23
Третья особенность затрат состоит в трудности их измерения, учета и
оценки. Абсолютно точных методов измерения и учета затрат нет.
Четвертая особенность - это сложность и противоречивость влияния
затрат на экономический результат. Например, повысить прибыль организации
можно за счет снижения текущих затрат на производство, которое, однако,
обеспечивается повышением капитальных затрат на НИОКР, технику и
технологию. Высокая прибыль от производства продукции нередко
значительно сокращается из-за высоких затрат на ее утилизацию и т.п.
Задачи управления затратами на предприятии:
- выявление роли управления затратами как фактора повышение
экономических результатов деятельности;
- определение затрат по основным функциям управления;
- расчет затрат по производственным подразделениям предприятия;
- исчисление необходимых затрат на единицу продукции (работ, услуг);
- подготовка информационной базы, позволяющей оценивать затраты
при выборе и принятии хозяйственных решений;
- выявление технических способов и средств измерения и контроля
затрат;
- поиск снижения затрат на всех этапах производственного процесса и во
всех производственных подразделениях предприятия;
- выбор способов нормирования затрат;
- выбор системы управления затратами, соответствующей условиям
работы предприятия.
Функции управления затратами и элементы управленческого цикла:
прогнозирование и планирование, организацию, координацию и регулирование,
активизацию и стимулирование управления, учет и анализ [27, с. 16].
24
2. АНАЛИЗ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ ЗАТРАТ МУП
«РЕСУРС» Г. КАРПИНСК
2.1. Характеристика МУП «Ресурс» г. Карпинск
Муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» г. Карпинск
(сокращенное наименование МУП «Ресурс» г. Карпинска), далее по тексту
МУП «Ресурс» учреждено комитетом по управлению имуществом
муниципального образования г. Карпинск, в соответствии с
Постановлением Главы г. Карпинска [9].
Имущество МУП «Ресурс» в муниципальной собственности г.
Карпинска, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
МУП «Ресурс» является юридическим лицом, имеет обособленное
имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях
банка, печать со своим наименованием, гербовую печать, бланки, фирменное
наименование.
МУП «Ресурс» действует на основе хозяйственного расчета.
Целью создания МУП «Ресурс» являются выполнение работ по
выполнению муниципального заказа, оказание услуг для выполнения городских
жилищных заказов, удовлетворение общественных потребностей и получения
прибыли.
Для достижения указанной цели МУП «Ресурс» осуществляет
следующие виды деятельности:
- муниципальный заказ по обслуживанию и содержанию жилищного
фонда;
- рассматривает и выполняет заявления, жалобы, предложения,
связанные с обслуживанием жилищного фонда, принимает меры к их
разрешению.
Место нахождения МУП «Ресурс»: 624930, Свердловская область, г.
Карпинск, ул. Серова, 2
25
Уставный капитал МУП «Ресурс» - 100 000 рублей.
МУП «Ресурс» имеет право образовывать резервный и другие
аналогичные по назначению фонды в размерах, допускаемых
законодательством РФ, из прибыли, остающейся в распоряжении МУП
«Ресурс».
МУП «Ресурс» строит отношения с предприятиями, гражданами во всех
сферах своей деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов.
МУП «Ресурс» свободно в выборе форм и предметов договоров и
обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений с
другими юридическими и физическими лицами, которые не противоречат
действующему законодательству, настоящему Уставу и Договору о передаче
имущества.
МУП «Ресурс» формирует цены и тарифы на все виды производимых
работ и услуг в соответствии с действующим законодательством РФ,
постановлениями Главы г. Карпинска.
В соответствии с договором №2/2001-юр от 14 августа 2015 года
Администрация г. Карпинска поручает МУП «Ресурс» оказание услуг
гражданам, проживающим в жилищном фонде г. Карпинск, несет обязанности
по возмещению убытков по техническому обслуживанию, санитарному
содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, объектов инженерной
инфраструктуры и придомовых территорий, находящихся у МУП «Управление
коммунальным хозяйством» на праве хозяйственного ведения, а МУП «Ресурс»
принимает на себя обязанности по исполнению услуг.
Контроль за производственной, хозяйственной и финансовой
деятельностью МУП «Ресурс» осуществляется органами местного
самоуправления, МУП «Управление коммунальным хозяйством», налоговой
инспекцией, другими организациями, органами управления в пределах их
компетенции, определенной действующим законодательством РФ,
постановлениями Главы г. Карпинска, настоящим Уставом контроль за
эффективностью использования и сохранностью муниципального имущества,
26
соблюдение договора о передаче имущества в хозяйственное ведение
осуществляет учредитель.
2.2. Методика планирования, учета и калькулирования
себестоимости услуг ЖКХ
Методика по планированию, учету и калькулирования себестоимости
услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве разработана в
целях обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета,
исчисления себестоимости в организациях разлучных видов деятельности
жилищно-коммунального хозяйства.
Себестоимость услуг жилищно-коммунального хозяйства представляет
собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и
реализации услуг природных ресурсов, сырья материалов, топлива, энергии,
основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их
производство и реализацию.
Планирование себестоимости услуг осуществляется на основе данных,
характеризующих эффективное использование основных средств,
материальных, энергетических и трудовых ресурсов и при обеспечении
государственных минимальных социальных стандартов предоставления услуг,
а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.
В состав себестоимости конкретной услуги, оказываемой организацией
ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ, за который в соответствии с
договором несет ответственность организация.
Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является
своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на
производство и реализацию услуг в документах о финансово-хозяйственной
деятельности, а также контроль за эффективностью использования
материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.
Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для
обоснования уровня тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а
27
также оценки эффективности технологических, организационных и
экономических мероприятий по развитию и совершенствованию
производственно-экономической деятельности организаций жилищно-
коммунального хозяйства.
Настоящая Методика разработана для организаций различных видов
деятельности жилищно-коммунального хозяйства: эксплуатации жилищного
фонда, водоснабжения и водоотведения (с очисткой стоков), теплоснабжения,
электроснабжения, санитарной очистки городов, гостиничного, банного,
прачечного хозяйств и прочих видов услуг с учетом специфики производства и
реализации услуг в каждом их них.
Объектами калькулирования себестоимости являются услуги по
каждому виду деятельности жилищно-коммунального хозяйства, а
калькуляционной единицей – соответствующие измерители:
- жилищное хозяйство – кв. м общей площади жилья;
- водоснабжение – куб. м отпущенной воды;
- водоотведение – куб. м отведенной сточной жидкости;
- теплоснабжение – Гкал отпущенной тепловой энергии;
- горячее водоснабжение – Гкал тепловой энергии на подогрев воды,
ли куб. м отпущенной горячей воды;
- электроснабжение – кВт/час отпущенной электроэнергии;
- санитарная уборка городов;
- вывоз бытового мусора – куб. м бытовых отходов;
- уличная уборка – кв. м убираемой площади;
- гостиницы – одни койко-сутки;
- бани – один платный посетитель;
- прачечные – кг приведенного белья;
- газоснабжение;
- природный газ – куб. м;
- сжиженный газ – кг.
28
На основании Инструкции о проведении учета жилищного фонда в
Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России
от 4 августа 1998 г. № 37 (редакция от 04.09.2000г.), общая площадь
жилой единицы (квартиры, индивидуального дома) определяется как сумма
площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий,
балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со
следующими понижающими коэффициентами:
- для лоджий – 0,5;
- для балконов с боковыми экранами и террас – 0,3;
- для обычных выносных балконов – 0,25;
- для веранд и холодных кладовок – 1,0.
Приведенное определение может быть применено к определению общей
площади жилья индивидуального дома.
Использование показателя «общей площади жилья» для расчета платы
за содержание и ремонт жилья (включая капитальный ремонт) базируется на
том, что указанный платеж устанавливается в размере, обеспечивающем
возмещение издержек на содержание, капитальный и текущий ремонты мест
общего пользования в жилых домах, к которым в том числе относятся:
межэтажные лестничные клетки, лестницы, крыши, чердачные
помещения, технические подвалы, коридоры, несущие конструкции и
наружные части фасадов зданий, балконов, козырьков, лоджий, эркеров и др.
Для определения платы за отопление в расчете на 1 кв. м жилья общая
площадь квартиры, индивидуального дома определяется как суммарная
площадь жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов,
веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.
Затраты на производство и оказание услуг ЖКХ группируются по
элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета,
планирования и калькулирования себестоимости [17, с. 9].
29
Состав калькуляционных статей, их характеристика и содержание
применительно к организациям основных видов деятельности жилищно-
коммунального хозяйства приведены в Приложении 2.
30
2.3. Расчет себестоимости оказываемых услуг МУП «Ресурс»
г. Карпинск на 2018 год
Состав себестоимости, содержание отдельных элементов и статей затрат
зависят от конкретного вида деятельности организаций ЖКХ.
Калькуляция себестоимости содержания и ремонта жилищного фонда
состоит из 2-х разделов:
1. Натуральные показатели.
2. Полная себестоимость содержания и ремонта жилищного фонда.
Себестоимость содержания и ремонта жилья планируется и учитывается
в расчете 1 кв. м общей площади. Отсюда основным натуральным показателем,
отражаемым в калькуляции себестоимости, является средне эксплуатируемая
приведенная общая площадь жилья (тыс. кв. м).
Средне эксплуатируемая приведенная общая площадь жилья – это
общая суммарная площадь квартир, т.е. площадь жилых комнат, кухонь,
ванных, туалетных комнат, нежилых и других подсобных помещений
квартиры.
Основой определения себестоимости содержания и ремонта жилья
является перечень работ и услуг, оказываемых потребителям.
Себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной
организации складывается из затрат на выполнение следующих видов работ:
- ремонт конструктивных элементов жилых зданий;
- ремонт и обслуживание внутридомового инженерного
оборудования;
- благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых
зданий и придомовых территорий.
Ремонт конструктивных элементов жилых зданий.
Эта статья себестоимости отражает нормативные затраты на проведение
комплекса работ по поддержанию в исправном состоянии элементов жилого
здания, заданных параметров и режимов работы его конструкций и
технических устройств: технический осмотр, подготовка жилищного фонда к
31
сезонной эксплуатации, техническое обслуживание и текущий ремонт
конструктивных элементов зданий (фундаменты и подвальные помещения,
стены, перекрытия, крыши, оконные и дверные заполнения, перегородки,
лестницы, балконы, крыльца, полы и др.).
Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих
элементов:
- оплата труда рабочих, выполняющих ремонт конструктивных
элементов жилых зданий;
- отчисления на социальные нужды;
- затраты на материалы;
- прочие расходы по ремонту конструктивных элементов жилых
зданий.
Ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования.
В эту статью себестоимости включаются нормативные затраты на
ремонт и обслуживание систем водоснабжения (включая горячее),
теплоснабжения, электроснабжения, канализации, вентиляции и другого
инженерного оборудования жилого дома.
Затраты по этой статье складываются из следующих элементов:
- оплата труда рабочих, выполняющих ремонт и обслуживание
внутридомового оборудования;
- отчисления на социальные нужды;
- материалы;
- прочие прямые расходы по ремонту и обслуживанию
внутридомового инженерного оборудования.
Благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и
придомовых территорий.
В эту статью себестоимости включаются нормативные расходы по
уборке придомовой территории, а также содержанию и освещению мест общего
пользования жилых домов, очистке дымоходов, обслуживанию лифтов,
противопожарным мероприятиям, дезинсекции и дератизации, озеленению,
32
вывозу твердых бытовых отходов, другие расходы по обеспечению санитарного
состояния жилых зданий и придомовых территорий.
В эту статью включаются следующие элементы затрат:
- оплата труда рабочих, занятых благоустройством и обслуживанием
жилых домов и придомовых территорий;
- отчисления на социальные нужды;
- материалы;
- электроэнергия;
- прочие расходы по обеспечению санитарного состояния жилых
зданий и придомовых территорий.
Помимо указанных выше затрат на выполнение конкретных работ в
себестоимость услуг жилищной ремонтно-эксплуатационной организации
включаются комплексные затраты, относящиеся ко всем видам работ:
ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья), прочие прямые расходы, обще-
эксплуатационные расходы.
Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья).
Определение расходов на капитальный ремонт зависит от планируемой
к капитальному ремонту площади, соотношения различных видов капитального
ремонта и ряда других факторов.
По статье «Ремонтный фонд (капитальный ремонт жилья)» ежегодно
отражаются затраты исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости
жилищного фонда и нормативов отчислений.
Установление норматива отчислений на капитальный ремонт для
населения производится в соответствии с Методическими рекомендациями
Госстроя России [16, с. 22].
Прочие прямые затраты.
Затраты по этой статье себестоимости складываются из следующих
элементов:
- оплата работ по управлению жилищным фондом;
- отчисления на страхование имущества;