15
капитала, авалс а также проникать авалс в органы власти авалс всех уровней и авалс установления
контроля над авалс экономикой.
В современном ее авалс понимании организованная преступность авалс в нашей
стране авалс начала формироваться только авалс в 60-е гг. авалс на базе легальных авалс
хозяйственных структур (в авалс торговле, сбытовых и авалс заготовительных
организациях, кооперации авалс и др.)
13
. Она парк неразрывно была парк связана с парк
результатами хозяйственной парк деятельности командно-административной парк
системы и особенно агор с порожденной ею агор теневой экономикой, зародившейся агор в
указанных легальных агор структурах. Как указывает агор В.В. Лунеев, экономическая сорт
форма организованной сорт преступности была сорт в СССР сорт основной, она сорт
существовала внутри сорт государственных образований сорт или параллельно сорт с ними, сорт
была обусловлена сорт практикой распределительных сорт отношений и сорт
неповоротливостью государственной сорт "ничейной" собственности, сорт что позволяло сорт
безнаказанно перекачивать сорт государственные ресурсы сорт в теневую сорт экономику
14
.
Отечественная организованная парк преступность - парк результат социально-
экономической парк политики, приведшей парк к дестабилизации парк и "перекосам" парк в
экономике парк страны, росту парк преступлений, связанных парк с хозяйственной парк
деятельностью, крупным парк хищениям и парк взяточничеству.
По агор названной причине в агор рассмотрении истоков организованной агор
преступности необходимо, на агор наш взгляд, сконцентрировать агор внимание на двух агор
неординарных для криминальной агор среды событиях:
в 1979 сорт г. в сорт г. Кисловодске сорт был оформлен сорт договор "о сорт сотрудничестве"
между сорт лидерами уголовной сорт среды и сорт лицами, занимающимися сорт
частнопредпринимательской деятельностью, сорт которая, как сорт мы знаем, сорт в нашей сорт
стране была сорт под запретом, сорт преследуемым уголовным сорт законом;
в 1982 сорт г. в сорт г. Тбилиси сорт лидеры преступной сорт среды, так сорт называемые "воры сорт в
законе", сорт с учетом сорт определенных предпосылок сорт в общественной сорт жизни, в сорт
первую сорт очередь, связанных сорт со стремительным сорт развитием коррупции, сорт приняли
13
Ильин А.Е., Прокофьева Т.В. Истоки современной организованной преступности // Российский следователь.
2014. N 13. С. 47 - 51.
14
Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии: учебник. В 2 т. Т. II. Особенная часть. М.:
Издательство "Юрайт", 2011. С. 661.
16
решение сорт об изменении сорт тренда криминальной сорт политики, а сорт именно о сорт внедрении
во сорт властные структуры
15
.
Характеристика состояния авалс экономики того периода авалс определялась тем,
что авалс теневая экономика так авалс или иначе была авалс связана с коррупцией, авалс хищениями
государственного имущества, авалс получением нетрудовых доходов, авалс нарушением
законов или авалс использованием пробелов в авалс нормативно-правовых документах.
При авалс этом размах ее авалс развития был стремителен: авалс "разрастание теневой
экономики авалс представляло собой магистральную авалс тенденцию становления
коррумпированной авалс организованной преступности в авалс нашей стране"
16
.
Если годовая сон стоимость нелегально произведенных сон товаров и услуг сон в
начале 1960-х сон гг. находилась на сон уровне 5 млрд. сон руб., то в сон конце 1980-х гг. сон
достигала уже 90 сон млрд. руб. Таким сон образом, экономика СССР сон за тридцатилетие
выросла сон в 3,6 раза, сон а "теневая экономика" сон - в 14 сон раз. Если авалс в 1960 г. авалс "теневая
экономика" по авалс отношению к официальному авалс ВНП составляла 3,4%, авалс то к 1988 авалс г.
этот показатель авалс вырос до 20%. авалс По оценкам Т.И. авалс Корягиной, в бар "теневой
экономике" в бар начале 1960-х гг. бар работали 6 млн. бар человек, а в бар 1974 г. их бар число
возросло до бар 17 - 20 бар млн. человек (6 бар - 7% населения бар страны). В 1989 парк г. в парк
теневом секторе парк экономики трудились парк уже 30 парк млн. человек, парк или от парк 12%
численности парк населения СССР.
"Теневая парк экономика" существовала парк за счет парк государственных ресурсов, парк
значительная ее парк часть могла парк нормально функционировать парк только при парк условии
хищения парк материальных ресурсов парк государственных предприятий парк и организаций парк
в результате парк подкупа их парк руководителей и парк функционеров, которые парк становились
соучастниками парк такого бизнеса, парк оказывая содействие парк в снабжении парк сырьем,
товарами, парк транспортными средствами парк и т.п. парк Там, где парк дельцы "теневой парк
экономики" не парк могли решить парк вопрос с парк руководителями государственных парк
предприятий и парк организаций, в парк дело вмешивались парк криминальные структуры агор со
своим арсеналом: агор угрозы, запугивания, физическое агор устранение неугодных и агор др.
15
Виденькина Ж.В. Ответственность за организацию преступного сообщества или участие в нем: научно-
практическое пособие / отв. ред. Н.Г. Кадников. М.: Юриспруденция, 2014. 136 с.
16
Лунеев В.В. Указ. соч.
17
Становится очевидным, что бар "теневая экономика" стала бар той основой, на бар
которой сформировалась современная бар организованная криминальная структура бар
и коррумпированные государственные бар чиновники. Теневой бар финансовый
капитал с бар его мощной ресурсной бар базой подчинил себе бар уголовный элемент и бар
привлек на свою бар сторону значительные силы бар бюрократического аппарата,
создав бар сплоченные организованные группы: бар "воры в законе, бар "цеховики" и
продажная сон бюрократия соединились в сон организованной преступности"
17
. парк В свою
парк очередь, именно парк благодаря сращиванию парк с дельцами парк "теневой экономики" парк
произошло заметное парк усиление криминальной парк среды.
Возвращаясь к парк вышеобозначенным ключевым бар событиям, произошедшим
в бар криминальной среде, необходимо бар указать, что на бар упомянутой встрече
лидеров бар преступной среды и бар дельцов "теневой экономики" бар в г. Кисловодске бар
был оформлен договор бар "о сотрудничестве" и бар принято решение, что бар
криминалитет будет получать бар 10% от дохода бар новоявленных бизнесменов за бар
выполнение определенной части бар "своей" работы
18
. Таким парк образом,
произошедшее парк объединение этих парк сил создало парк в обществе парк систему
специфических парк криминальных экономических агор отношений.
Следующим знаковым событием авалс для криминальной среды авалс была встреча
лидеров авалс преступного мира в авалс 1982 г. в авалс г. Тбилиси. Инициатором авалс сбора стал
известный авалс не только в авалс криминальных кругах, но авалс впоследствии и в авалс политике,
носящий звание авалс "вора в законе" авалс Джаба Иоселиани. авалс На эту встречу авалс прибыли
лидеры преступной авалс среды всего Советского авалс Союза и обсуждали авалс вопросы
необходимости трансформации авалс воровского сообщества в авалс современном мире и авалс
увеличение участия криминалитета авалс в экономической и авалс политической жизни в авалс
СССР.
Позиция криминального авторитета авалс была вполне объяснимой авалс - в стране авалс
сложилась ситуация тесного авалс взаимодействия преступных кланов авалс с
региональной властью, авалс руководителями промышленных предприятий, авалс
17
Лунеев В.В. Указ. соч. С. 662.
18
Годунов И.В. Указ. соч. С. 76.
18
торговых организаций. Чиновники, авалс по существу, являлись авалс структурными
звеньями преступного авалс сообщества, которое занималось авалс извлечением теневого
капитала. авалс Лидерам криминальной среды авалс было понятно, что авалс дельцы теневого
сектора авалс экономики могли с авалс учетом реального состояния авалс коррупции исключить
их авалс из числа потенциальных авалс участников получателей доли авалс криминального
дохода.
Однако предложение сон Иоселиани с первой сон попытки криминалитетом
принято сон не было, и сон на его претворение сон в жизнь потребовалось сон четыре года. В сон
1986 г. криминальный сон мир страны изменил сон тренд и принял сон решение
участвовать и сон в политике, и сон в бизнесе. Эта сон реформа Иоселиани стала сон ключевой
в жизни сон криминального сообщества страны сон и определила дальнейшее сон развитие
всего криминального сон мира СССР на сон десятилетия вперед.
В целом бар конец 80-х гг. бар прошлого столетия характеризуется бар тем, что
именно бар в этот период бар происходит внедрение преступных бар структур в
экономическую бар сферу путем раздела бар сфер влияния, происходящего бар
преимущественно насильственными способами. бар Именно этот этап бар
характеризуется всплеском числа бар заказных убийств. Во бар многих регионах
преступные бар группировки, продолжавшие придерживаться бар традиционной
(общеуголовной) направленности, бар по различным причинам бар (убийство лидера,
конфликты бар в группе и бар т.п.) прекратили свое бар существование или перестали бар
оказывать существенное влияние бар на криминогенную обстановку и были парк
поглощены более парк крупными криминальными парк структурами.
Беспрецедентный рост парк организованной преступности парк можно было парк
наблюдать в парк 1990-е годы, парк когда после парк "перестройки" в парк условиях взятого парк
политического и парк экономического курса парк реформируемое состояние парк экономики
России парк стало благодатной парк почвой для парк "врастания" в парк нее организованной парк
преступности. парк Так, если парк в 1989 парк г. было парк выявлено 485 парк организованных
преступных парк групп, в парк 1991 г. парк - 952 парк ОПГ, то парк в 1993 парк г. и парк 1995 г. парк эти цифры парк
составили соответственно парк 5691 и парк 8222 ОПГ
19
.
19
Лунеев В.В. Указ. соч. С. 666.
19
К началу 1990-х авалс гг. в обществе авалс появилось осознание новых авалс проблем,
связанных с авалс преступностью. Съезд народных авалс депутатов СССР (высший авалс орган
власти в авалс то время) принял авалс постановление "Об усилении авалс борьбы с
организованной авалс преступностью" от 23 авалс декабря 1989 г. авалс N 976-1.
4 февраля 1991 авалс г. появился указ Президента СССР авалс "О мерах по авалс усилению
борьбы с авалс наиболее опасными преступлениями авалс и их организованными авалс
формами" N УП-1423.
В результате авалс кодификационной работы в авалс 1996 г. был авалс принят Уголовный
кодекс авалс РФ, что стало авалс следующим шагом в авалс противодействии организованной
преступности. авалс В ст. 210 УК предусматривалась ответственность авалс за
организацию преступного авалс сообщества (преступной организации), авалс в п. 4 авалс ст. 35
УК раскрывались агор признаки данного понятия. агор Преступным сообществом
признавалась агор сплоченная организованная группа, агор созданная для совершения агор
тяжких или особо агор тяжких преступлений, либо агор объединение организованных
групп, агор созданное в тех агор же целях.
Почти сразу агор же обозначились трудности агор в применении на агор практике
новых норм, агор поскольку "предусмотренными в агор уголовно-процессуальном
законодательстве России агор средствами очень трудно агор доказать факт создания агор
преступного сообщества (руководства агор им и т.д.), агор когда сообщество еще агор не
совершило тяжких агор или особо тяжких агор преступлений, что являлось агор целью его
создания".
К бар 2006 г. в бар России было выявлено бар всего несколько сотен бар лиц,
привлекавшихся к ответственности по сон ст. 210 УК сон РФ, а из сон числа таких лиц сон
оказались осужденными только сон от 5 до сон 25%
20
.
В 2009 г. агор судами было рассмотрено агор пять уголовных дел, агор в четырех
случаях агор - с участием агор присяжных заседателей. Только агор по одному уголовному агор
20
Михеев И. Квалификация преступных деяний по ст. 210 УК / И. Михеев // Законность. - 2006. - N 10. - С. 53-
55.
20
делу суд согласился агор с квалификацией действий агор по ст. 210 УК РФ, а агор по четырем
делам агор подсудимые были оправданы
21
.
Федеральным бар законом "О внесении бар изменений в Уголовный бар кодекс
Российской Федерации бар и в статью бар 100 Уголовно-процессуального кодекса бар
Российской Федерации" от бар 3 ноября 2009 бар г. N 245-ФЗ
22
было агор изменено понятие
преступного агор сообщества (преступной организации), агор которым теперь
признается агор "структурированная организованная группа агор или объединение
организованных агор групп, действующих под агор единым руководством, члены агор
которых объединены в агор целях совместного совершения агор одного или нескольких агор
тяжких либо особо агор тяжких преступлений для агор получения прямо или агор косвенно
финансовой или агор иной материальной выгоды". агор Были также внесены агор
существенные изменения в агор диспозицию ст. 210 УК агор РФ, дополненной частью 4,
устанавливающей агор ответственность лиц, занимающих агор высшее положение в агор
преступной иерархии, за агор совершение деяний, предусмотренных агор ч. 1 настоящей авалс
статьи.
Следует признать, что авалс значительного прорыва в авалс борьбе с преступными авалс
сообществами добиться не авалс удалось. Так, в авалс 2010 г. было авалс зарегистрировано 172
преступления, авалс ответственность за которые авалс предусмотрена ст. 210 УК авалс РФ, а в авалс
2014 г. - авалс 255. За восемь авалс лет, прошедших со авалс дня вступления в авалс силу ч. 4 авалс ст. 210
УК РФ, авалс ни одного лица авалс не привлекли к авалс ответственности за предусмотренные авалс в
ней деяния.
А авалс в это время авалс организованная преступность продолжала авалс свое
динамичное развитие, авалс демонстрируя молниеносное приспособление авалс к
изменяющимся историческим авалс условиям, совершенствуя структуру авалс и способы
взаимодействия авалс с окружающей средой. авалс Например, исследователи отмечают авалс
"признаки возможной авалс интеграции общеуголовной преступности авалс и
преступности террористического авалс характера... При этом авалс интеграционные
21
Решение коллегии Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации "О практике выявления
и расследования преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ". М., 2010. С. 1-2.
22
Федеральный закон от 3 ноября 2009 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // Собрании
законодательства Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. N 45 ст. 5263
21
процессы могут авалс оказать влияние на авалс трансформацию структуры самой авалс
организованной преступности вследствие авалс занятия в ней авалс лидирующих позиций
лицами, авалс принимающими участие в авалс террористической деятельности либо авалс
использующими практику террора авалс для достижения поставленных авалс целей"
23
.
В сорт условиях глобализации сорт данная тенденция сорт уже находит сорт свое
воплощение сорт в практике сорт так называемого сорт "Исламского государства", сорт которое,
являясь сорт запрещенной в сорт России террористической сорт организацией, на сорт глазах у сорт
всего мирового сорт сообщества использует сорт ресурсы организованной сорт преступности
для сорт получения доходов сорт от реализации сорт нефти, для сорт приобретения оружия, сорт
организации незаконных сорт миграционных процессов сорт в целях сорт распространения
своей сорт идеологии и сорт своего влияния сорт в мире.
Как в конце бар 1980-х - начале бар 1990-х гг. в бар России общеуголовная
преступность бар сращивалась с экономической бар и коррупционной, укрепляя бар
систему организованной преступности, бар так в настоящее бар время в мировых бар
масштабах идет ускоренное бар сращивание систем организованной бар
террористической и организованной бар общеуголовной преступности.
На уровне бар структур в системе бар организованной преступности также бар
отмечаются значительные сдвиги: бар традиционные преступные группы бар
трансформируются в небольшие бар сети, сходные с бар террористическими
24
.
В этой сон ситуации уже не сон только российское, но сон и международное
законодательство сон нуждается в обновлении сон с учетом новых сон системных
трансформаций в сон организованной преступности, угрожающих сон безопасности и
стабильности сон всего мирового сообщества.
Исторический сон обзор развития организованной сон преступности позволяет
сделать сон следующие выводы:
1. Являясь сон подсистемой общества, преступность сон развивается вместе с сон
ним, усложняясь в сон структурном и качественном сон отношении. На определенном сон
23
Меркурьев В.В. Современное состояние организованной преступности в Российской Федерации и
реагирование на нее / В.В. Меркурьев, П.В. Агапов // Противодействие современной преступности: проблемы
теории и практики: сб. науч. тр. - Саратов: Сарат. гос. юрид. акад., 2014. - С. 340-345.
24
Агапов П.В. Борьба с криминальными рынками в России / П.В. Агапов, Л.И. Александрова, К.И. Амирбеков;
под общ. ред. В.В. Меркурьева. - М.: Проспект, 2015. - 312 с.
22
этапе исторического развития сон групповая общеуголовная преступность сон создает
устойчивые организационные сон структуры (шайки, банды), сон в которых
организованность сон преступного мира достигает сон консолидации в
пространственном сон отношении в рамках сон небольшой территории или сон в
функциональном смысле, сон охватывая какой-либо сегмент сон преступной
деятельности (шайки сон контрабандистов, конокрадов, мошенников сон и др.).
2. Одновременно бар с профессиональной преступностью бар в обществе
существует бар и динамически развивается бар коррупционная и экономическая бар
преступность. Подчиненные одним бар и тем же бар системным законам, все бар
подсистемы преступности взаимодействуют бар между собой.
3. В агор 90-е гг. ХХ агор в. преступность вобрала агор в себя сущностные агор свойства и
групповой, агор и профессиональной, и агор экономической, а самое агор главное -
беловоротничковой преступности, став агор организованной преступностью.
4. Развитие парк системы управления парк организованной преступностью парк вначале
приводит парк к сговору парк на региональном парк уровне, а парк затем - парк на общенациональном парк и
даже парк международном. Как парк писал А.А. парк Капустин, на парк уровне руководящих парк
органов достигается парк единство "через парк преодоление разнокачественности систем
путем согласования авалс типов взаимодействия"
25
.
5. сорт В настоящее сорт время в сорт мировых масштабах сорт происходит ускоренное сорт
сращивание систем сорт организованной террористической сорт и организованной сорт
общеуголовной преступности, сорт что может сорт привести к сорт возникновению феномена сорт
объединенного преступного сорт образования небывалых сорт размеров и сорт возможностей.
6. Соединение сорт власти и сорт капитала становится сорт целью систем сорт преступности.
Ничего сорт не созидая, сорт эти системы сорт воруют ресурсы сорт у общества, сорт паразитируют на сорт
нем, заражают сорт общество идеологией сорт стяжательства, что сорт приводит к сорт росту
коррупции, сорт легализации денежных сорт средств или сорт иного имущества, сорт
приобретенных в сорт результате совершения сорт преступлений, в сорт том числе сорт
террористических.
25
Капустин А.А. Опережая преступность. Системный подход (метод) в действии / А.А. Капустин // Ученые
записки юридического факультета Санкт-Петербургского экономического университета. - 2014. - Вып. 33 (43). -
С. 17-28.
23
Все рассмотренные сорт системные качества сорт организованной преступности сорт
свидетельствуют о сорт том, что сорт она представляет сорт собой, по сорт определению П.В. сорт
Агапова, "негативное сорт социальное явление, сорт характеризующееся сплочением сорт
криминальной среды сорт для систематического сорт осуществления преступной сорт
деятельности в сорт целях извлечения... сорт сверхприбыли"
26
.
В связи сон с этим следует сон подчеркнуть, что в сон настоящее время имеется сон
насущная потребность в сон разработке и принятии сон основополагающего
документа, который сон определил бы стратегию сон государства и всех сон причастных к
этому сон процессу органов власти сон и общественных институтов сон по борьбе с сон
преступностью, включая организованную сон преступность. Представляется, что сон
одним из возможных сон названий такого документа сон могло бы быть сон "Основы
государственной политики сон в сфере борьбы сон с преступностью в сон Российской
Федерации". Юридическое сон оформление целесообразно было сон бы закрепить в сон
виде федерального закона сон или указа президента сон России.
1.2. Понятие организованной преступности и ее современное
состояние
Организованную преступность сегодня называют одной из глобальных
проблем современности, решение которой требует стремлений всего
человечества, согласованных воздействий в рамках отдельных государств,
координируемых мировым сообществом. Стержневые перемены в мировой
экономике и политике в конце XX в. детерминировали появление новых
коммуникационных технологий, кардинальное усложнение методов и общий
размах финансовых операций, увеличение миграционных процессов, что, в
свою очередь, фундаментально трансформировало пути развития как
законного, так и преступного бизнеса. Так, за 9 месяцев 2017 года
организованными группами или преступными сообществами совершено 10,8
26
Агапов П.В. Основы противодействия организованной преступной деятельности: автореф. дис. ... д-ра юрид.
наук: 12.00.08 / П.В. Агапов. - М., 2013. - 59 с.
24
тыс. тяжких и особо тяжких преступлений, причем их удельный вес в общем
числе расследованных преступлений этих категорий увеличился с 5,6% в
январе - сентябре 2016 года до 6,3%
27
.
Организованная преступность в ее современном виде формировалась на
протяжении последних десятилетий. В условиях глобализации она приобрела
ряд качественно новых параметров. Сообразно поменялись подходы к ее
практическому пониманию, обострилось постижение ее сущностных
характеристик, возник комплекс научных определений и дефиниций. Теперь
организованная преступность выступает как явление особо сложное,
многомерное и многообразное, его оценка с точки зрения криминологии
предполагает обновление концептуальных оснований и методологического
инструментария его изучения.
В последнее время в криминологии при изучении организованной
преступности стал преобладать деятельностный подход, в соответствии с
которым определение организованной преступности дается путем указания,
прежде всего на функционирование устойчивых преступных организаций
(сообществ).
Здесь организованная преступность предстает как сознательная,
систематическая деятельность, осуществляемая в широких масштабах
организованными сообществами людей, сплоченных преступной идеологией,
имеющих соответственно поставленным целям внутреннюю структуру,
специфическую систему управления и обеспечения безопасности, которые
получают прибыль и приобретают власть в процессе создания и эксплуатации
как законных, так и незаконных рынков товаров и услуг.
Данная трактовка учитывает разработки многих криминологических
направлений, что обеспечивает комплексность подхода.
Опираясь на выдвинутые выше дефиниции и учитывая результаты
произведенного собственного анализа концептуальных оснований
исследования организованной преступности, мы будем понимать под этим
27
https://мвд.рф/folder/101762/item/11341800