13
причинение легкого вреда здоровью.
Советский период истории государства в связи с количественным
ростом транспорта, повышением плотности движения транспортных потоков
стала очевидна тенденция роста транспортных преступлений. Практические
органы испытывали трудности при квалификации этих преступлений, в
законодательстве имелись пробелы по ряду вопросов, что требовало внесения
существенных изменений и дополнений в нормы об автотранспортных
преступлениях. Уголовный кодекс был дополнен статьями об ответственности
за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, выпуск в
эксплуатацию технически неисправных транспортных средств, угон
автотранспортных средств. Изложенное свидетельствует об очевидной
тенденции к детализации составов транспортных преступлений. Но сходные
по своей направленности составы посягательств оказались без достаточных на
то оснований размещены в разных главах. Многие теоретики того времени
предлагали объединить статьи о транспортных преступлениях в
самостоятельный раздел Особенной части уголовного закона. И в
действующем законодательстве этот недостаток был устранен.
Проведенный анализ позволяет нам определить этапы формирования
российского уголовного законодательства в области ответственности за
совершение автотранспортных преступлений и нарушения правил дорожного
движения. История отечественного нормотворчества в сфере безопасности
дорожного движения и эксплуатации транспортных средств свидетельствует,
что процесс криминализации неосторожных деяний, шел в основном, за счет
конкретизации общих норм и выделения из них специальных составов.
Так в УК РФ 1996 г. появилась гл. 27 «Преступления против
безопасности движения и эксплуатации транспорта». Пути дальнейшего
совершенствования ст. 264 УК РФ, предусматривающей ответственность за
дорожно-транспортное преступление, заключаются в исследовании сущности
реально происходящих явлений, наиболее полном отражении в норме
признаков, выявленных путем более глубокого проникновения в механизм
14
преступления и соответствующим образом систематизированных.
Сейчас законодатель движется в направлении усиления уголовной
ответственности за преступления против безопасности движения и
эксплуатации транспорта, в частности в состоянии алкогольного опьянения.
Председатель комитета, депутат фракции «Единая Россия» Павел
Крашенинников отметил, что законопроект направлен на усиление
ответственности за нарушение правил безопасности движения в состоянии
опьянения
1
.
По данным, приведенным авторами законопроекта, за предшествующие
два года смертность на дорогах по вине нетрезвых водителей составила
примерно 30% от всех ДТП со смертельным исходом. Значительным остается
и число пострадавших по вине лиц, находившихся в состоянии опьянения, –
свыше 22 тыс. человек в 2018 году. Кроме того, большое количество лиц,
привлечённых к уголовной ответственности за ДТП в состоянии опьянения,
вновь садятся за руль в нетрезвом виде.
При этом ко многим осужденным за указанные преступления
применяются наказания ниже нижнего порога санкций, установленных в УК
РФ, либо условное осуждение. Эти показатели свидетельствуют о
недостаточной эффективности превентивного воздействия уголовных норм в
части наказания за преступные нарушения Правил дорожного движения в
состоянии опьянения.
Законопроектом предлагается соотнести санкции, предусмотренные УК
РФ за преступления, совершенные пьяными водителями, со степенью
общественной опасности таких деяний.
Во-первых, предлагается внести изменения в статью 264 УК РФ
«Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств», предусматривающие повышение сроков лишения свободы за
совершение указанного преступления лицом при управлении автомобилем,
1
Официальный сайт фракции Единая Россия [Электронный ресурс] // http://www.er-
duma.ru/news/pavel-krasheninnikov-neobkhodimo-sovershenstvovat-ugolovno-pravovye-mery-
borby-s-prestupleniyami-pro/
15
трамваем или другим механическим транспортным средством в состоянии
опьянения.
Максимальные санкции предлагается установить:
- в случае причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью
человека – от 3 до 7 лет лишения свободы с запретом на профессию до 3 лет;
- если деяние, повлекло по неосторожности смерть человека – от 5 до 12
лет лишения свободы;
- в случае смерти двух или более лиц – от 8 до 15 лет лишения свободы.
Во-вторых, аналогичное повышение санкций в зависимости от
последствий предлагается в статье 263 УК РФ «Нарушение правил
безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного,
морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена», если деяние
совершено лицом в состоянии опьянения.
Такая унификация представляется целесообразной, поскольку эти статьи
регламентируют схожие деяния при управлении различными видами
транспорта. Также статью 263 УК РФ «Нарушение правил безопасности
движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и
внутреннего водного транспорта и метрополитена» предлагается дополнить
новой частью. Она предусматривает ответственность лица, управляющего
легким или сверхлегким воздушным судном, либо маломерным водным
судном, за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации, если
это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью
человека либо причинение крупного ущерба (более 1 млн. рублей).
Необходимо и дальше совершенствовать уголовно-правовые меры
борьбы с преступлениями против транспортной безопасности, поскольку
ситуация на дорогах продолжает усложняться, растет количество людей,
гибнущих по вине пьяных водителей и с этим, безусловно, нужно бороться.
Можно сделать вывод, что в ходе процесса совершенствования
законодательства устранена неправильная квалификация автотранспортных
преступлений как государственных или преступлений против личности,
16
поскольку на практике судебные органы столкнулись с тем, что одинаковые
по характеру и опасности нарушения правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств в зависимости от категории водителей
влекли за собой различные меры наказания и правовые последствия.
Периодически законодатели вспоминают о проблеме аварийности на
дорогах и ДТП с тяжкими последствиями. Как правило, после каких-нибудь
«громких» ДТП (или с большим количеством жертв, или с участием
известных людей). И, как правило, принимаемые меры только в одном
направлении: усилить наказания для водителей.
1.2. Уголовная ответственность за автотранспортные преступления:
понятие, правовая природа и содержание
Проблема уголовной ответственности за автотранспортные
преступления, особенно если их совершение было в состоянии алкогольного
опьянения, остается актуальной уже на протяжении многих лет. С появлением
механического транспортного средства возник новый вид общественных
отношений и, как следствие, потребность в особых мерах их регулирования,
поскольку часть этих отношений была сопряжена с резко возросшим
травматизмом и смертностью в процессе дорожного движения.
Каждое преступное деяние имеет субъективную и объективную
стороны. Если руководствоваться теорией права, то первая определяет вторую
во время совершения противоправного деяния.
Развитие субъективного и объективного признака в пространстве и
времени происходит с одинаковой динамикой. Если обратиться к статистике,
то в подавляющем большинстве случаев, преступник сначала осознает, что он
может совершить преступные действия, потом понимает, какие последствия
эти действия будут иметь. На следующей стадии запланированное деяние
принимает реальный вид. Ответственность перед законом лицо несет в том
случае, когда субъективная сторона начинает контролировать объективную.
17
То есть субъективный признак – это представление о возможном
преступлении, а объективный – это уже свершившийся факт.
Как элемент состава противоправного деяния в уголовном праве
рассматривается именно объективная сторона. Наряду с этим компонентом
выделяются субъект, объект и субъективная сторона злодеяния. В отсутствие
любого из компонентов, деяние уже не будет квалифицироваться, как
преступление.
Основной смысл использования данного понятия – это разграничение
преступлений между собой и возможность точного квалифицирования
действий злоумышленника. Исходя из объективного признака, можно
определить субъективный.
Понятие объективного признака неоднородно и имеет отдельные
составляющие части. Это позволяет более четко оценивать эту характеристику
в конкретном преступлении. Признак состоит из элементов:
1) Деяние. Виновное лицо совершает направленное действие, либо
бездействует во время противоправного деяния.
2) Последствия. Проявление этой характеристики выражается в виде
ущерба, причиненного объекту. Определяется степень опасности для
общества. Вред делится на материальный и нематериальный.
3) Причинно-следственная часть. Между последствиями и деянием
должна быть связь. Деяние предшествует последствию и создает угрозу его
наступления.
Помимо основных элементов, стоит отметить еще и факультативные
компоненты. Речь идет о том, чем, в каком месте и каким способом совершено
преступление. Играет роль, в какое время случилось злодеяния.
В уголовном праве субъективная сторона также является обязательным
компонентом состава преступления. Субъективная сторона отражает
отношение преступника к содеянному. Именно этот компонент в большинстве
случаев становится определяющим при выборе наказания. Это связано с тем,
что даже при одинаковых деяниях цели и мотивы могут быть разными. Сам
18
порядок совершения преступления тоже отличается. Например, водитель
случайно пешехода. Он не планировал причинять ему вред, и мотива никакого
не было. Если человек сбил другого человека из мести, или для сокрытия
другого преступления, то речь идет о более тяжком деянии. С одной стороны,
способ и результат одинаковые, а вот мотивы и цели разные. Во втором
случае, преступление предусматривает более серьезное наказание.
При определении меры наказания виновного лица, сначала нужно
выяснить отношение нарушителя к содеянному, а точнее:
- каковыми были мотивы поступка;
- какую цель преследовал человек;
- имел ли он представление о возможных последствиях своих действий.
Лишь после выяснения данных обстоятельств можно будет определить
степень вины гражданина. Правовая ответственность может наступить лишь
после того, как присутствие вины будет полностью доказано.
Как и объективная сторона, субъективный компонент тоже имеет свои
характерные черты. Здесь стоит выделить:
- признак позволяет разграничивать преступные деяния от
непреступных;
- совершенное злодеяние можно квалифицировать по конкретной статье.
Стоит подчеркнуть, что преступления могут быть схожими в
объективной части, поэтому, именно субъективная характеристика позволяет
отличить деяния, предполагающие назначение более мягкого или более строго
наказания. Определить, чем руководствовался гражданин в таких ситуациях
не сложно, поскольку речь идет о психической составляющей. В этой части
уместно сказать об умысле. Субъективная сторона преступного деяния может
предусматривать умысел или указывать на его отсутствие.
Любое преступление имеет объективную и субъективную стороны. Это
обязательные компоненты, которые должны быть выявлены в ходе
расследования злодеяния, иначе квалифицировать действия, как
неправомерные, будет нельзя. Объективная часть характеризует уже
19
совершенное деяние и позволяет разграничивать преступления по способу,
времени, месту совершения. Субъективная сторона – это мотивы и мысли,
которые привели к фактическому совершению преступления. Эта
характеристика выступает определяющей, при назначении наказания.
Уголовная ответственность за преступления против безопасности
движения установлена главой 27 Уголовного кодекса Российской Федерации,
1
в которой содержится 11 статей (ст.ст. 263 – 271.1). За автотранспортные
преступления уголовной ответственности подлежит достигшее 16-летнего
возраста лицо, управлявшее автомобилем или другим механическим
транспортным средством, предназначенным для перевозки по дорогам людей,
грузов или оборудования. К уголовной ответственности привлекается не
только водитель, сдавший экзамены на право управления транспортного
средства и получивший соответствующее удостоверение, но и любое другое
лицо, управлявшее транспортным средством, в том числе лицо, у которого
указанный документ был изъят в установленном законом порядке за ранее
допущенное нарушение ПДД, лицо, не имевшее либо лишенное права
управления транспортным средством, а также лицо, обучающее вождению на
учебном транспортном средстве с двойным управлением. Для квалификации
деяния не имеет значения, в чьей собственности находится транспортное
средство.
Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения
по УК РФ дифференцируется в зависимости от наступивших последствий:
тяжкий вред здоровью, смерти одного человека, двух или более лиц и
состояния опьянения. Санкции же предусматривают возможность назначения
наказания в виде ограничения свободы, обязательных работ, лишения
свободы. Кроме того, предусмотрено дополнительное наказание в виде с
лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до 3 лет. При этом, для лиц,
1
Уголовный кодекс Российской Федерации [Принят Государственной Думой 24 мая 1996
года] // "Собрание законодательства РФ"- 17.06.1996 - N 25, ст. 2954,
20
совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения, назначение
дополнительного наказания обязательно.
Правильное определение объекта преступления играет важную роль для
раскрытия сущности преступления и квалификации деяния, а также для его
ограничения от других составов и индивидуализации наказания. В настоящее
время в уголовно-правовой литературе не существует единого подхода к
пониманию объекта преступления. Одни исследователи предлагают под
объектом преступления понимать охраняемые уголовным законодательством
общественные отношения, на которые посягает преступление. Ряд других
авторов предлагают признавать объектом любого преступления отдельное
лицо или совокупность лиц, против которых совершается преступление.
Согласно третьей концепции объект преступления определяется как правовое
благо или общественный интерес, против которого совершается преступление.
Вопрос об объекте преступления, предусмотренного главой 27 УК РФ (ст.
264, 266, 268 УК РФ), остается одним из самых дискуссионных в науке
уголовного права. Под объектом преступления, предусмотренного ст. 264 УК
РФ, понимается нормальная и правильная работа механических транспортных
средств
1
.
Транспортные преступления относятся к преступлениям с
материальным составом, но имеют и некоторые специфические черты. Так,
этот состав некоторые ученые называют составом с реальным причинением
вреда, так как совершение самого действия без наступления последствий даже
в случае умышленного поведения лица не образует покушения. Такое
действие не признается преступлением, а определяется как административное
правонарушение. Однако, нельзя согласиться с позицией некоторых авторов,
которые считают, что основным квалифицирующим фактором признаются
только последствия в виде вреда жизни и здоровью, ведь сами по себе
общественно опасные последствия не наступят, необходимо совершить
1
Рублев А.В. Уголовно-правовая ответственность за нарушение Правил дорожного
движения / «Пресс-актив», Рязань, 2015. – 524 с.
21
определенные действия и установить причинно-следственную связь.
Обязательными признаками объективной стороны автотранспортного
преступления являются: деяние (действие или бездействие), состоящее в
нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств; общественно опасные последствия в виде причинения тяжкого вреда
здоровью либо смерти; причинная связь между деянием и общественно
опасными последствиями.
Субъект автотранспортных преступлений специальный. Помимо
признаков общего субъекта (вменяемость и достижение определенного
возраста), виновное лицо должно отвечать и дополнительным признакам,
предъявляемым диспозицией статьи – управление транспортным средством.
Составляющей объективной стороны преступления является деяние,
состоящее в нарушении правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств. Для квалификации преступления необходимо
определить, какие правила дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств нарушил виновный. Единым нормативным актом, нарушение
требований которого лежит в основе констатации допущенного нарушения
являются Правила дорожного движения РФ от 23 октября 1993 г. № 1090.
1
Согласно п. 1.1 данных Правил, только этот акт устанавливает «единый
порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны
основываться на требованиях Правил и не противоречить им».
2
В рассматриваемой норме права определено, что общественно опасное
деяние может состоять в нарушении правил дорожного движения и правил
эксплуатации транспортных средств. Нарушение правил дорожного движения
находит свое выражение в отклонении лица, управляющего транспортным
1
Постановление Правительства РФ "О Правилах дорожного движения" [23.10.1993 №1090,
ред. от 04.12.2018] // "Собрание актов Президента и Правительства РФ"- 22.11.1993- N 47,
ст. 4531
2
Постановление Правительства РФ "О Правилах дорожного движения" [ 23.10.1993 №1090,
ред. от 04.12.2018] // "Собрание актов Президента и Правительства РФ"- 22.11.1993- N 47,
ст. 4531
22
средством, от соблюдения правил безопасности дорожного движения. На
практике нередко вызывает проблемы именно вторая форма, так как
фактически не существует единого нормативного акта, устанавливающего
порядок эксплуатации транспортных средств. Правила относительно порядка
эксплуатации содержатся в различных ведомственных инструкциях,
распоряжениях и иных актах.
Также обязательным признаком объективной стороны транспортных
преступлений является наступление общественно опасных последствий. Под
общественно опасным последствием в теории уголовного права принято
понимать причинение определенного вреда объектам уголовно-правовой
охраны в результате совершения общественно опасного деяния. Общественно
опасные последствия, как один из признаков состава объективной стороны
преступления, отражаются в статье 264 УК РФ
1
предельно полно и конкретно.
Так, в зависимости от тяжести последствий, действия виновного
квалифицируются по различным частям ст. 264 УК РФ: причинение тяжкого
вреда здоровью (часть 1), смерть человека (часть 3) и смерть двух или более
лиц (часть 5). При этом, как и для всех неосторожных преступлений в целом,
строгость наказания за преступления прямо зависит от тяжести последствий.
Тяжесть вреда здоровью, за который наступает уголовная
ответственность, нормативно закрепляется в Правилах определения степени
тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. N 522
2
, а также
Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ
(Минздравсоцразвития России) от 24 апреля 2008 г. N 194н «Об утверждении
Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного
1
"Уголовный кодекс Российской Федерации" [Принят Государственной Думой 24 мая 1996
года] // "Собрание законодательства РФ"- 17.06.1996 - N 25, ст. 2954
2
Постановление Правительства РФ N 522 "Об утверждении Правил определения степени
тяжести вреда, причиненного здоровью человека" [17.08.2007 г, ред. от 17.11.2011 г. ] //
"Российская газета", N 185, 24.08.2007