12
тивных правонарушениях. Статья предусматривает наказание в виде штрафа
и лишения права управления транспортным средством на срок до 3 лет
16
.
Однако, после принятия Закона Российской Федерации от 24 декабря
1992 г. N 4217-I статья 211.1 была исключена из Уголовного кодекса 1960 г.,
и ответственность за управление автомобилем в состоянии опьянения в уго-
ловном законодательстве с тех пор отсутствует.
В 1996 году в связи с принятием нового Уголовного кодекса Российской
Федерации (далее-УК) преступления против безопасности дорожного движе-
ния и эксплуатации транспорта были выделены в отдельную главу.
Сравнивая статьи 211 УК РСФСР и 264 УК РФ (в действующей редак-
ции), можно выявить следующие различия. Статья 211 не содержала запрета
на неосторожную форму вины и не имела квалифицирующего признака - со-
стояние опьянения.
До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федера-
ции» (с изменениями от 11 марта 2004 г., 5 января 2006 г., 27 июля 2009 г., 7
апреля 2010 г.) в Уголовном кодексе Российской Федерации существовала
статья 265, которая предусматривала уголовную ответственность за оставле-
ние места ДТП. В настоящее время за данное деяние предусмотрена админи-
стративная ответственность по части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Фе-
дерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).
Рассматривая историю становления уголовного права об ответственно-
сти за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств, можно сделать вывод, что первые шаги в законодательном закреп-
лении уголовной ответственности были сделаны в дореволюционных право-
вых актах (УК 1903 г.). Однако только в Уголовном кодексе РСФСР предме-
том преступления был автомобиль. Следует отметить, что разработки Совет-
ского законодателя были использованы и в Уголовном кодексе.
16
Уголовный
Российская
кодекс
видов
Российской
правонарушениях
Федерации
Правительства
от 13
мая
июня 1996 г. N 63-ФЗ //
дорожном
Собрание
декабря
зако-
нодательства
территории
Российской
Уголовный
Федерации
января
от 17
автомототранспортных
июня 1996 г. N 25
железнодорожном
ст. 2954.
13
Рассмотрим социально-правовой аспект уголовной ответственности за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств.
С момента изобретения первого двигателя внутреннего сгорания в XIX
веке прошло не мало времени. Автомобильный (и не только) транспорт
плотно вошел в нашу жизнь. Транспортная сфера имеет свое место в жизни
общества. И государство призвано обеспечить нормальное функционирова-
ние и безопасность транспортной сферы. В частности, после возникновения
таких древних транспортных средств, как колесницы, были введены некото-
рые ограничения в их использовании, о чем говорилось ранее.
Первое дорожно-транспортное происшествие датировано 12 февраля
1896 года и столкнулось с двумя самоходными бригадами Рассена Хима и
Генри Пандфилда. Первое в мире ДТП со смертельным исходом произошло в
Англии 17 августа 1896 года, когда автомобиль, управляемый Артуром Эд-
селлом, сбил Бриджит Дрисколл, 44-летнюю мать двоих детей. По приблизи-
тельной статистике, с момента первой аварии в авариях погибло более 40
миллионов человек.
Есть правда и другая дата, согласно которой первая в мире авария про-
изошла 112 лет назад в Америке. Погибшим оказался торговец недвижимо-
стью, который, выйдя из трамвая, повернулся, чтобы помочь подняться с
земли даме. И тут его сбила машина. Самодвижущаяся бригада-такси с элек-
тромотором перевозила известного врача, который тут же поспешил на по-
мощь пострадавшему. К сожалению, усилия доктора были напрасны. Через
несколько часов первая жертва автокатастрофы скончалась в больнице. Кста-
ти, водитель автомобиля, Мистер Артур Смит был арестован и обвинен в
убийстве. Однако в суде он был полностью оправдан.
Поначалу люди не подозревали, насколько увеличится количество авто-
мобилей, и соответственно увеличится количество аварий, и увеличится
ущерб от аварий, на сколько увеличится мощность транспорта, а вместе с ней
и процент аварий с тяжелыми последствиями и летальным исходом.
14
Именно в связи с этими факторами в Уголовные Кодексы всех цивили-
зованных стран была введена ответственность за нарушение правил дорож-
ного движения и правил ЕТС. Общественная опасность этого закона заклю-
чается в том, что водитель (лицо, управляющее транспортным средством)
пренебрегает правилами дорожного движения и тем самым ставит под угрозу
жизнь других участников дорожного движения
26
.
Конечно, можно поспорить с тем, что само нарушение ПДД является
серьезным правонарушением, а водитель, пренебрегая правилами просто
спешит домой или на работу. Видимо именно поэтому ответственность на-
ступает только в случае серьезных последствий.
Проблема эффективности борьбы с автотранспортными преступлениями
как ведущими видами в группе транспортных преступлений, так и с неавто-
мобильной преступностью в целом приобретает все большее значение. Речь
идет не только об экономическом ущербе, но и о не менее значительном
ущербе таким важным социальным ценностям, как жизнь и здоровье людей,
серьезном моральном вреде.
Неосторожные преступления, являясь проекцией соответствующих сфер
общественной жизни, традиций и стереотипов недисциплинированности,
легкомыслия и т.д. в свою очередь, закрепление этих явлений в групповом и
раздельном сознании, формирование искаженного отношения к рассматри-
ваемым социальным ценностям имеют широкий круг последствий или ими-
тируют одно и то же действие. Риск представляет не сам автомобиль, а лег-
комысленный и недисциплинированный водитель.
Следует также отметить, что в первой редакции Уголовного кодекса не
было бы такого квалифицирующего признака, как состояние опьянения. Это
было введено позже. Законодатель совершенно справедливо посчитал, что
общая опасность этого деяния, совершенного в состоянии алкогольного опь-
янения, во много раз больше, и в связи с этим должна быть ужесточена и от-
26
Иванов Н.Г.
ответственность
Курс
повреждения
российского
Лебедев
уголовного
Рарога
права.
часть
Общая
Кудрявцева
часть:
января
Учебное
часть
пособие /
Никулина
Под
кодекс
ред. Н.Г.
совершивших
Иванова, С.И.
Рогатых
Никулина, Б.В.
Бюллетень
Яцеленко. -
школа
Москва:
псих
Экономика, 2017.- 667 с.
15
ветственность. А также в этом выражается один из методов борьбы законо-
дателя с «пьянством за рулем.»
По этому вопросу интересна позиция А. А. Гребенкова. В частности, он
считает, что вопрос уголовно-правового определения опьянения и его соот-
несения с определением, изложенным в КоАП РФ, имеет достаточно серьез-
ное значение в связи с включением в статью 264 УК РФ квалифицирующего
признака «совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения» (Феде-
ральный закон от 13 февраля 2009 г. № 20-ФЗ). Ранее опьянение в таких си-
туациях играло лишь роль признака, определяющего содержание нарушений
специальных правил (установленных ПДД или КоАП).
Однако в настоящее время, когда эта особенность приобрела роль диф-
ференцирующей уголовной ответственности, возникает необходимость учи-
тывать и другие обстоятельства. В частности, требуется в каждом конкрет-
ном случае установить, могло ли опьянение оказать влияние на поведение
человека, привести к возникновению негативных изменений в психике, опре-
деляющих большую общественную опасность совершаемого им деяния.
Ввиду этого присутствие состояния опьянения в таких ситуациях может
быть установлено только на основании обследования, проведенного специа-
листом-наркологом, которое включает в себя не только лабораторные иссле-
дования количества опьяняющих веществ в крови и выдыхаемом воздухе, но
и комплекс функциональных тестов, позволяющих установить характерные
изменения в поведении и психике человека
24
.
Говоря о социально-правовом взгляде уголовной ответственности за не-
соблюдение правил дорожного движения и правил ЕТС, можно резюмиро-
вать, что введение уголовной ответственности за данное деяние определено
социальным фактором, т. е. высокой степенью общественной опасности и
распространенностью деяния. В то же время это находит свое отражение в
превентивных мерах законодательства.
24
Гребеньков А.А.
особенная
Уголовная
Иванова
ответственность
ответственность
лиц,
уголовного
совершивших
преступление
преступление в
Мировой
состоя-
нии
Под
опьянения //
России
Монография. - М.:
практики
Высшая
перераб
школа.- 2019. - 168 с.
16
1.2. Автотранспортные преступления и их место в системе преступлений
против безопасности движения и эксплуатации транспорта
В Российской Федерации ежегодно происходит до 40 тысяч погибших и
600-700 тысяч раненых в результате дорожно-транспортных происшествий,
авиационных, железнодорожных, водных аварий и катастроф. Вместе с тем,
огромный материальный ущерб наносится гражданам и государству. Поэто-
му законодатель принимает необходимые меры по правовому регулированию
безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими транс-
портные отношения в России, являются: Кодекс внутреннего водного транс-
порта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ, Кодекс торгового мо-
реплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ, Воздушный ко-
декс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ, Устав автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта от 08.11.2007
№ 259-ФЗ, Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от
10.01.2003 № 18-ФЗ, а также Федеральный закон 10.12.1995 «О безопасности
дорожного движения».
Понятие «транспортные преступления» еще не получило четкого опре-
деления в теории российского уголовного права. Большинство автомобилей
ориентировано на анализ отдельных видов транспортных преступлений. От-
сюда терминология, которую они оперируют этилом, сводится в основном к
таким понятиям, как «преступные нарушения правил безопасности движения
и эксплуатации автотранспортных средств и электромобилей», «автотранс-
портные преступления», «дорожно - транспортные преступления», «водно-
транспортные преступления», «авиатранспортные преступления», «преступ-
ное посягательство на неприкосновенность частной жизни, на безопасность
мореплавания» и др.
17
И все же отправной точкой для определения транспортных преступле-
ний должна стать идея о том, что эти преступления посягают на обществен-
ные отношения в области безопасного функционирования (движения и экс-
плуатации) транспортных средств. Безопасность транспортных функций
включает в себя достаточно широкий спектр общественных отношений, свя-
занных не только с осуществлением безаварийной эксплуатации транспорт-
ных средств, но и с защитой жизни и здоровья людей, ценного имущества,
окружающей среды.
Под безопасностью функционирования транспортных средств понима-
ется такая транспортная деятельность, которая исключает причинение вреда
жизни и здоровью людей, транспортных средств, имуществу, окружающей
среде при условии принятия мер экономического, технического, организаци-
онного, социального и правового характера.
Уголовный кодекс Российской Федерации в главе 27 «преступления
против безопасности движения и эксплуатации транспорта» содержит опре-
деленную группу норм, предусматривающих ответственность за преступные
посягательства на общественные отношения в сфере безопасного функцио-
нирования различных видов транспорта
32
:
- нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодо-
рожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метро-
политена (статья 263);
- нарушение требований в области транспортной безопасности (статья
263.1);
- нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств (ст. 264);
- нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым адми-
нистративному наказанию (ст. 264.1);
32
Кудрявцев, В.Н. Общая теория квалификации преступлений/ В.Н. Кудрявцев. М.:
Юристъ, 2017. 304 с.
18
- некачественный ремонт транспортных средств и выпуск в эксплуата-
цию с техническими неисправностями (статья 266);
- выведение из строя транспортных средств или средств связи (статья
267);
- нарушение правил обеспечения безопасной эксплуатации транспорта
(статья 268);
- нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или
ремонте магистральных трубопроводов (статья 269);
- неспособность капитана судна оказать помощь терпящим бедствие
(статья 270);
- нарушение правил международных полетов (статья 271);
- нарушение правил использования воздушного пространства Россий-
ской Федерации (ст. 271.1).
Так, преступление против безопасности движения и эксплуатации
транспорта предусмотрено главой 27 Уголовного кодекса Российской Феде-
рации за общественно опасное деяние (действие или бездействие), совер-
шенное умышленно или по неосторожности, посягающее на безопасность
движения и эксплуатации транспортных средств и причиняющее или спо-
собное причинить вред жизни, здоровью, имуществу других лиц.
Транспортные преступления причиняют вред непосредственному окру-
жению людей, материальным объектам и элементам. Особенностью данных
преступлений является то, что указанный вред 10 причиняется в основном в
нарушение правил обращения с источниками повышенной опасности и по-
терпевшими являются случайные лица
33
.
Предметом рассматриваемой категории преступлений являются различ-
ные виды транспорта. Особенность исследуемых преступлений заключается
в их связи с транспортным средством, взаимодействуя с которым (или нахо-
дясь в сфере которого) лицо совершает транспортное преступление. В уго-
33
Куринов Б.А. Автотранспортные преступления. Квалификация и ответственность / Б.А.
Куринов. 2-е изд., перераб. - М.: Юрид. лит., 2018. 208 с.
19
ловном праве термин «транспорт» используется как синоним транспортного
средства. В самом общем смысле к транспортным средствам следует отнести
различные виды железнодорожного, воздушного, морского, речного транс-
порта, а также все виды легковых автомобилей, тракторов и других самоход-
ных машин, трамваев, троллейбусов, мотоциклов и других механических
транспортных средств.
С объективной стороны, транспортные преступления могут выражаться
как в активных действиях (выведение из строя транспортных средств или
средств связи), так и в бездействии (отказ капитана судна оказать помощь
терпящим бедствие, выезд с места ДТП).
Закон в большинстве транспортных правонарушений является наруше-
нием правил, обеспечивающих безопасное функционирование транспортных
средств. Положения статьи 263, 264, 266, 268, 269, 270, 271 Великобритания-
это одеяло в природе.
Совершение транспортных правонарушений в форме бездействия не
является исключением из этого положения. Бездействие в транспортном пре-
ступлении может считаться преступным, если лицо было обязано совершить
определенные действия. Такая обязанность всегда носит нормативный харак-
тер, она вытекает из требований определенной правовой пред-
привлекательности саней.
Еще одной особенностью объективной стороны рассматриваемой груп-
пы преступлений являются общественно опасные последствия. Указание на
наступление тех или иных последствий содержится в диспозициях всех норм,
за исключением ст. 166, 211, 227, 270, 271 УК РФ. Последние нормы содер-
жат формальные элементы преступлений.
К числу последствий транспортных преступлений по соответствующим
статьям Уголовного кодекса относятся: причинение средней тяжести и тяж-
кого вреда здоровью, смерть одного или нескольких потерпевших.
Одной из обязательных особенностей объективной стороны транспорт-
ных преступлений является причинно-следственная связь между совершен-
20
ным деянием (главным образом в виде нарушения соответствующих правил
безопасности) и наступившими в результате этого последствиями. Непра-
вильная причинно-следственная связь является одной из наиболее распро-
страненных ошибок при расследовании и рассмотрении дел данной катего-
рии.
Причинно-следственная связь в транспортных правонарушениях должна
считаться установленной во всех случаях, когда нарушение соответствую-
щих правил предшествовало наступлению вредного результата, являлось не-
обходимым условием его наступления и либо создавало реальную возмож-
ность его наступления, либо превращало такую возможность в реальность
34
.
Во взаимосвязи элементов составов транспортных преступлений особое
место занимает субъективная сторона. Некоторые виды транспортных пре-
ступлений характеризуются виной в виде умысла (ст. 166, 211, 227, 267, 270,
271 Великобритания). Субъективная сторона ряда других преступлений (ста-
тьи 263, 264, 266, 268, 269 УК РФ) носит комплексный характер, во многом
обусловленный сложным характером их объективной стороны.
Представляя в виде материальных составов, эти преступления предпола-
гают выяснение психического отношения виновного лица как к общественно
опасному деянию (нарушение различных правил безопасности, действующих
на транспорте), так и к наступившим в результате последствиям.
Формы вины по отношению к нарушениям действующих на перевалке
правил и вызванные ими последствия могут совпадать. В этих случаях субъ-
ективная сторона транспортных преступлений характеризуется Единой,
внутренне однородной формой вины, и только в виде преступной халатности.
В транспортных преступлениях существует сложный деликт: умышлен-
ное административное или дисциплинарное правонарушение и неосторожное
причинение последствий, криминализирующих его. Умышленная вина лица
34
Ляпунов Ю.И. Причинная связь как признак автотранспортных преступлений / Ю.И.
Ляпунов // Труды высшей школы МВД. М., 2017. - Вып. 24.
21
в нарушении правил безопасности является неотъемлемой частью его уго-
ловно-правовой вины в совершении транспортного преступления.
Смешанное вино и поэтому имеет такое название, которое характеризу-
ется неоднородностью психического отношения к действию и его последст-
виям. Предложенное толкование субъективной стороны транспортных пре-
ступлений подтверждается не только доктриной уголовного права, но и су-
дебной практикой.
В отсутствие отмеченной выше неоднородности действие в целом будет
либо преднамеренным, либо небрежным. Однако, поскольку действующее
уголовное законодательство знает разделение вины только на две формы
(умысел и небрежность), необходимо четко определить, является ли умыш-
ленная или небрежная вина составом рассматриваемых преступлений в це-
лом.
Субъектом транспортных правонарушений является лицо, управляющее
транспортным средством, либо осуществляющее его эксплуатацию или уста-
новку, т. е. - специальный субъект.
С учетом особенностей непосредственных объектов транспортных пре-
ступлений выделяются следующие специальные субъекты
40
:
- лицо, в силу своей работы или занимаемой должности обязанное со-
блюдать настоящие Правила (статья 263 Уголовного кодекса Российской Фе-
дерации);
- лицо, фактически управляющее транспортным средством (статья 264
УК РФ);
- лица, которые фактически производили ремонт, или лица, ответствен-
ные за техническое состояние транспорта (статья 266 УК РФ);
40
Неверов, В.И. О некоторых вопросах квалификации преступных нарушений правил до-
рожного движения и эксплуатации транспортных средств / В.И. Неверов // Проблема пра-
восубъектности: современные интерпретации. Материалы научно-практической конфе-
ренции, Самара, 16 февраля 2017 г. Самара: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2017. Вып. 5. С.
265-270.