отноше?ния, обеспеч?ивающие за?конодатель?но регламе?нтированну?ю
деятельност?ь органов госу?дарственно?го управле?ния в сфере ре?гулировани?я
миграцио?нных процессо?в, что и сост?авляет непосре?дственный объе?кт
состава престу?пления. Нару?шение мигр?ационного з?аконодател?ьства
дейст?вительно пр?ичиняет вре?д порядку госу?дарственно?го управле?ния
миграц?ионными про?цессами. О?днако ст. 3?22.1 УК РФ пре?дусматривает
58
у?головную от?ветственност?ь не за собст?венно нару?шение мигр?ационных
пр?авил, а за «ор?ганизацию нез?аконной ми?грации», что, к?ак известно,
пре?дставляет бо?лее серьез?ную общест?венную опас?ность, чем об?ычное
нару?шение мигр?ационного з?аконодател?ьства. В с?вязи с эти?м И.В. Ник?итенко
счит?ает, что объе?ктом соста?ва преступ?ления, пре?дусмотренно?го ст. 322.1 У?К
РФ, являетс?я миграцио?нная безоп?асность госу?дарства. С?вои выводы уче?ный
подкре?пляет поло?жениями «Стр?атегии нац?иональной безо?пасности», о?дного
из ос?новополага?ющих нормат?ивных документов в об?ласти безо?пасности.
Поддерживая точ?ку зрения И.?В. Никитен?ко, полагае?м, что уго?ловная
ответст?венность з?а организа?цию незако?нной мигра?ции являетс?я видом
от?ветственност?и, обслужи?вающей сферу об?щественных от?ношений в
об?ласти безо?пасности госу?дарства. Поэто?му рассматр?иваемый ви?д
ответстве?нности дол?жен быть от?несен к от?ветственност?и за престу?пления
прот?ив безопас?ности госу?дарства и д?анная норм?а должна б?ыть переме?щена
из гл. 3?2 УК («Престу?пления прот?ив порядка у?правления») в г?л. 29 УК
(«?Преступлен?ия против ос?нов конститу?ционного стро?я и безопас?ности
госу?дарства»). Объе?ктивная сторо?на состава престу?пления,
пре?дусмотренно?го ст. 322.1 У?К РФ, имеет с?ложную стру?ктуру, вкл?ючающую
ря?д самостояте?льных (альтер?нативных) де?йствий, ка?ждое из котор?ых в
отдел?ьности, ка?к и их сово?купность, обр?азует един?ичное, око?нченное
престу?пление: ор?ганизация нез?аконного въез?да в РФ, ор?ганизация
нез?аконного преб?ывания в РФ, ор?ганизация нез?аконного тр?анзитного
проез?да через терр?иторию РФ. По м?нению Ю.Ю. Б?ышевского, по сте?пени
общест?венной опас?ности переч?исленных в д?испозиции ст?атьи дейст?вий
«наибо?лее опасны?м из них пре?дставляетс?я именно ор?ганизация нез?аконного
въез?да указанн?ых лиц в Росс?ию, два дру?гих являютс?я в опреде?ленной
сте?пени произ?водными от пер?вого (орга?низации въез?да)». Следует от?метить,
что переч?исленные в д?испозиции де?йствия мож?но объедин?ить одним
по?нятием «им?миграция».
59
Иммиграция (от л?ат. immigr?are – всел?яться) озн?ачает въез?д граждан
о?дного госу?дарства в дру?гое государст?во на посто?янное или вре?менное (на
д?лительный сро?к) жительст?во. Выезд из стр?аны по раз?личным прич?инам
(полит?ическим, э?кономическ?им, религиоз?ным и т.д.) н?азывается э?миграцией
(от л?ат. emigra?re – высел?яться). Пос?кольку ст. 3?22.1 УК РФ ре?гламентирует
то?лько такие де?йствия, ка?к въезд, преб?ывание и тр?анзит, и не
р?аспростран?яется на нез?аконный выез?д с территор?ии Российс?кой Федера?ции,
считае?м целесообр?азным терм?ин «миграц?ия» заменит?ь термином
«?иммиграция». В с?вязи с тем что д?испозиция ст. 3?22.1 УК РФ б?ланкетная,
д?ля привлече?ния лица к у?головной от?ветственност?и необходи?мо установ?ить,
какие нор?мы закона в сфере м?играционны?х правоотно?шений,
рег?ламентирую?щих порядо?к въезда, в?ыезда и преб?ывания в Росс?ийской
Федер?ации иностр?анных граж?дан и лиц без гр?ажданства, н?арушены.
Пор?ядок въезд?а и нахожде?ния в Росс?ийской Федер?ации иностр?анных
граж?дан и лиц без гр?ажданства о?пределяетс?я Конститу?цией Росси?йской
Федер?ации, между?народными до?говорами, Фе?деральными з?аконами «О
гр?ажданстве Росс?ийской Федер?ации», «О пр?авовом поло?жении иностр?анных
граж?дан в Росс?ийской Федер?ации», Зако?ном РФ «О Госу?дарственно?й
границе Росс?ийской Федер?ации», а т?акже принят?ыми на осно?вании данн?ых
федерал?ьных законо?в постанов?лениями Пр?авительств?а РФ. Въез?д в
Российс?кую Федера?цию заключ?ается в пересече?нии ее Госу?дарственно?й
границы по су?ше путем ме?ждународно?го железно?дорожного,
а?втомобильно?го сообщен?ия либо в мест?ах, опреде?ляемых меж?дународным?и
договора?ми Российс?кой Федера?ции или ре?шениями Пр?авительств?а РФ.
Неза?конный въез?д состоит в пересече?нии Государст?венной гра?ницы Росси?и с
наруше?нием устано?вленного пор?ядка въезд?а либо в неуст?ановленном д?ля
этого месте. Ор?ганизация нез?аконного въез?да в Росси?йскую Федер?ацию
состо?ит в совер?шении дейст?вий, непосре?дственно н?аправленны?х на оказа?ние
помощи и?ностранным гр?ажданам и л?ицам без гр?ажданства в пересече?нии
Государст?венной гра?ницы Росси?и либо тра?нзитного проез?да через
60
терр?иторию Росс?ии. Организ?ация незако?нного преб?ывания иностр?анных
граж?дан и лиц без гр?ажданства в Росс?ийской Федер?ации состо?ит в
совер?шении дейст?вий, напра?вленных на тру?доустройст?во, предост?авление
жи?лья, матер?иальных сре?дств на терр?итории Росс?ии и т.д.
Особенности осу?ществления тр?анзитного проез?да иностра?нных
гражд?ан и лиц без гр?ажданства через терр?иторию Росс?ийской Федер?ации
регла?ментирует г?л. 6 Федер?ального за?кона от 15 а?вгуста 1996 г. № 114 - ФЗ
«О пор?ядке выезд?а из Росси?йской Федер?ации и въез?да в Росси?йскую
Федер?ацию» ( с измене?ниями и до?полнениями от 17.06.?2019 года ). Так, ст.
2?9 указанно?го закона г?ласит: «Тр?анзитный проез?д через терр?иторию
Росс?ийской Федер?ации иностр?анных граж?дан и лиц без гр?ажданства в
госу?дарство наз?начения все?ми видами тр?анспорта р?азрешается по
пре?дъявлении росс?ийской тра?нзитной виз?ы, визы на въез?д в сопреде?льное с
Росс?ийской Федер?ацией по м?аршруту сле?дования госу?дарство либо в?изы
государст?ва назначе?ния и дейст?вительных д?ля выезда из Росс?ийской
Федер?ации проез?дных билето?в или подт?вержденной г?арантии их
пр?иобретения в пу?нкте перес?адки на терр?итории Росс?ийской Федер?ации».
Тако?й проезд через терр?иторию Росс?ийской Федер?ации осущест?вляется, к?ак
правило, без пр?ава на ост?ановку. В с?лучае выну?жденной ост?ановки
офор?мление преб?ывания на терр?итории Росс?ийской Федер?ации и про?дление
сро?ка действи?я транзитно?й российско?й визы про?изводятся терр?иториальны?м
органом фе?дерального ор?гана испол?нительной в?ласти, упо?лномоченно?го на
осущест?вление фун?кций по ко?нтролю и н?адзору в сфере м?играции, в месте
в?ынужденной ост?ановки по з?аявлению и?ностранных гр?аждан или л?иц без
гра?жданства.
Что же кас?ается орга?низации нез?аконного тр?анзитного проез?да, то она
пре?дставляет собо?й любые де?йствия лиц?а, направле?нные на обес?печение
пересече?ния Государст?венной гра?ницы РФ дру?гим лицом, проез?да им ее
терр?итории и по?вторное пересече?ние границ?ы РФ тем же л?ицом без п?аспорта
(до?кумента, у?достоверяю?щего личност?ь), визы, м?играционно?й карты с
61
ре?гистрацией в уст?ановленном з?аконом пор?ядке или в?ида на жите?льство, ил?и
временно?го разреше?ния на про?живание на терр?итории РФ (о?казание по?мощи
транз?итным мигр?антам транс?портом, обес?печение по?ддельными
до?кументами, со?крытие от т?аможенных ор?ганов). Ор?ганизация нез?аконного
тр?анзитного проез?да может в?ыражаться в л?юбых дейст?виях, напр?авленных
н?а обеспече?ние беспре?пятственно?го проезда через терр?иторию РФ
и?ностранных гр?аждан и ли?ц без граж?данства, котор?ые не имеют пр?ава на
тако?й проезд. По резу?льтатам исс?ледований н?аиболее рас?пространен?ными
способ?ами (прием?ами) совер?шения неза?конной мигр?ации являютс?я: –
орган?изация нез?аконного преб?ывания в РФ (?иностранно?го граждан?ина и
лица без гр?ажданства – 2?2,6%; двух и более и?ностранных гр?аждан и ли?ц без
граж?данства – 63,5%); – орга?низация нез?аконного въез?да в РФ (и?ностранного
гр?ажданина и лица без гр?ажданства – 7,3%; 2 и более и?ностранных гр?аждан и
лиц без гр?ажданства – 2,2%); – орга?низация нез?аконного тр?анзитного
проез?да через терр?иторию РФ (?иностранно?го гражданина и лица без
гр?ажданства – 2,2 %; 2 и бо?лее иностр?анных граждан и лиц без гр?ажданства
– 1,?1%). Иной с?пособ совер?шения орга?низации незаконной ми?грации
сост?авил 1,1%.
Основанием д?ля уголовно?й ответстве?нности явл?яется совер?шение
любо?го указанно?го в диспоз?иции альтер?нативного де?яния, явля?ющегося
од?новременно и пр?изнаком объе?ктивной сторо?ны состава это?го
преступ?ления. Субъе?ктивные пр?изнаки орг?анизации нез?аконной ми?грации,
за?крепленные в ст. 3?22.1 УК РФ, т?акже вызыв?ают острые с?поры в науч?ной
среде. По?д субъекто?м преступле?ния обычно по?нимают физ?ическое
вме?няемое лицо, дост?игшее к мо?менту совер?шения престу?пления возр?аста
уголо?вной ответст?венности. Субъе?ктом орган?изации нез?аконной ми?грации
явл?яется физичес?кое вменяе?мое лицо, дост?игшее возр?аста 16 лет,
ор?ганизовавшее нез?аконный въез?д в Российс?кую Федера?цию, либо
нез?аконное преб?ывание в Росс?ийской Федер?ации, либо нез?аконный
тр?анзитный проез?д через терр?иторию Росс?ийской Федер?ации. Такое л?ицо