42
муниципальных учреждений, подведомственных Управлению социальной
политики Администрации Анадырского муниципального района», в
соответствии с постановлением Администрации Анадырского
муниципального района от 03 мая 2011 года № 169 «Об утверждении
Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации
муниципальных учреждений, а также утверждения Уставов
муниципальных учреждений и внесения в них изменений», Положением
об Управлении социальной политики Администрации Анадырского
муниципального района, утвержденным Решением Совета депутатов
Центрального муниципального района от 13 декабря 2008 года № 41,
Приказом Управления социальной политики Администрации Анадырского
муниципального района» от 23.10.2015 г. № 259-од «Об утверждении
Устава Муниципального автономного образовательного учреждения
дополнительного образования «Центральная Детская школа искусств
Анадырского муниципального района» утверждена новая редакция Устава,
зарегистрированная в Межрайонной ИФНС России № 1по Чукотскому АО
08.12.2015 г.
Учреждение осуществляет свою деятельность на основании
лицензии от 07.07.2015 г. серия 87Л01 № 0000273
Управление МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района»
осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об
образовании», Уставом, Коллективным договором и Правилами
внутреннего трудового распорядка, Положении о структурном
подразделении.
Деятельность Учреждения регламентируется федеральными
законами, иными федеральными правовыми актами, законами и иными
нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа,
нормативно-правовыми актами Анадырского муниципального района,
Уставом и принимаемыми в соответствии с ним локальными актами.
43
Управление МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» строится на
принципах единоначалия и коллегиальности. Такой подход предполагает
активное взаимодействие администрации и педагогического коллектива,
что способствует повышению самосознания и ответственности каждого
работника.
Директор назначается на должность и освобождается от должности
Учредителем.
Непосредственное управление МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского
района» осуществляется директором.
Заместитель директора по учебно-воспитательной работе организует
перспективное и текущее планирование образовательной и учебно-
воспитательной деятельности и работает в тесном контакте с заведующими
структурными подразделениями; заместитель директора по
административно-хозяйственной работе осуществляет руководство
хозяйственной деятельностью образовательного учреждения.
В МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» сформированы
коллегиальные органы управления. Механизм управления заключается в
создании новых форм взаимодействия учреждения и всех участников
образовательной деятельности. К ним относятся:
– общее собрание (конференция) работников Учреждения;
– педагогический совет;
– совет образовательного Учреждения;
– наблюдательный совет.
Формы самоуправления – педагогический совет и общее собрание.
Органом самоуправления является собрание трудового коллектива, которое
определяет условия коллективного договора или соглашения с учредителем,
обсуждает и утверждает правила внутреннего распорядка.
Педагогический совет как орган самоуправления определяет направления
образовательной политики, концептуальные положения образовательной
44
деятельности, рассматривает вопросы повышения квалификации, обобщение,
распространение педагогического опыта, обсуждает варианты учебных планов,
образовательных программ, программы методического, психологического,
информационного сопровождения, вопросы поощрения лучших педагогов.
Управление учреждением дополнительного образования детей
основывается на общих функциях управления и в то же время имеет свою
специфику, базирующуюся на педагогических условиях системы
дополнительного образования детей, которые в основе своей имеют личностно
ориентированную направленность, учитывающую интересы, потребности,
способности и возможности конкретного ребенка. В конечном итоге, все
управленческие решения, принимаемые в сфере дополнительного образования,
должны ориентироваться на личность ребенка.
Структура и органы управления МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского
района» представлены на рисунке 1.
Организационная структура управления МАОУ ДО «ЦДШИ
Анадырского района» представляет собой совокупность всех его органов с
присущими им функциями. Она представлена в виде двух основных
структур: административного и общественного управления. В
организованной структуре административного управления МАОУ ДО
«ЦДШИ Анадырского района» выделено несколько уровней линейного
управления.
Высший (первый) уровень обеспечивает директор учреждения. Его
главенствующее положение основано на принципе единоначалия и
закреплено юридически локальными актами учреждения. Единоначалие
предполагает организационно-управленческую деятельность одного лица –
руководителя.
45
Рисунок 1 – Структура и органы управления МАОУ ДО «ЦДШИ
Анадырского района»
На втором уровне управление осуществляют заместители директора
по учебно-воспитательной работе, административно-хозяйственной
работе, заведующие структурными подразделениями, которые
взаимодействуют с соответствующими объектами управления. На этом
уровне осуществляется непосредственная реализация управленческих
решений через распределение обязанностей между административными
работниками.
Третий уровень управления осуществляют педагог организатор,
преподаватели, обслуживающий персонал. На этом уровне объектами
управления являются обучающиеся и их родители.
Структурные подразделения расположены на удалении 250 км. Все
структурные подразделения МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района»
поключены к сети Интернет. Организация работы и управления
46
структурными подразделениями осуществляется посредством телефонной,
факсимильной связи и электронной почты.
Организация управления деятельностью образовательным
учреждением необходима для качественного и своевременного решения
задач, стоящих перед ним. Это достигается выполнением ряда важнейших
функций управления, которые определяются как отрасль работы,
представляющая собой совокупность решений, действий или, процессов,
объединенных общностью объекта и решаемых задач по управлению.
Организация управления образовательным учреждением обусловливает,
прежде всего, содержательный и коммуникативный аспекты деятельности
руководителя школы и его заместителей. Если содержательная сторона
деятельности определяется функциями управления, то коммуникативная –
структурой управления образовательным учреждением, его штатным
расписанием и должностными инструкциями администраторов, педагогов
и вспомогательного персонала.
Таким образом, в Муниципальном автономном образовательном
учреждении дополнительного образования реализуется возможность
участия в управлении учреждением всех участников образовательного
процесса. Директор МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» занимает
место координатора стратегических направлений. В учреждении создана
структура управления в соответствии с целями и содержанием работы
учреждения.
Для проведения анализа организации труда, прежде всего,
охарактеризуем персонал МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района».
Согласно штатному расписанию с 1 января 2016 года персонал МАОУ ДО
«ЦДШИ Анадырского района» состоит из следующих категорий
работников:
– административный персонал;
– учебно-вспомогательный персонал;
47
– обслуживающий персонал;
– преподаватели.
Коллектив МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» по состоянию
на 01 января 2016 года насчитывает 50 человек.
Укомплектованность административными, педагогическими,
вспомогательными и обслуживающими кадрами составляет 64,92% от
количества единиц штатного расписания на 01 января 2016 года.
Административный персонал – 100%.
Педагогический персонал – 62,09%.
Сведения о педагогических работниках на текущий учебный год.
Все педагогические работники соответствуют требованиям Единого
квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих, утверждённого Приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. № 761н
«Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные
характеристики должностей работников образования».
Работники МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» постоянно
повышают свою квалификацию. Из общего числа административного,
педагогического и вспомогательного персонала в 2015-2016 учебном году
повышение квалификации прошли 11человек.
В МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» поиск работников для
замещения вакантных должностей осуществляться как за счет внутренних
ресурсов организации, так и за счет внешних источников.
Внутренний отбор используется для заполнения вакантных
должностей штатного расписания за счет работников организации,
оформленных на условиях внутреннего совместительства.
48
Таблица 3
Общие сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса на
01.04.2016 г.
№
п/п
Характеристика работников
Число
работников
% от общего
кол - ва
1
Численность работников - всего
50
64,92%
из них: штатные работники, за исключением совместителей
работники, работающие на условиях внутреннего совместительства
38
49,34%
работники, работающие на условиях внешнего совместительства
10
12,98%
2
Администрация - всего
12
15,58%
из них: штатные работники, за исключением совместителей
3
100%
Из общей численности административных работников (из строки 2):
по возрасту:
3
100%
- от 36 до 50 лет
- от 51 до 60 лет
3
4
в том числе женщины
2
66,67%
образование:
1
33,33%
имеют высшее профессиональное образование
3
100%
из них педагогическое образование
имеют среднее профессиональное образование
2
66,67%
квалификационная категория:
1
33,33%
лица, имеющие высшую квалификационную категорию
1
33,33%
лица, имеющие первую квалификационную категорию
педагогический стаж:
2
66,67%
- не имеют педагогического стажа
1
33,33%
- свыше 15 лет
Численность педагогических работников - всего
1
33,33%
из них: штатные педагогические работники, за исключением совместителей
2
66,67%
педагогические работники, работающие на условиях внутреннего
совмещения
27
62.10%
педагогические работники, работающие на условиях внешнего совместительства
Из общей численности педагогических работников (из строки 3):
23
52,90%
по возрасту:
2
4,60%
в возрасте до 25 лет
4
9,20%
- от 26 до 35 лет
- от 36 до 50 лет
- от 51 до 60 лет
-
-
- свыше 61 года
6
13,80%
в том числе женщины
8
18,40%
из них коренной национальности
8
18,40%
образование:
5
11,50%
имеют высшее профессиональное образование
23
52,90%
из них педагогическое образование
14
32,20%
имеют среднее профессиональное образование
имеют начальное профессиональное образование
9
20,70%
имеют среднее общее (полное) образование
7
16,10%
Квалификационная категория:
16
36,80%
лица, имеющие высшую квалификационную категорию
1
2,30%
лица, имеющие первую квалификационную категорию
1
2.30%
лица, имеющие соответствие занимаемой должности
лица, не имеющие квалификационной категории
5
11,50%
педагогический стаж:
10
23,00%
- не имеют педагогического стажа
4
9,20%
- от 1 до 5 лет
8
18.40%
-от 5 до 10 лет
- от 10 до 15 лет
-
-
- свыше 15 лет
4
9,20%
Награждено (администрация и преподаватели):
3
6,90%
- Благодарность Департамента образования, культуры и молодежной
политики Чукотского АО
1
2,30%
- Почетная грамота Департамента образования, культуры и молодежной
политики Чукотского АО
19
43,70
- Благодарность Губернатора Чукотского АО
42
90,36%
- Почетная грамота Губернатора Чукотского АО
7
15.06%
- Благодарность Главы Администрации района (городского округа)
10
21,51%
- Почетная грамота Главы Администрации района (гор. округа)
9
19,36%
- Почетная грамота Министерства образования РФ
1
2,15%
- Отличник образования РФ, Почетный работник образования РФ
2
4,30%
- Ветеран труда Российской Федерации
4
8,60%
- Ветеран труда Чукотского АО
2
4,30%
-Другое («Хранитель традиций», «Почетный гражданин»)
1
2,15%
49
Внешний отбор используется с помощью направления в Центр
занятости населения сведений о потребности в работниках, наличии
свободных рабочих мест (вакантных должностей) ежемесячно;
размещением заявок на различных порталах по трудоустройству
(AVITO.RU, RABOTA.RU и другие). Ведется постоянная работа по поиску
и привлечению нужных специалистов.
На 01 января 2016 года МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» не
укомплектовано следующим педагогическим персоналом (специалистами)
Таблица 4
Сведения о не укомплектованности педагогическим персоналом
Предмет
Структурное
подразделение
Вакантная
ставка
Итого
(человек)
Концертмейстер (пианист)
п. Угольные Копи
0,27
-
Преподаватель (музыкальное
отделение)
п. Угольные Копи
1
3
с. Марково
0,33
п. Беринговский
0,17
Преподаватель (хореографическое
отделение)
с. Марково
1,67
1
Преподаватель изобразительного
искусства
с. Усть-Белая
1
1
Итого:
2,58
3
В МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района» ежегодно на начало
календарного года составляется График аттестации педагогических
работников. Аттестация педагогических работников в целях установления
квалификационной категории (первой или высшей) проводится Главной
аттестационной комиссией Департамента образования, культуры и спорта
Чукотского автономного округа (таблица 5).
Следует отметить тенденцию старения кадров, и необходимость
обновления кадрового состава. Трудности обновления кадрового состава
обусловлены независящими от учреждения причинами:
– небольшой педагогической нагрузкой в сельских поселениях
(связанной, в том числе, с оттоком населения, уменьшения численности
детей), иногда меньше 1 ставки;
50
– вопросом обеспечения жильём специалистов.
Таблица 5
Аттестация педагогических работников в целях установления
квалификационной категории за последние три года
Квалификационная категория
2013-2014
учебный год
2014-2015
учебный год
2015-2016
учебный
год
Педагогических работников
35
32
29
Высшая квалификационная категория
5
7
7
Первая квалификационная категория
17
14
10
Вторая квалификационная категория
3
1
-
Не имеют квалификационной категории
2
5
8
Соответствие занимаемой должности
8
5
4
2.3. Основные факторы повышения эффективности управления
МАОУ ДО «ЦДШИ Анадырского района»
Проблемы управления системой образования рассматривались в
работах российских ученых В.Г. Афанасьева, Ю.А. Конаржевского, В.С.
Лазарева, М.М. Поташника, Т.И. Шамовой и др. Они отмечают, что, с
одной стороны, Управление должно быть направлено на результат –
качество образования, с другой стороны, на сам образовательный процесс,
т.е. на создание условий для раскрытия и реализации потенциала личности.
Можно выделить основные факторы повышения эффективности
управления в МАОУ ДО «ЦДДШИ Анадырского района»:
– вариативность образования;
– субъект-субъектные отношения;
– создание ситуации успеха;
– создание социокультурной, психолого-педагогической системы.
Обеспечение вариативности образования, то есть возможности
выбора ребенком, родителями содержания образования, педагога
порождает достаточно серьезные проблемы в управлении. Поскольку
стандартов дополнительного образования нет, встает проблема содержания
51
дополнительного образования, которое и должно быть обеспечено
управлением. Но для того чтобы содержание разработать, нужно знать
социальный заказ, интересы детей и родителей и, следовательно, в системе
организовывать и проводить социологические исследования.
Субъект-субъектные, то есть партнерские, равноправные отношения
педагога и ребенка тоже влекут за собой определенные последствия в
сфере управления. Невозможно на равных общаться с ребенком,
заниматься творчеством, если в учреждении царит авторитарная, жесткая
атмосфера. Для учреждения дополнительного образования единственно
приемлемым является демократический стиль управления. Задача
руководителя заключается в том, чтобы создать коллектив
единомышленников, способный творчески трудиться, заражать детей
своей энергией и энтузиазмом. Это очень сложная задача уже потому, что
в дополнительном образовании педагоги работают достаточно автономно.
Следовательно, нужно особое внимание уделять разработке миссии,
программе развития учреждения, используя их как способ сплочения
педагогического коллектива.
В основу функционирования многоуровневой психолого-
педагогической и социокультурной системы положена идея учреждений
дополнительного образования как системы развивающей среды,
призванной обеспечить оптимальные условия для реализации
интеллектуальных, творческих, личностных способностей каждого
ребенка. Многоуровневый подход к деятельности позволяет выстроить
непрерывные связи образования – от уровня формирования интереса детей к
избранному виду деятельности до уровня профессионально ориентированной
индивидуальной работы по формированию творческой самостоятельности.
Реализация этой идеи предполагает предварительную управленческую
работу, способную обеспечить вышеперечисленные виды деятельности
административными, кадровыми, материальными, финансовыми ресурсами.