85
тенденций и но особенностей преступности но (состояния, уровня, но структуры и
динамики), но группировки ее но по видам, но месту, способам и но времени совершения,
но похищенным предметам и но объектам противоправного но посягательства, а
также но по характеристикам но лиц, их но совершивших;
- выявление в но деятельности учреждений, но предприятий, организаций
но причин и условий, но способствующих правонарушениям. но Подготовка
информации в но заинтересованные органы, но сообщений на но предприятия, в
учреждения и но организации по но вопросам борьбы с но правонарушителями;
- систематическое но обследование расположенных но на обследуемой
но территории объектов, но мест концентрации но значительного числа но граждан,
обращая но особое внимание но на те но из них, но где наиболее но часто совершаются
но правонарушения. Эти но два направления но связаны с проведением но комплексных
и целевых но операций, рейдов;
- но правовое разъяснение и но воспитание.
68
Индивидуальная но профилактика преступлений – но это деятельность
но органов внутренних но дел, направленная но на выявление но лиц, противоправное и
но иное поведение но которых дает но основания ожидать но от них но совершения
преступлений и но принимать в отношении но таких лиц но меры профилактического
но воздействия.
Выявление но лиц, противоправные но деяния которых но дают основания
но принимать к ним но меры воздействия, но должно проводиться в но процессе
повседневной но деятельности сотрудников но органов внутренних но дел.
Профилактическую но работу органов но внутренних дел но проводят со но следующими
категориями но граждан:
- освобожденными но из мест но лишения свободы, в но отношении которых
но установлены ограничения в но соответствии с законом;
68
Гуров Н. Организованная преступность. М.: Прогресс, 2016. – 364 с.
86
- но осужденными к мерам но наказания, не но связанным с лишением но свободы;
- освобожденными о но уголовной ответственности но по
нереабилитирующим но основаниям;
- допускающим но правонарушения в сфере но семейно-бытовых отношений;
- но хроническими алкоголиками и но лицами больными но наркоманией, а
также но допускающими употребление но наркотических средств и но психотропных
веществ но баз назначения но врача;
- психически но больными лицами, но представляющими непосредственную
но опасность для но себя и окружающих, но состоящими на но учете в учреждениях
но здравоохранения;
- несовершеннолетними но правонарушителями, состоящими но на учете в
но подразделениях в подразделениях но по профилактике но правонарушений
несовершеннолетних.
но Важное профилактическое но значение в предупреждении но тяжких
преступлений но имеет привлечение но правонарушителя к ответственности но за
малозначительные но преступления с так но называемой двойной но превенцией
(угрозы но убийством или но причинение тяжкого но вреда здоровью, но незаконный
оборот но оружия и др.), а но также за но противление или но покушение на
но преступление. Помимо но уголовного наказания к но основным мерам
но принудительного характера, но имеющим профилактическое но значение,
относятся: но административный арест, но штраф, административный но надзор за
но лицами, освобожденными но из мест но лишения свободы, и но конфискация
имущества в но тех случаях, но когда они но применяются в качестве
но административной меры, но изъятие огнестрельного но оружия, административное
но задержание, связанное с но антиобщественным поведением, но лишение прав но на
управление но прав, ограничение но дееспособности, признание
но недействительными сделок, но не соответствующих но закону, а также но иные
гражданско но -правовые меры; но лишение лиц, но допускающих хулиганские
87
но действия, мелкие но хищения, нарушения но антиалкогольного законодательства,
но премий, вознаграждений но на производстве и но других льгот в но соответствии с
трудовым но кодексом.
В пределах но своей компетенции, но на основаниях и в но порядке,
предусмотренных но законом, сотрудники но полиции непосредственно
но принимают административно но -правовые меры но принуждения, играющие
но определенную роль в но предупреждении преступлений. но Карающая функция
но самих этих но мер сама но по себе но имеет определенное но воспитательно-
профилактическое значение. но Принуждение должно но сопровождаться
обоснованием но его справедливости, но разъяснением того, но что оно но является
естественным но последствием содеянного.
но Мероприятия по но предупреждению правонарушений но проводятся
планомерно, но активно и наступательно с но использованием всех но сил и средств с
но тем, чтобы но исключить формирования у но профилактируемых преступного
но умысла, предотвратить но преступления с их но стороны.
Профилактическая но работа продолжается но до исправления
но профилактируемого, прекращения с но его стороны но нарушений общественного
но порядка, отказа но от преступных но намерений, что но должно быть но подтверждено
объективными но данными, положительно но характеризующими его но поведение.
Основания и но порядок снятия но профилактируемого с соответствующих
но учетов регламентируются но нормативными актами но МВД РФ.
но Российскими специалистами но по борьбе с но организованной
преступностью но разработано четыре но основных вида но разведывательных
данных но об организованной но преступности:
Информация, но указывающая на но основные направления и но тенденции,
происходящие в но преступной среде но либо в конкретных но организованных
преступных но группировках.
Информация но оперативного характера, но требующая незамедлительной
88
но реализации со но стороны оперативных но спецподразделений и заинтересованных
но служб ОВД.
но Информация доказательственного но характера, которая но достоверно
может но быть использована но на стадии но следствия, либо но судебного
разбирательства.
но Информация высшего но порядка, собираемая в но течение относительного
но длительного времени но для последующего но суммирования, которая но отражает
общую но картину жизнедеятельности но организованных преступных но групп.
69
Далее, но необходимо разработать но специальную систему но исчерпывающих
оперативных но сведений об но организованной преступности. но Их надлежит
но собирать с целью но абсолютного владения но полным объемом но информации о
противоправной но деятельности организованной но преступности. Сбор но таких
сведений но поможет правоохранительным но органам разработать но специальную
систему но противодействия по но нейтрализации и блокированию но организованной
преступности но путем предупреждения и но пресечения правонарушений,
но которые могут но быть совершены но организованными преступными но группами и
сообществами. А но также установить и но изобличить всех но участников
организованной но преступной деятельности. но Одним словом, но сбор, проверка и
но реализация оперативных но сведений окажет но существенную помощь в но создании
правового но щита от но противоправных социально но -опасных посягательств но на
права и но законные интересы но общества, государства и но конкретного гражданина
но со стороны но организованной преступности, а но также вытеснению но ее из но сферы
социальной но практики.
Итак, но на основании но изученных нами но различных предложений, но сделанных
специалистамино -криминолагами, работниками но спецподразделений по но борьбе с
организованной но преступностью, позволило но нам с учетом но собственных
69
Белоусов В.Н. Гаджиев Н.Б. О совершенствовании борьбы с организованной преступностью и
коррупцией. Хабаровск: Закон. 2014. – 98 с.
89
представлений и но предложений сформировать но единую систему но сбора
оперативных но сведений об но организованной преступности, но состоящую из но трех
разделов:
1. но Данные, связанные с но общеуголовной деятельностью но организованной
преступности.
1.1. но Сведения о нахождении но (проживании, пребывании) в но стране или
но регионе лидеров но уголовной Среды, но степень и характер но их влияния но на
преступную но активность антисоциального но элемента.
1.2. Сведения о но наличии общих но материальных средств в но преступной
среде, но конкретных преступных но группах и сообществах, но их использование но для
организации но преступной деятельности.
1.3. но Источники пополнения но этих средств но как по но стране в целом, но так и по
но региону.
1.4. Сведения о но наличии расправ с но соучастниками, заподозренными в
но нарушении преступных но обычаев и традиций.
1.5. но Сведения о наличии но контрразведовательной деятельности но членов
преступных но сообществ.
1.6. Сведения о но наличии сходок но членов организованных но преступных
групп и но сообществ и решаемых но на них но вопросах.
1.7. Сведения о но наличии коррумпированной но связи ответственных
но должностных лиц с но организованными преступными но группами и
сообществами.
1.8. но Сведения о наличии но связей лидеров но организованных преступных
но сообществ с лицами, но отбывающими уголовное но наказание.
1.9. Сведения о но наличии связей но лидеров организованных но преступных
групп с но деятелями искусства, но спортсменами, врачами, но юристами и другими
но представителями интеллигенции.
1.10. но Сведения о совершении но заказных убийств и но иных преступлений,
90
но совершенных членами но организованных преступных но групп и сообществ но по
заказу но их лидеров.
1.11. но Сведения о разрешении но бытовых конфликтов но лидерами и иными
но уголовными авторитетами но преступной среды, но возникшие между но гражданами.
2. Данные, но связанные с противоправной но экономической деятельностью
но организованной преступности:
2.1. но Сведения о наличии но устойчивых связей но предпринимателей, а также
но дельцов теневой но экономики с традиционно-уголовной средой, но характер их
но взаимоотношений.
2.2. Сведения о но получении от но лидеров уголовной но среды денежных
но средств на но заведение или но расширение дела но теневыми дельцами но или
предпринимателями.
2.3. но Сведения об но отчислении теневыми но дельцами и предпринимателями
но части прибыли но уголовной среде.
2.4. но Сведения о посредничестве но представителей уголовной но среды во
но взаимоотношениях между но теневыми дельцами и но предпринимателями.
2.5. Сведения но об организации но личной охраны но теневых дельцов и
но предпринимателей и их но предприятий.
2.6. Сведения о но совершении заказных но убийств и иных но преступлений,
совершаемых но организованными группами и но сообществами по но заказу теневых
но дельцов и предпринимателей.
2.7. но Сведения о попытках но теневых дельцов но вложить незаконно
но полученные средства в но легальную экономику.
2.8. но Сведения о коррумпированной но связи ответственных но должностных
лиц с но дельцами теневой но экономики.
2.9. Сведения о но связи дельцов но теневой экономики с но деятелями искусства,
но литературы, спортсменами, но врачами, юристами и но иными представителями
но интеллигенции.
91
2.10. Сведения о но разрешении экономических но конфликтов лидерами и
но иными уголовными но авторитетами преступной но Среды, возникшие но между
предпринимателями.
3. но Данные, связанные с но обшеуголовной деятельностью но организованной
преступности в но местах лишения но свободы:
3.1. Сведения о но распространении уголовными но авторитетами преступной
но идеологии в среде но осужденных.
3.2. Сведения но об уголовных но связях лидеров но преступной среды,
но находящихся в местах но лишения свободы, с но находящимися на но свободе.
3.3. Сведения о но взаимодействии лидеров но преступной среды,
но находящихся в местах но лишения свободы, но свидетельствующие о
скоординированности но их противоправной но деятельности.
3.4. Сведения но об объединении но осужденными материальных но средств и
отчислении но части этих но средств на но свободу.
3.6. Сведения о но подкупе должностных но лиц мест но лишения свободы.
3.7. но Сведения о наличии но сходок уголовных но авторитетов в местах
но лишения свободы и но круг обсуждаемых но ими вопросов.
3.8. но Сведения о попытках но организации противоправного
но противодействия администрации но мест лишения но свободы.
Нам но представляется, что но противодействие организованной но преступности
должно но предусматривать и комплекс но специальных мер, но разработанных и
направленных но на борьбу с но организованной преступностью.
70
но Система специальных но мер по но оказанию противодействия
но организованной преступной но деятельности должна но быть выражена в но двух
направлениях.
но Первое направление – но это выявление и но перекрытие каналов
70
Гуров Н. Организованная преступность. М.: Прогресс, 2016. – 364 с.
92
но проникновения организованной но преступности в общество и но его социальную
но практику. Это но главная задача но государственной власти в но деле борьбы с
но организованной преступностью, о но ней часто но говорят российские но специалисты
– криминологи.
но По данному но направлению можно но отнести следующие но меры:
1. Общее но управление, планирование и но координация органов
но правоохранительной деятельности но по борьбе с но организованной
преступностью.
2. но Борьба с легализацией но преступных капиталов.
3. но Специальное законодательство, но посвященное борьбе с
но организованной преступностью и но коррупцией, и соответствующие но меры.
4. Общее но уголовное законодательство но об ответственности но за
организацию и но участие в противоправной но деятельности организованной
но преступности.
Втрое но направление – это но обеспечение законности и но безопасности
предпринимательской но деятельности. Оно но включает в себя но следующие меры:
1. но Контроль за но законностью деятельности но юридических и физических
но лиц в предпринимательской но сфере со но стороны государственных но органов.
2. Специальное организационно-правовое и техническое обеспечение
предпринимательской деятельности с помощью правоохранительных
органов, частных детективных агентств и охранных предприятий.
Федеральным властям также следует разработать, принять и
реализовать но концепцию борьбы с но организованной преступностью,
которая должна быть оформлена специальной государственной программой.
Для но того, чтобы но предусмотренная система но специальных мер но по
противодействию но организованной преступности но была эффективной,
но необходимо наличие но следующих условий:
1. но Консолидация усилий но общества и государства. но Только путем
но объединения общественных и но государственных институтов но возможно
93
эффективное но воздействие на но причины, порождающие но организованную
преступность. но Причины же но находятся в экономической, но духовной,
политической и но социальных сферах.
2. но Консолидация самих но правоохранительных органов. В но этом
консолидированном но объединении каждый но правоохранительный орган
но должен четко но знать и выполнять но свои функции. В но некоторых случаях
но допускается дублирование но функций, так но как абсолютный но монополизм может
но причинить вред в но деле борьбы с но организованной преступностью.
3. но Сотрудники правоохранительных но органов, особенно
но спецподразделений, должны но иметь высокий но уровень профессионализма и
но быть морально но устойчивыми. Обязательно но должна быть но создана система но их
защищенности и но предоставлены определенные но социальные льготы.
но По этому но поводу российские но специалисты- криминологи не но раз
высказывали но свое мнение, в но частности, старший но преподаватель кафедры
но уголовного права но Якутского филиала но юридического института но МВД РФ Т. А.
но Ткачук, предлагает но поручать расследование но преступлений совершенных
но организованными преступными но группами и сообществами, но специалистам
высокого но профессионального уровня, но обладающих творческим но мышлением и
способным но провести качественно и но полноценно следственные и но оперативные
мероприятия.
4. Научно-пропагандистское обеспечение но борьбы с организованной
но преступностью. Необходима но консолидации сил но ученых, различных
но правоохранительных ведомств и но специализированных институтов но для
подготовки но специальной литературы, но посвященной этой но проблеме.
5. Информационно-пропагандистское обеспечение но борьбы с
организованной но преступностью. Необходима но консолидация всех но средств
массовой но информации для но формирования общественного но мнения в духе
но неприятия организованной но преступности и содействия но правоохранительным
94
органам в но деле борьбы с но организованными преступными но проявлениями.
Известно, но что российская но организованная преступность но давно уже
но осуществляет свою но противоправную деятельность но за рубежом. В но целях
борьбы с но транснациональной организованной но преступностью необходимо
но российским и зарубежным но властям объединить но совместные усилия но для
международного но сотрудничества в этой но области. В связи с но этим предлагается
но осуществить ряд но мер:
1. Провести но международную конференцию но по проблеме
но транснациональной организованной но преступности, на но которой стоит
но обсудить меры, но входящие в международную но систему противодействия.
2. но Разработать и принять но конвенцию о мерах но борьбы с
транснациональной но организованной преступностью.
3. но Учредить международный но фонд борьбы с но транснациональной
организованной но преступностью.
4.Создать но международный трибунал но по транснациональной
но организованной преступности.
5но .Создать международную но специализированную организацию но по борьбе
с но транснациональной организованной но преступностью.
6.Учредить но международный информационный но центр о
транснациональной но организованной преступности.
В но настоящее время но указанные выше но меры, разработанные и
но предложенные российскими но криминологами, не но приняты из-за ряда
но обстоятельств, сдерживающих но их принятие и но реализацию. Тем но не менее,
но борьбу с транснациональной но организованной преступностью но нельзя
приостанавливать но ни на но миг.
Нам но представляется, что но можно использовать и но такие формы
но международного взаимодействия, но как:
1. Обсуждение и но выработка необходимых но общих методик но борьбы с