35
Генеральный директор несет общую ответственность за деятельность
Общества в области ПБОТОС и обеспечивает выделение необходимых
ресурсов для внедрения, функционирования и постоянного улучшения ИСУ
ПБОТОС посредством издания соответствующих организационно-
распорядительных документов, утверждения ЛНД, различных программ и
планов в области ПБОТОС и т.д. [1]
Представителем высшего руководства по ИСУ ПБОТОС в Обществе
приказом Генерального директора назначен заместитель генерального
директора по ПБОТОС с возложением на него ответственности и полномочий:
по обеспечению результативного функционирования ИСУ ПБОТОС
в Обществе (включая распределение ресурсов для обеспечения
функционирования ИСУ ПБОТОС в Обществе);
по проведению периодического анализа функционирования ИСУ
ПБОТОС в Обществе и представлению соответствующих результатов
руководителю Общества.
Приказ о назначении представителя высшего руководства Общества по
ИСУ ПБОТОС доводится до сведения всех работников Общества.
Роли, ответственность, полномочия персонала Общества, а также
подчиненность и подотчетность в рамках ИСУ ПБОТОС определены в
положениях о СП Общества, должностных инструкциях работников, ЛНД
Компании и Общества, а также в организационно-распорядительных
документах Общества.
Обязанности руководителей и специалистов Общества в области
ПБОТОС, предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации
определяются требованиями Положения Компании «Обязанности работников
ПАО «НК «Роснефть» и Обществ Группы в области промышленной и
пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды» № П3-05 Р-0903 и
Стандарта АО «РН-Няганьнефтегаз» «Организация оперативного управления и
реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации, происшествия» №
П3-11.04 С-0014 ЮЛ-415.
36
Положения о СП Общества и должностные инструкции работников
разработаны в соответствии с требованиями Положения АО «РН-
Няганьнефтегаз» «Организация работы по формированию и управлению
положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями»
№ П2-03 Р-0026 ЮЛ-415.
Деятельность по организации работы в части обеспечения безопасных и
здоровых условий труда, производственного контроля за соблюдением
законодательных и иных нормативно-правовых актов по промышленной
безопасности и охране труда в Обществе ведет УОТ и ПБ.
Вопросы экологической безопасности производственной деятельности
Общества находятся в ведении УООС. [37]
2.4 Подготовка и поддержание компетентности персонала.
Информирование и взаимодействие.
Высшее руководство Общества и представитель высшего руководства
по ИСУ ПБОТОС определяют и обеспечивают ИСУ ПБОТОС ресурсами,
необходимыми для результативного функционирования. К таким ресурсам
относятся:
- трудовые ресурсы;
- инфраструктура;
- технологии;
- материальные и финансовые ресурсы.
Подбор и расстановка персонала в Обществе осуществляются на
основании его уровня образования и опыта работы.
Требования к компетентности персонала определяются как
законодательными требованиями, так и требованиями Общества с учетом
производственной необходимости. Компетентным является персонал,
способный на практике реализовывать приобретенные знания и навыки.
Единые требования к организации оценки и развития персонала по
37
компетенциям в Обществе установлены в Стандарте Компании «Оценка и
развитие персонала по компетенциям» № П2-03 С-0126.
Основные квалификационные требования для должности содержатся в
должностных инструкциях, положениях о СП, которые разрабатываются в
соответствии с Положением АО «РН-Няганьнефтегаз» «Организация работы по
формированию и управлению положениями о структурных подразделениях,
должностными инструкциями» № П2-03 Р-0026 ЮЛ-415.
Для результативного функционирования ИСУ ПБОТОС в Обществе
осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации
персонала.
Подготовка и обучение персонала проводится в виде:
- подготовки на первую профессию;
- переподготовки на новую профессию;
- обучения на вторую профессию (смежную);
- курсов целевого назначения (КЦН), при введении новых или
изменении существующих процессов, материалов, оборудования, при
введении новых внутренних или внешних требований;
- производственных технических курсов (ПТК) - курсов повышения
квалификации,
- всех видов инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте,
повторный, внеплановый, целевой),
- стажировки/дублирования.
Проведение регулярных учебно-тренировочных занятий, в которых
отрабатываются действия при возникновении аварий и аварийных ситуаций,
также обеспечивают необходимую компетентность работников.
Порядок организации обучения и аттестации (проверки знаний)
персонала Общества, в том числе в области ПБОТОС, определен в Положении
Компании «Порядок обучения (подготовки) и проверки знаний (аттестации)
работников по безопасности труда» № П3-05 С-0081, Положении Компании
«Порядок обучения мерам пожарной безопасности работников Компании» №
38
П3-05 Р-0061, Положении АО «РН-Няганьнефтегаз» «Обучение персонала» №
П2-03 Р-0051 ЮЛ-415, Положении АО «РН-Няганьнефтегаз» «Порядок
обучения (подготовки) и проверки знаний (аттестации) работников по охране
труда» № П3-05 Р-0589 ЮЛ-415.
Порядок прохождения стажировок работников Общества на рабочем
месте определен в Положении АО «РН-Няганьнефтегаз» «Проведение
стажировки работников категории РСС» № П2-03 Р-0334 ЮЛ-415, Положении
АО «РН-Няганьнефтегаз» «Порядок обучения (подготовки) и проверки знаний
(аттестации) работников по охране труда» № П3-05 Р-0589 ЮЛ-415.
Потребность в обучении персонала по работе в ИСУ ПБОТОС, в том
числе на знание требований ISO 14001 и OHSAS 18001, внутренних аудиторов
ISO 14001 и OHSAS 18001 и прочее, определяется представителем высшего
руководства по ИСУ ПБОТОС Общества, исходя из:
- роли и ответственности каждого работника при обеспечении
соблюдения требований в области ПБОТОС;
- уровня рисков в области ПБОТОС, связанных с выполняемыми
данным работником операциями;
- степени участия работника в выполнении мероприятий программ
(планов) в области ПБОТОС.
Организация и координация процесса обучения персонала
осуществляется Блоком по персоналу и социальным программам АО «РН-
Няганьнефтегаз».
Для реализации профессионального обучения и повышения
квалификации персонала в Обществе функционирует учебный центр.
Обучение руководителей, специалистов и работников рабочих
профессий Общества по охране труда проводится в соответствии с
постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 «Об
утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций».
39
Подготовка руководителей, специалистов и работников рабочих
профессий Общества по промышленной безопасности проводится в
соответствии с приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 «О порядке
подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Обучение проводится по разработанным программам по ОТ, по
профессиям, по видам и направлениям деятельности.
Приказом по Обществу созданы, под председательством заместителя
генерального директора – главного инженера, аттестационные комиссии для
организации и проверки знаний руководителей и специалистов в области
промышленной безопасности и охраны труда, в состав которых входят
руководители и специалисты Общества, разрабатываются и предоставляются, в
порядке информирования, в территориальные органы Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору графики аттестации.
Так же приказом по Обществу созданы комиссии по проверке знаний
рабочих, разработаны вопросники (билеты) для проверки знаний рабочих и
графики проверок.
Руководители СП Общества принимают непосредственное участие в
определении потребности в обучении.
Вводный инструктаж по охране труда, противопожарный инструктаж о
соблюдении мер пожарной безопасности проходят все вновь принимаемые на
работу руководители, специалисты, служащие и рабочие, а также работники
подрядных организаций, выполняющие работы под управлением и в интересах
Общества. В Программе проведения вводного инструктажа по охране труда
содержится информация об основных положениях Политики в области
ПБОТОС и ИСУ ПБОТОС, в Программе проведения инструктажа на рабочем
месте – о рисках в области ПБОТОС и мерах по управлению ими. [40]
Компетентность подрядчиков выявляется на этапе их оценки и
обеспечивается Положением АО «РН-Няганьнефтегаз» «Взаимодействие с
подрядными организациями в области управления безопасным производством
40
работ на объектах общества» № П3-05 Р-0406 ЮЛ-415, которое обязывает
подрядные организации предоставлять необходимые разрешительные
документы на проведение определенных работ (лицензии, разрешения,
документы о соответствующем допуске, обучении и аттестации персонала
подрядчика и т.д.).
Записями по компетентности, обучению и осведомленности
подрядчиков являются утвержденное Разрешение-допуск (приложение к
Положению АО «РН-Няганьнефтегаз» «Взаимодействие с подрядными
организациями в области управления безопасным производством работ на
объектах Общества» № П3-05 Р-0406 ЮЛ-415), записи в журналах проведения
инструктажей для подрядчиков, оформленные наряды-допуски на работы с
повышенной опасностью, протоколы совещаний «Час безопасности», акты
проверок деятельности подрядчиков представителями Общества, а также
удостоверения, выдаваемые инженерно-техническим работникам подрядчиков
после проведенных в Обществе проверок знаний.[39]
Данные по результатам обучения персонала Общества регистрируются
Блоком по персоналу и социальным программам в личных карточках
работников и (или) в электронных системах учета.
Данные по проведенным проверкам знаний работников подрядных
организаций регистрируются Блоком ПБОТОС в электронной системе учета.
В Обществе установлен порядок получения и передачи информации в
области ПБОТОС работникам, а также внешним заинтересованным сторонам.
Порядок внутреннего и внешнего информирования в Обществе определяется
следующими документами:
- Положением Компании «Типовые требования к организации
делопроизводства в Обществах Группы» № П3-01.01 Р-0173, Стандартом АО
«РН-Няганьнефтегаз» «Порядок документационного обеспечения деятельности
общества» № П3-01.01 С-0053 ЮЛ-415, которые регламентируют
действующую систему документооборота Компании и Общества, в том числе
обработку полученных запросов от заинтересованных сторон;
41
- Положением АО «РН-Няганьнефтегаз» «Организация работы с
локальными нормативными документами» № П3-01.07 Р-0036 ЮЛ-415, в
котором определён порядок предоставления и передачи информации о
действующих требованиях Компании и Общества, в том числе о требованиях в
области ПБОТОС, установленных в ЛНД, работникам Общества и
подрядных/субподрядных организаций;
- Положением Компании «Порядок планирования, организации,
проведения тематических совещаний «Час безопасности» и мониторинга
реализации принятых на совещаниях решений» № П3-05 С-0001, которое
регламентирует порядок проведения совещаний «Час безопасности» и
определяет его участников;
- положениями о СП, должностными инструкциями;
- организационно - распорядительными документами;
- договорными документами с подрядными организациями и
поставщиками продукции и услуг;
- ПЛА, ПЛРН и др.
До всех работников Общества, подрядных и субподрядных организаций
и посетителей производственных объектов доводится следующая информация:
- Политика Компании в области ПБОТОС;
- информация о происшествиях (в соответствии с Положением
Компании «Порядок расследования происшествий» № П3-05 Р-0778);
- опасности и меры управления рисками в области ПБОТОС, связанные
с их деятельностью;
- роли и ответственность каждого работника/руководителя в
результативности функционирования ИСУ ПБОТОС;
- возможные последствия от несоответствия требованиям в области
ПБОТОС.
При заключении договора в составе контрактной документации до
сведения подрядных организаций в обязательном порядке доводится Политика
Компании в области ПБОТОС, а также иные ЛНД в соответствии с
42
Положением Компании «Требования в области промышленной и пожарной
безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям,
привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах Компании и
арендующим имущество Компании» № П4-05 СД-021.01.
Перечень конкретных ЛНД в области ПБОТОС, которые должны быть
доведены до сведения подрядных организаций в составе контрактной
документации, формируется Кураторами договоров в соответствии с видом и
местом проведения проводимых/оказываемых работ/услуг с учетом Положения
Компании «Требования в области промышленной и пожарной безопасности,
охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и
оказанию услуг на объектах Компании и арендующим имущество Компании»
№ П4-05 СД-021.01.
Внутренние коммуникации обеспечивают:
- информирование работников всех уровней о Политике Компании в
области ПБОТОС, целях в области ПБОТОС, рисках в области ПБОТОС и
других элементах ИСУ ПБОТОС;
- представление руководству Общества информации для рассмотрения и
принятия решений в области ПБОТОС.
Внутренние коммуникации по ПБОТОС включают в себя следующие
элементы:
- внутренняя отчетность и обмен информацией;
- взаимодействие должностных лиц и СП с целью согласования решений
по вопросам ПБОТОС;
- информирование персонала об опасностях и мерах управления рисками
в области ПБОТОС;
- взаимодействие СП и должностных лиц при аварийных ситуациях. [39]
Согласно Положению АО «РН-Няганьнефтегаз» «Система внутренних
коммуникаций» № П3-09 Р-0238 ЮЛ-415 в Обществе действуют и следующие
инструменты внутреннего информирования, в том числе по вопросам ПБОТОС:
- документация ИСУ ПБОТОС;
43
- корпоративная газета;
- информационные стенды;
- встречи с трудовыми коллективами;
- информационные рассылки;
- прием по личным вопросам.
Встречи с трудовыми коллективами Общества проводятся с целью
разъяснения корпоративной политики, снятия напряженности и сопротивления
изменениям, предотвращения и/или опровержения слухов, ответов на
актуальные для работников вопросы. Встречи проводятся на регулярной
основе.
Сигналы обратной связи могут поступать посредством использования
следующих каналов:
- устное обращение;
- телефонное обращение;
- электронная почта;
- система документооборота;
- встречи с трудовыми коллективами;
- прием по личным вопросам.
Сигналы обратной связи подлежат фиксации с целью дальнейшего
анализа и разработки управленческих решений по фактам обратной связи. Для
фиксации используется Журнал обратной связи. Форма журнала обратной
связи приведена в Приложении 1 Положения АО «РН-Няганьнефтегаз»
«Система внутренних коммуникаций» № П3-09 Р-0238 ЮЛ-415.
Информационные рассылки – один из важнейших каналов внутренних
коммуникаций, который дает возможность максимально быстро и эффективно
передавать ключевую информацию по вопросам, имеющим первоочередную
важность для Общества.
Администрирование информационных рассылок осуществляется в
соответствии с порядком подготовки и согласования информационных
44
рассылок (п.3.7.2 Положения АО «РН-Няганьнефтегаз» «Система внутренних
коммуникаций» № П3-09 Р-0238 ЮЛ-415).
Информирование работников по вопросам ПБОТОС, в том числе об
опасностях и связанных с ними рисками, осуществляется при проведении
инструктажей (в том числе целевых и внеплановых), обучения,
стажировок/дублирования.
Информирование также осуществляется при проведении совещаний
«Час безопасности» (Положение Компании «Порядок планирования,
организации, проведения тематических совещаний «Час безопасности» и
мониторинга реализации принятых на совещаниях решений» № П3-05 С-0001).
На совещаниях планируется и доводится информация по вопросам охраны
труда, промышленной, пожарной, экологической, радиационной, транспортной
безопасности, электробезопасности и т.д.
Информация об инцидентах, в том числе произошедших несчастных
случаях, доводится до всех работников посредством служебных записок от
блока ПБОТОС в виде материалов «Молнии и Уроки, извлечённые из
происшествий», вывешивается на информационных стендах.
Взаимодействие между СП Общества в рамках функционирования ИСУ
ПБОТОС осуществляется посредством организационно-распорядительной
документации, оперативных, технических совещаний, собраний, через
локальную компьютерную сеть, телефонную связь, факсимильную связь,
электронную почту и т.п.
Внешние коммуникации по вопросам ПБОТОС включают в себя:
- отчетность перед специально уполномоченными органами
исполнительной власти;
- взаимодействие с уполномоченными органами исполнительной власти
при происшествиях;
- информирование заинтересованных сторон о деятельности Общества в
области ПБОТОС, в том числе рисках в области ПБОТОС (по запросам);