24
при легком телесном повреждении - уголовная ответственность наступала,
если в результате ДТП потерпевший претерпел менее тяжкие телесные
повреждения, такие же меры ответственности были в составе УК 1996 г., когда
в 1998 г. из ст. 264 Уголовного кодекса, было исключено упоминание в
материальной форме, а в 2003 г. о последствиях в виде средней тяжести вреда
здоровью.
Таким образом, для повышения эффективности уголовно-правовой
защиты сферы дорожного движения и использования транспортных средств
необходимо усовершенствовать правовую структуру и проводить ее согласно
существующим общественным отношениям.
Прежде всего, правовая база правонарушений против безопасности
движения и пользования транспортными средствами складывается из
Конституции Российской Федерации, УК РФ, Федеральных законов «О
транспортной безопасности»
1
, «О безопасности дорожного движения»
2
,
постановления Правительства Российской Федерации, Пленума Верховного
Суда Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации.
По-нашему мнению, учитывая развитие института уголовной
ответственности за рассматриваемую категорию деяний, введение
законодателем ст. 264.1 УК РФ имеет особое значение.
С июля 2015 года вступил в силу Закон от 31 декабря 2014 года № 528-ФЗ
«О внесении изменений в некоторые нормативные акты Российской Федерации
по усилению ответственности за совершение преступлений в сфере
безопасности дорожного движения».
3
Но документ предусматривал внесение
1
Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О транспортной
безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020) // Собрание законодательства РФ,
12.02.2007, N 7, ст. 837.
2
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного
движения» // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, N 50, ст. 4873.
3
Федеральный закон от 31.12.2014 N 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за
совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» // Собрание
законодательства РФ, 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 81.
25
изменений в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс Российской
федерации и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
1
. В частности, Уголовный кодекс был дополнен статьей
264.1.
За управление автомобилем или другим автотранспортным средством
лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и ранее
подвергнутым административному наказанию, штраф за вождение в состоянии
алкогольного опьянения или за невыполнение установленного законом
требования уполномоченных должностных лиц пройти соответствующий
медицинский осмотр , может следовать наказание в виде лишения свободы от 2
лет с лишением права осуществлять определенную деятельность или занимать
определенные должности на срок до 3 лет.
Исходя из изложенного, следует отметить, что история развития
законодательства в сфере автотранспортных преступлений не является
длительной. Появление транспортных средств произошла несколько веков
назад. И три периода - от начала 1920-х до конца 1950-х - проявили
наибольший интерес к этому исследованию; с конца 1950-х до конца 1960-х
годов; с конца 60-х годов и сейчас.
На основе анализа литературы, в свете исторических изменений
становления и развития законодательства, в этой области можно сделать вывод,
что правовая основа постоянно обновляется, изменяется и совершенствуется.
История развития правовой базы правил дорожного движения свидетельствует
о необходимости постоянного совершенствования правовых норм в этом
отношении, в связи с изменением самих транспортных средств, их
характеристиками, интенсивностью и риском их эксплуатации, а также
усилением социальной опасности при совершении ДТП.
2
1
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N
195-ФЗ (ред. от 27.12.2019)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2020)// Собрание
законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
2
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 49. Ст. 1821.
26
Таким образом, уже в первых нормативных актах Российского
государства выделены нормы регулирования безопасности дорожного
движения, они были приспособлены к развитию общества, но носили
переменный характер в связи с развитием научно-технического прогресса.
Меры уголовной ответственности за нарушение правил безопасности
дорожного движения или вождение в нетрезвом состоянии потерпели
кардинальных изменений и на сегодняшний день стали более строгими в
соответствии с международными стандартами. В конце концов, с развитием
важности транспортной сферы в жизни общества и государства, это привело к
нормативному оформлению, которое предусматривает ответственность за
нарушения в отдельной главе Уголовного кодекса.
1.2 Понятие, признаки, общая характеристика автотранспортных
преступлений в уголовном законодательстве РФ
Само понятие «транспорт» (от латинского transportare перевозить,
перемещать) означает отрасль материального производства, которая перевозит
людей и грузы. Он включает в себя сухопутный, воздушный, водный транспорт
и метрополитен. К наземным относятся - автомобильный железнодорожный и
трубопроводный транспорт. Водные - морские и речные виды,а к воздушным
авиационный транспорт.
Таким же образом, в зависимости от назначения различают пассажирские
и грузовые, общие и необщего пользования. Если транспорт общего назначения
обслуживает население и процессы производственного обращения, то
транспорт необщего пользования предназначен для внутризаводского
использования перемещения сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, а
также для личного пользования. Без транспорта и транспортных средств мы не
27
представляем жизнь современного общества.
1
Он имеет преобладающее
влияние на весь механизм функционирования народного хозяйства объектов
жизнеобеспечения людей, их перемещения по территории Российской
Федерации и за ее пределами.
В то же время транспортные средства как сложные технические
системыне только облегчают жизнь и деятельность людей, но и зачастую
являются источником повышенного риска. Игнорирование правил их
эксплуатации, легкомысленное или неквалифицированное их использование
часто приводит к гибели людей, нанося им серьезный вред здоровью,
серьезный ущерб имуществу, учреждениям и предприятиям.
Ссылаясь на статистику, следует отметить, что различные виды
катастроф, крушений и аварий происходят в связи с грубыми нарушениями
правил дорожного движения и пользования транспортными средствами, а
также вследствие некачественного ремонта и сдачи в эксплуатацию морского
транспорта, речного и воздушного, автомобильных и электротранспортных
средств. Следует подчеркнуть, что часто нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспорта допускают лица под влиянием алкоголя
или наркотиков. Такие обстоятельства значительно повышают степень
общественной опасности личности виновного.
2
Это доказывает, что обеспечение безопасного функционирования
различных видов транспорта является одной из важнейших задач государства и
общества в целом. В Уголовном кодексе есть специальная глава, посвященная
регламентации ответственности за правонарушения против безопасности
движения и эксплуатации транспорта, который в теории уголовного права и
1
Весленёва Ю.А. Проблемы противодействия кражам автотранспортных средств,
совершаемым с целью последующего возврата за выкуп, и раскрытия таких преступлений //
Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений сборник
материалов. - 2018. - № 1. - С. 219.
2
Заболотнов А.А. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных
средств как вид преступления//Эпомен. 2019. № 26. С. 99.
28
криминалистической практике довольно часто называют транспортными
преступлениями.
Поэтому для предотвращения негативных последствий их использования
разработаны правила безопасности и эксплуатации. За наиболее опасные
нарушения таких правил предусмотрена уголовная ответственность нормами
гл. 27 УК РФ.
1
Что касается правонарушений, то большинство из них касается
автомобильного транспорта. Однако в юридической литературе не существует
общепризнанной концепции уголовной ответственности за автотранспортные
преступления. Это предполагает два обстоятельства.
Во-первых, среди ученых относительно детерминации нет согласия. Об
определении самой низкой уголовной ответственности. Во-вторых, вопрос о
перечне автотранспортных преступлений является спорным. В связи с этим,
для определения уголовной ответственности за автотранспортные
преступления мы обратимся к общему определению уголовной
ответственности.
Наиболее распространенный подход, согласно которому уголовная
ответственность - это обязанность лица, совершившего преступление, который
нарушил уголовное законодательство, понести наказание в виде ограничений
прав и свобод, установленных уголовным законодательством и реализуемые в
форме государственного принуждения.
2
Исходя из этого, можно сделать вывод, что транспортные
правонарушения - это общественно опасные виды деятельности, влияющие на
безопасность движения и эксплуатации автомобильного транспорта и
1
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) //
Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
2
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. //
Российская газета. – 2009. – 21 января; Уголовный кодекс Российской Федерации от
13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. –
№ 25. – Ст. 2954.
29
причиняющие или способны причинить вред жизни и здоровью граждан, а
также большие материальные убытки.
Поскольку законодательство не содержит понятие транспортного
преступления, а теория уголовного права пока не приняла определения, в
литературе существовали два подхода к его определению в целом: широкий и
узкий. Например, Н.С. Алексеев считал транспортное преступление «такое
общественно опасное действие или бездействие, которое непосредственно
посягает на правильную, отвечающую интересам государства работу
транспорта».
1
Однако такое определение, во-первых, не содержит всех
характерных признаков преступления; во-вторых, он подчеркивает лишь одно
обстоятельство - объект преступления, и в то же время включает отношения,
которые не всегда терпят урон при совершении рассматриваемого деяния.
Изначально Б. А. Куринов сформулировал концепцию еще шире, чем Н.
С. Алексеев. Он писал: «Преступления, совершаемые на автотранспорте,
охватывают все общественно опасные, противоправные, виновные и
наказуемые действия, которые нарушают или в отдельных случаях могут
нарушить нормальную работу и безопасность движения».
2
Затем автор,
наоборот, существенно ограничил понятие преступного транспортного
средства, ссылаясь на них только на «такие преступные деяния, посягающие на
безопасность механического движения транспорта».
3
Это свидетельствует, что
из числа рассматриваемых деяний исключались посягательства на безопасность
эксплуатации транспорта. Однако последняя не подпадает под содержание
безопасности движения, но является самостоятельным субъектом уголовно-
правовой охраны.
Часто определение этих преступлений формулируется в литературе в
отношении определенного вида транспорта. По очевидным причинам
1
Алексеев Н.С. Транспортные преступления. Л., 1957. С. 24.
2
Куринов Б.А. Уголовная ответственность за нарушение правил движения на авто-
транспорте. М., 1957. С. 12.
3
Куринов Б.А. Квалификация транспортных преступлений. М., 1965. С. 19.
30
большинство понятий формулируются относительно автотранспорта.
Например, И. Г. Маландин считал, что транспортное правонарушения является
«совершенное лицом по неосторожности или умышленно общественно опасное
действие или бездействие, нарушающее правила безопасности движения и
эксплуатации средств автомототранспорта и городского электротранспорта и
приводящее к наступлению (или реальной возможности наступления)
указанных в законе тяжких последствий».
1
Подобные термины приведены А.
С. Кузьминой
2
, В. П. Перфиловым
3
и др.
Например, М. Валиев трактовал их как «…общественно опасные
действия или бездействия, которые посягают на безопасность движения и
установленный законодательством союзных республик порядок использования
автомототранспортных средств».
4
Из этого следует, что автор, с одной стороны,
сужает понятие дорожного преступления, исключая опасность использования
транспортного средства, а с другой - расширяет, необоснованно дополняя его
указанием на порядок, в котором использовался последний, помня о таких
преступлениях, как незаконное использование автомобиля в целях
коммерческий, кража транспорта.
Таким же образом В. В. Лукьянов полагал, что термины
«автопроисшествие», «автотранспортное происшествие», «автодорожное
происшествие», «автотранспортное преступление» не точно отражают суть
исследуемого явления, ограничивая его только автомобилем, исключая
мотоциклы, мотоциклисты, трактора и тому подобное, трамваи и другие
транспортные средства. Как результат, он хотел использовать понятие
"дорожно-транспортное происшествие", которое трактовалось как «событие,
1
Маландин И.Г. Происшествия и правонарушения на автомототранспорте и город-ском
электротранспорте в СССР. Саратов, 1968. С. 106.
2
Кузьмина А.С. Борьба с автотранспортными преступлениями. Омск, 1981. С. 15
3
Перфилов В.П. Теоретические и практические вопросы уголовно-правовой квалификации
нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 5.
4
Валиев М. Ответственность за преступления на автомототранспорте по уголовно-му
кодексу Казахской ССР: дис. … канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1966. С. 98.
31
нарушающее процессдорожного движения, возникающее в результате потери
возможности управлять транспортным средством и сопровождающееся
гибелью, ранением людей, нанесением материального ущерба». Из этого
определения следует, что автор сформулировал понятие дорожного
преступления как «уголовно наказуемого дорожного-транспортного
происшествия».
1
Однако предложенные концепции страдают, как минимум, из-за двух
недостатков. Первый - это четкое неудачное определение дорожно-
транспортного происшествия как ДТП, а второе определение не имеет
значения.
Кроме того, термин «происшествие»
2
не является синонимом термина
«деяние», который используется в уголовном законодательстве для
обозначения признака объективной стороны преступления.
Следует отметить, что автор ранее занимал ряд других позиций,
признавая дорожно-транспортное преступление видом на ДТП. Он считал
необходимым дать свое определение на наступления последствий, влекущих за
собой уголовную ответственность и обязательные ошибки в нарушении тех или
иных положений, касающихся безопасности движения.
3
В.В. Лукьянов
выделил три момента. Во-первых: неправильно сказать, что последствия - это
уголовная ответственность. Основой последнего является совершение деяния,
содержащего все признаки преступления, а не только одну из них, в данном
случае последствия. Во-вторых: вина в бессознательных преступлениях вообще
1
Лукьянов В.В. Безопасность дорожного движения. М., 1983. С. 34, 39.
2
Формулируя понятие дорожно-транспортного преступления, А.А. Смирнов пишет, что им
признается «…совершенное виновно дорожно-транспортное происшествие, в результате
которого наступили последствия, ответственность за которые предусмотрена Уголовным
кодексом» (Смирнов А.А. Криминологическая характеристика и уголовно-правовые меры
противодействия дорожно-транспортным преступлениям (ст. 264 УК РФ): дис. … канд.
юрид. наук. СПб., 2004. С. 130). Совершить происшествие нельзя по определению, так как
оно означает событие, т.е. то, что произошло вне зависимости от лица (см.: Ожегов С.И.,
Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1994. С. 601, 730).
3
Лукьянов В.В. Проблемы квалификации дорожно-транспортных преступлений. М., 1979. С.
16.
32
и неосознанных транспортных преступлениях в частности определяется не по
отношению к деянию, а к наступившим последствиям. Это отражено в
законодательной регламентации неосторожности, имевшей место как в УК
РСФСР 1960 г. (ст. 9), так и в УК РФ (ст. 25). В-третьих: из понятия
транспортного средства преступления не обосновано исключаются нарушения
эксплуатационной безопасности транспортного средства, его содержание
ограничивается только нарушениями безопасности движения последнего. Как
было сказано ранее, безопасность использования транспорта - это
самостоятельный объект охраны В связи с этим, в диспозиции
соответствующих уголовно-правовых норм,как утративших силу, так и
действующих, говорится о нарушении правил безопасности движения и
эксплуатации транспорта.
К сожалению, определение дорожно-транспортного преступления,
сформулированное H.В. Якубенко, является не совсем удачным. Под ним он
предлагает понимать «…виновное общественно опасное деяние в сфере
безопасности дорожного движения, повлекшее предусмотренные уголовным
законом последствия».
1
Вместо определения социальной направленности
деяния, автор рассказывает о степени безопасности дорожного движения.
1
Якубенко Н.В. Правоотношения и юридическая ответственность в антропотехнической
системе «дорожное движение». Тюмень, 2000. С. 55; Якубенко Н.В., Коленко А.Д. Дорожно-
транспортные происшествия: понятие, преступления. Уголовно-политические и уголовно-
правовые проблемы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Л., 1989. С. 6; Тягунов О.С.
Ответственность за преступные нарушения правил безопасности дви-жения и эксплуатации
водного транспорта (по материалам Северного региона СССР): дис. … канд. юрид. наук.
Свердловск, 1990. С. 176; Федорченко М.В. Нарушение правил до-рожного движения и
эксплуатации транспортных средств: уголовно-правовой и кримино-логический аспекты:
автореф. дис. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2004. С. 16).квалификация, наказание.
Владивосток, 2001. С. 60.
О сфере нарушения правил движения и эксплуатации транспорта (транспортных средств) как
признаке транспортного преступления пишут И.А. Дришлюк, В.И. Касынюк, А.И. Коробеев,
О.С. Тягунов, М.В. Федорченко и др. (см.: Дришлюк И.А. Охрана безопас-ности движения и
эксплуатации морского транспорта уголовно-правовыми средствами: дис. … канд. юрид.
наук. Одесса, 1987. С. 32; Касынюк В.И. Уголовная ответственность за транспортные
преступления. Киев, 1977. С. 4; Коробеев А.И. Уголовно-правовые пробле-мы борьбы с
преступлениями наморском транспорте (ст. 85 УК РСФСР): дис. … канд. юрид. наук.
Владивосток, 1977. С. 191; Он же. Транспортные
33
Сфера – полисемантическое понятие, одно из его значений – область, пределы
распространения чего-нибудь.
1
Содержание этого термина не позволяет
определить суть данного преступления, а только устанавливает границы, в
пределах которых он может возникнуть. Так, следует отметить, что в области
безопасности дорожного движения могут случаться различные виды
преступлений, многие из которых - это не только ДТП, но и транспортные
вообще. Кроме того, как и много других авторов, Н.В. Якубенко доказывает
содержание анализируемой концепции безопасности дорожного движения,
выводя за рамки объекта безопасность эксплуатации транспортных средств.
Ограничения обратного порядка допускает Р.В. Скоморохов, определяя
дорожно-транспортное преступление как «…подсистему транспортных
преступлений, выделяемых по признаку образования дорожно-транспортного
происшествия в связи с эксплуатацией механических транспортных средств.
2
А. И. Коробеев высказал свою позицию по этому поводу.
Подчеркивалось, что «закон устанавливает уголовную ответственность за
нарушение правил эксплуатации, означает лишь те из них, которые
непосредственно регулируют безопасность движения»
3
.Но, по мнению А. И.
Чучаева, это требование нуждается в уточнении«В данном случае автор широко
трактует понятие эксплуатации, включая в него и движение транспортного
средства. Между тем в практике встречаются ситуации, когда нарушаются
лишь правила безопасности эксплуатации транспортного средства, которые в
процессе движения последнего могут привести» к нападению преступных
последствий.
4
1
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. С. 771.
2
Кравцов А.Ю., Сирохин А.И., Скоморохов Р.В., Шиханов В.Н. Дорожно-транспортная
преступность. СПб., 2011. С. 24.
3
Коробеев А.И. Транспортные преступления. Владивосток, 1992. С. 123.
4
Расследование и предупреждение дорожно-транспортных происшествий, крушений
железнодорожного транспорта и авиационных катастроф. М., 2014. С. 147.