24
ре и женщина , то они должны ре состоять в браке . Для ре того чтобы ре усыновить
(удочерить) ре ребёнка , чьи родители ре живы, но по каким -то ре причинам не могут
ре воспитывать его , требуется их ре письменное согласие . Без ре письменного
заявление, ре согласиться с усыновлением (ре удочерением) родители ре могут только
ре в судебном заседании при ре рассмотрении дела об ре усыновлении (удочерении) их
ре родных детей . ре Перед тем , как одобрить ре кандидатуру усыновителей , ре орган
опеки ре тщательно проверяют лиц, ре претендующих на замещение ре родителя для
ребенка. ре Усыновитель должен ре соответствовать всем ре предъявляемым
требованиям. При ре усыновлении (удочерении ) ре ребёнка двумя ре людьми, они
должны ре находиться в браке на ре момент усыновления. ре Если же два человека,
ре претендующих на роль ре родителей, не состоят ре в официальном браке, то по
ре закону в усыновлении (ре удочерении) им будет ре отказано . По закону ре усыновитель
должен ре быть старше ре детей, которых он ре хочет принять на ре воспитание, не менее
чем на ре шестнадцать лет. Это правило ре распространяется только на лиц,
ре усыновляющих ребёнка ре единолично . При усыновлении (ре удочерении) ребенка
ре семейной парой ре разница в возрасте не ре учитывается . Если суд ре решит, что
претенденты на ре роль родителей ре отвечают всем ре требованиям, то выносится
ре решение , которое ре даёт право на ре принятии ребенка ре в семью . Изъявление
ре желания усыновить (ре удочерить ) ребёнка ре должно быть ре свободным
и добровольным . ре Привлечь человека ре к усыновлению насильно ре невозможно .
При подаче ре заявления о желании ре усыновить (удочерить ) ре ребёнка, нужно
ре указать обстоятельства , по ре причине которых ре ребёнок не может ре проживать
в родной ре семье. Иногда ре такие обстоятельства ре требуют предоставления
ре доказательств
1
.
Итак, как мы ре видим , процедура ре усыновления ребенка ре достаточно
сложная и ре длительная. Достаточно ре много времени ре занимает только ре выбор
ребенка для ре усыновления , но это только ре начало трудоемкой ре процедуры . Как
1
Еркиль Т.В. Порядок и правовые последствия усыновления (удочерения) в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2015. - № 22. - С.
580-582.
25
было ре сказано раньше , ре ответственность за устройство ре детей в семьи ре лежит на
органах ре опеки и попечительства .
ре Исследуя условия , ре способствующие незаконному ре усыновлению, нельзя
не ре отметить , что развитие ре практики международного ре усыновления и спроса со
ре стороны потенциальных ре приемных родителей из ре стран с более ре высоким
уровнем ре дохода на детей из ре стран с более ре низким уровнем ре дохода оказало
ре сильное давление на ре страны со слабыми ре системами защиты ре детей , что привело
в ре результате незаконных ре действий и незаконных ре видов практики к ре увеличению
случаев ре незаконного международного ре усыновления . В Румынии , ре например, за
падением ре режима Чаушеску ре последовало резкое ре увеличение количества
ре международных усыновлений. ре Одним из условий ре быстрого распространения
ре незаконного усыновления ре явилось довольно ре широко распространенная
ре практика частных ре процедур по незаконному ре усыновлению детей, не
ре помещенных в специализированные ре учреждения . Кроме ре того , надо ре отметить
стремительное ре развитие частных ре агентств по усыновлению , ре которым
выделялось ре определенное число ре подходивших для усыновления ре детей с учетом
их ре финансовых отчислений ре местным органам по ре защите детей . Эта ре система
представляла ре собой торговлю ре детьми , усугубляемую ре непосредственным
приобретением ре детей посредниками и ре практикой ненадлежащего ре склонения к
согласию. В ре ответ на это национальные ре власти трижды , в ре 1991, 2001 и ре 2005
годах ре принимали законы об ре ограничении количества ре усыновлений. Эти законы
ре предусматривали мораторий на ре усыновления. В этот ре период внешнее ре давление ,
которое ре оказывали принимающие ре страны , существенным ре образом повлияло на
ре практику международного ре усыновления в Румынии
1
.
На ре примере Румынии , ре видно, что одним из ре решений проблемы ре пробелов
в системе ре международного установления ре является временное ре приостановление
усыновлений, ре которое часто ре называют мораторием. Во ре многих странах
ре происхождения и принимающих ре странах моратории ре вводятся после ре того , как
1
Кабанов В.Л. Меры по предупреждению и пресечению незаконных усыновлений на международном и национальном уровнях //
Публичное и частное право. – 2017. - № 2. – С. 234-254.
26
разгораются ре скандалы, обличающие ре использование незаконных ре видов практики
в ре процессе усыновления. ре Другим примером в ре этом отношении ре является
принятие в ре России закона «ре Димы Яковлева» ре ответ на нарушение в США ре прав
детей , ре усыновленных из России
1
.
Как ре справедливо отмечает Е.Ю . ре Князева, теоретически ре посредническая
деятельность по ре усыновлению детей в ре России не допускается. ре Однако на
территории ре Российской Федерации ре такая незаконная ре деятельность в некоторых
ре случаях имеет ре место . Факты ре нарушения законодательства РФ ре зачастую
выявляются в ре деятельности , представительств ре иностранных организаций,
ре получивших соответствующую ре аккредитацию в России . ре Вопреки
законодательству РФ ре большинство представительств ре иностранных
организаций, ре осуществляющих деятельность по ре усыновлению детей , ре взимают
плату с ре иностранных граждан, ре желающих усыновить ре детей , за оказание
ре посреднических услуг . ре Многие агентства ре продолжают свою ре деятельность на
территории РФ по ре истечении сроков ре аккредитации . Кроме ре того , по данным
ре Национального совета США по ре усыновлению во всех ре случаях убийств
ре усыновленных детей - ре граждан РФ у усыновителей не ре было официального
ре разрешения на усыновление, то ре есть дети ре попадали в американские ре семьи
«нелегально», ре благодаря активности ре будущих родителей, ре организаций и людей
, не ре имеющих официального ре разрешения на занятия ре такого рода ре деятельностью.
В этом ре случае речь ре идет о незаконном ре усыновлении
2
.
Анализ ре правоприменительной практики , ре проведенный Министерством
ре образования РФ в сфере ре выявления, учета и ре устройства детей, ре оставшихся без
попечения ре родителей и результаты ре проверок , а также ре проверка осуществленная
ре органами прокуратуры на ре местах , выявили ре серьезные нарушения
ре законодательства в деятельности ре региональных операторов ре государственного
банка ре данных о детях, ре оставшихся без попечения ре родителей (далее -
1
Абашидзе А.Х. «Закон Димы Яковлева» - юридически правомерен и морально легитимен // Научно-аналитический журнал
«Обозреватель» - Observer. - 2013. - № 2. - С. 6–10.
2
Князева Е.Ю. Правовое регулирование процедуры усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами: теоретический и
практический аспекты. Монография. - М.: Спутник+, 2009. – С. 83-84.
27
ре региональные операторы ), ре органов опеки и ре попечительства , учреждений, в
ре которых находятся ре дети, оставшиеся без ре попечения родителей.
В ре связи с этим, ре Минобразования 25 апреля ре 2006 года ре издало приказ «О
ре мерах по совершенствованию ре деятельности региональных ре операторов
государственного ре банка данных о ре детях , оставшихся без ре попечения родителей ,
ре органов опеки и ре попечительства , учреждений, в ре которых находятся ре дети,
оставшиеся без ре попечения родителей, по ре выявлению, учету и ре устройству детей-
сирот и ре детей , оставшихся без ре попечения родителей »
1
в ре котором было ре указано
, что на практике на ре местах имеют ре место факты ре незаконной деятельности в
ре сфере усыновления со ре стороны представителей ре иностранных организаций по
ре усыновлению детей, а ре также должностных лиц ре соответствующих органов и
ре учреждений Российской ре Федерации. В целях ре устранения выявленных
ре нарушений , повышения ре эффективности деятельности ре региональных
операторов, ре органов опеки и ре попечительства, учреждений , в ре которых
находятся ре дети , оставшиеся без ре попечения родителей , по ре выявлению и учету
ре детей, оставшихся без ре попечения родителей, а ре также их устройству в ре семьи
граждан РФ, ре постоянно проживающих на ре территории России , ре были
предусмотрены ре меры борьбы с ре такими явлениями ре такие как: «обратить
ре внимание руководителей ре органов опеки и ре попечительства и учреждений , в
ре которых находятся ре дети , оставшиеся без ре попечения родителей , на
ре необходимость представления ре соответственно региональному ре оператору и в
орган ре опеки и попечительства ре сведений о всех ре детях , которые ре могут быть
ре устроены на воспитание в ре семью вне зависимости от ре ведомственной
принадлежности и ре организационно-правовой формы ре учреждений , в которых
ре находятся дети ; пре ринять совместно с ре органами опеки и ре попечительства,
учреждениями , в ре которых находятся ре дети , оставшиеся без ре попечения
родителей , ре правоохранительными органами ре дополнительные меры по
ре предупреждению посреднической ре деятельности по усыновлению ре детей, а также
1
О мерах по совершенствованию деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях, оставшихся без
попечения родителей, органов опеки и попечительства, учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, по
выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказ Минобрнауки РФ от 25.04.2006 № 98 //
Вестник образования. – 2006. - № 16.
28
ре совершения иных ре незаконных действий по ре устройству детей на ре воспитание в
семьи и др .».
ре Бывший Президент ре России Д .А. Медведев на ре совещании , посвященном
ре вопросам борьбы с ре преступлениями против ре детей, 16.03.2009 г . ре обозначил
приоритетные ре направления государственной ре политики в сфере ре защиты прав
ре детей . Президент ре отметил , что борьба с ре преступлениями против ре детей требует
не ре просто дополнительных , а ре системных мер: изменения ре законодательства,
усиления ре профилактики, полноценной ре реабилитации пострадавших .
ре Следовательно, требуются ре скоординированные действия ре госструктур,
структур ре исполнительной власти , ре правоохранительных органов , а ре также
общественных ре объединений . В этой ре связи заслуживает ре всесторонней
поддержки ре мнение профессора А. ре Бастрыкина о том , что «нельзя ре ссылаться на
недостаток ре финансирования и кризис . Нет ре времени ждать ре выполнения
программ, ре которые рассчитаны на ре десятилетия. Решать ре проблемы защиты ре детей
годами - ре непозволительная роскошь . ре Нужно, чтобы уже ре сейчас каждый
ре ребенок чувствовал ре заботу и уверенность в ре завтрашнем дне»
1
.
С ре нашей точки ре зрения, все вышеизложенное ре позволяет согласиться с А.В
. ре Веретенниковым в том, что серьезные ре проблемы в основных ре сферах
жизнедеятельности ре детей вызывают ре озабоченность, как государственных
ре органов , так и широкой ре общественности , так как Российская ре Федерация ,
взявшая на ре себя обязательства ре уделять первостепенное ре внимание правам ре детей,
их выживанию, ре защите и развитию , на ре деле оказывается не в ре состоянии
эффективно ре выполнять эту задачу . В ре различных ведомствах ре осуществляется
аналитическая ре работа , показывается ре статистика , где отражается ре положение
детей , но ре современная ситуация ре требует новых ре подходов к анализу и ре решению
проблем ре детства , семьи. В ре частности, многие из ре детей -сирот ре становятся
жертвами ре преступлений . Существующее ре положение вызывает ре тревогу
1
Бастрыкин А.И. На защите прав несовершеннолетних // Законность. – 2009. - № 9. - С. 3-7.
29
государства и ре общества, так как наблюдается ре рост преступлений , ре связанных с
социальным
1
.
ре Гаагская конференция по ре международному частному ре праву отметила, что
ре многие государства ре придерживаются подхода , ре который состоит в ре принятии
мер реагирования на ре неправомерную финансовую ре практику и злоупотребления
в ре процессе международного ре усыновления , и обычно , ре прежде чем приступать к
ре решению соответствующих ре проблем, ждут до тех пор, ре пока они не приобретут
ре широкомасштабный характер
2
.
В ре частности, подчеркивает В.Л . ре Кабанов, подчеркивает , что ре некоторые
страны ре происхождения пришли к ре выводу о том, что в существующих ре условиях
и с учетом ре давления со стороны ре принимающих стран ре невозможно добиться
ре добросовестного международного ре усыновления , и по -разному ре отреагировали
на эту проблему
3
.
ре Например , Парагвай ре принял решение ре строго применять ре принцип
субсидиарности ре после ратификации в ре 1993 году ре Гаагской конвенции по ре защите
детей и ре сотрудничеству в отношении ре международного усыновления . С тех пор
ре Парагвай счел ре нецелесообразным использование ре практики международного
ре усыновления . Несколько ре африканских стран (ре Лесото , Либерия и ре Того) также
ре сочли необходимым ре приостановить процесс ре международного усыновления ,
ре чтобы попытаться ре устранить серьезные ре правонарушения в практике
ре международного усыновления. ре Принимающие страны со ре своей стороны ре могут
принять ре решение о введении ре моратория в отношении ре конкретных стран
ре происхождения при наличии ре свидетельств о том , что в этих ре странах широко
ре нарушаются существующие ре нормы . Такое ре решение было ре принято в отношении
ре Гватемалы, Гаити , ре Индии, Камбоджи , ре Непала, Уганды и ре Эфиопии . Как
правило , ре решения о приостановлении ре усыновлений принимаются в
ре одностороннем порядке и ре часто с опозданием и не ре координируются, что
1
Веретенников А.В. Некоторые актуальные вопросы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей // Российская юстиция. -
2011. - № 3. - С. 26 - 28.
2
Руководство № 1 по использованию передовой практики: выполнение и действие Гаагской конвенции о международном усыновлении
1993 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://assets.hcch.net/upload/adoguide_ru.pdf (дата обращения: 20.09.2018).
3
Кабанов В.Л. Реализация общепризнанного международно-правового принципа, обеспечивающего наилучшие интересы ребенка:
универсальные и региональные аспекты (научная монография). - М.: Российский университет дружбы народов, 2017. – С. 51-52.
30
свидетельствует об ре общем непонимании ре принимающими странами
ре потребностей в отношении ре защиты прав ре детей в области ре международного
усыновления (ре или о нежелании их ре удовлетворять), а также об ре общем
непонимании ре того, что в основе ре незаконных усыновлений ре лежит практика
ре торговли детьми и ре другие незаконные ре виды практики
1
.
ре Таким образом, ре обращение к исследованию ре условий и правовых
ре последствий незаконного ре усыновления детей ре позволяет сделать ре выводы , что
как в международном , так и в ре современном российском ре праве и
законодательстве , ре регулирующем эти проблемы ре государства не надлежащим
ре образом реагируют на ре незаконные усыновления. ре Одна из серьезных ре проблем
связана с тем , что ре виновные не привлекаются к ре ответственности , из-за
ре отсутствия комплексного ре национального законодательства ,
ре предусматривающего уголовную ре ответственность за незаконное ре усыновление
как отдельного ре правонарушения. Кроме ре того, уголовные ре расследования и
преследования ре редко затрагивают ре членов криминальных ре структур , причастных
к ре систематическому незаконному ре усыновлению детей . ре Меры наказания за
ре действия , связанные с ре незаконным усыновлением , ре редко отражают всю
ре тяжесть совершенных ре преступлений .
Выводы по 1-ре ой главе .
1) ре Исследование исторического ре обзора российского ре уголовного
законодательства о ре преступлениях против ре семьи и несовершеннолетних ,
ре показало, что оно постоянно ре развивалось и совершенствовалось.
2) Как в ре международном , так и в современном ре российском праве и
ре законодательстве , государства не ре надлежащим образом ре реагируют на
незаконные ре усыновления . Одна из ре серьезных проблем ре связана с тем, что
виновные не ре привлекаются к ответственности, из -за ре отсутствия комплексного
ре национального законодательства, ре предусматривающего уголовную
ре ответственность за незаконное ре усыновление как отдельного ре правонарушения .
1
Кабанов В.Л. Указ. соч. – С. 53.
31
2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ре ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ,
ре ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ .154 УК
РФ 2.1 Объект и ре объективные признаки ре незаконного
усыновления (ре удочерения)
В ст. 154 Уголовного ре кодекса РФ предусмотрена ре ответственность за
незаконные ре действия по усыновлению (ре удочерению ) детей, ре передаче их под
опеку (ре попечительство ), на воспитание в ре приемные семьи169, ре совершенные
неоднократно или из ре корыстных побуждений.
ре Состав преступления, как ре отмечает А .И. Чучаев , ре структурно состоит из
ре четырех элементов: 1) ре объекта , 2) объективной ре стороны , 3) субъекта, 4)
ре субъективной стороны, ре причем , объективные, т .е. ре внешние признаки,
ре характеризуют объект и ре объективную сторону ре преступления, а субъективные
(ре внутренние ) признаки ре состава преступления ре характеризуют субъект и
ре субъективную сторону ре преступления
1
.
Объектом ре преступного посягательства (ре объектом преступления ), как
ре считает В.С . Савелова, ре являются охраняемые ре уголовным законом
ре общественные отношения, ре которым преступлением ре причиняется вред или
ре создается непосредственная ре угроза причинения ре вреда. Эти отношения
ре представляют собой ре исторически изменчивую ре категорию . Вред ре объекту
преступления ре причиняется посредством ре общественно опасного ре воздействия на
один из ре элементов его структуры ; он ре может быть ре причинен как субъектом
ре охраняемого отношения (ре изнутри), так и посторонним ре лицом (извне )
2
.
1
Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: учебник / Т.Б. Басова, Е.В. Благов, П.В. Головненков и др.; под ред.
А.И. Чучаева. Указ. соч. – С.241-242.
2
Савельева В.С. Указ. соч. – С.21.
32
ре Объекты преступления , ре отмечают В .С. Комиссаров , Н.Е . ре Крылова, И
.М. Тяжкова , ре классифицируются по двум ре основаниям : а) по степени ре общности
общественных ре отношений , охраняемых ре уголовным законом, и б) по ре значению
каждого ре объекта. По первому ре основанию все объекты ре преступления делятся на
ре общий , родовой, ре видовой и непосредственный .
ре Общим объектом ре является совокупность ре всех охраняемых
ре законодательством общественных ре отношений. Родовой ре объект - это
определенный ре круг однородных по ре своей экономической ре либо социально -
ре политической сущности ре общественных отношений , ре которые охраняются
ре единым комплексом ре взаимосвязанных уголовно -ре правовых норм . ре Видовой
объект - это ре совокупность общественных ре отношений внутри ре родового объекта,
ре которые отражают ре один и тот же интерес ре участников этих ре отношений или
выражают ре хотя и не идентичные, но ре весьма тесно ре взаимосвязанные интересы .
А под ре непосредственным объектом ре понимаются конкретные ре общественные
отношения , ре которые поставлены ре законодателем под охрану ре определенной
уголовно-правовой ре нормы, потому что ре вред причиняется ре преступлением ,
подпадающим под ре признаки, установленные ре именно этой ре нормой
1
.
Роль ре видового объекта ре преступления в классификации ре преступлений
заключается в том, что он, ре находясь внутри ре родового , соотносясь с ре последним
как часть с ре целым, образует ре следующую предпосылку для ре движения мысли
ре юриста -правоприменителя от ре общего к частному в ре выборе конкретной
ре уголовно-правовой нормы.
ре Процедура усыновления, по ре словам К . Фортуны, ре направлена на
удовлетворение ре естественного стремления ре ребенка воспитываться в ре семье ,
улучшение его ре материального, морального ре положения, т .е. усыновление
ре позволяет полнее ре обеспечить охрану ре всей совокупности ре личных прав
ре несовершеннолетнего
2
. Схожей ре позиции придерживается Е.А . ре Татаринцева,
полагая , что ре последствия усыновления ре получают не только ре правовые
1
Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / Н.Н. Белокобыльский, Г.И. Богуш, Г.Н. Борзенков и др.; под
ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой. - М.: Статут, 2012. – С.108-110.
2
Фортуна К. Уголовно-правовая охрана тайны усыновления // Уголовное право. - 2005. - № 5. - С. 63.
33
выражения , а ре также , что усыновление ре вызывает важные ре физиологические и
эмоциональные ре чувства принадлежности к ре семье
1
.
В качестве ре объекта незаконного ре усыновления (ст.154 УК РФ) ре некоторые
авторы, ре например , Ю.Е . Пудовочкин, ре выделяют интересы ре ребенка , его права
на ре нормальное существование, ре воспитание и
2
в лоне ре семьи, Ю .В.
3
. Другая
ре часть авторов ре считает , в их числе, Е .В. ре Виноградова , В.Н . Зырянов, П .Н.
ре Панченко , П.Н . Путилов, что ре объектом данного ре состава являются ре интересы
4
.
Но вряд ли ре семью можно ре отнести к объекту ре посягательства анализируемого
ре преступления, поскольку ре действия по усыновлению ре ребенка , передаче его под
ре опеку (попечительство), на ре воспитание в приемные ре семьи ведут к ре образованию
новой ре семьи, соответственно , ре такие же действия, в ре основе которых ре лежит
нарушение ре закона, не приводят к ре образованию новой ре семьи.
Иная ре точка зрения , она ре принадлежит Р.Г . Тляумбетову, ре заключается в
признании в ре качестве объекта ре незаконного усыновления (ре удочерения )
интересов ре семьи и несовершеннолетних ре детей
5
. Но с этим ре нельзя согласиться
по ре указанным выше ре основаниям . П.Г . Пономарев ре относит к
непосредственному ре объекту преступления , ре предусмотренного ст . 154 УК РФ ,
в том числе, ре установленный порядок ре усыновления (удочерения)
6
, а Г.А .
ре Решетникова добавляет к ним ре также порядок ре передачи детей под ре опеку
(попечительство), на ре воспитание в приемные
7
. ре Однако если ре обратить внимание
на ре расположение ст. 154 УК РФ в структуре ре уголовного закона, то ре сразу
становится ре ясно, что название ре главы , в которую она ре включена свидетельствует
о том, что ре основным непосредственным ре объектом может ре быть личность ,
1
Татаринцева Е.А. Усыновление по английскому законодательству // Закон. - 2004. - № 4. - С. 83.
2
Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних. - СПб., - 2002. – С.178.
3
Ускова Ю. В. Уголовно-правовая охрана семьи. Монография. - Краснодар, 2001. - С.84.
4
Виноградова Е.В., Зырянов В.Н., Панченко П.Н. Краткий курс лекций. Уголовное право России Особенная часть. Часть первая.
Преступления против личности. - Ставрополь,1999. – С.68-69; Путилов П.Н. Нормальное развитие несовершеннолетних как объект
уголовно-правовой охраны: Монография. - Челябинск, 2006. - С.83-84.
5
Тляумбетов Р.Г. Преступления против семьи: уголовно-правовые и криминологические аспекты. Монография. - Уфа, 2006. - С. 83-84.
6
Российское уголовное право: В 2-х т. Т. 2: Особенная часть (автор гл. 6 – П.Г. Пономарев) / Под ред. проф. А.И. Рарога. - М., 2004. - С.
153.
7
Решетникова Г.А. Уголовно-правовая охрана семьи и несовершеннолетних. Монография. - Ижевск, 2005. - С. 109.