25
работы по планировке и подготовке территории застройки.
16
Строительство как отрасль занимает одно из ведущих мест в
индустриальном комплексе нашей страны и вносит огромный вклад в развитие
всех без исключения отраслей народного хозяйства.
Строительный комплекс – это совокупность строительных, монтажных и
специальных подрядных организаций, предприятий промышленности
строительных материалов, конструкций и деталей, изыскательских и проектных
организаций, научно-исследовательских учреждений, действующих в сфере
строительства и производства строительных материалов.
Строительная деятельность – это деятельность по созданию основных
фондов производственного и непроизводственного назначения, т.е. готовых к
эксплуатации зданий, сооружений.
Строительное предприятие – это государственное, акционерное или
частное предприятие, созданное для выполнения строительных работ.
Продукцией (товаром) в строительной отрасли являются законченные и
введенные в эксплуатацию объекты и предприятия: заводы и фабрики,
железные и автомобильные дороги, электростанции, гидротехнические
сооружения, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные
фонды для всех отраслей национального хозяйства.
Новое строительство – это строительство зданий, сооружений,
комплексов производственного и непроизводственного назначения,
осуществляемого в целях создания строительной продукции.
Под строительным процессом понимается совокупность взаимосвязанных
основных, вспомогательных и обслуживающих технологических операций,
осуществляемых на строительной площадке, в результате взаимодействия
которых создается строительная продукция.
Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание
(производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой
дом, клуб) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина), с
16
Вящев А.А. Управление персоналом / А.А. Вящев. – М. : Экономика, 2017. – 200 с.
26
относящимися к нему оборудованием, инструментом и инвентарем,
подводящими коммуникациями (водоснабжение, канализация, газопроводы,
теплопроводы, электроснабжение и т.п.), благоустройством и другими
затратами. На строительство этого здания или сооружения составляется
отдельный проект и смета.
Таким образом, строительство представляет собой процесс создания
(возведения) зданий, строений или сооружений. В широком смысле к
строительству (как отрасли) следует отнести проведение капитального и
текущего ремонта зданий и сооружений, а также их реконструкции,
реставрации и реновации.
Строительный процесс состоит из организационных, изыскательских,
проектных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, которые
связаны с процессом создания, изменения или сноса объекта, а также
взаимодействия с компетентными органами по вопросам производства данных
работ. Строительное предприятие – это государственное, акционерное или
частное предприятие, созданное для выполнения строительных работ.
1.3. Специфика управления человеческими ресурсами на предприятиях
строительной сферы
Сегодня в практике управления человеческими ресурсами используются
различные технологии, модели, которые направлены на совершенное
воплощение трудовых и творческих возможностей персонала для достижения
общего экономического успеха предприятия и удовлетворения личных
потребностей персонала. Строительная сфера не отличается кардинально в
сфере управления человеческими ресурсами от других сфер, но все же имеет
свои особенности.
Основными особенностями строительной сферы, которые оказывают
влияние на процесс управления человеческими ресурсами являются:
27
наличие уникальности большинства строительных объектов, что
предопределяет наличие потребности в осуществлении разработок новой
проектной документации, использования новых организационно-технических
решений;
наличие разнообразия выполняемых видов строительных работ;
зависимость большей части строительных работ от погоды и других
метереологических условий;
существенная продолжительность этапов строительства;
проведение оценки экономической эффективности принимаемых
организационно-технических и управленческих решений осложнено
существенной продолжительностью реализации строительных проектов;
присутствие существенных перерывов, которые объективно
обусловлены в проведении загрузки специализированных строительных
организаций или отдельных специализированных бригад в составе
строительных организаций, которые вызваны окончанием этапа строительства
объекта в целом или окончанием выполнения отдельных видов работ;
достаточно длительный жизненный цикл строительной продукции
(больше 100 лет) в объеме с необходимостью обеспечить безопасность
эксплуатации строительных объектов в течение всего строительного цикла;
квалификационный уровень управленческого и производственного
персонала в большей степени оказывает влияние на безопасности
последующего эксплуатирования строительного объекта;
наличие нескольких стадий в реализации проектов строительства,
достаточно большое количество участников строительного итогом чего
выступает сложность определения субъекта и уровня ответственности за
принимаемые решения;
28
территориальная разобщенность администрации строительной
организации и производства: офис строительной организации и само
строительство могут находиться в значительной отдаленности друг от друга.
17
В последние время наблюдается тенденция снижения уровня качества
строительно-монтажных работ, практика использования подрядчиками к
выполнению строительных работ низкоквалифицированных рабочих кадров, в
значительном количестве нелегальных мигрантов из Средней Азии, снижения
уровня и качества подготовки инженерно-технических работников.
Кадровая структура персонала, занятого в строительном производстве в
большинстве своем формируется стихийным образом, без осуществления
этапов набора и отбора персонала, без оценка квалификационного уровня
персонала.
Потребность в численности персонала для осуществления строительно-
монтажных работ не подвергается обоснованию нормативами, недостаточно
полно внедрена система оперативного нормирования труда рабочих-
повременщиков. Это негативным образом сказывается на общем уровне
трудовой производительности в строительных организациях.
Процесс организации всего строительного процесса существенным
образом отличается от производственных процессов, используемых в друнгих
сферах и отраслях.
Строительные организации могут специализироваться на основании:
характера работ (к примеру, проектные, строительные работы);
видов работ (к примеру, работы нулевого цикла, работы по монтажу
крыши здания, отделочные работы, специальные работы и т.д.);
функций в осуществлении строительного процесса (в строительном
процессе задействованы инвестор, заказчик и подрядчик);
строительной отрасли (общественное строительство, жилое
строительство, промышленное строительство, сельское строительство и т.д.).
18
17
Вящев, А.А. Управление персоналом / А.А. Вящев. – М. : Экономика, 2017. – 200 с.
29
Характер и тип специализации строительных работ оказывает влияние на
структуру строительной организации, на кадровый и обязанности персонала
строительной организации, необходимый квалификационный уровень, который
предъявляется к персоналу строительной организации. К примеру, инженером-
сметчиком составляется инвесторская сметная документация, в качестве
исходных данных к которой выступают чертежи и объемы работ, которые
выдаются инженерами – проектировщиками, и информация, которая
предоставляется заказчиком: цены на материальные ресурсы, уровень
заработной платы персонала, уровень общепроизводственных и
административных расходов, прибыли и т.п.
Таким образом, определенные функциональные обязанности персонала
строительной организации зависят от функций строительного процесса
строительной организации..
Среди остальных экономических сфер, строительная сфера обладает
достаточно развитой нормативно-правовой базой. Вся нормативно-правовая
база строительной сферы, направленная на обеспечение управления
человеческими ресурсами разделяется на следующие группы:
документация, определяющая необходимый уровень квалификации
персонала;
документация, определяющая нормы трудовых затрат и расчета
заработной платы;
документация, определяющая порядок, организацию и технологию
строительства объекта;
документация, регламентирующая порядок выполнения отдельных
строительных операций, строительных работ и состоящая из требований по
выполнению операций, повышению уровня оснащенности рабочего места,
качества выполненных работ, способов и порядка контроля качества
выполненных работ;
18
Мишин С.С. Исследование систем управления : учеб. пособие / С.С. Мишин. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2018. –
527 с.
30
документация, регламентирующая охрану и безопасность труда;
документация по пожарной безопасности строительства и эксплуатации
строительных объектов;
документация по оценке воздействия строительства и эксплуатации
строительного объекта на окружающую среду и разработке соответствующих
предупредительных мероприятий.
Строительная деятельность в Российской Федерации лицензируется.
Требования лицензии распространены и на требования по укомплектованности
строительной организации. Так, руководители и исполнители работ исходя из
видов выполняемых работ, должны обладать соответствующим
образовательным и образовательно-квалификационным уровнем.
Квалификационный состав должен соответствовать организационной
структуре строительной организации, руководитель строительной организации
или его заместитель, главный инженер должны обладать полным или базовым
высшим образованием соответствующего подготовительного направления,
необходимым стажем работы.
Руководители, профессионалы и специалисты должны своевременно
проходить специальное обучение, в том числе для территорий с повышенной
сейсмичностью и со сложными инженерно-геологическими условиями, с
периодичностью и в сроки, определенные в программах обучения.
Среди нормативной базы строительной сферы в области управления
человеческими ресурсами особую роль играет документация в отношении норм
затрат труда на выполнение строительно-монтажных работ, так как на их
основе определена продолжительность выполнения строительно-монтажных
работ, составляется сметная и фактическая заработная плата.
В строительной сфере документация общегосударственного уровня по
нормированию труда составляет ресурсные элементные сметные нормы на
строительные, ремонтно-строительные и другие работы, Отраслевые нормы
времени на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы,
единые нормы и расценки на строительно-монтажные работы (ЕНиР).
31
За последнее время используются и совершенствуются новые материалы,
технологии выполнения строительно-монтажных работ, используется новое
оборудование, которое не учтено действующей нормативно-правовой базой.
В данных документах приводятся нормы времени в человеко-часах по
видам работ. Строительные организации могут разрабатывать собственные
нормы времени (местные нормы времени), к примеру, в случае если на
определенный вид работ отсутствуют соответствующие отраслевые и
ведомственные нормы, или когда организационно-технические условия
производства в этих организациях существенно отличаются от тех, которые
предусмотрены в отраслевых или ведомственных нормах.
Строительная сфера может характеризоваться достаточно высоким
уровнем травматизма и профессиональной заболеваемости, что также влечет за
собой особенности в управлении персоналом строительных организаций.
Для строительной сферы в области управления человеческими ресурсами
можно выделить тенденции:
снижение престижа профессии строителя;
повышение требований к уровню и качеству выполнения строительных
работ. Существенная часть рабочих-строителей не получила соответствующего
образования, не имеет необходимого опыта работы и необходимого
квалификационного уровня и не может обеспечить необходимый уровень
качества строительных работ;
наблюдается недостаток инженерно-технического персонала высокой
квалификации;
имеет распространение временный наем персонала для реализации
одного проекта, развивается аутсорсинг персонала;
строительство осуществляется в сложных условиях, в условиях
уплотненной застройки, на участках со сложными грунтовыми условиями т.п.,
поэтому увеличивается доля ручного труда. Эти условия работы могут
привести к снижению выработки рабочих, которые требуют высокую
32
квалификацию, рост уровня ответственности за неверно принятые
организационно-технические решения.
19
Таким образом, можно выделить особенности строительной организации
в области управления человеческими ресурсами:
строительные работы могут выполняться одновременно на многих
объектах и на широкой территории, поэтому достаточно проблематично
обеспечить централизацию проведения оценки деятельности персонала
строительной организации;
строительные работы, в основном, проводятся на открытой местности,
при постоянных изменениях метеорологических условий. В отдельных случаях
строительные работы проводятся в тяжелых условиях: на территории
действующих предприятий, в недоступных для транспорта местах, поблизости
линий электропередач и т.д., что имеет отражение на организации и технологии
выполнения строительных работ, и на оценке итогов работы персонала, что
требует использования системы мотивации.
в строительных организациях наблюдается снижение ответственности
и трудовой дисциплины, уровня организационной и корпоративной культуры,
что также оказывает влияние на качество строительных работ.
20
Таким образом, система управления человеческими ресурсами
строительной организации должна быть выстроена учитывая особенностей
строительной сферы. Схема системы управления человеческими ресурсами
строительной организации представлена в рисунке 2.
19
Мишин С.С. Исследование систем управления : учеб. пособие / С.С. Мишин. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2018. –
527 с.
20
Бутцева Г.И. Проблемы управления персоналом на современном предприятии / Г.И. Бутцева // Управление
персоналом, 2018. – №9. – С. 21-44.
33
Рисунок 2 – Система управления человеческими ресурсами
строительной организации
34
Система управления человеческими ресурсами строительной
организации состоит из субъектов управления персоналом строительной
организации – руководителя строительной организации, службы управления
персоналом, линейных руководителей (начальник участка, прораб, заведующий
отделом и т.д.).
Персонал организации является основным его ресурсом. Отсутствие
слаженной, качественной работы персонала сводит на нет обеспечение
предприятия другими видами ресурсов, в том числе и финансовыми. Персонал
предприятия представляет собой весь штатный состав работников предприятия,
которые выполняют разные функции производственно-хозяйственной
деятельности. В современных условиях персонал предприятия следует
рассматривать как основное богатство любого предприятия и как важнейший
потенциал хозяйственной системы. От качественного состава персонала и
полноты его реализации зависит в существенной степени успех при
достижении целей, которые поставлены перед предприятием. Грамотное
управление персоналом предприятия необходимо направлять на реализацию
возможностей персонала предприятия на возможно максимальном уровне.
В рисунке 2 приведены основные функции по управлению персоналом
строительной организации в современных условиях с учетом роли службы
управления персоналом.
Так, к одной из функций службы по управлению персоналом можно
отнести организацию работы, включающую участие в разработке
производственной программы предприятия. Производственная программа
предприятия должна учитывать имеющийся состав персонала, уровень его
нагрузки, и наоборот состав персонала должен соответствовать
производственной программе.
Также эта функция предусматривает непосредственное участие службы
по управлению персоналом в процессе производства, в частности текущий
контроль соответствия качества персонала производственным задачам,
реальности производственных задач, в частности достаточность времени для