54
«Криминальное общество» - это особый, криминальный мир и большая
часть мира социальных сетей. Он социализируется в рамках его норм,
традиций, ценностей, стереотипов поведения, а также связей этого и
внешнего мира.
Криминальное общество, по существу, альтернативное формально
признанное на основе одобренного государством официальные институты
гражданского общества, религии системы отношений и ценностей, на самом
деле является одной из подструктур человеческого общества в целом
находится в постоянном взаимодействии с юридическим или «социальным
обществом».
Две распределенные подструктуры окружены и подаются, или
наоборот, подрываются маргинальной средой. Мы говорим о людях с
маргинальным отношением и маргинальным поведением. Они, в зависимости
от ситуации, включаются либо в юридическое, либо в криминальное
общество, в зависимости от того, кто из них «торжествует» в конфронтации,
к которой в самом прибыльном. Между юридическим, криминальным
обществом и маргинальной средой нет «нейтральной группы»: они
переплетаются, взаимодействуют друг с другом, характеризуются «потоком»
своих членов от одной субструктуры к другой и обратно.
Часть преступного общества функционирует в правовом режиме, в
рамках официального общества, другая часть теневого и скрытого режима,
оставаясь как бы «невидимой» для правоохранительных органов. Линии
взаимодействия многочисленны и многогранны.
Членами криминального общества могут считаться не только лица,
совершающие преступные деяния или осуществляющие другие действия в
рамках организованных объединений преступного характера. Есть также те,
кто обслуживает конкретные потребности этих субъектов, получая доход от
преступных фондов.
Те, кто участвует в преступной деятельности, являются членами семей
лиц, которые совершают преступные деяния, получают небольшие пенсии,
55
надбавки или заработную плату или не получают их вовремя, даже те,
которые связаны с официальными властями, и, следовательно, члены семьи,
которые живут за счет преступных доходов.
Такие люди неизбежно общаются с другими членами преступных
групп в повседневной жизни, берут их дома, предоставляют им различные
виды помощи, если это необходимо.
По мнению Ю.Г. Васина
1
, факторами, которые вызывают развитие
организованной преступности в России, являются:
1) эскалация захвата имущества и других методов незаконного
личного обогащения (периоды «стагнации» социалистической стадии
развития, ре структуризации и начала реформ - 1970-е годы - конец 1980-х
годов);
2) все более масштабные процессы незаконного личного
обогащения и перераспределения собственности, принятие политических мер
по легализации и защите преступного капитала; начало использования
официальных структур, в том числе средств массовой информации, в
интересах теневого, в том числе преступного, бизнеса; открытое подавление
общественного недовольства, ослабление официального противодействия
преступности посредством регулярной реформы правоохранительных
органов, их скудное финансирование и т. д.; развитие теневого правосудия;
переход растущей части населения к сотрудничеству с преступниками и
запутанное, пассивное отношение других граждан к ним (конец 1980-х -
начало 2000--х);
3) глобализация частного присвоения национального богатства
России и экспорта капитала за рубеж; усиление незаконного и
криминального контроля в регионах и в различных секторах экономики;
криминализация государственной власти; скупая растущую часть средств
1
Васин Ю.Г. Планирование и моделирование мер борьбы с организованной
преступностью: особенности методологии и перспективы // Пробелы в российском
законодательстве . 2013. -№5.. С. 103-106
56
массовой информации или их личностей с новыми крупными совладельцами,
представляя свою цензуру; ориентация правоохранительных органов на
усиление борьбы с уличными и другими видами преступлений без успешной
конфронтации с лидерами организованных преступных групп и их
экономической преступной деятельностью, коррупцией; развитие
собственных механизмов выживания и реагирования на преступную
деятельность, в том числе и вопреки закону.
Что касается существования организованной преступности в
современной России, то необходимо различать следующее.
Сегодня преступная деятельность организованного характера
представляет собой угрожающе развивающийся транснациональный
феномен, который функционирует на Земле в целом и затрагивает интересы
всех стран планеты.
Во-первых, это компонент таких сложных и глобальных явлений, как
экономическая и связанная с ними жесткая политическая конкуренция на
основе раздела, завоевания экономических ресурсов и рынков. Под видом
организованной деятельности преступного характера, в том числе, в
частности, те рроризма
29
, коррупции
1
, фактически, актов вторжения в одно
государство не только на территории, но и в различных областях
суверенитета других государств. Довольно часто соответствующие действия
реализуются через различные глобальные организации, которые называются
«террористами», «сектами» и т. д.
Во-вторых, глобализация преступных процессов является результатом
глобализации конфликта между «безумным» богатством и крайней нищетой,
когда больше не действуют отдельные люди, а разные социальные группы,
которые объединяются в мировом масштабе по разным причинам, в том
числе криминологически значимые, действуют как полярные субъекты.
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 (ред. от
03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных
преступлениях» // Российская газета, № 154, 17.07.2013.
57
В-третьих, конец XX - начало XXI века. Развитие теневой экономики
на данном историческом этапе сильно ускорило расширение
транснациональных преступных корпораций, поскольку в то время
организованная преступность приспосабливалась к реформированию и
перестройке не только страны в целом, но и теневой рыночной системе,
которая была ориентирована уже не только на внутренние рынки сбыта, но и
на мировую транснациональную преступную деятельность.
Подводя итог данного параграфа, все вышесказанное взаимосвязано со
сле дующими этапами развития в России через следующие тезисы:
1) «застой» «официального» социалистического общества и его
поражение в «холодной» войне;
2) расширение «теневого общества» и организованной
преступности с ее развивающимися внешними отношениями;
3) развитие криминального общества и его устойчивых
транснациональных взаимодействий перед лицом серьезных просчетов в
борьбе с преступной деятельностью организованного характера.
2.2. Совершенствование уголовного законодательства об ответственности за
создание преступной организации и преступного сообщества
Борьба с преступной деятельностью организованного характера
предполагает единство организационной, превентивной и
правоохранительной деятельности.
Специфика борьбы определяется с учетом закономерностей
организованной преступности и ее определения, причинности, а также
результатов изучения ее особенностей в конкретных пространственно-
временных границах.
Так, по статистическим данным Генеральной прокуратуры Российской
Федерации в период за январь - август 2018 года организованными группами
58
или преступными сообществами совершено 11 847 (АППГ - 9 730; +21,8 %)
тяжких и особо тяжких уголовно наказуемых деяний, их удельный вес в
общем числе расследованных преступлений названных категорий вырос с 6,4
% до 8 %.
1
Это вызывает серьезную обеспокоенность не только у
правоохранительных органов, но и государства в целом, поскольку
национально-правовая политика государственного развития должна
развиваться без влияния на нее извне, со стороны криминальных структур и
преступных организаций, которые негативно влияют на целостность и
безопасность нашей страны.
Криминальная деятельность организованного характера анализируется
в общем социальном контексте, а также во взаимодействии,
взаимозависимости с другими преступными и другими негативными
явлениями (коррупция, терроризм, теневая экономика, теневая
справедливость).
Развитие организованной преступности рассматривается как процесс,
при котором количественные изменения в их накоплении и развитии
становятся качественными и порождают новые государства не только
организованной преступности, но и всей преступности вообще, а также
общества. Это важно для совершенствования борьбы с преступной
деятельностью, принимая во внимание необходимость декриминализации
деформированных отношений в обществе и институтах.
Недопустимо выявлять оценку организованной преступности и оценку
деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступной
деятельностью. Государство и изменения в организованной преступной
деятельности в первую очередь и в значительной степени определяются
общими экономическими, социальными, политическими и духовными
1
Статистический сборник «Состояние преступности в России за август 2018 г.»
Генеральная прокуратура РФ [Электронный ресурс] // Официальный сайт
Генпрокуратуры РФ. URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/2b7/sbornik_8_2018.pdf
59
условиями. В то же время, несомненно, правоохранительные органы и
спецслужбы могут своевременно выявлять, пресекать и сокращать
преступную деятельность организованного характера, разъединять и
ликвидировать организованные преступные ассоциации как таковые,
прервать их взаимодействие между собой и взаимодействие их участников.
При изучении организованной преступности важно выявлять не только
общие черты организованной преступности в разных регионах или
организованных ассоциациях преступного характера, но также учитывать
особенности и различия для дифференциации с учетом их практической
деятельности.
Также необходимо обратить внимание как на наиболее
распространенные, типичные характеристики, так и на единичные,
уникальные, а затем выяснить природу последних. Если в исследуемый
период появилось новое преступное объединение с нетрадиционными
формами преступной деятельности, что не совсем обычное с точки зрения
мотивации, объектов и методов нарушения, оно должно быть тщательно
проанализировано. Это позволит нам своевременно находить новые
тенденции и своевременно разрабатывать адекватные меры. В противном
случае эти изменения проявятся более четко.
Результаты криминологического анализа (познания и оценки) являются
основой для прогнозирования; последующее развитие стратегии и тактики
борьбы с преступной деятельностью организованного характера, проведение
отдельных операций; целевая программа борьбы; совершенствование
правовой базы борьбы, ее кадров, организационная и ресурсная поддержка,
координация деятельности различных участников в борьбе с преступной
деятельностью организованного характера.
При разработке стратегии борьбы с преступной деятельностью
организованного характера приоритет отдается следующим характеристикам:
- наличие объединений организованного характера, обеспечивающих
широкомасштабную, активную преступную деятельность;
60
- ведущей мотивацией для участников является обеспечение
сверхприбыли и политических интересов, в том числе глобальных. Это
влечет за собой развитие криминального рынка (незаконный оборот оружия,
наркотиков, ядерных мате риалов, человеческих органов для трансплантации,
людей и т.д.), а также преступные акты террористического характера против
основ конституционного строя и государственной безопасности, против мира
и безопасности человечества и ряда других; наличие крупного преступного
капитала, полученного в результате совершения экономических и других
преступных деяний, в значительной степени легализованных, затрагивающих
систему экономических отношений в стране и определяющих
экономическую основу функционирования и расширения организованных
преступных объединений с участием новых членов в их рядах, а также
противодействовать борьбе с преступной деятельностью организованного
характера посредством коррупции и т. д.; использовать для достижения
целей и противодействовать выявлению различных вариантов физического и
психического насилия вплоть до физической ликвидации неприемлемых лиц,
что обеспечивается вооруженными силами, наличием специально
подготовленных «бойцов», использованием незаконных вооруженных
объединений, совершение преступных деяний против правосудия,
распоряжение об управлении и т. д.; лоббирование криминальных интересов
посредством все более активного, в том числе прямого вхождения
представителей криминальной среды в органы государственной власти, что
связано с совершением преступных деяний в сфере унификации
государственных силовых структур, против конституционных прав и свобод
человека и гражданин, против основ конституционного строя и безопасности
государства, других; нападение на государство и общество на основе их
официальных структур, использование полномочий и возможностей
должностных лиц, других сотрудников посредством коррупции, совершение
официальных преступных деяний против интересов службы в коммерческих
и других организациях.
61
Практически нет преднамеренных преступных деяний, которые не
включались бы в организованную преступную деятельность.
Специфика стратегии борьбы с преступной деятельностью
организованного характера заключается в следующем:
1) Целями борьбы с преступной деятельностью организованного
характера являются: ликвидация организованных преступных объединений,
снижение и снижение степени опасности в обществе преступной
деятельности; компенсация за ущерб, восстановление нарушенных прав и
законных интересов жертв организованной преступности; ликвидации,
нейтрализации причинных комплексов и других обстоятельств,
определяющих эту преступную деятельность; предотвращение участия
новых лиц в организованной деятельности и их распространение в новых
районах и объектах;
2) направление борьбы: диссоциация организованных объединений
преступного характера и их устранение; предотвращение, выявление и
пресечение организованной деятельности преступного характера; выявление,
разоблачение и наказание лидеров и активных участников организованных
преступных объединений, организованная преступная деятельность;
выявление, выявление и сотрудничество на основе законодательства этих
участников организованных преступных ассоциаций, организованная
преступная деятельность, которая вела себя пассивно, не совершала
серьезных и особо тяжких преступлений, участвовала в преступных
объединениях и деятельности путем мошенничества, используя физические и
умственные насилие; обнаружение, подавление трафика и изъятие на
основании закона криминального капитала; декриминализация в государстве
иных структур, государственных учреждений, сферы деятельности,
«освоенные» организованными преступниками; принятие мер по
обеспечению сотрудничества с общественностью, юридическими лицами,
общественными объединениями; восстановление организованного характера
отношений, законные интересы граждан, нарушенных преступной
62
деятельностью, пополнение на основе закона того, что необходимо, которое
они теряют в связи с наступлением преступной деятельности
организованного характера (дешевые услуги, занятость и т. д. );
обеспечение безопасности участников уголовно-процессуальной
деятельности и других участников в борьбе с преступной деятельностью
организованного характера; разрушение экономических, политических,
социальных и духовных основ организованной преступности путем
устранения вышеупомянутых обстоятельств, которые определяют его
функционирование и укрепление его позиций в обществе; борьба с
коррупцией, экстремизмом, терроризмом и другими опасными формами
преступного насилия;
эффективное уголовное преследование всех фактов организованной
преступной деятельности, активизация оперативно-розыскной,
разведывательной и контрразведывательной деятельности на основании
закона и использование их результатов в уголовном процессе, обеспечение
неизбежности ответственности, предусмотренной законом; предоставление
специализированной подготовки и поддержание высококачественного
персонала и материально-технической поддержки правоохранительных
органов, участвующих в борьбе с преступной деятельностью
организованного характера;
постоянное совершенствование правовой базы для борьбы с
изменениями в обществе и трансформации организованной преступности, ее
преступной деятельности, с учетом статистических данных социально-
криминологической характеристики преступности на современном этапе.
развитие системы двусторонних и многосторонних договоров между
государствами о сотрудничестве в борьбе с транснациональной преступной
деятельностью организованного характера, организованной преступным
характером российских граждан за рубежом и иностранцев в России.
Практически все меры общего предупреждения преступности касаются
общей профилактики организованной преступности. Его следует учитывать
63
только при разработке нормативных правовых актов и широкомасштабных
социальных преобразований, выполняя криминологическую экспертизу
таких проектов: поскольку такие проекты могут быть инициированы и
лоббированы криминальными лидерами, важно выбирать экспертов не
только с учетом их профессионализма и специализации, но и реальной
независимости от прямого или косвенного влияния преступников со своими
капиталами и связями;
при проведении криминологической экспертизы необходимо уделять
особое внимание выявлению обстоятельств, указывающих на тенденции
самоопределения организованной преступности - стремление сохранить и
оптимизировать условия, благоприятные для преступной деятельности,
взаимодействия и легализации различных преступных объединений,
учитывать динамику и соотношение количества преступлений, совершаемых
организованной группой или преступным сообществом;
должны публично обсуждать мнения экспертов криминалистов с пре
доставлением последних прав и реальной возможностью защищать их
выводы;
необходимо учитывать результаты только криминологической
экспертизы, оплачиваемой за счет бюджетной системы Российской
Федерации. Это позволит избежать зависимости экспертов от различных
видов коммерческих и других не государственных структур.
Что касается специальной профилактики организованной
преступности, здесь, прежде всего, важно:
Предотвращать эскалацию социального несчастья до такой степени,
что оно порождает организованную преступную деятельность;
реагировать в соответствии с процедурой, предусмотренной законом,
для всех фактов преступных деяний и других нарушений закона с изучением
их возможных связей с другими преступными деяниями, организованными
преступной деятельностью;
устанавливать и пресекать связи выявленных лиц, совершающих