55
Глава 2. Реализация и совершенствование криминологических и
уголовно-правовых средств мер противодействия организованной
преступности
2.1 Уголовно-правовые средства воздействия на организованную
преступность
В российском законодательстве основой для понимания системы
организованной преступности служат понятия организованной группы и
преступного сообщества (преступной организации), определения которым
даны в ст. 35 Уголовного кодекса РФ. Согласно ч. 3 ст. 35, организованной
группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для
совершения одного или нескольких преступлений
1
.
Другим фундаментальным понятием российского законодательства,
относящимся к организованной преступности, является преступное
сообщество (преступная организация). Согласно ч. 4 ст. 35 УК РФ
преступление признается совершенным преступным сообществом
(преступной организацией), если оно совершено: 1) структурированной
организованной группой, члены которой объединены в целях совместного
совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений
для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной
выгоды; 2) объединением организованных групп, действующих под единым
руководством, созданным в тех же целях.
В целях правильного применения законодательства об уголовной
ответственности за создание преступного сообщества (преступной
организации, а равно за руководство таким сообществом (организацией) или
входящими в него структурными подразделениями, а также за создание
объединения организаторов, руководителей или иных представителей
организованных групп либо за участие в таких преступных сообществах и
1
Данилова М.Н. Понятие «организованная преступность» в отечественной правовой
системе // Молодой ученый. 2018. № 19 (205). С. 282-285.
56
объединениях Пленум Верховного Суда Российской Федерации в
постановлении от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения
уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной
организации) или участии в нем (ней)» указывает, что преступное
сообщество (преступная организация) отличается от иных видов преступных
групп, в том числе от организованной группы, более сложной внутренней
структурой, наличием цели совместного совершения тяжких или особо
тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или
иной материальной выгоды, а также возможностью объединения двух или
более организованных групп с той же целью.
При этом под прямым получением финансовой или иной материальной
выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо
тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного
организованной группой либо в особо крупном размере), в результате
которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в
пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных
средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т.п.
1
Под косвенным получением финансовой или иной материальной
выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо
тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое
имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных
средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только
членами сообщества (организации), но и другими лицами.
По смыслу ч. 4 ст. 35 УК РФ, под структурированной организованной
группой следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для
совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких
преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.),
характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих
1
Мартынов В.А. Некоторые особенности формирования нормативно-правовой базы
борьбы с организованной преступностью / В.А. Мартынов // Научный вестник Орловского
юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2018. № 2 (75). С. 78-81.
57
действий. Структурированной организованной группе, кроме единого
руководства, присущи взаимодействие различных ее подразделений в целях
реализации общих преступных намерений, распределение между ними
функций, наличие возможной специализации в выполнении конкретных
действий при совершении преступления и другие формы обеспечения
деятельности преступного сообщества (преступной организации).
Структурным подразделением преступного сообщества (преступной
организации) является функционально и (или) территориально обособленная
группа, состоящую из двух или более лиц (включая руководителя этой
группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного
сообщества (преступной организации) осуществляет преступную
деятельность. Такие структурные подразделения, объединенные для решения
общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут не
только совершать отдельные преступления (дачу взятки, подделку
документов и т.п.), но и выполнять иные задачи, направленные на
обеспечение функционирования преступного сообщества (преступной
организации)
1
.
Объединение организованных групп предполагает наличие единого
руководства и устойчивых связей между самостоятельно действующими
организованными группами, совместное планирование и участие в
совершении одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений,
совместное выполнение иных действий, связанных с функционированием
такого объединения.
В число других возможных признаков, говорящих о наличии
преступного сообщества, входит планирование преступной деятельности на
длительный период, подкуп и другие коррупционные действия,
направленные на нейтрализацию представителей правоохранительных и
иных государственных органов.
1
Пухов Д.Д. Организованная преступность в российском уголовном праве: становление и
развитие // Молодой ученый. 2019. № 52 (290). С. 166-169.
58
Ст. 210 УК РФ устанавливает ответственность за совершение действий,
связанных с организацией преступного сообщества. В первую очередь,
наказуемым является создание преступного сообщества (преступной
организации) в целях совместного совершения одного или нескольких
тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство таким
сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными
подразделениями, а также координация преступных действий
организованных групп, создание устойчивых связей между ними, разработка
планов и создание условий для совершения преступлений такими группами
или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, а
также участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных
представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из
указанных преступлений.
Объектом этого преступного деяния являются отношения в социальной
сфере, обеспечивающие безопасность в обществе. В дополнение к
безопасности в обществе, в правовой литературе, они также иногда
признаются государственной властью, интересами государственной службы,
жизнью и здоровьем людей, сексуальной свободой и сексуальной
неприкосновенностью личности, имущества, порядка в обществе.
Объективная сторона преступного деяния. Раскрывая его, в частности,
различные формы организации преступного объединения (организация
преступного характера), ст. 210 УК РФ включает:
а) создание преступного объединения (организация преступного
характера) с целью совместного совершения одного или нескольких
серьезных преступных деяний;
б) управление таким сообществом (организацией) или его
структурными подразделениями
1
;
1
Письменная К.С. Организованная преступность в России // Юридический факт. 2019. №
76. С. 7.
59
в) координация преступной деятельности, установление устойчивых
связей между различными независимо действующими группами
организованного характера, разработка планов и создание условий для
совершения преступных действий такими группами или разделение сфер
криминального влияния и преступные доходы между ними, совершенные
лицом, использующим его влияние на членов организованных групп;
г) участие в собрании организаторов, руководителей или других
представителей групп организованного характера с целью совершения хотя
бы одного из этих преступных деяний
1
.
Помимо указанных форм, объективная сторона преступного деяния,
предусмотренного ст. 210 УК РФ, включает также возможность совершения
деяния в виде участия в сообществе преступного характера (организации
преступного характера) (ч. 2 ст. 210 УК РФ). Понятием участия в сообществе
преступного характера (организации преступного характера) она охватывает
не только непосредственное совершение одного или нескольких тяжких или
особо тяжких преступных деяний, но и выполнение лицом функциональных
обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (организации)
в качестве его (ее) члена: финансирование, снабжение информацией, ведение
документации, подыскание жертв преступных деяний, установление в целях
совершения преступных действий контактов с должностными лицами
государственных органов, лицами, выполняющими управленческие функции
в коммерческой или иной организации, создание условий совершения
преступных деяний и т.п.
2
Так, Приговором № 1-1172/2019 от 27 августа 2019 г. Якутского
городского суда Селин А.В. Был признан виновным в совершении
преступлений, предусмотренныхч.2 ст. 210, ч.3 ст. 30 - «а» ч.4 ст. 228.1, ч.1
ст. 30 – ч.5 ст. 228.1 УК РФ. Как установлено судом, неустановленные лица
1
Агапов П.В. Уголовно-правовое регулирование в сфере противодействия
организованной преступности // Уголовное право. 2017. № 6. С. 5.
2
Приговор Замоскворецкого районного суда г. Москвы дело № 1-65/2018 [Электронный
ресурс] // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».
60
создали преступное сообщество с целью совершения тяжких и особо тяжких
преступлений в виде незаконного производства и сбыта наркотических
средств бесконтактным способом, посредством сети «Интернет», от имени
взаимосвязанных Интернет – магазинов «для получения финансовой выгоды,
которое отличается сложной иерархической структурой с наличием
обособленных по функциональному и территориальному признакам
структурных подразделений, действующих в различных регионах
Российской Федерации (в том числе на территории ____ ), характеризовалась
отработанной системой совершения преступлений, сплоченностью
соучастников на основе единого преступного умысла и четким
распределением ролей между ними.
Согласно схемы распределения ролей в преступном сообществе
выделяются обособленные по функциональному и территориальному
признакам структурным подразделения, объединенные организаторами для
решения общей задачи – незаконного распространения наркотических
средств, представляющих собой группы из двух и более лиц, со стабильным
составом участников и согласованностью действий.
Деятельность участников преступного сообщества определяется
едиными правилами, включающими требования о соблюдении конспирации,
для целей конспирации участники осуществляют все контакты по сети
«Интернет» через безопасные программы мгновенного обмена сообщениями,
в которых используют вымышленные имена (никнеймы) и не знакомы между
собой. Реализация наркотических средств осуществляется бесконтактным
способом путем их размещения в тайниках, о месте нахождения которых
сообщается через сеть «Интернет», расчеты за проданные наркотики и иные
финансовые операции осуществляются по системе безналичных расчетов, в
том числе, с использованием криптовалюты.
Между членами преступной организации существует субординация,
предусматривается система штрафов и иных наказаний за невыполнение или
некачественное выполнение заданий, существует возможность карьерного
61
роста, вербовка и привлечение новых членов на рядовые должности
осуществляется путем проведения агитационной работы в сети «Интернет».
Указанное преступное сообщество имеет централизованное
руководство – организаторов, которые создали магазины по продаже
наркотиков, разработали схему их незаконного распространения посредством
сети «Итернет», осуществляют набор сотрудников, устанавливают их
функции, правила поведения и конспирации является структурированным,
при этом выделение структурных подразделений произведено по
территориальному и функциональному принципам. Селин А.В. на
первоначальном этапе преступной деятельности осуществлял работу в
качестве «фасовщика» («мини-склада»), а затем со второй декады ____ года
по третью декаду ____ года, выполняя в преступном сообществе функции
«закладчика» и «варщика».
1
Уголовная ответственность при этом наступает с момента фактического
образования указанного преступного сообщества, т. е. создания условий,
свидетельствующих о готовности преступного сообщества (преступной
организации) реализовать свои преступные намерения независимо от того,
совершили участники такого сообществ, планировавшиеся преступления или
нет. О готовности сообщества (организации) к совершению преступлений
может свидетельствовать, например, приобретение и распространение между
участниками сообщества орудий и средств совершения преступлений,
договоренность о разделе сфер и территорий преступной деятельности и др.
2
В случае объединения уже существующих преступных групп в
преступное сообщество (преступную организацию) суду надлежит
устанавливать конкретные данные, свидетельствующие о направленности
умысла входящих в них лиц на совершение этими группами совместных
1
Приговор № 1-1172/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 1-1172/2019 Якутского
городскогосуд (Республика Саха (Якутия))[Электронный ресурс]
////sudact.ru/regular/doc/HtHsdBz3tN6J/
2
Лихолетов А.А., Михайлов М.У. Новое в уголовном законодательстве в части
противодействия организованной преступности: проблемы и пути решения // Вестник
Волгоградской академии МВД России. 2019. № 2 (49). С. 32-40.
62
действий, их координации. Для квалификации таких действий по ч. 1 ст. 210
УК РФ не имеет значения, предусматривалось ли совершение одного или
нескольких тяжких и (или) особо тяжких преступлений.
Субъективная сторона преступного деяния предполагает возможность
его совершения только с прямым умыслом.
Как было разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ, при отсутствии
договоренности с другими участниками сообщества преступного характера
(организации преступного характера) совершение участником этого
сообщества (организации) действий, которые были направлены на
обеспечение функциональной деятельности сообщества (организации),
например, убийства в целях сокрытия иного преступного деяния,
совершенного участником сообщества преступного характера (организации
преступного характера) подлежит квалификации по соответствующей статье
УК РФ и по ст. 210 УК РФ
1
. Вместе с тем в случаях, когда участник
сообщества преступного характера (организации преступного характера)
совершает преступное деяние, которое не охватывалось умыслом других
участников сообщества (организации), его действия как эксцесс исполнителя
подлежат квалификации по соответствующей статье УК РФ без ссылки в
этой части на ст. 210 УК РФ, если содеянное таким лицом совершено не в
связи с планами сообщества преступного характера (организации
преступного характера) (п. 2 Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 №
12).
Согласно ч. 3 ст. 210 УК РФ совершение рассматриваемого преступные
деяния лицом с использованием своего служебного положения должно
признаваться квалифицированным обстоятельством. К лицам, совершившим
деяние, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 210 УК РФ, с использованием своего
служебного положения теория и судебная практика относят как должностных
1
Григорьева Д.В. Организованные формы преступной деятельности: проблемы
квалификации // В сборнике: Международная научно-практическая конференция
«Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия преступлений» сборник
материалов. 2019. С. 89.
63
лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного
самоуправления, не являющихся должностными лицами
1
, а также лиц,
постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих
организационно- распорядительные или административно-хозяйственные в
коммерческой и иных негосударственных организациях. При этом под
использованием своего служебного положения имеется в виду не только
использование своих служебных полномочий, но и оказание влияния, исходя
из значимости и авторитета занимаемой им должности, на других лиц в целях
совершения определенных действий, направленных на создание сообщества
преступного характера (организации преступного характера) и (или) участие
в нем (ней).
При решении вопроса о возможности вменения ч. 4 ст. 210 УК РФ,
предусматривающей наказание за создание сообщества преступного
характера (организации преступного характера), совершенную лицом,
занимающим высшее положение в преступной иерархии, Пленум Верховного
Суда РФ ориентирует суды на необходимость учета того, какое именно
положение в преступной иерархии занимает виновный, в чем конкретно
выразились его действия по созданию или сообществом преступного
характера (организацией преступного характера), по координации
преступных действий или созданию устойчивых связей между различными
самостоятельно действующими группами организованного характера, по
разделу сфер преступного влияния и преступных доходов и т.д.
2
В приговоре
должно быть указано, на основании каких из названных особенностей суд
пришел к выводу о наличии действиях лица состава преступные деяния,
1
Апелляционное определение Верховного суда РФ от 7 июня 2017 г. N 10-АПУ17-4
[Электронный ресурс] // Справ.-правовая система «КонсультантПлюс».
2
Сухов А.Н. Криминогенное общение и организованная преступность // В книге:
Пенитенциарная социально-психологическая работа: проблемы и перспективы
межвузовский научно-практический семинар, посвященный 70-летию со дня рождения
доктора психологических наук, профессора Сухова А. Н. Академия ФСИН России. 2019.
С. 9.
64
предусмотренного ч. 4 ст. 210 УК РФ (п. 24 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 10.06.2010 № 12).
Освобождение от уголовной ответственности. Примечанием к ст. 210
УК РФ предусматривается обязательное освобождение от уголовной
ответственности при наличии трех условий:
1) лицо добровольно прекратило участие в сообществе преступного
характера (организации преступного характера) или входящем в него (нее)
структурном подразделении либо объединении организаторов,
руководителей или иных представителей групп организованного характера;
2) со стороны данного лица имело место активное сотрудничество,
способствовавшие раскрытию или пресечению этого преступного деяния;
3) в действиях этого лица не содержится иного состава преступного
деяния
1
.
Необходимо отметить, что следственные органы испытывают
определенные затруднения с квалификацией, когда дело касается
организованных преступных сообществ, и часто, совершение преступления,
предусмотренного ст. 210 УК РФ, лицам просто не вменяется
2
.
К такому результату приводят следующие обстоятельства.
Расплывчатость и двойственность понятий и формулировок,
закрепленных в законе, а также неоправданное утяжеление понятийного
аппарата.
Формулируя диспозицию ст. 210 УК РФ, законодатель не обозначает
никаких различий между понятиями «сообщество» и «организация». В
уголовно-правовой науке на этот счет существует две точки зрения, а
1
Майстренко Г.А. Организованная преступность в России и формы ее проявления //
Государственная служба и кадры. 2019. № 3. С. 138.
2
Петров С. В. Преступное сообщество и преступная организация: вопросы соотношения //
Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. №4 (38). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/prestupnoe-soobschestvo-iprestupnaya-organizatsiya-voprosy-
sootnosheniya (дата обращения: 20.02.2020).