34
10. Информирование населения по вопросам социальной защиты
пенсионеров, инвалидов и отдельных категорий граждан.
Работа учреждения по предоставлению мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан осуществляется в соответствие с Порядками,
утвержденными постановлениями Правительства Архангельской области.
Всего на учете в учреждении состоит 953 гражданина, получающих меры
социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по федеральному
законодательству, и 2894 гражданина, получающих меры социальной поддержки
по оплате жилья и коммунальных услуг по областному законодательству.
По состоянию на 01 января 2017 года приняты заявления и прилагаемые к
ним документы у 288 граждан, состоящих в федеральном регистре лиц, имеющих
право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг, в том числе первичное обращение – 159 человека (в 2016
году у 396 чел. и у 152 чел. соответственно).
Ежемесячно, ко 2-му числу месяца, учреждение передает предприятиям в
электронном виде списки льготных категорий, предприятия к 5-му числу месяца
возвращают файл с указанными суммами льгот.
За социальным пособием на погребение в 2016 году обратилось 10 граждан.
В соответствии с областным законом от 19 сентября 2001 года № 63-8-ОЗ
«О социальной защите инвалидов боевых действий в Афганистане, на Северном
Кавказе и членов семей погибших (умерших) военнослужащих» на учете состоит
4 человека, из них 3 являются получателями ежегодной материальной помощи
родителям погибших (умерших) военнослужащих.
По областному закону от 22 июня 2005 года № 55-4-ОЗ «О мерах
социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» по
состоянию на 01 января 2017года состоит на учете 212 семей, в данных семьях
проживает 656 детей.
Расходы по предоставлению мер социальной поддержки многодетным
семьям составили 10 9358,9 тыс. рублей, в том числе на ежемесячную денежную
35
выплату при рождении 3 ребенка или последующих детей – 3 180,2 тыс. рублей.
За региональным материнским (семейным) капиталом обратилось за
период 2016 года 44 семьи (в 2015 году – 49 семей), выплата составила 2 200,00
тыс. рублей.
В 2016 году за назначением единовременной выплаты на приобретение
инвентаря для детей, представляющих Архангельскую область на областных,
всероссийских и международных спортивных соревнованиях, олимпиадах,
турнирах, конкурсах, фестивалях было 5 обращений (в 2015 году – 3 ребенка).
Расходы областного бюджета за 2016 год составили 150,0 тыс. рублей.
Замечания устранены в ходе проверки.
По состоянию на 01 января 2017 года ежемесячная денежная выплата при
рождении третьего ребенка или последующих детей назначена 39 многодетным
семьям (с начала реализации Указа), в том числе 28 закрыто.
За предоставлением субсидии на приобретение транспортного средства в
размере не более 1 млн. рублей в 2016 году поступило 2 обращения (в 2015 году
обращений не было), средства субсидий переведены на закрытые лицевые счета
заявителей, транспортные средства на 27 января 2015 года не приобретены
многодетными семьями.
За предоставлением субсидии на улучшение жилищных условий в
размере не более 2 млн. рублей обращений не было.
На 01 января 2017 года в областной регистр включено 2803 жителей
г. Мирный, получающих меры социальной поддержки из областного бюджета, в
том числе:
36
Таблица 2
Категории получателей льгот
Категория
льготника
на 01 января
2015 года
на 01
января
2016 года
Отклонения
«+», «-»
Ветераны труда
1673
1677
- 4
Ветераны труда
Архангельской области
1097
1105
+8
Лица, подвергшиеся
политическим репрессиям и
впоследствии
реабилитированные
22
20
-2
Лица, признанные
пострадавшими от
политических репрессий
0
0
0
Труженики тыла
1
1
0
За компенсацией расходов по оплате проезда граждан, признанных
пострадавшими от политических репрессий и впоследствии реабилитированных,
один раз в год на междугородном транспорте обратилось 6 чел.
За истекший период текущего года обращений за компенсацией
расходов, связанных с предоставлением скидки в размере 50 процентов по
оплате лекарственных средств, зубопротезирования не поступало.
На 01 января 2017 года количество граждан, награжденных нагрудным
знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» - 21 человек,
расходы ФБ за 2016 год составили 244,9 тыс. рублей.
По состоянию на 01 января 2017 года по областному закону от
29.11.2005№ 119-7-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в Архангельской
области» на учете в учреждении состоит 1 чел.
В соответствии с областным законом от 10 ноября 2004 года № 261-33-
ОЗ «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» социальное пособие
на детей по состоянию на 01 января 2017 года получает 203 гражданина на 324
37
ребенка, в том числе: ежемесячное пособие на детей 123 гражданам, на 230
детей; пособие на детей одиноких матерей 80 гражданам на 94 ребенка.
Кассовые расходы составили 2 026,6 тыс. рублей. Получателей ежемесячного
пособия на детей разыскиваемых родителей и на детей военнослужащих нет.
В соответствии с областным законом «О социальных пособиях
гражданам, имеющим детей» от 10 ноября 2004 года № 261-33-ОЗ» за
назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от
полутора до шести лет, не посещающего государственную и муниципальную
дошкольную образовательную организацию в связи с отсутствием мест или
отсутствием таких организаций в населенном пункте, в учреждение обратились
на 1 января 2017 года 256 граждан (на 261 ребенка). Кассовые расходы по
состоянию на 01 января 2015 года составили 7 941,6 тыс. рублей. Учреждением
заключено соглашение об информационном взаимодействии с муниципальным
учреждением «Отдел образования администрации Мирного».
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей» за период 2016 года в
учреждении единовременное пособие при рождении ребенка назначено 16
гражданам на 17 детей. Кассовые расходы составили 275,6 тыс. рублей. По
состоянию на 01 января 2017 года ежемесячное пособие по уходу за ребенком
получают 97 граждан на 98 детей. Кассовые расходы на 1 января 2017 года
составили 7 873,6 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2011 года № 306-
ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат» на учете состоит 7 человек.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 года
№ 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих
и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти
компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений,
коммунальных и других видов услуг» на учете состоят 47 человек.
38
В учреждении на учете состоят 23 получателя, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области
от 08 декабря 2014 года № 178-пп установлена и выплачивается региональная
социальная доплата к пенсии 198 гражданам. В соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761
учреждение является уполномоченным органом по предоставлению гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 января 2013
года.
По состоянию на 01 января 2017 года получателями субсидии по оплате
ЖКУ являются 93 семьи, расходы составили 1658,4 тыс. рублей.
2.2 Анализ численности состава и движения кадров в учреждении
ГКУ АО «ОСЗН по г.Мирному» состоит из следующих отделов:
социального; материнства и детства; бухгалтерского учета и финансов.
Согласно штатного расписания в ГКУ АО «ОСЗН по г.Мирному» работают:
- руководитель;
- заместитель руководителя;
- начальник отдела материнства и детства;
- начальник отдела бухгалтерского учета и финансов главный бухгалтер;
- главные специалисты – 10 человек;
- ведущие специалисты – 15 человек.
В основе выбора системы мотивации лежит анализ количественного и
качественного состава персонала. Персонал или кадры – это основной штатный
состав работников организации, выполняющих различные функции. Списочная
численность – это число сотрудников, официально работающих в организации
в данный момент времени. Все кто уволился или был уволен по субъективным
причинам, составляют излишний оборот.
39
Таблица 3
Основные причины увольнения по собственному желанию
в 2014-2016 г.
Год
Неудовлетворенность
заработной платой
В связи с
выходом на
пенсию
Окончание
срочного
трудового
договора
Переезд
в другой
город
2014
4
1
2
0
2015
2
1
3
0
2016
1
0
1
1
Наибольший отток кадров происходит в связи с окончанием срочного
договора. Анализ текучести кадров показал, что она связана как с увеличением
предложения рабочих мест за пределами предприятия, так и с ростом
заработной платы в других отраслях.
Совокупность должностей находит свое отражение, в штатном
расписании – документе, содержащем сведения: о численности работников
(штатных единицах) по каждой должности; наименованиях должностей;
должностных окладах.
Состав персонала любой организации неоднороден, люди различаются
по естественным и приобретенным признакам – полу, возрасту, образованию,
стажу работы, профессии, специальности, квалификации, занимаемой
должности. Выделяемые на их основе группы работников образуют структуру
персонала.
Таблица 4
Структура численности персонала
Период
2014
2015
2016
2014/2015
(+,-) (%)
2015/2014
(+,-) (%)
2016/2014
(+,-) (%)
Среднесписочная
численность, всего
30
30
30
0
100
0
100
0
100
Руководители, в
том числе
начальники
отделов
4
4
4
0
100
0
100
0
100
Специалисты
25
25
25
0
100
0
100
0
100
Рабочие
1
1
1
0
100
0
100
0
100
40
За период с 2014 по 2016 годы структура численности персонала не
изменялась.
Анализ возрастного состава кадров предприятия проводится по всем
категориям работников. Выделяют возрастные группы: до 30 лет; 30-40 лет; 40-
50 лет; 50 лет и свыше.
Списочная численность работников отделения социальной защиты
населения на 01.01.2017 г. составила 30 чел., в том числе количество
работников:
в возрасте до 30 лет – 7 чел. (0,2%),
в возрасте от 30 до 40 лет – 9 чел. (0,3%),
в возрасте от 40 до 50 лет – 9 чел. (0,3%),
старше 50 лет – 5 чел. (0,2%).
Возрастная структура руководителей – группа от 40 до 50 лет; ведущие
специалисты – до 30 лет (0,3%), 30-40 лет (0,4%), 40-50 лет (0,3%); главные
специалисты – до 30 лет (0,2%), 30-40 лет (0,4%), 40-50 лет (0,4%). Это говорит
о хорошем количественном составе персонала. В целом в учреждении
наблюдается тенденция к сокращению работников молодых категорий и
увеличению работников старших возрастных категорий.
Таблица 5
Образовательный уровень руководителей и специалистов
Наименование
Год
Всего
Высшее
образование
Средне-
профессиональн.
образование.
Всего
Всего
Руководители
и специалисты
Чел.
%
Чел.
%
2014
29
17
0,6
12
0,4
2015
29
21
0,7
8
0,3
2016
29
22
0,8
7
0,2
41
17
21
22
0
50
100
150
200
2012 2013 2014
Высшее
Высшее
Рисунок 4 - Руководители и специалисты с высшим
образованием
11
7
6
0
100
200
2012 2013 2014
Средне-
профессиональное
Средне-профессиональное
Рисунок 5 - Руководители и специалисты со средне-
профессиональным образованием
За период с 2014 – 2016 гг. возросла доля сотрудников с высшим
образованием с 17 до 22 человек, на 5 чел. (0,2%), и сократилась доля
руководителей с высшим профильным образованием на 1,9%.
Анализ образовательного уровня руководителей и специалистов,
подготовки и повышения квалификации работников выявил проблемы в
реализации мотивационной политики связанной с социальными выплатами на
42
оплату профессиональной подготовки и повышением квалификации,
профессиональной подготовке, формирования кадрового резерва.
В 2017 г. в целях обеспечения качественной подготовки специалистов в
отделении социальной защиты населения планируется ввести две новые
штатные единицы по программе «Стажировка выпускников». Целевая
подготовка специалистов позволяет улучшить качественный и количественный
состав персонала управления.
2.3 Роль оплаты труда в системе мотивации трудовой деятельности
По – ученически прилежное отношение к труду, чрезвычайно важно при
работе с посетителями управления, ведь здесь обслуживаются люди
преклонного возраста и зачастую специалистам приходится не легко.
Работники должны действовать как единый механизм, всегда и всюду быть
одной «большой» семьей.
Мотивация труда работников организации важнейшая область
управленческой деятельности. Специфика управления накладывает отпечаток и
на выбор систем мотивации. Главная цель мотивации – создать
заинтересованность в выполнении должностных обязанностей.
Мотивация, основанная на материальных стимулах, предполагает
материальное поощрение и наличие специального положения о
стимулировании работников, в котором должны быть указаны показатели,
источник премий, организация учета результатов и формы ответственности
исполнителей за их выполнение.
Система мотивации предполагает наличие обоснованных показателей
стимулирования с указанием источника премии, периодичности выплаты
вознаграждения, а также методики определения эффекта от улучшения
показателей стимулирования, порядок организации учета результатов.
В мотивации трудовой деятельности важное место занимает
43
действующая система оплаты труда. Система оплаты труда работников
учреждения устанавливается в соответствии с законами, иными нормативными
правовыми актами, трудовыми договорами, положением об оплате труда и
локальными нормативными актами управления. Оплата труда в управлении
осуществляется, как правило, на основе должностных окладов, а также выплат
компенсационного и стимулирующего характера и зависит от квалификации
работника, сложности выполняемой работы, количества и качества
затрачиваемого труда. Месячная заработная плата каждого работника
учреждения не может быть ниже установленного федеральным законом
минимального размера оплаты труда и не ограничивается максимальным
размером.
Должностной оклад выплачивается сотруднику за выполнение им работ,
предусмотренными в установленном порядке должностной инструкцией или
функциональными обязанностями и определяется трудовыми договорами.
Низкий уровень оплаты труда снижает стимулы к повышению
эффективности работоспособности и отрицательно воздействует на отношение
работников к своим должностным обязанностям. Специалисты считают, что их
знания должны оплачиваться значительно выше. Руководители также
рассчитывают на более высокую оплату труда в связи с ответственностью,
которую они несут за сложность принимаемых решений и работу коллектива.
За период 2014 – 2016 годы среднемесячная заработная плата целом по
учреждению выросла в соответствии с Положением о системе оплаты труда в
ГКУ АО «ОСЗН по г.Мирному» (см. Приложение 2).
Важным мотивационным фактором являются стабильность и уровень
выплачиваемой заработной платы.
Одним из существенных стимулов закрепления кадров в учреждении
является стаж, ежемесячная доплата за выслугу лет в зависимости от
непрерывного стажа работы в отрасли.