75
обычно в случаях привлечения к уголовной ответственности либо его
смерти
55
. Участники многих групп были знакомы еще с детства, по
совместной учебе либо работе, совместному проведению досуга. Среди
членов организованных преступных групп, нередко встречались
родственники (обычно братья), супруги (чаще сожители)
56
.
В ряде случаев организаторы преступных групп приглашали принять
участие в совершении преступлений своих хороших знакомых и
«проверенных» лиц, обладающих большой физической силой. Среди них
было немало действующих и бывших спортсменов (преимущественно
занимающихся различными видами борьбы). Такие лица в ряде случаев
становились личными телохранителями организаторов преступных групп.
Криминологические исследования обстоятельств формирования
рассматриваемых преступных групп и объединений показало, что некоторые
участники были втянуты в них как самими организаторами, так и уже
завербованными лицами. Приемы вовлечения применяются разнообразные,
начиная с карточного долга и заканчивая какими-то административными или
аморальными поступками. Способы формирования рассматриваемых
преступных групп необходимо учитывать при выдвижении и проверке
версий, разработке розыска преступников, установления их связей,
группировок и организованных групп. Практика расследования
преступлений, совершенных преступными сообществами, показывает, что
они имеют иерархическую структуру – их участникам присущ различный
статус, а именно: организаторы, активные и второстепенные участники
57
.
Во главе преступной группы, сообщества находится лидер-организатор
и (или) руководитель. В крупных преступных сообществах руководитель
имеет подчиненных, тем самым создается управленческая группа,
55
Яблоков, Н.П. Расследование организованной преступной деятельности /Н.П. Яблоков. -М. -
2002. - С. 54
56
Иванов, А.М. Организованная преступность и борьба с ней/А.М. Иванов. - Воронеж , - 2000. - С.
128
57
Гуров, А.И. Профессиональная преступность. Настоящее и прошлое /А.И. Гуров. - М. - 1990. -
С. 102
76
своеобразный руководящий штаб, на который возлагается планирование,
организация выполнения этого плана, финансирование и иное материальное
обеспечение группы, сообщества. Лидер в группе – это ее голова, он
обладает знаниями преступной деятельности, особые имеет волевые качества,
которые позволяют подавлять волю других, подчинять их своему влиянию.
Как указывает Р.М. Галиакбаров «современные преступные лидеры
обладают всеми необходимыми личностными качествами, которые они
используют при осуществлении своих функций и организации преступной
деятельности. Обладание такими индивидуально качественными
характеристиками обусловливает их выдвижение в лидеры
58
.
Выдвижение лидера происходит постепенно по мере развития и
функционирования ОПГ. Лидер проходит путь от лица, обладающего
склонностью к лидерству и проявляющего эти склонности от случая к
случаю, к подлинному руководителю, организатору ОПГ, без участия
которого не решается ни один важный вопрос
59
.
В криминологической литературе отмечают такие функции лидера, как
организаторская, информационная, стратегическая, дисциплинарная.
Сущность организаторской функции в том, что он создает, организует и
руководит преступной деятельностью всей группы, подготовкой к
совершению преступлений и их сокрытию, при этом организует совершение
преступлений так, чтобы избежать уголовной ответственности.
Информационная функция обеспечивает лидера необходимой
информацией. Анализируя ее, он планирует дальнейшие действия группы
или сообщества, владеет обстановкой и контролирует действия группы,
обеспечивать свою и групповую безопасность.
Стратегическая функция выражается в том, что преступное сообщество
живет идеями и мыслями лидера, осуществляет его планы. На нем лежит
58
Галиакбаров, Р.М. Квалификация преступлений по признаку их совершения организованной
группой/ Р.М. Галиакбаров //Российская юстиция. - 2000. -№-4. - С. 43
59
Гришко, Е.А. организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-
правовой и криминологические аспекты /Е.А. Гришко. - М., - 2001. - С. 87
77
обязанность строгой иерархии, подчиненности, дисциплинарной
наказуемости. Лидер сам определяет вид наказания, способ его
осуществления и исполнителя. На лидере, как и на «воре в законе» лежит
обязанность по выполнению «третейских» или «судебных» функций в
уголовно-преступной среде при возникновении конфликтов, в его окружении
имеются «авторитеты», «воры в законе» – активные члены группы и т.д.
Непосредственное исполнение преступлений возлагается на рядовых
участников ОПГ - это «боевики», «быки», «солдаты», т.е. лица,
выполняющие различную работу, как по подготовке, совершению либо
сокрытию преступления и его следов. Как называет В. В. Быков: «Среди
членов ОПГ много лиц, знакомых с детства, вместе совершавших
преступления и правонарушения до вступления в группу, вместе
занимающихся спортом или находящимися под стражей в местах лишения
свободы. Часто привлекаются родственники и сожители»
60
.
Члены ОПГ ставятся лидером в материальную зависимость от него –
он оказывает им материальную помощь в виде крупных денежных сумм, дает
долю прибыли. Одним из способов комплектации ОПГ является
финансирование различных клубов и спортивных секций, связанных с
боевыми видами спорта. Также спросом пользуются военнослужащие и
работники правоохранительных органов. Немало в ОПГ и ранее судимых.
Организованная группа обладает различными связями, используя
которые оказывают давление на работников, занимающихся оперативно-
розыскной деятельностью, на органы дознания и следствия, добывают
сведения о потерпевших и свидетелях с целью оказания на них давления. В
таких ситуациях, должностные лица помогают организованным группам и
сообществам (организациям), обеспечивают им конспиративность,
длительность существования ОПГ и безопасность
61
.
60
Быков, В.В. Признаки организованной группы в постановлениях Пленума Верховного Суда
РФ/В.В. Быков //Уголовное право. - 2013. - № 3. – С. 12
61
О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества
(преступной организации) или участии в нем (ней): Постановление Пленума Верховного Суда
78
На практике имеет место перерастание организованной группы в
преступное сообщество, реже объединение нескольких самостоятельных
группировок в целях консолидации, перераспределения сфер влияния и т.д.
Так, например, казанская преступная группировка Р. Галиакберова
представляла собой организованную группу («бригаду Раджи»). Со временем
Р. Галиакберов и его сторонники стали совершать нападения на других
членов сообщества, именуемого «Хади Такташ», с целью контроля над их
доходами. Уничтожив большинство противников, он расширил влияние
своей банды. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда
Республики Татарстан признала, формирование преступным сообществом.
Это стало возможным в силу его личностных качеств: высокого преступного
опыта, организаторских способностей и жестокости. Действия Р.
Галиакберова были квалифицированы как бандитизм (ч. 1 ст. 209 УК РФ) и
создание преступного сообщества (ч. 1 ст. 210 УК РФ). Действия остальных –
бандитизм (ч.1 ст.209 УК РФ) и участие в преступном сообществе (ч.1 ст.210
УК РФ)
62
.
Криминологические исследования личности преступника указывает
на устойчивые криминальные черты и свойства человека. Изучение
уголовных дел показывает, что среди лиц, входящих в преступное
сообщество совершивших, подавляющее большинство составляют мужчины
(98,3%). Криминальную активность чаще всего проявляют лица от 18 до 30
лет, доля которых составляет 61,2 % от общего числа участников
преступных сообществ. Сегодня значительную роль в формировании
преступных групп, сообщества играют бывшие военнослужащие, бывшие
сотрудники силовых структур, пострадавшие от реорганизаций системы
правоохранительных органов и оказавшиеся невостребованными либо
незаконно и или необоснованно привлеченные к уголовной и иного вида
Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 12 //Российская газета 17 июня 2010 г.
Федеральный выпуск № 5209.
62
Жук, О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных
сообществ М., 2004. С. 102. /О.Д. Жук //. Уголовное преследование по уголовным делам об
организации преступных сообществ. - М., - 2004. - С. 102.
79
ответственности. По социальному положению чаще всего это лица, нигде не
работающие и не учащиеся, либо рабочие, значительная часть участников
преступных групп до 50 % и более были судимы.
Таким образом, сделаем заключение на основании утверждения Р.Х.
Кубова о том, что: «В науке уголовного права представлена точка зрения, в
соответствии с которой преступное сообщество - это тоже организованная
группа, которая, однако, характеризуется тем, что за сам факт ее создания
предусмотрена уголовная ответственность как за оконченное преступление
по статье 210 УК РФ»
63
.
Вывод. Проблема разграничения преступных деяний на различные
категории всегда находила свое отражение в уголовном законодательстве
России. Исторический экскурс показывает, как велико значение границ,
определяющих пределы и критерии, позволяющие выделять преступное и не
преступное, определять наказуемость и соответствующее совершенному
деянию наказания
Глава 7 УК РФ «Соучастие в преступлении» предусматривает
совершение преступлений разными видами групп, а Глава 24 УК РФ
«Преступления против общественной безопасности и общественного
порядке» предусматривает наиболее опасные формы групповой преступной
деятельности и по существу объединяет составы преступлений схожие по
своей направленности и структуре с групповой преступностью, в связи с чем,
нами сделана попытка определить характерные черты группы,
организованной группы, организованной преступности, преступного
сообщества (преступной организации), их историческую роль, значимость в
теории уголовного права и применения в практике уголовной
ответственности. Нами предлагается следующее определение групповой
преступности:
63
Кубов, Р.Х. Проблемы квалификации организации преступного сообщества (преступной
организации) /Кубов Р.Х. канд.юрид.наук. //Уголовное право. - 2008. - № 10. – С. 22-26
80
Групповая преступность – это относительно массовое уголовно-
правовое явление, включающая в свое содержание группы лиц,
организованные группы, преступные сообщества (преступные организации)
объединенных по времени и территории, для совершения преступлений либо
преступной деятельности.
Данное определение отражает принятые в УК РФ такие составы
преступлений как ст.ст. 205-4, 205-5, 208 – 210, 280, 282-1, 281-2 УК РФ,
включающих группу, организованную группу, преступное сообщество,
обладающие особой общественной опасностью и которые являются
типичными для групповой преступности на данный период.
Полагаем, что именно в связи с этим определением возникла
необходимость в уголовном законодательстве Главу 7 УК РФ изложить так:
«Групповая преступность и соучастие в преступлении».
Статья 35 УК РФ, называя формы соучастия, подразделяет их на
группы, т.е. группа лиц, группа лиц по предварительному сговору,
организованная группа лиц, преступное сообщество (преступная
организация), при этом не дает понятие преступной группы. Нами
предлагается в статью 35 УК РФ внести следующее дополнение.
Примечание. «Преступная группа – это группа, состоящая из двух и
более лиц, совместно принимавших участие в совершении преступления, из
которых хотя бы одно лицо подлежит уголовной ответственности».
81
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ
ПРЕСТУПНОСТИ
3.1. Уголовно-правовые и криминологические основы борьбы с
организованной преступностью.
Попытка комплексного решения правовых проблем в этой сфере была
предпринята в Федеральном законе «О борьбе с организованной
преступностью», который был принят Федеральным собранием РФ в 1995
году, но Президент РФ наложил на него вето. Этот не вступивший в действие
правовой акт, разработанный учеными-криминологами, мог стать важным
вкладом в повышение эффективности борьбы с организованной
преступностью в России. Он предусматривал специальные меры борьбы с
преступными организованными формированиями и легализацией
полученных ими преступных доходов, а также дополнял положения
уголовного, уголовно-процессуального, административного, оперативно-
розыскного законодательства.
Противодействие организованной преступности требует применения
новых подходов, не используемых в борьбе с традиционной общеуголовной
преступностью и иногда оцениваемых как чрезвычайные. В уголовном
законе требуется выделение норм об организованной преступной
деятельности из института соучастия; в уголовно-процессуальном
законодательстве – создание специального порядка расследования и
судебного рассмотрения дел этой категории
64
.
В Наставлении о но деятельности органов но внутренних дел но по
предупреждению но преступлений
65
определены но основные направления, но формы
и методы но предупреждения преступлений и но задачи этой но деятельности.
64
Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ
(преступных организаций). М., 2014
65
Приложение №1 к Приказу МВД России от 11.08.1998 №490 «Об утверждении нормативных
актов о деятельности преступлений»
82
Основными но задачами органов но внутренних дел но по предупреждению
но преступлений являются:
1) но противодействия криминогенными но процессами в обществе,
но обеспечение сдерживания и но сокращения преступлений;
2) но выявление и анализ но причин и условий, но способствующих
совершению но преступлений, принятие но мер по но их устранению и но реализации;
3) установление и но пресечение фактов но приготовления к
преступлению и но покушению на но преступление, принятие к но лицам их
но совершившим, мер в но соответствии с законодательством но Российской
Федерации;
4) но установление лиц, но противоправные действия но которых не
но содержат признаков но преступления, но но дают основания но для принятия к но ним
мер но профилактического воздействия;
5) но привлечение к работе но по предупреждению но преступлений
общественных но объединений правоохранительной но направленности и граждан;
6) но обеспечение активности, но способствование возрождению и
но пополнению новым но содержанием деятельности но общественных формирований
но правоохранительной направленности, но информирование населения о
но средствах и способах но правомерной защиты но от преступных но посягательств;
7) содействие но развитию различных но форм социального но обеспечения
и благотворительности в но целях предупреждения но правонарушений;
8) установление но лиц, подготавливающих но преступления либо
но покушающихся на но их совершение; но склонение этих но лиц к отказу но от
преступной но деятельности, принятие но мер к пресечению но преступлений;
разобщение но антиобщественных группировок;
9) но выявление лиц, но противоправные деяния но которых дают но основания
принимать к но ним соответствующие но меры предупредительного но воздействия.
Таким но образом, предупреждение но преступлений можно но определить как
83
но основной вид но деятельности органов но внутренних дел, но осуществляемый ими в
но пределах отведенной но компетенции путем но проведения мероприятий но по
профилактике, но предотвращению и пресечению но преступлений в целях но защиты
жизни, но здоровья, свободы но личности, всех но форм собственности и но обеспечения
безопасности. но Субъектами профилактической но деятельности, выполняющими
но задачи, возложенные но на органы но внутренних дел, но прежде всего, но являются
полиция но общественной безопасности и но криминальная полиция.
66
но Необходимым условием но эффективности профилактической
но деятельности является но ее всестороннее но информационное обеспечение,
но которое служит но основой для но принятия решений но по проведению
но общепрофилактических и индивидуальноно -предупредительных мер и но оценки
их но результатов.
Информацию но органов внутренних но дел можно но подразделить по но видам:
общесоциальную и но специально-криминологическую.
В общесоциальную но информацию входят но сведения о демографическом
но составе населения, но экономической ситуации, но социально- культурной
обстановке и т.п.
К но социально- криминологической информации но относятся сведения о
но преступности, ее но состоянии и динамике; о но негативных явлениях в но различных
сферах но социальной жизни но (производственной, бытовой, но досуговой и др.); но об
административных но правонарушениях; о ранее но судимых лицах, но не вставших
но на путь но исправления; о лицах, но ведущих антиобщественный но образ жизни; о
но состоянии, результатах но профилактической деятельности но органов внутренних
но дел; о силах, но участвующих в профилактике но преступлений.
Важным но этапом является но обработка и использование но первичной
криминологической но информации. Здесь, но исходя из но стоящих конкретных
но целей, необходимо но использовать методы но правовой статистики, но анализа,
66
Подлесских Г. Ю.Терешонок А. Я. Воры в законе: бросок к власти. М.: Закон, 2015.
84
преобразовании и но сопоставления различных но данных, прогнозирования.
67
но Наиболее важные но профилактические мероприятия, но требующие материальных
но затрат, правового но обеспечения, предусматриваются в но федеральных
программах но борьбы с преступностью. В но регионах страны но осуществляется
комплексное но планирование работы но по профилактике но правонарушений в
масштабе но районов, городов, но областей и республик. но Комплексные планы
но (программы) разрабатываются и но реализуются с привлечением к
но предупредительной деятельности но широкого круга но субъектов
криминологической но деятельности широкого но круга субъектов
но криминологической профилактики. но Составляются они но на 2-3 года, но иногда на
5 но лет.
Как но правило, в комплексных но программах и планах но предусматриваются
мероприятия:
- но организационные, направленные но на повышение но эффективности
профилактики но правонарушений;
- совершенствование но правовоспитательную работу;
- но оказывающие помощь но правоохранительным органом в но их
профилактической но работе, материально но -техническом и ресурсном
но обеспечении.
Общая но профилактика преступлений – но это деятельность но органов
внутренних но дел, направленная но на выявление но причин преступлений и
но условий, способствующих но их совершению, а но также на но разработку и
осуществление но мер, направленных но на устранение но (блокирование)
выявленных но причин и условий.
но Методы проведения но общей профилактики но преступлений:
- всесторонний и но глубокий анализ но оперативной обстановки но на
обслуживаемой но территории, объект, в но отросли, по но линиям работы. но Изучение
67
Подлесских Г. Ю.Терешонок А. Я. Воры в законе: бросок к власти. М.: Закон, 2015.