34
Волобуев установили наличие психических патологий в той или иной степени
у всех совершивших побеги лиц;
2) отсутствие образования и наличие самых примитивных человеческих
потребностей. Ограниченное умственное развитие, отсутствие абстрактного
мышления, которые были установлены криминологическими исследованиями у
лиц, пытавшихся совершить побеги и убийства в ИУ, сказываются на том что у
них преобладающими побудительными мотивами являются эмоции;
3) эмоциональная неустойчивость, несдержанность лица, ограниченное
самоуправление в экстремальных условиях, преобладание возбуждения над
торможением, эмоций над разумом характерны для большинства осуждённых,
совершающих преступления в ИУ;
4) конформность, зависимость от других осуждённых, обусловленная
ограниченным кругом общения, невозможностью лица сменить по желанию эту
среду в случае возникновения конфликтов и т.п., вызывает подсознательно
естественное стремление вырваться из замкнутого круга и как следствие –
проявление уклонения от отбывания наказания;
5) интровертированность осуждённых, склонность к самоанализу,
необщительность, пессимизм, скрытность и другие свойства, которые способны
при отсутствии длительной разрядки разрешиться в эмоциональном взрыве;
6) повышенная тревожность, выражающаяся в страхах, осторожности,
стремлении к минимальности в контактах, в постоянном погружении в
раздумья, вызывает, в конечном счёте, невротическое или психическое
заболевание
35
.
Исследования Е.Н. Сапелкиной показывают, что среди лиц, совершивших
побеги, преобладают лица с устойчивой криминальной направленностью (47,6
%).
Таким образом, все многообразие причин и условий порождающих
индивидуальное преступное поведение или способствующих его
осуществлению подразделяется на условия неблагоприятного нравственного
35
Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, 2018.- с.93
35
формирования личности, (в местах лишения свободы условия, способствующие
сохранению и развитию антиобщественной ориентации личности преступника)
которые приводят к возникновению в его сознании потребностей, интересов,
ценностных ориентации, создающих основу антиобщественной установки, и
условия способствующие реальному проявлению антиобщественной установки
(конкретная жизненная ситуация). Совокупность этих условий и внешние
условия, облегчающие преступнику совершение преступления являются
причиной побега
36
.
Не менее значимыми в комплексе причин и условий пенитенциарной
преступности являются детерминанты организационно-управленческого
характера.
Основные причины и условия совершения побегов:
1. Судами назначается наказание в виде лишения свободы с отбыванием
наказания в колонии-поселении лицам, осуждённым за совершение
умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, без учёта личности
подсудимого и обстоятельств совершённого преступления. Для отбытия
наказания в колонии-поселения судами направляются лица неоднократно
судимые, а также лица со стойкой наркотической зависимостью или ранее
находившиеся в розыске.
2. Предоставление права проживания за пределами колоний осуждённым
осложняет оперативную обстановку в колониях-поселениях. Данная ситуация
значительно затрудняет организацию надзора за ними. Проверки данной
категории осуждённых по местам работы и жительства проводятся примерно 1
раз в месяц;
3. Недостатки в организации изучения личности осуждённых-поселенцев,
прибывших в КП для отбывания наказания из зала суда. Мероприятия по
профилактике их противоправных намерений не совсем соответствуют
36
Котляр В.Н. Краткий анализ причин, условий и способов совершения побегов осужденных
лиц, содержащихся под стражей. Журнал Вестник Кузбасского института, 2018. - [Электрон-
ный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru
36
складывающейся оперативной обстановке. Руководители ИУ, ссылаясь на
производственную необходимость, допускают трудоиспользование
недостаточно изученных осуждённых на отдельных объектах без обеспечения
должного надзора.
4. Увеличению побегов из мест лишения свободы и уклонений от
отбывания наказаний в виде лишения свободы способствует отсутствие
оперативной информации о готовящихся преступлениях и намерениях
осуждённых совершить побег.
5. В ряде территориальных органов ФСИН России существует практика
искажения в предоставляемых отчётах сведений о совершённых побегах.
Анализ причин и условий показывает, что: «практически все побеги
совершались в результате недостаточной требовательности руководителей
различного уровня, недооценки роли инженерно-технических средств охраны и
надзора в профилактике побегов и серьезных просчетов в организации режима
и обеспечении постоянного наблюдения за поведением осужденных,
подозреваемых и обвиняемых»
37
.
К обстоятельствам, в большей степени способствующим совершению
побегов из ИУ, опрошенные сотрудники оперативных подразделений ФСИН
России (органов предварительного расследования) отнесли:
- в 82,4% случаев, это халатное отношение сотрудников ИУ к своим
служебным обязанностям;
- в 77,6% случаев, это неудовлетворительная организация режима и
надзора в ИУ;
- в 71,2% случаев, это неудовлетворительное состояние инженерно-
технических средств охраны и надзора исправительных учреждений;
- в 51,8% случаев, респонденты отнесли - определенные свойства
личности осужденного (умения, навыки, физическая развитость и т.д.);
37
Котляр В.Н. Краткий анализ причин, условий и способов совершения побегов осужденных
лиц, содержащихся под стражей. Журнал Вестник Кузбасского института, 2018. - [Электрон-
ный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru
37
- в 47% случаях, это незнание сотрудниками ИУ, ухищрений и способов,
применяемых осужденными для совершения побегов
38
.
К причинам и условиям побегов также относятся:
– недобросовестное отношение администрации ИУ к выполнению
служебных обязанностей;
– слабое владение оперативной обстановкой;
– отсутствие должного надзора за осуждёнными, пользующимися правом
бесконвойного передвижения;
– ненадлежащее проведение обысковой работы и изъятие запрещённых
предметов у осуждённых;
– недостаточная работа с лицами, склонными к совершению
рассматриваемых преступлений;
– ослабление режима содержания;
– неудовлетворительное несение службы часовыми;
– недобросовестная ежечасная проверка осуждённых, «склонных к
побегу» с рабочих мест и в жилой зоне;
– слабая проверка автотранспорта при въезде и выезде наохраняемые
объекты;
– халатное отношение инженерно-технического персонала к выполнению
своих обязанностей и др
39
.
И последнюю группу специальных криминогенных детерминант
образуют факторы организационно-технического характера, к которым можно
отнести различного рода несовершенства ИТСО, таких как:
– использование устаревших охранных систем;
– недостаточная прочность оконных решёток;
– отсутствие должной противотаранной системы;
38
Аниськин С.И. и др.. Ухищрения, применяемые подозреваемые, обвиняемые и осужденны-
ми для совершения побегов и меры по их профилактике /Под ред. д.ю.н., профессора А.В.
Шеслера. Учебно-методическое пособие - Томск: Наименование издательства, 2015. – с.14
39
Котляр В.Н. Краткий анализ причин, условий и способов совершения побегов осужденных
лиц, содержащихся под стражей. Журнал Вестник Кузбасского института, 2018. - [Электрон-
ный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru
38
– длительное отключение охранной сигнализации при профилактических
работах и др.
Материальная база УИС давно требует выполнения капитальных работ.
Срок эксплуатации ряда сооружений истёк, а ремонтные мероприятия
проводятся очень медленно, что даёт больше возможности совершения
осуждёнными преступных нарушений. Проблема материального обеспечения
касается не только отбывания, но и исполнения наказаний, то есть реализации
всей уголовно-исполнительной функции в целом. Указанная проблема не
может быть решена сиюминутно, однако над её разрешением необходима
постоянная работа.
С учётом изложенного необходимо сделать выводы, отражающие
особенности детерминации преступлений, нарушающих порядок исполнения
наказания и процессуального принуждения в виде изоляции от общества.
1. В детерминационном комплексе, порождающем рассматриваемые
преступления, можно выделить два уровня: общие (внешние) причины и
условия – относящиеся к преступности в целом, и специальные (внутренние) –
специфичные для функционирования учреждений, обеспечивающих изоляцию
от общества. По содержанию специальные факторы могут быть разделены на
подвиды: социально-психологические; социально-экономические;
организационно-управленческие; организационно-технические.
Доминирующая роль принадлежит социально-психологическим и
организационно-управленческим факторам
40
.
2. Психологическая классификация лиц, нарушающих порядок
исполнения наказания и процессуального принуждения в виде изоляции от
общества, включает в себя три категории преступников:
1) криминально активных лиц, устойчиво ориентированных на
совершение преступлений;
40
Котляр В.Н. Краткий анализ причин, условий и способов совершения побегов осужденных
лиц, содержащихся под стражей. Журнал Вестник Кузбасского института, 2018. - [Электрон-
ный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru
39
2) неустойчивых преступников, не имеющих постоянной установки на
совершение преступлений;
3) лиц, случайно вовлечённых в преступления.
Именно для первой группы свойственно совершение побегов.
Игнорирование требований нормативных правовых актов Минюста
России и распорядительных документов ФСИН России явились причиной
побега из-под охраны осужденного из ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по
Приморскому краю (далее – ФКУ ИК-27) путем укрытия в грузе, вывозимом на
транспортном средстве через контрольно-пропускной пункт исправительного
учреждения.17.05.2019 около 17:30 во время просчета в ФКУ ИК-27
осужденных выявлено отсутствие осужденного 3.
Мероприятия по розыску осужденного на режимной территории
исправительного учреждения результатов не дал, следов преодоления
контрольно-следовой полосы по периметру охраняемого объекта сотрудниками
обнаружено не было.
При выяснении обстоятельств допущенного преступления было
установлено, что осужденный 3. совершил побег 17.05.2019 в 16:40 на
автомобиле «Тойота-Дюна», укрывшись в вывозимом грузе.
С целью совершения указанного преступления осужденный 3., с
помощью находящегося у него сотового телефона договорился с
неустановленным лицом о направлении от его имени заказа в ФКУ ИК-27 на
изготовление стола (чертеж стола с оборудованным в нем схроном передал
«заказчику», с использованием мессенджера «WhatsАрр»), организовал
приобретение и доставку необходимых для изготовления мебели
стройматериалов, ознакомил других осужденных, осуществлявших сборку
мебели, со своими планами
41
.
В связи с отсутствием должного надзора со стороны сотрудников
41
Сорокин М.В. Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности по преду-
преждению побегов из исправительных учреждений через контрольно-пропускные пункты
по пропуску автотранспорта. // Современные научные исследования и инновации. 2018. №
12. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://elibrary.ru
40
дежурной смены, начальника отряда и сотрудников производственно-
технических служб осужденный 3. неоднократно беспрепятственно проходил
на территорию производственной зоны, посещал мебельный цех и давал советы
по изготовлению данного изделия.
17.05.2019 после завершения работ по изготовлению стола, осужденный
3. около 14:20 пришел в мебельный цех и с помощью других осужденных
укрылся в подготовленном схроне, который сверху был накрыт столешницей. В
16:13 стол был погружен в грузовой автомобиль, после чего указанный
автомобиль направился в сторону КПП по пропуску транспортных средств.
Сопровождавший его сотрудник учреждения находился в кабине
42
.
Досмотр автомобиля производился группой досмотра транспортных
средств караула по охране ФКУ ИК-27 в количестве 3-х человек в течение 7
минут. При этом алгоритм досмотра, как показал анализ архива системы
видеонаблюдения, в полном объеме выполнен не был.
Пропуск на вывоз (вынос) материальных средств от 17.05.2019 № 188 был
оформлен с нарушениями, т.к. отсутствовала подпись сотрудника учреждения о
выдаче заказа, в наименовании груза значился кухонный гарнитур.
Проверка груза проводилась формально, досмотровый инструмент для
определения наличия скрытых полостей (линейка) не использовался, груз с
помощью служебной собаки не обследовался.
В ходе оперативно-розыскных мероприятий осужденный был задержан
сотрудниками полиции и ГУФСИН России по Приморскому краю в г. Находка.
Необходимо отметить, что в соответствии с требованиями приказа ФСИН
России от 14.11.2014 № 630
43
работа по профилактике и предупреждению
побегов считается одним из приоритетных направлений в деятельности
42
О побеге из-под охраны в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю: указание
ФСИН России от 03.06.2019 № исх-09-39876 (документ опубликован не был).
43
Приказ ФСИН России от 14.11.2014 № 630Об объявлении решения коллегии ФСИН Рос-
сии «О мерах по предотвращению побегов из учреждений уголовно-исполнительной систе-
мы»: (документ опубликован не был).
41
структурных и подведомственных подразделениях ФСИН России
44
.
Основными причинами, способствовавшими совершению побега из-под
охраны, явились:
– отсутствие надлежащего ведомственного контроля со стороны
руководства территориального органа за деятельностью отдела организации
службы охраны, отделом охраны учреждения по вопросам организации
пропускного режима на охраняемом объекте;
– невыполнение исправительного учреждения, его заместителями
требований указаний ФСИН России, направленных на профилактику побегов
из-под охраны, отсутствие взаимодействия между службами исправительного
учреждения по вопросам проверки эффективности работы досмотровых групп
на КПП по пропуску транспортных средств;
– неудовлетворительная организация надзора со стороны сотрудников
производственно-технических служб за осужденными на объектах работ в
производственной зоне и при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ.
Не выполнение и игнорирование сотрудниками требований:
– пункта 10.4 приказа ФСИН России от 12.10.2016 № 821
45
, в части
выполнения режимных требований при проведении погрузочно-разгрузочных
работ на охраняемых объектах УИС, а также эффективного использования
средств видеонаблюдения, установленных в местах погрузки (разгрузки)
транспортных средств;
– в отсутствие упреждающей информации у руководства
исправительного учреждения и оперативно-режимных служб о негативных
процессах, протекающих в среде осужденных;
– несоблюдение личным составом группы досмотра требований Порядка
44
Сорокин М.В. Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности по преду-
преждению побегов из исправительных учреждений через контрольно-пропускные пункты
по пропуску автотранспорта. // Современные научные исследования и инновации. 2018. №
12. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://elibrary.ru
45
Приказ ФСИН России от 12.10.2016 № 821 «Об объявлении решения коллегии ФСИН Рос-
сии «О состоянии работы по профилактике побегов из учреждений УИС». (документ опуб-
ликован не был).
42
проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях УИС и
прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные
требования, утвержденного приказом Минюста России от 20.03.2015, в том
числе непринятие мер по выявлению схронов в вывозимом грузе с
использованием досмотрового инструмента, служебная собака использовалась
только при досмотре шасси автотранспортного средства
46
.
Проведенный на данном примере анализ причин и условий
способствовавших совершению побега, позволяет разработать следующие меры
по недопущению подобного рода происшествий:
1. Еженедельно организовывать и проводить проверки качества
пропускного режима на КПП по пропуску людей и КПП по пропуску
автотранспорта с использованием муляжей людей и предметов, запрещенных к
использованию осужденными и лицами, содержащимися под стражей, силами
оперативно-режимных служб аппаратов управлений территориальных органов
ФСИН России, службы охраны с составлением актов. В случае выявления
некачественного выполнения своих обязанностей личным составом караула
привлекать виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
2. Организовать на постоянной основе проверку качества пропускного
режима в исправительных учреждениях. Их результаты рассматривать на
расширенных совещаниях при начальнике территориального органа ФСИН
России, с заслушиванием должностных лиц подведомственных учреждений,
показавших неудовлетворительные результаты работы по данному
направлению, с принятием необходимых управленческих решений,
направленных на обеспечение надежной изоляции осужденных и лиц,
содержащихся под стражей.
3. Приказами начальников учреждений создать комиссии под
председательством заместителя начальника учреждения – начальника отдела
46
Сорокин М.В. Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности по преду-
преждению побегов из исправительных учреждений через контрольно-пропускные пункты
по пропуску автотранспорта. // Современные научные исследования и инновации. 2018. №
12. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://elibrary.ru
43
охраны.
Комиссиям проверить оборудование мест проведения погрузочно-
разгрузочных работ ограждениями, освещением, видеонаблюдением в
соответствии с требованиям нормативных актов Минюста России,
распорядительных документов ФСИН России.
Утвердить приказами начальников учреждений должностных лиц
(начальников цехов, мастеров, заведующих складскими помещениями и т.д.),
ответственных за содержание мест погрузки (выгрузки) и обеспечение
режимных требований, внести в должностные инструкции запрет на
нахождение сопровождающего транспортного средства в кабине автомобиля
при следовании по режимной территории
47
.
4. В каждом исправительном учреждении организовать и проводить на
постоянной основе проверку режимных требований при проведении
погрузочно-разгрузочных работ, а также контроль за работоспособностью и
эффективностью использования средств стационарной системы
видеонаблюдения, установленных в местах погрузки-разгрузки автотранспорта
на территории жилой и производственной зоны.
5. Допускать к проведению погрузочно-разгрузочных работ только
осужденных, прошедших тщательную оперативную проверку и оформленных
приказом по исправительному учреждению.
Таким образом, причины и условия рассматриваемого вида преступности
связаны, с самой сутью лишения свободы, с серьезными просчетами,
упущениями в исполнении этого наказания. Уже одно то, что наиболее
криминально зараженные люди принудительно водворяются в скученные
деформированные сообщества, которые только по недоразумению можно
назвать коллективами, содержит условия, способствующие реализации
антиобщественной ориентации. К этому следует добавить, что значительная
47
Сорокин М.В. Повышение эффективности оперативно-служебной деятельности по преду-
преждению побегов из исправительных учреждений через контрольно-пропускные пункты
по пропуску автотранспорта. // Современные научные исследования и инновации. 2018. №
12. [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://elibrary.ru