75
территории отдельно взятого региона, является по сути доверенным лицом
«вора», действует от его имени. В связи с этим весь «преступный люд» на
указанной территории должен относиться к нему с уважением. «Смотрящий»
— это человек, который был выбран местной «криминальной
администрацией» (т.е. структурой) в качестве главного на той или иной
территории (города, района), т.е. ответственный за все происходящее на
«своей» территории. К ним ко всем необходимо относиться с уважением.
С учетом того что в судебном заседании исследована и в приговоре
приведена совокупность доказательств того, что Чкадуа занимал высшее
положение в преступной иерархии, будучи так называемым «вором в
законе», и выполнял в ней функции, которые судом признаны доказанными:
осуществление организационных и управленческих функций в отношении
преступного сообщества и его участников; подбор и вербовка руководителей
входящих в его состав структурных подразделений, а также контроль за их
действиями; планирование и координация деятельности преступной
организации и т.д., его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 210
УК РФ
1
.
Полагаем, что данные судебные решения в ближайшие годы станут
определенным ориентиром для практических работников при
предварительном расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о
преступлениях, совершенных с участием «воров в законе».
Тем не менее нельзя не учитывать, что кроме так называемых «воров в
законе» высшее положение в преступной иерархии могут занимать иные
лидеры преступных сообществ (преступных организаций), обладающие
авторитетом и реальной властью в преступной среде. Поэтому считаем
1
Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
РФ от 29 мая 2018 г. № 51-АПУ18-4 // https://legalacts.ru/sud/apelliatsionnoe-opredelenie-
verkhovnogo-suda-rf-ot-29052018-n-51-apu18-4/
76
логичным, что законодатель не ограничился в диспозиции ч. 4 ст. 210 УК РФ
термином «вор в законе»
1
.
Ключевой особенностью состава преступления, предусмотренного ст.
210
1
УК РФ, является наступление ответственности за сам факт занятия
лицом высшего положения в преступной иерархии. Такая криминализация
преступного статуса носит спорный характер с точки зрения теории
уголовного права, когда лицо преследуют не за совершение конкретного
преступления, а за его «положение» в криминальной среде.
В какой-то степени на безнаказанность «воров в законе» указывала
сторона защиты вышеуказанного Чкадуа М.А., которая в апелляционной
жалобе изложила аргументы о невиновности осужденного следующим
образом: «По общепринятым понятиям «вор в законе», «положенец»,
«смотрящий» являются авторитетами в уголовной, тюремной среде, что не
предусматривает обязательного совершения ими преступлений. В частности,
их деятельностью может охватываться контроль за местами лишения
свободы, снабжение заключенных продуктовыми передачами и другие, не
связанные с преступлениями мероприятия. Носители вышеуказанных
«титулов» не могут считаться совершившими преступление лишь в силу их
уголовного «статуса», пока не совершат преступления. Назначение «воров в
законе», «положенцев», «смотрящих», равно как и принятие на себя таких
обязанностей, уголовно наказуемым не является»
2
.
С другой стороны, общепризнанное параллельное с государством
существование «преступного мира», «преступной иерархии», «общака»,
«воровских законов» и наблюдаемое широкое распространение
криминальных фольклора и культуры среди населения, в том числе
несовершеннолетних, требуют активного противодействия. И основной
1
Бурлаков В.Н., Щепельков В.Ф. Лидер преступного сообщества и основание
ответственности: постмодерн в уголовном праве // Всероссийский криминологический
журнал. 2019. Т. 13. № 3. С. 465-476.
2
Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда
РФ от 29 мая 2018 г. N 51-АПУ18-4 // https://legalacts.ru/sud/apelliatsionnoe-opredelenie-
verkhovnogo-suda-rf-ot-29052018-n-51-apu18-4/
77
мишенью в этом противостоянии выступают лидеры криминальной среды,
потому что среда и иерархия, в которых они занимают «высшее положение»,
является «преступной», а значит, незаконной
1
. Поэтому логика законодателя
в целом понятна. И несомненно, что в целях формирования эффективной
практики уголовного преследования по ст. 210
1
УК РФ правоохранительные
органы будут использовать правоприменительный опыт зарубежных коллег,
в частности из Республики Грузия, у которых такой опыт наработан с 2006 г.
Вместе с тем интересно, что за пределами «преступной иерархии»
остаются организаторы и руководители преступных сообществ (преступных
организаций), которые формально не входят в «преступную иерархию».
Например, организаторы преступных сообществ (преступных организаций),
состоящих из представителей правоохранительных либо иных
государственных или муниципальных органов и совершающих преступления
коррупционной направленности. Иными словами, получается, что
приоритетной целью криминализации высшего звена «преступной иерархии»
является противодействие именно «преступному миру» («криминалитету»)
как таковому.
Теперь обратимся к криминологическому анализу, направленному на
поиск признаков, которые позволяют отличать организованные
криминальные сообщества от других организованных групп, также
совершающих преступления по предварительному сговору.
В общепринятом смысле слова под «организацией» понимается, во-
первых, внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие
более или менее дифференцированных и автономных частей целого,
обусловленные его строением; во-вторых, совокупность процессов или
действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей
между частями целого; в-третьих, объединение людей, совместно
реализующих определенную программу или стремящихся к ранее
1
Милованов Н.М., Козловец Д.В. К вопросу о «лице, занимающем высшее положение в
преступной иерархии» // Вестник науки. 2019. Т. 4. № 7 (16). С. 28-32.
78
поставленной цели и действующих на основе определенных правил и
процедур
1
.
И. И. Басецкий, раскрывая понятие «организация», указывает, что
общество и государство являют собой пример организационных структур,
(разного порядка, разного уровня и разной степени упорядоченности). Сами
по себе эти понятия включают множество элементов, выполняющих
различные функции. Так, например, в государстве как организационной
системе можно выделить целый ряд составляющих, которые обладают более
высокой степенью упорядоченности, чем само совокупное понятие. Этим
структурам присуще свойство самоорганизации, так как они существуют в
ряде случаев вне зависимости от государственных структур, не подчиняясь и
не руководствуясь установками, принципами и законами государства
2
.
В отечественной криминологии одно из наиболее полных определений
организованным формам криминальных сообществ (зафиксированное в
Рекомендательном законодательном акте «О борьбе с организованной
преступностью») сформулировала А. И. Долгова, которая указала, что
«...преступное сообщество — это объединение организаторов или
руководителей, или других участников преступных организаций, или
организованных групп, или банд, или иных лиц для совместной разработки
либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию преступной
деятельности соответствующих формирований или лиц, либо мер по
созданию благоприятных условий для преступной деятельности
занимающихся ею лиц, организованных групп, банд, преступных
организаций, а также по организации совершения тяжких преступлений в
указанных целях. Из этого следует, что криминальная организация — это
разновидность организованного преступного формирования, возникающего в
1
Куваев А.М., Сапрунов А.Г. Организованная преступность в РФ: проблемы и пути их
решения // Эпомен. 2018. № 17. С. 58-63.
2
Басецкий И. И., Легенченко Н. А. Организованная преступность: Монография / И.И.
Басецкий, Н.А. Легенченко. Минск: Академия МВД РБ, 2002. С. 30-37.
79
результате расширения масштабов преступной деятельности и вовлечения в
нее все большего числа различных субъектов
1
.
Как постоянно действующее устойчивое объединение преступников и
организованных преступных групп с разветвленной иерархической
структурой характеризуют преступную организацию и другие ученые.
Основной признак, по которому преступная организация отличается от
преступного сообщества — деятельность преступной организации
направлена на совершение конкретных преступлений, преступное же
сообщество имеет иные цели и задачи.
При этом многие авторы выделяют внутри самих преступных
сообществ несколько их форм: временные преступные сообщества, которые
образуются лидерами преступных формирований для координации и
выработки конкретных задач; криминальные картели в виде объединения
нескольких преступных группировок на добровольной основе путем
заключения договора; преступные синдикаты, которые образуются путем
поглощения более сильной преступной группировкой одной или нескольких
более слабых групп
2
.
Как правило, называются типичные направления криминальной
деятельности преступных организаций: криминально-коммерческая
деятельность, вымогательства, похищение людей, незаконный оборот
наркотикой, отдельные случаи разбойных или бандитских нападений,
автоугоны, заказные убийства, проституция, международная преступная
деятельность, сбор «общаковых» средств, фальшивомонетничество и др. В
соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О
противодействии терроризму» сюда же следует отнести и создание
1
Гусев В.А. Современные тенденции качественных изменений организованной
преступности // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2018. № 1
(79). С. 51-58.
2
Корсаков К.В. Криминологический и уголовно-правовой анализ современной
организованной преступности // Научный ежегодник Института философии и права
Уральского отделения Российской академии наук. 2017. Т. 17. № 3. С. 67-84.
80
организации с целью совершения преступлений террористического
характера.
А. И. Гуров приводит восемь основных признаков, характеризующих
преступную организацию: наличие материальной базы, общего денежного
фонда, официальной «крыши», коллегиального органа руководства, устава,
функционально-иерархической системы, специфической языково-
понятийной системы, информационной базы, своих людей в органах власти,
в судебной и правоохранительной системах
1
.
Преступные сообщества в целях защиты противозаконной деятельности
пытаются наладить связи с государственными органами и институтами
гражданского общества, перенацелив их на негативную деятельность с
позиции поставленных перед ними задач. Отсюда естественная взаимосвязь
деятельности преступных сообществ и разгула коррупции в структуре
государственных органов и частно-публичной сфере — профсоюзах,
творческих объединениях, ассоциациях. Преступная деятельность тесно
сращивается с легальным предпринимательством, другой допускаемой и
даже позитивно оцениваемой обществом активностью, что создает проблемы
четкого вычленения непосредственно деятельности таких организаций и
воздействия на нее. Указываются следующие типичные черты преступных
сообществ: сбор и передача сведений, нейтрализация действий
правоохранительных органов, использование государственных социально-
экономических служб, наличие внутренней структуры, некоторая
поверхностная «законность действий».
О. В. Жук под организованным преступным сообществом понимает
устойчивое, сплоченное, вертикально структурированное объединение лиц,
созданное для занятия деятельностью, основанной на разделении труда,
имеющей характер «преступного предпринимательства», что заключается в
предоставлении запрещенных «товаров» или «услуг» либо в применении
1
Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Норма, 2018. С.
259-260.
81
незаконных способов конкурентной борьбы, направленной на извлечение
максимальной прибыли, при готовности членов объединения к нарушению
законов в виде совершения тяжких и особо тяжких преступлений
1
.
Организованная преступность имеет свою иерархию и структуру. На
это еще в начале 90-х годов XX века обратил внимание А. И. Гуров, который
выделил три уровня организованной преступности
2
. По мнению А. И.
Гурова, выделение внутри организованной преступности нескольких ее
уровней имеет позитивное познавательное значение и помогает наиболее
реалистично оценивать состояние этого явления
3
. Такое деление является
условным, так как, учитывая иерархическое построение преступной
организации, организованные элементы разных уровней могут тесно
взаимодействовать или даже являться одним организмом. Тем не менее оно
представляет интерес в познавательном плане. Часто встречается и такое
мнение: преступная группа признается организованной, если два или более
ее участников организовались для совместного неоднократного совершения
преступлений. Но такая трактовка не учитывает особенностей различных
групп по характеру и степени их общественной опасности, из чего следует,
что, базируясь на таком подходе, организованной группой придется признать
и спонтанно сложившуюся группу несовершеннолетних, задумавших участие
в двух малозначительных кражах, и объединение преступников-
рецидивистов или воров-профессионалов, совместно совершающих тяжкие
корыстные преступления
4
.
Организованной преступной группировке придает устойчивость
характеристика ее активности. Практика свидетельствует: чем более
1
Жук О. Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных
сообществ (преступных организаций) / О. Д. Жук. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 272.
2
Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность / А. И. Гуров.
М.: Юрид. лит., 1990. С. 40-53.
3
Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Норма, 2018. С.
258-259.
4
Татаров Л.А., Галузо В.Н. О допустимости использования термина «организованная
преступность» в юридической литературе и в законодательстве Российской Федерации //
Образование и право. 2017. № 9. С. 179-185.
82
специализирована криминальная деятельность, тем в большей степени она
длительна и устойчива, и это приводит к большему единению и
сплоченности между участниками группировки по профессиональным,
нравственно-психическим и другим признакам, даже когда фактические роли
отдельных ее членов могут быть иными. Следовательно, под организованной
преступной группировкой нужно понимать устойчивое объединение
субъектов со специализированными криминальными навыками, связями,
умениями, которые имеют некоторую соподчиненность (иерархию), которые
создавались для неоднократного совершения одинаковых или однородных
преступлений. Такая группа может изначально создаваться в подобном виде
или получить признаки организованности процессе преступной
деятельности. Правоохранительным органам следует выявить на основе
фактических данных реальные способности и намерения такой группы. В
зависимости от характера собранных данных можно будет сформулировать
вывод об устойчивом характере и сплоченности объединения.
Принимая во внимание, что устойчивая группа имеет
сформировавшуюся иерархию, признаваемый её членами лидер, организатор,
руководитель обеспечивает ее функционирование на основе строгого
принципа единоначалия. Лишь лидер преступного формирования
устанавливает приоритеты в активности ОПГ, планирует и подготавливает
преступления, распределяет функциональные обязанности между
отдельными подразделениями
1
.
Преступные лидеры (руководители, организаторы либо их
представители) согласуют свою деятельность на постоянной основе, в рамках
контактов на устойчивой основе. Вырабатываются общая стратегия и тактика
активности, разграничиваются сферы влияния, устанавливаются механизмы
взаимной поддержки и согласованная линия действий. При этом планируется
деятельность, направленная на коррумпирование, ослабление и последующее
1
Белоцерковский С.Д. О криминологической характеристике современной
организованной преступности в России // Пробелы в российском законодательстве. 2017.
№ 7. С. 163-166.
83
вовлечение в согласованную деятельность государственных органов и
органов охраны правопорядка. Оплачиваемые преступными
формированиями услуги коррумпированных должностных лиц заключаются
обычно, в передаче секретной информации и предоставлении консультаций
при решении вопросов формирования состава ОПГ, установления
прибыльных направлений активности, обеспечении «прикрытия».
Вероятно, ядром современной российской организованной
преступности является ее третий уровень — преступные организации, т. е.
постоянно действующие, устойчивые объединения с разветвленной
иерархической структурой, состоящей из криминальных образований,
деятельность которых координируется или направляется единоличным или
коллегиальным управленческим органом
1
.
Как правило, такие организации имеют выраженный региональный
характер и в силу этого представляют серьезную угрозу безопасности
регионов. Характерная черта региональных преступных сообществ —
возрастающее влияние криминальных авторитетов, активное продвижение во
властные структуры своих представителей, вербовка нужных чиновников и
представителей правоохранительных органов, перекачка преступных
капиталов в легальный бизнес, в том числе в топливно-энергетический
комплекс.
Это означает, что сформировавшиеся преступные организации,
состоящие из нескольких криминальных образований, системно
осуществляют различные по значимости и содержанию виды деятельности.
При этом такая деятельность может иметь самую различную направленность:
от общеуголовной (насильственную, корыстно-насильственную, корыстную)
до экономической (отмывание денежных средств, перевод их в легальную
1
Корсаков К.В. Криминологический и уголовно-правовой анализ современной
организованной преступности // Научный ежегодник Института философии и права
Уральского отделения Российской академии наук. 2017. Т. 17. № 3. С. 67-84.
84
экономику и т. д.), а также разные формы связи с коррумпированными
государственными и правоохранительными органами
1
.
Подводя итог, можно изложить определение организованной
преступности следующим образом: это хорошо организованная,
направленная на достижение экономической выгоды, рискованная
криминальная деятельность, осуществляемая лицами, объединёнными в
организованные преступные группы, преступные сообщества и другие
преступные организации, на постоянной основе, планомерно в целях
получения материальной и другой выгоды, представляющая существенную
угрозу для граждан, государства и организаций в связи с тем, что данный вид
преступности оказывает значительное влияние на все сферы общественной
жизни (управление государством, экономику и др.), связанную с
причинением вреда жизни и здоровью личности, а также на другие объекты
уголовно-правовой охраны. Кроме того, организованная преступность можно
охарактеризовать как относительно массовое общественное и уголовно-
правовое явление, состоящее, во-первых, из организованных преступных
групп и их членов и, во-вторых, из системы совершенных организованными
преступными группами деяний (как правило, тяжких или особо тяжких
преступлений), на некоторой территории за определённый временной
период.
2.2. Основные направления, меры и формы предупреждения
преступлений, совершаемых организованными преступными
формированиями
Предупреждение и пресечение организованной преступности
предполагает разработку и реализацию специальных мер
1
Куваев А.М., Сапрунов А.Г. Организованная преступность в РФ: проблемы и пути их
решения // Эпомен. 2018. № 17. С. 58-63.