53
Уголовная политика является базовой категорией, определяющей
сущность и содержание не только уголовного закона, но и его функций.
Между уголовной политикой и состоянием уголовно-правового
комплекса, существует непосредственная и органическая связь,
обусловленная процессом формирования современного правового
государства Российского.
Сущность уголовной политики можно определить, используя
сравнительный аспект с правом и преступлением.
Сущность преступления и уголовной политики заключается в
диалектическом сочетании социального и юридического признаков.
63
.
Если право представляет собой структурно определенную систему
юридических предписаний, то уголовная политика представляет собой
сгенерированный комплекс руководящих начал, которые будучи
реализованными, определяют содержание уголовно-правовых норм и
институтов, направление деятельности государственных структур и
правоохранительных органов по борьбе. Функция же права, как мы это
определили в первой главе настоящей курсовой работы это основные
направления воздействия права, и, следовательно, это направления
реализации уголовной правовой политики государства.
Частью 1ст. 43 УК РФ определен объем понятия юридической категории
наказание и он сводится к тому, что это есть мера государственного
принуждения, которую вправе применить к человеку только судебный орган,
входящий в судебную ветвь государственной власти.
Это означает, что в уголовном пре успешно сочетаются и
правоохранительная и регулятивная функции.
Принципы уголовного права (справедливость, законность,
индивидуализация наказания) непосредственно связаны с принципами
уголовной политики государства и функциями уголовного права.
63
Соловьев А. Н.. Понятие преступления. Теоретические, законодательные и
правоприменительные аспекты: автореф..диссер… к.ю.н. Волгоград, 2000-С8.
54
К числу принципов уголовной политики можно отнести:
законность и справедливость;
комплексность;
соответствие задач, полномочий и ресурсов;
опережающий характер стратегических решений
64
.
В научной литературе практически однозначно выделяется такое
направление уголовной политики как гуманизация наказания
65
Становление и развитие современной России как социального
правового государства предполагает решение сложной задачи - достижения
баланса между конституционными ценностями законности, свободы,
равенства и справедливости
66
.В этом и заключается регулятивная функция
уголовного права.
Уголовная политика является базовой категорией, определяющей
сущность и содержание не только уголовного закона, но и его функций.
Между уголовной политикой и состоянием уголовно-правового
комплекса, существует непосредственная и органическая связь,
обусловленная процессом формирования современного правового
государства Российского.
Среди проблем квалификации автотранспортных преступлений в
научной литературе отмечается необходимость четкого разграничения
автотранспортного административного проступка и автотранспортного
преступления.
Между ними имеется много общих (сходных) юридических
характеристик.
64
Тарханов И.А. Уголовная политика в РФ (тенденции и перспективы правового
регулирования). Сборник статей. Уголовного право в ХХI веке. М. 2010. с.134..
65
Епихин А. Ю. Основные направления уголовной политики России на
современном этапе//Журнал Вестник Удмуртского университета Выпуск № 2-3 / 2012
66
Кулажников И. А.. Социальная правовая политика российского государства :
автореф…..диссер…к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2005. –С 8.
55
Одно и то же дорожное транспортное происшествие в зависимости от
наступивших последствий может быть признано административным
правонарушением, либо уголовным преступлением.
Например, если в результате дорожно-транспортного происшествия
вред здоровью человека оценен как легкий или вред средней тяжести, то
правонарушение будет квалифицироваться, как административное по ст.
12.24 КоАП
67
Напомним, что в соответствии со ст.12.24 КоАП РФ в случае
причинения легкого вреда здоровью, виновное лицо по части 1 ст12.24 КоАП
РФ несет ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до
пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными
средствами на срок от одного года до полутора лет.
Причинение вреда средней тяжести, квалифицируется по части 2 ст.
12.24 КоАП РФ и наказывается штрафом в размере от десяти тысяч до
двадцати пяти тысяч рублей или лишением права управления транспортными
средствами на срок от полутора до двух лет.
Только причинение тяжкого вреда здоровью является основанием для
признания деяния преступным и квалифицируется по ст. 264УК РФ.
Мы находим, что такой чрезмерно гуманный законодательный подход
в части критерия разграничения проступка от преступления не совсем
оправдан с точки зрения защиты права законопослушной личности на
безопасность в обычных и естественных условиях передвижения.
Принципы обеспечения безопасности определены законодательно и
заключаются в том, что должны быть соблюдены:
принцип защиты прав и свобод человека и гражданина;
принцип законности.
67
Тетервлева С.Н., Дураев Т.А. Проблемы квалификации правонарушений за
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств //Журнал
Теология .Философия .Право.2017 https://cyberleninka.r
56
Особое значение имеет принцип системности использования
политических, организационных, социально-экономических,
информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности.
На первом месте среди мер обеспечения безопасности законодатель
поставил меры профилактики
68
.
Кроме того, на квалификацию, анализируемых нами деяний влияет
неопределенность понятия механическое транспортное средство, поскольку в
ст. 264 УК РФ говориться об автомобиле, трамвае и ином механическом
транспортном средстве.
Верховный Суд РФ по этому вопросу указал, что со ссылкой на
пункта 1.2 Правил к механическим транспортным средствам не относятся
мопеды и другие транспортные средства, приводимые в движение
двигателем с рабочим объемом не более 50 кубических сантиметров и
имеющие максимальную конструктивную скорость не более 50 километров в
час, а также велосипеды с подвесным двигателем, мокики и другие
транспортные средства с аналогичными характеристиками.
Уголовной ответственности подлежат те лица, которые управляя
перечисленными транспортными средствами, нарушили правила
безопасности движения или эксплуатации транспортных средств
(соответственно при наличии вреда в виде причинения тяжкого вреда
здоровью или смерть человека) при наличии к тому оснований несут
ответственность соответственно по частям 1, 2 или 3 статьи 268 УК
Российской Федерации
69
Таким образом, становиться очевидным, что к иным механическим
транспортным в средствам, о которых прописано в примечании к ст. 264 УК,
68
Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О
безопасности»//СПС « Гарант».
69
Постановление Пленума Верховного от 9 декабря 2008 г. № 25 (ред. от
23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их
неправомерным завладением без цели хищения» //СПС « Гарант».
57
нужно отнести механические транспортные средства с параметрами,
превышающими указанные показатели.
Однако в соответствии с Правилами дорожного движения (ред. от
14.11.2014) ««механическое транспортное средство» - транспортное
средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется
также на любые тракторы и самоходные машины. «Мопед - двух- или
трехколесное механическое транспортное средство, максимальная
конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее
двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50
куб. см, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в
режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам
приравниваются квадрациклы, имеющие аналогичные технические
характеристики»
70
Таким образом, можно сделать вывод, что в примечании к ст. 264 УК
речь должна идти о любых механических транспортных средствах без каких-
либо исключений.
В научной литературе отмечается также наличие административной
преюдиции, то есть изменение квалификации с административного
проступка на уголовное преступление. Имеется в виду введение в Особенную
часть УК РФ ст. 264.1.УК РФ.
Административная преюдиция заключается в том, что до 2019года
водитель за пьяную поездку наказывался в административном порядке ( ч. 1
ст. 12.8 КоАП РФ) или за невыполнение законного требования
уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского
освидетельствования на состояние опьянения (ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ), либо у
70
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 14.11.2014) «О
Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску
транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению
безопасности дорожного движения») [Электронный ресурс] // СПС «Консуль-тантПлюс».
58
лица имелась судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 2,
4, 6 ст. 264 или ст. 264.1 УК РФ
71
Отмечается определенная конкуренция статьей 266 УК РФ и 143 УК
РФ, которая предусматривает наступление уголовной ответственности за
нарушения правил охраны труда.
Оба эти преступления совершаются с неосторожной формой вины,
объективная сторона завершается либо причинением тяжкого вреда
здоровью человека, либо смертью. Оба преступления могут быть связаны и
использованием транспортных средств, включая автомобили.
Например, гражданин С. был приговором суда признан виновным в
совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 143 УК РФ (Нарушение
требований охраны труда, это повлекло сметь человека). Из текста судебного
акта следует, что подсудимый работал в должности мастера участка
дорожного предприятия и в его трудовые обязанности (текстом трудового
договора) были включены обязанности по обеспечению безопасности труда
на участке.
Конкретные меры, которые он должен был принимать в силу
занимаемой должности для обеспечения безопасности условий труда,
определены его служебной инструкцией, а также Правилами по охране труда
при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ»,
утвержденными Приказом Приказа Минтруда России и другими
ведомственными нормативно-правовыми актами.
В нарушение служебных обязанностей мастер С. допустил работников
участка к проведению дорожных работ на автодороге, но не выставил
временные защитные сигнальные ограждения и дорожные знаки об
ограничении скорости движения и маневра в месте ремонтных работ как это
предусмотрено Правилами дорожного движения РФ.
71
Наговицына, А. И. Уголовно-правовая характеристика нарушений правил
дорожного движения / А. И. Наговицына. - Текст : непосредственный, электронный //
Молодой ученый. 2019. № 47 (285). С. 338-341. URL: https://moluch.ru/archive/285/64384/
(дата обращения: 28.04.2020)
59
Водитель автомобиля марки «ВАЗ-21150» не знал о проведении
ремонтных работ и о необходимости снижения скорости двигался по трассе
на скорости 90 км в час и, въехав на ремонтируемый участок дорожного
полотна, уже не имел технической возможности избежать столкновения, и
совершил наезд на дорожного рабочего.
От полученных телесных повреждений дорожный рабочий скончался.
Предварительным следствием и судом первой инстанции действия
были квалифицированы по части 2. ст. 143 УК РФ.
Апелляционная судебная инстанция признала приговор суда первой
инстанции законным и обоснованным и согласилась с квалификацией
действий.
72
Основанием для квалификации именно по ст.143 УК РФ стал такой
признак субъекта преступления как наличие служебных обязанностей,
оговоренных трудовым договором по обеспечению безопасных условий
труда.
Наши выводы
В научной литературе подчеркивается проблема разграничения
автотранспортных административных правонарушений и
криминализированных деяний
Однако законодатель достаточно четко проводит разграничение между
автотранспортными преступления и автотранспортными административными
проступками по критерию сущности причиненного вреда, используя для
этого оценочную категорию тяжести причинения вреда здоровью или
причинения смерти.
72
Апелляционное постановление № 1-42/2019 22-1338/2019 Брянского областного
суда от 27 сентября 2019 г. по делу № 1-42/2019 https://sudact.ru/
60
Несмотря на то, что и по ст..266 УК РФ и по ст. 143 УК РФ субъект
преступления специальный, разграничение между ними при квалификации
действий проводится именно по субъекты.
Для преступления, описанного в ст. 266 Особенной части уголовного
Кодекса РФ субъектом признается только то лицо, которое, производит
ремонт или проверяет техническое состояние транспортного средства
Диспозиция ст. 143 УК РФ определяет субъектом этого преступления
является лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил
техники безопасности или иных правил охраны труда на соответствующем
участке работы или контроль за их выполнением
На наш взгляд, имеется проблема квалификации действий как по ст.
264 УК РФ, так и по ст. 268 УК РФ вследствие законодательных разногласий
и позиции Верховного суда РФ в определении понятия «другое механическое
средство».
Находим, что статья 264 УК РФ нуждается в корректировке в части
примечания под номером первым. Его полагаем целесообразным изложить в
следующей редакции «Под другим механическим авто транспортным
средством в целях главы 27УК РФ понимается любое механическое средство,
указанное в Правилах дорожного движения».
Кроме того, представляется целесообразным криминализировать во
всех автотранспортных преступлениях причинение не только тяжкого вреда
или смерти, но и причинение вреда здоровью средней тяжести, что будет
соответствовать принципу социальной справедливости и обеспечивать
уголовно-правовую защиту интересов законопослушных участников
дорожного движения.
Административная ответственность должна наступать за причинение
только легкого телесного повреждения (в результате ДТП). Автомобильные
травмы имеют сложный характер, сложное течение, они, как правило,
требуют длительного лечения.
61
У человека, которые получил вред здоровью средней тяжести со
временем последствия проявляются и в виде тяжкого вреда, но он лишен
возможности обращения в суд к виновному за его возмещением вследствие
того что, деяние законодательно расценивается как административный
проступок.
Кроме того, современные автомобилисты хорошо осведомлены об
условиях наступления административной и уголовной ответственности за
совершение дорожного транспортного нарушения.
Наличие уголовной ответственности только за причинение смерти иди
тяжкого телесного повреждения на бессознательном уровне (да и на
сознательном тоже) играет роль расслабляющего фактора.
3.2.Проблемы назначения наказания
В предыдущих разделах нашего исследования мы частично внесли
предложения об отдельных корректировках уголовного закона.
Обобщая итоги анализа автотранспортных преступлений в комплексе,
хотелось бы отметить роль и значение системы уголовных наказаний за их
совершение.
Как известно целями уголовного наказания являются:
восстановление социальной справедливости
исправление осужденного
предупреждение совершения новых преступлений (ст.43 УК РФ)
Несмотря на то, что в ст. 43 УК определены цели наказания, в научной
литературе предлагается их иной видовой состав:
восстановление социальной справедливости;
исправление и перевоспитание осужденного;
общее и специальное предупреждение преступлений.
73
73
Якушин В.А.Ещё раз о целях наказания //Журнал Вестник Волжского
университета им.В.Н.Татищева2018https://cyberleninka.ru.
62
Надлежит отметить, что наказание есть мера государственного
принуждения, назначаемая по приговору суда (ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса
Российской Федерации)
Его суть такова: лишение или ограничение прав и свобод лица,
признанного виновным в совершении преступления.
Наказание может применяться только к лицу, совершившему
преступление и признанному виновным в его совершении.
Целью назначения наказания виновному лицу является восстановление
справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им
преступлений.
Данной цели можно достичь не только репрессивными мерами к
виновному лицу
74
.
Основная проблема сущности наказания это реализация принципа
социальной справедливости, который в уголовном праве отражает
сложившееся на протяжении многих десятилетий философско-этическое
понимание справедливости как добродетельное и уважительное отношение
людей к общечеловеческим ценностям.
Как полагает Э.В.Лялдов сущность восстановления социальной
справедливости путем возложения бремени уголовного наказания
выражается в том, что законопослушные граждане должны убедиться в
способности государства защитить их от всевозможных преступных
посягательств, обеспечить надлежащий правопорядок, наказать преступника
в соответствии с законом.
По мнению автора, принцип социальной справедливости реализуется
путем применения таких юридических механизмов как возмещение
причиненного ему ущерба за счет конфискации денег, ценностей и иного
имущества, полученных в результате совершения преступлений, назначения
штрафа, исправительных работ, принудительных работ и других видов
74
Степашин В.М. Некоторые проблемы применения условного осуждения //
Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию
Конституции Российской Федерации. - М., 2009, Т. 2. - С. 502-508