65
субъектам (например, страна, регион, область) и по видам ресурсов (вид и тип
ресурса).
В блоке анализ данных по желанию эксперта-аналитика реализуется
прогнозирование пожарной обстановки и проводится анализ оперативной
деятельности гарнизона ПО. На основе полученных результатов формируются
решения по планированию ресурсной оснащённости (осуществляется
обоснование по количественному оснащению) гарнизона ПО и оценки
эффективности принимаемых решений (расчет значений коэффициентов
боеготовности личного состава и материальных ресурсов).
Полученная информация от СППР по управлению ресурсами гарнизона
ПО позволяет ЛПР (эксперту-аналитику) осуществлять выбор среди различных
альтернатив.
Для включения новых процедур и их дальнейшей модернизации
предлагается модульная структура СППР, которая представлена на рисунке 25.
Основными модулями учета данных являются:
модуль ручного ввода исходных данных. Используется для ручного
ввода (редактирования) пользователем данных о количественном и
качественном составе СиС, статистической информации об оперативной
деятельности подразделений ПО, количестве пожаров, ложных выездах и т.д.,
ввода данных о порядке привлечения ресурсов по вызовам на пожары, о
порядке использования ресурсов по различным вызовам.
модуль импорта/экспорта данных из/в ХД. Разработан с целью
упрощения, как ввода начальных величин в СППР, так и дальнейшей обработки
(экспорта в хранилище данных) полученных результатов для принятия
аналитиком решений.
модуль проверки данных. Осуществляет проверку корректности
исходных данных, вводимых пользователем.
66
Рисунок 11. Модульная структура СППР
50
В модули анализа данных СППР входят:
модуль анализа оперативной деятельности гарнизона ПО. В данном
модуле на основе статистических данных вычисляются временные показатели
оперативной деятельности гарнизона ПО, данные о порядке привлечения СиС
по вызовам на пожары, которые являются исходными данными для
используемых в СППР математических моделей;
модуль прогнозирования пожарной обстановки. Предназначен для
прогноза количества пожаров, загораний, ложных выездов, а также выездов на
другие мероприятия (дорожно-транспортные происшествия и др.) на будущий
период на основе ретроспективной статистической информации;
Модули формирования решений включает в себя:
модуль промежуточных вычислений. Осуществляет расчет
численными методами динамики показателей деятельности гарнизона ПО на
основе реализованной математической модели, которые далее используются
для расчета коэффициентов боеготовности СиС;
модуль расчета коэффициентов боеготовности. Предназначен для
расчета коэфициентов боеготовности СиС гарнизона ПО, вывода полученных
50
Проблемы развития и совершенствования ГО в современных условиях //Гражданская защита.-2018.-№6.-
С.18-21.
67
значений в таблицу с их изменениями относительно времени и построением
графиков зависимостей;
модуль визуализации результатов. Используется для вывода
полученных результатов моделирования, в том числе коэффициентов
боеготовности, в таблицу и построением графиков динамики изменения
показателей.
Так же в СППР реализованы вспомогательные модули включающие в
себя:
модуль перезапуска/выхода из программы. Используется в случае
внезапной ошибки или «подвисания» программы, экстренного прекращения
импорта/экспорта файла из ХД.
модуль справочной инофрмации. Функционирование данного модуля
заключается в помощи пользователю (эксперту-аналитику) всплывающими
подсказками или использованием встроенной в СППР справочной информации,
а также в выдаче уведомлений по результатам работы соответствующих
модулей программы.
модуль связи с прикладными программами. Реализует возможность
СППР выгружать полученные данные в ходе вычислений в пакеты прикладных
программ, например MS Word, MS Excel.
Все перечисленные выше модули отвечают за взаимодействие СППР с
пользователем (экспертом-аналитиком), получением от него информации
необходимой для расчетов согласно разработанной математической модели.
Таким образом, обоснованность решений по управлению ресурсами
гарнизона ПО на качественном уровне обеспечивается следующими основными
факторами:
1. Наличие специальных знаний, образования и квалификации у ЛПР;
2. Знание и применение ЛПР основных рекомендаций менеджмента и
теории принятия решений;
3. Знание и использование тенденций развития объекта управления;
4. Наличие полной, достоверной и научно-обоснованной информации.
68
Научная обоснованность управленческого решения по управлению
ресурсами гарнизона ПО требует универсальности познаний ЛПР, что связано с
нарастающей сложностью и все более комплексным характером решаемых
проблем и последствий принимаемых решений. Очевидно, что удовлетворение
этого требования приводит к применению различных информационных
автоматизированных систем управления таких как: системы информационного
обеспечения, экспертные системы, СППР, интеллектуальные системы.
Реализация в СПО СППР двух базовых функций управления, а именно
функции учета и анализа, позволили достичь получения полной, оперативной,
достоверной текущей и прогнозной информации о пожарной обстановке и
оперативной деятельности подразделений гарнизона ПО.
Использование разработанного в диссертации специального
математического обеспечения и специализированного методического аппарата,
реализованного в СППР по управлению ресурсами гарнизона ПО, позволяет
получать знание и использование тенденций развития объекта управления.
Таблица 5
Оценка обоснованности принятия управленческих решений при
управлении ресурсами гарнизона ПО
51
Факторы обоснованности решений по
управлению ресурсами гарнизона ПО
Традиционный подход к
принятию решений
СППР
1. Наличие специальных знаний, образования
и квалификации у ЛПР
+
+
2. Знание и применение ЛПР основных
рекомендаций менеджмента и теории принятия
решений
+
+
3. Знание и использование тенденций развития
объекта управления
-
+
4. Наличие полной, достоверной и научно-
обоснованной информации
-
+
Из всего сказанного следует, что за счет СПО СППР стало возможным
достижение большей обоснованности принимаемых решений, которые
касаются планирования соотношений между элементами противопожарного
гарнизона. Помимо этого, она стала важным этапов в автоматизации
51
Источник: составлено автором по данным ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №6»
69
планирования обеспечения пожарной безопасности, а это было отражено в
актах введения в практику подразделений МЧС.
Для решения выявленных нами в процессе анализа проблем в системе
управления предлагаем программу по следующим направлениям:
1) инновационное;
2) воспитательное;
3) организационное (таблица 6).
Таблица 6
Программа мероприятий по повышению эффективности системы
управления персоналом в ФПС по Свердловской области
52
Направление
программы
Основные
мероприятия
Затрат
ы
(т.р.)
Сроки
проведе
ния
Ответстве
нный за
проведен
ие
Результат
внедрения
1) Иннова-
ционное
Внедрение
специальных
термозащитных
костюмов
2839,8
3-4 кв.
2020 год
Начальник
УК ФПС
Снижение
текучести
на 10 % к
2019 году
2) Воспита-
тельное
Внедрение схем
группового и
индивидуального
воспитательного
воздействия на
сотрудников ФПС
по линии их
непосредственно
й подчиненности
545,9
3-4
квартал
2020
года
Заместител
ь
начальник
а
субъектовы
х отрядов
техническо
й службы
по работе с
кадрами
Снижение
текучести
на 1%
3) Организа-
ционно-
психологическ
ое
Психологическое
обеспечение
деятельности
персоналаФПС
155,68
3-4
квартал
2020
года
Начальник
УК ФПС
Снижение
текучести
на 2,8%
Всего затрат 6540,58 тысяч рублей
Экономия бюджетных средств 491,58 тысяч рублей
Учитывая важность выполнения задач по тушению пожаров и
проведения аварийно-спасательных работ, остается актуальной проблема
52
Источник: составлено автором по данным ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №6»
70
обеспечения боеготовности подразделений ФПС, их оснащения современными
средствами пожаротушения.
Следует отметить, что наряду с имеющимися успехами по техническому
перевооружению пожарных подразделений, в настоящее время обеспеченность
подразделений ФПС свидетельствует об ограниченных возможностях Службы
выполнять возложенные на нее функции по тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ.
С 1 мая 2020 года вступил в действие технический регламент -
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
Средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный
состав подразделений пожарной охраны от воздействия опасных факторов
пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении
пожара и проведении аварийно-спасательных работ.
Конструкция средств индивидуальной защиты и спасения граждан при
пожаре должна быть надежна и проста в эксплуатации и позволять их
использование любым человеком без предварительной подготовки.
Для повышения эффективности защиты пожарных и спасателей
необходимо внедрение принципиально новых средств индивидуальной защиты.
Специальный термозащитный костюм относится к категории
автономных средств индивидуальной защиты от высоких температур и вредных
поражающих факторов. Габариты костюма рассчитаны с учетом использования
в комплексе с дыхательным оборудованием. При его изготовлении
используются такие современные теплоизоляционные материалы, как «Арктик»
с вложением металлизированных волокон. Разработаны специальная
конструкция и технология производства изделия. Рассчитаны параметры
теплоизолирующего слоя для устойчивого сохранения теплофизических
характеристик дыхательного блока. Внесены технологические
усовершенствования в систему сопряжения элементов «костюм - дыхательное
оборудование».
71
Выделим инновационные аспекты и преимущества предлагаемых
средств защиты (таблица 7).
Таблица 7
Характеристики новых инновационных средств защиты пожарных
53
Показатели (усредненные)
Марка костюма специального
термозащитного
Индекс-3, ТЗК-3, «Мрия»
Код продукции
85 7241 0111
Нормативный документ
«Технический регламент о
требованиях пожарной
безопасности»
Тактико-технологические и
эксплуатационные характеристики
Состав комплекта
куртка, брюки, рукавицы, бахилы
Особенности конструкции
костюм рассчитан на ношение
поверх боевой одежды пожарного с
каской и дыхательным аппаратом;
конструкция костюма сочетается с
любыми типами изолирующих
дыхательных аппаратов
Устойчивость материала внешнего слоя
костюма к воздействию контактного тепла,
°С, не более
400-700
Устойчивость материала внешнего слоя
костюма к воздействию теплового
излучения плотностью, кВт/м2, не более
30-50
Устойчивость материала внешнего слоя
костюма к воздействию открытого пламени
до 1000°С, с, не более
60-80
Коэффициент отражения лучистого тепла,
%, не более
90-95
Масса костюма, кг, не более
7-9
Гарантийный срок эксплуатации, лет, не
менее
1
Гарантийный срок хранения с момента
изготовления, лет
5
Стоимость комплекта, руб.
Индекс- 3
9680
ТЗК-3
8670
«Мрия»
12560
Комплекс обладает высокой степенью тепловой защиты и уровнем
эргономичности. Предназначен для работы в зонах: повышенных температур,
открытого пламени, воды, пара, растворов поверхностно-активных веществ,
горюче-смазочных материалов.
53
Источник: составлено автором по данным ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №6»
72
В процессе эксплуатации обеспечивает эффективную защиту кожного
покрова, органов дыхания и органов зрения человека от теплового излучения,
от более чем 500 видов АХОВ (аварийно химически опасных веществ),
включая боевые отравляющие вещества (БОВ), других опасных и вредных
факторов окружающей среды и от неблагоприятных климатических
воздействий: отрицательных температур, ветра, осадков.
Таким образом, для повышения эффективности воспитательной работы
предполагается внедрить схемы индивидуальной и групповой работы с личным
составом в рамках вверенных подразделений.
3.2. Совершенствование системы работы с личным составом пожарной
части, работающим в условиях чрезвычайной ситуации
К основным видам и направлениям воспитания личного состава в
системе ФПС МЧС России относятся: государственно-патриотическое,
нравственное, правовое, экономическое, воинское и физическое.
Для реализации направления воспитания личного состава, с нашей точки
зрения, необходимо использование групповой и индивидуальной
воспитательной работы.
Для совершенствования воспитательной работы руководителям и
командирам всех степеней планирование воспитательной работы начинать с
мероприятий по индивидуально-воспитательной работе с сотрудниками
системы ФПС МЧС России, укреплению дисциплины и законности,
повышению их культуры и профессионализма. Лично утверждать планы
мероприятий по проведению воспитательной работы в своих аппаратах.
При составлении плана, определении кандидатур воспитуемых
рекомендуется строить схему индивидуального воспитательного воздействия
на сотрудников ФПС по линии их непосредственной подчиненности. Так,
например, командир (начальник) подразделения проводит ИВР с офицерами
подразделения, офицеры подразделения со своим подчиненным личным
составом. При этом, прежде всего, необходимо обращать внимание на работу с
молодыми сотрудниками ФПС по Свердловской области, сотрудниками
73
системы ФПС стоящими в резерве на выдвижение и входящими в группы
психолого-педагогического сопровождения и внимания.
Планы индивидуально-воспитательной работы должны отвечать
следующим основным требованиям: быть конкретными, реальными и
действенными.
Все пункты плана индивидуально-воспитательной работы должны быть
реально выполнимыми. Не допускается планирование абстрактных и общих
мероприятий. Необходимо помнить, что данная работа носит индивидуальный
характер и должна быть направлена на конкретного сотрудника ФПС и
достижение конкретного результата. В зависимости от этого выбирается одна
из следующих примерных тем:
С молодыми сотрудниками системы ФПС МЧС России по Свердловской
области должна проводиться:
ознакомительная беседа;
о взаимоотношениях в семье сотрудника системы ФПС МЧС России
по Свердловской области;
о взаимоотношениях с наставником;
традиции подразделения;
о проблемах и трудностях при втягивании в службу, вхождение в
коллектив;
льготы и гарантии сотрудникам системы ФПС МЧС России и членам
их семей.
Со всеми категориями сотрудников системы ФПС МЧС России по
Свердловской области:
о соблюдении дисциплины (воинской, служебной, трудовой);
о соблюдении дорожно-транспортной дисциплины;
о взаимоотношениях в коллективе;
о культуре в обращении с гражданами;
о культуре общения с сослуживцами, взаимоотношениях в
коллективе;
74
о соблюдении формы одежды;
о порядке постановки на учет по улучшению жилищных условий;
об ответственности за противоправные действия, связанные со
служебной деятельностью;
о поведении в быту;
о сохранности служебного удостоверения;
Кроме выше перечисленных тем, в беседе могут применяться и другие
темы, необходимые для достижения результата в зависимости от личности
сотрудника системы ФПС по Свердловской области и поставленной задачи.
Индивидуально-воспитательная работа должна вестись с сотрудником
системы ФПС МЧС России по Свердловской области на протяжении
длительного времени и ее результат должен отслеживаться.
Таблица 8
Мероприятия по групповой воспитательной работе
на 3-4 квартал 2020 г.
54
Наименование тем
Всего часов
Количество часов по
видам занятий
Семинары
(уроки)
Практич
еские
занятия
Упражнения с пожарными рукавами,
ручными стволами и рукавной
арматурой
3
1
2
Упражнения со спасательной веревкой.
Упражнения со спасательными
устройствами и средствами
9
1
8
Упражнения с аварийно-спасательным
оборудованием
5
1
4
Установка пожарного автомобиля на
водоисточник
4
1
3
Упражнения на автолестнице и
коленчатом подъемнике
3
1
2
Боевое развертывание
5
1
4
Упражнения с пожарными лестницами
19
1
18
Преодоление огневой полосы
психологической подготовки
3
1
2
Зачет
1
1
Итого
52
9
44
54
Источник: составлено автором по данным ГКПТУ СО «ОПС Свердловской области №6»