33
средний бизнес принимают активное участие в решении первоочередных
городских социальных программ.
Однако следует отметить, что достигнутый уровень развития
предпринимательства в Набережных Челнах сохраняется без существенных
изменений уже на протяжении 10 лет и он ниже, чем во многих городах
Российской Федерации, и существенно уступает показателям в странах с
развитой рыночной экономикой, где данный сектор экономики обеспечивает
более половины занятости населения и производства ВВП. Это означает, что
потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг, занятости
и доходов населения не используются в должной мере.
Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, занятости на
малых и средних предприятиях и структура выручки от реализации товаров и
услуг свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в
сфере оптовой розничной торговли и оказания бытовых услуг населению.
Доля налогов, поступающих от субъектов малого и среднего
предпринимательства в бюджет Набережных Челнов, составляет более 15%.
Администрация Набережных Челнов пошла на реализацию ряда мер по
поддержке предпринимательства, не смотря на выпадающие доходы.
Статья 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает
информационную поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства в виде создания федеральных, региональных и
муниципальных информационных систем.
Администрацией Набережных Челнов разработаны информационные
системы — сайт и портал Администрации Набережных Челнов, где размещена
полная информация о деятельности Администрации города, отраслевых и
территориальных структурных подразделениях.
34
Предприниматели Набережных Челнов могут найти всю интересующую
их информацию на соответствующих сайтах подразделений администрации
города.
Например, на сайте комитета по предпринимательству Администрации
Набережных Челнов размещена информация об организациях, образующих
инфраструктуру поддержки и развития предпринимательства, информация о
региональных программах поддержки предпринимательства, а также
федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты,
касающиеся вопросов ведения предпринимательской деятельности;
департамента муниципального имущества администрации города размещена
информация о свободных муниципальных нежилых помещениях, которые
предприниматели могут взять в аренду; на сайте комитета муниципального
заказа Администрации Набережных Челнов размещается информация о
муниципальных закупках, проводимых Администрацией города и
хозяйствующие субъекты города вправе принять в них участие и т. п.
В целях оказания финансовой помощи индивидуальным
предпринимателям Администрация Набережные Челны тесно взаимодействует
с Администрацией г. Казани в части реализации региональной целевой
программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике
Татарстан» (утверждена Законом РТ №-1720-ОД от 4 июля 2012 г.). 30 %
получателей финансовой поддержки (субсидирование части затрат по
кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства,
возмещение части затрат по арендной плате и др.) являются
предпринимателями города Набережные Челны.
Администрация Набережных Челнов способствует развитию всех форм
рыночной торговли, субъектов потребительского рынка города,
функционирующих в соответствии с требованиями нормативных документов.
35
1) Постановление Главы Набережных Челнов от 8 мая 2017 г. N-1038 «О
Координационном совете Набережных Челнов по развитию малого и среднего
предпринимательства»
Для разработки мер по поддержке малого и среднего
предпринимательства в условиях экономического кризиса постановлением
главы Набережных Челнов создан Координационный совет в состав которого
включены руководители отраслевых структурных подразделений
администрации города, депутаты Набережночелнинской городской Думы и
руководители общественных объединений предпринимателей города.
2) Муниципальная целевая программа «Поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства в Набережных Челнах» на 2018 - 2020 годы
(Утверждена Решением Набережночелнинской городской Думы от 24 декабря
2016 г. N 14/411)
53
Программа направлена на создание благоприятных условий для развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Набережные
Челны.
Основные задачи программы:
- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития
субъектов малого и среднего предпринимательства в Набережных Челнах;
- совершенствование системы нормативного правового обеспечения
предпринимательской деятельности;
- осуществление поддержки экономически неустойчивых субъектов малого и
среднего предпринимательства в Набережных Челнах, осуществляющих
хозяйственную деятельность в промышленном (обрабатывающем)
производстве, жилищно- коммунальном хозяйстве, научно-технической и
36
инновационной деятельности, деятельности по развитию инфраструктуры
туризма, сфере услуг;
- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Набережных Челнах;
- привлечение инвестиций, в том числе иностранных, способствующих
освоению высоких технологий и насыщению рынка наукоемкой продукцией;
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в
Набережных Челнах;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости населения
Набережных Челнов;
- увеличение объема производимых субъектами малого и среднего
предпринимательства в Набережных Челнах товаров (работ, услуг);
- увеличение доли налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней,
уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в городе;
- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение товаров
(работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в городе на
региональный, межрегиональный и международный рынки.
Срок реализации Программы – 2018 – 2020 годы.
3) Муниципальная целевая программа «Развитие туризма и отдыха в
Набережных Челнах» на 2018 - 2020 годы (с изменениями, внесенными
Решениями Набережночелнинской городской Думы от 24.10.2015 г. № 50/1239,
от 24.12.2016 г. № 14/412)
54
В целях реализации муниципальной политики в области создания
условий для массового отдыха жителей Набережных Челнов, привлечения
37
малого бизнеса к развитию инфраструктуры внутреннего и въездного туризма в
Наб. Челнах 13.12.2017г принята муниципальная целевая программа «Развитие
туризма и отдыха в Набережных Челнах» на 2018-2020 годы.
4) Постановление от 23 ноября 2005 г. № 24/464 «О Положении о
местных налогах на территории Набережных Челнов, введение системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и
введении местных налогов на территории Набережных Челнов» (в ред.
Решений Набережночелнинской городской Думы от 23.11.2006 г. № 38/868, от
24.10.2007 г. № 50/1227, от 15.05.2008 г. № 3/79, от 24.09.2014 г. № 8/229, от
26.11.2016 г. № 11/336)
Положением устанавливаются общие принципы налогообложения на
территории Набережных Челнов по местным налогам, определяются налоговые
ставки, порядок и сроки уплаты местных налогов, льготы по местным налогам в
порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской
Федерации.
5) Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети
на территории Набережных Челнов (Утвержден Решением
Набережночелнинской городской Думы от 20 февраля 2008 г. № 58/1458, с
изменениями принятыми Решением Набережночелнинской городской Думы от
15 апреля 2017 г. № 18/524)
Порядок размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на
территории города разработан в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Республики Татарстан и г. Набережные Челны
для установления единых процедурных норм подготовки исходной
разрешительной документации для размещения нестационарных объектов
мелкорозничной сети на территории города, проведения единой политики в
области регулирования использования городских земель, обеспечения
38
населения города товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную
сеть.
В документе даны определения и подробный перечень нестационарных
объектов мелкорозничной сети, а также порядок заключения договоров аренды
земельных участков под размещение нестационарных объектов
мелкорозничной сети, выдачи и досрочного прекращения действия разрешения
на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети и порядок
продажи товаров.
6) Для разработки мер по поддержке малого и среднего
предпринимательства в условиях экономического кризиса постановлением
главы Набережные Челны под председательством первого заместителя главы
создана согласительная комиссия, в состав которой включены руководители
отраслевых структурных подразделений администрации Набережных Челнов,
депутаты Набережночелнинской городской Думы и руководители
общественных объединений предпринимателей города.
На согласительной комиссии обсуждаются вопросы снижения (отмены)
арендных ставок за муниципальные нежилые помещения, применение
кризисных коэффициентов при расчете арендной платы за земельные участки,
при расчете единого налога на вмененный доход и др.
Рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции региональных и
федеральных органов власти. При принятии согласительной комиссией
решения о необходимости внесения изменений в федеральные нормативные
правовые акты и нормативные правовые акты г. Набережные Челны,
администрацией города будут подготовлены соответствующие обращения.
Система поддержки и развития предпринимательства в Набережных
Челнах:
1) Органы исполнительной власти:
39
- Управление развития предпринимательства Администрации г. Набережные
Челны;
- Комитет по предпринимательству Администрации Набережных Челнов;
- Информационные ресурсы
- Отделы по предпринимательству и развитию потребительского рынка при
администрациях муниципальных районов города Набережных Челнов
(Тукаевский, Автозаводский, Комсомольский, Центральный);
- Департамент потребительского рынка Администрации Наб. Челнов;
- Комитет земельных ресурсов;
- Департамент муниципального имущества;
- Управление Роспотребнадзора по Набережным Челнам;
2) Организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства:
-Набережночелнинская торгово-промышленная палата;
- Набережночелнинский Центр развития и защиты бизнеса «Дело»;
-НП «Набережночелнинский актив предпринимателей»;
- Обком профсоюзов работников пищевой промышленности и
производственный кооперативов;
- профсоюз «Торговое единство»;
- «Ассоциация предпринимателей Набережных Челнов» и др.
40
2.2 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса Тукаевского
района г. Набережные Челны
В рамках данного аттестационного исследования, в январе 2019 года, был
проведен социологический опрос среди предпринимателей Тукаевского района
города Набережные Челны.
Целью социологического опроса было изучение отношения
предпринимателей Тукаевского района города Набережные Челны к состоянию
малого бизнеса и разработка рекомендаций по повышению эффективности
малого бизнеса.
В ходе исследования были поставлены следующие задачи:
- проанализировать проблемы, с которыми сталкиваются малые предприятия в
начале и в ходе своей деятельности, а также вопросы, связанные с текущей
деятельностью малого предприятия;
- выявить отношение респондентов к антикризисным мерам, проводимых
органами исполнительной власти по оказанию комплексной и адресной
поддержки и развития субъектов малого бизнеса по различным направлениям и
степень эффективности этих мер;
- проанализировать прогноз предпринимателей в отношении развития малого
бизнеса в будущем, степень их информированности в правовой основе своей
деятельности и их ожидания от региональных властей для поддержки малого
бизнеса;
- разработать рекомендации по повышению значимости и эффективности
деятельности малого бизнеса.
41
Объектом социологического опроса были предприниматели в сфере
малого бизнеса Тукаевского района города Набережные Челны.
Предметом исследования стали проблемы, с которыми сталкиваются
предприниматели и их отношение к перспективам малого бизнеса.
Выборка составила 29 человек, являющихся индивидуальными
предпринимателями. Среди них 18-25 летних – 3,5%, 26-32 – 17,2% , 33-39 –
13,8%, 40-46 – 31%, 47-53 – 27,6%, 54-60 – 6,9%. Женщин – 72,4%, мужчин –
27,6%. Семейных – 62%, разведенных – 27,6%, не семейных – 10,4%. Детей
имеют 79,3% опрошенных, не имеют детей – 20,7%.
В социологическом опросе участвовали предприниматели из разных сфер
малого бизнеса: оптовая торговля – 3,5%, розничная торговля – 62%, услуги
населения – 20,7%, ремонтные мастерские – 13,8%. Жизненный цикл
деятельности опрошенных малых предприятий составляет:1-3 года – 6,9%; 4-6
года – 10,3%; 7-10 года – 27,6%; более 10 лет – 55,2%.
Общие условия ведения бизнеса складываются из большого числа
факторов, по-разному влияющих на деятельность субъектов малого
предпринимательства. В то же время даже влияние одних и тех же факторов
может проявляться по-разному в начале деятельности (в процессе открытия
бизнеса и на первом этапе его развития) и в дальнейшем. Поэтому
респондентам — субъектам малого предпринимательства было предложено
оценить степень влияния факторов из представленного списка на ведение
бизнеса в начале своей деятельности и на текущую деятельность предприятия
(См. Таблица 2.3).
42
Таблица 2.3
Проблемы субъектов малого предпринимательства, с
которыми они столкнулись в начале и в ходе своей деятельности
№
п/п
Проблема
% опрошенных,
столкнувшихся с
данной
проблемой в
начале своей
деятельности
% опрошенных,
столкнувшихся с
данной
проблемой в ходе
своей
деятельности
1
Нехватка собственных
финансовых средств для открытия
(развития) бизнеса
62
24,2
2
Высокие ставки арендной платы
55,2
75,9
3
Проверки органами контроля /
надзора и администрацией Наб.
Челнов деятельности малого
предприятия
51,8
48,3
4
Высокая налоговая нагрузка
48,3
54.9
5
Нестабильность налогового
законодательства
27,6
27,6
6
Отсутствие комплексной и
адресной поддержки федеральных
и региональных органов
исполнительной власти
20,7
17,2
7
Проблема давления со стороны
криминальных структур
20,7
34,5
8
Нехватка квалифицированного
персонала
17,2
13,8
9
Проблема доступа к арендуемым
помещениям
13,8
6,9
10
Трудности с получением
банковского кредита
6,9
6,9