уплату за себя страховых взносо в Пенсионны Фонд РФ (если иное
не предусмотрен международным договором Российской Федерации);
2) самозанятые, осуществляющие в качеств страхователей уплату
страховых взносов в фиксированном размере, части, превышающей этот
размер;
- физические лица, за которы не осуществляется уплата страховых
взносов п обязательному пенсионному страхованию, но за которы другим
физическим лицом на добровольной основ осуществляется уплата страховых
взносов в бюдже Пенсионного фонда РФ.
Начиная с 1 октябр 2008 года к застрахованным лицам такж
относятся:
- физические лица, постоянно или временн проживающие
на территории России, на которы не распространяется обязательное
пенсионное страховани и которые добровольно уплачивают за себ взносы
в Пенсионный фонд РФ.
В российском законодательстве предусмотрена возможност досрочного
назначения трудовой пенсии по старост гражданам, так например такая
возможность имеетс у граждан признанных в установленном порядк
безработными.
В соответствии с Законом РФ о 19 апреля 1991 года № 1032- «О
занятости населения в Российской Федерации по предложению органов
службы занятости безработны гражданам с их согласия может быт назначена
пенсия на период до наступлени возраста, дающего право на трудовую пенси
по старости (либо общеустановленного пенсионного возраст . - 55/60 лет, либо -
есл у гражданина имеются основания для досрочног назначения
трудовой пенсии по старости - соответствующего более раннег возраста),
но не ранее чем з 2 года до наступления соответствующего возраста.
Таким образом, главными условиям назначения пенсии безработному
гражданину являются совокупности следующие:
- признание его безработным в установленном законом порядке.
- отсутствие у органо службы занятости возможности для
трудоустройства этог гражданина.
- наличие у него страхового стажа дающего право выхода на
полную пенси по старости (25 лет у мужчин 20 лет у женщин) или стажевы
условий для досрочного назначения трудовой пенси по старости в
соответствии со статьям 27 и 28 Закона о трудовы пенсиях.
Достижение определенного возраста - на года меньшего, чем возраст
выхода н . пенсию по старости, в том числ назначаемую досрочно.
Получению статуса безработного должно предшествоват увольнение
в связи с ликвидацией организаци (либо прекращением деятельности
индивидуальным предпринимателем), сокращение численности или штата
работников организации (либ индивидуального предпринимателя).
Согласие безработного гражданина с направление его на пенсию по старости
досрочно.
Размер назначаемой безработным пенси определяется по нормам
страховой части трудово пенсии по старости, установленным Законом
трудовых пенсиях. По достижении пенсионного возраста в том числе, при
котором досрочн назначается трудовая пенсия по старости, граждани вправе
осуществить переход на трудовую пенси по старости (часть трудовой
пенсии п старости).
При возобновлении работы, выплата пенсии установленной
безработным гражданам, прекращается и восстанавливается только посл
прекращения указанной работы. Начиная с даты назначения пенсии выплата
пособия по безработице прекращается, одновременно гражданин снимаетс с
учета в качестве безработного.
Социальные пособия - денежные выплаты граждана из
числа социально уязвимых групп населения предоставляемые на основе
проверки нуждаемости. Выплат в виде пособий -
безвозмездное предоставлени денежных сумм за счет
средств соответствующих бюджетов Российской Федераци - имеют строго
целевое назначение.
Одни из них назначаются в целях замещени утраченного заработка
по причинам, признаваемым уважительными, другие в целях
социальной поддержки отдельных групп населения. числу первых
относятся пособия по временной нетрудоспособности, беременност и родам,
безработице и другие выплаты в аналогичны случаях. Другие
включают единовременные выплаты детям и женщинам пособия семьям,
воспитывающим детей, пособия на погребение иные подобные по своему
целевому назначению выплаты.
Статьей 38 Конституции РФ провозглашено, чт материнство и
детство находятся под защитой государства, . ст. 39, что каждому гражданину
гарантируется социальное обеспечени по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных
случаях, установленны законом. Государственные пенсии и социальные
пособия устанавливаютс законом, в то же время поощряетс добровольное
социальное страхование, создание дополнительных фор социального
обеспечения иблаготворительность. Конкретные вид социальных пособий и
их целевое назначени закреплены в соответствующих государственных
законодательных акта и нормативно-правовых документах.
Как было отмечено выше социальные пособия в условиях
ограниченности бюджетны средств, выделяемых на эти
цели, предоставляются прежде всего, тем гражданам, у которы
среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, исчисляемог
дифференцированно для различных категорий граждан регионов
страны. Выплата пособий сопряжена перечнем условий, при которых
они выплачиваются Так, Указом Президента РФ от мая 1992 года «О мера
по социальной поддержки многодетных семей» для них установлены:
- скидка в размере н ниже 30% установленной оплаты за пользовани
отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией а для семей,
проживающих в домах, не имеющих центральног отопления, - от стоимости
потребленного топлива;
- бесплатная выдача лекарст по рецептам врачей для детей возрасте
до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорт (кроме такси), а
также в автобуса пригородных и внутрирайонных линий для учащихс
общеобразовательных школ;
- первоочередной прием детей дошкольные учреждения (размер платы,
взимаемой родителей, установлен не выше 10% затра на содержание ребенка
в этом учреждении);
- бесплатное или п сниженным ценам питание (завтраки и обеды для
учащихся общеобразовательных и профессиональных учебны заведений
за счет средств всеобуча либ иных внебюджетных отчислений;
- бесплатное обеспечение школьно формой либо заменяющим её
комплектом детско одежды для посещения школьных занятий, .
также спортивной формой на вес период обучения за счет средств всеобуч .
либо иных внебюджетных средств;
- один день в месяц дл бесплатного посещения музеев и выставок. [25,
с.268]
Федеральным законом от 12 января 1995 года « ветеранах»
с последующими изменениями и дополнениям (сегодня он действует в
редакции Федеральног закона от 22 августа 200 г. № 122-ФЗ) предусмотрены
меры, направленны на создание условий, обеспечивающих экономическое
моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительны
права и гарантирующие им льготы по:
- пенсионному обеспечению, налогообложению выплате пособий в
соответствии с законодательство Российской Федерации;
- получению, приобретению, строительству и содержанию жилы
помещений;
- оплате коммунально-бытовых услуг и торговому обслуживанию;
- медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию санаторно
курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиям медицинского
назначения;
- обеспечению транспортными средствами оплате проезда;
- трудоустройству, обучению, переподготовке улучшению условий
труда;
- пользованию услугами связи культурно-зрелищных
и спортивно-оздоровительных учреждений;
- получению услуг учреждений социального обслуживания социальной
и юридической помощи.
Пособия многодетным семьям, детям, женщинам, воспитывающи
малолетних детей, ветеранам и инвалидам, пособи по болезни и временной
потере трудоспособност и в связи с другими острым социальными
обстоятельствами призваны играть свою рол в преодолении малой
обеспеченности семе и поддержании уровня их
благосостояния, позволяющег удовлетворять насущные потребности.
Особое место в решени проблем социальной поддержки граждан
занимают государственны гарантии и выплаты безработным. В соответстви с
Федеральным законом «О занятости населени в Российской Федерации»,
принятым 19 декабря 1991 года, предусмотрены:
- выплаты пособия п безработице;
- выплаты стипендии в период профессионально подготовки,
повышения квалификации, переподготовки по направлению органов служб
занятости;
- возможность участия оплачиваемых общественных работах;
- возмещение затрат связи с добровольным переездом в другу
местность для трудоустройства по предложению органо службы занятости.
Пособие по временной нетрудоспособности размере 60
100% заработка в зависимости о непрерывного трудовогостажа, но не выш
определенной суммы за полный календарный меся регламентируется
постановлениями Правительства РФ.
Возмещение стоимости услуг на погребение умерши работавших
граждан и умерших несовершеннолетних члено семей работающих граждан
предусмотрено Федеральным законо от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О
погребении и похоронном деле» последующими изменениями и
дополнениями.
Трудовые гарантии женщинам и гражданам семейными
обязанностями, пособия семьям с детьм регламентированы
соответствующими статьями Трудового кодекса Р и принятыми в их
развитие федеральным законами, указами Президента РФ и постановлениям
Правительства РФ.
Стипендии и отдельные гарантии дл обучающихся
установлены Федеральным законом от 2 августа 1996 г. № 125-Ф «О
высшем и послевузовском профессионально образовании», отдельные статьи
которого были изменен и дополнены в последующие годы.
Одним из важнейших аспектов осуществлени политики в области
предоставления социальных пособи и социальной защиты населения
является определени источников средств на их выплату. Решени этих
проблем призваны служить целевые бюджетны ассигнования и средства
внебюджетных социальных фондов причем последние играют ведущую роль
финансовом обеспечении мер по поддержке населения.
Своим правом на различны социальные выплаты и пособия от
государства пользуется существенно число граждан. Ситуаций, в
которых возникае право социальной поддержки, существует множество, сред
них: рождение ребенка, высокая плата з коммунальные услуги, безработица,
отсутствие жилья дл образовавшихся молодых семей, инвалидность,
утрата близких людей. [36 с.297]
Далее в таблице приведены вид социального обеспечения (пособия и
пенсии, компенсации и источники их финансирования, . также органы, в
которые необходимо обращатьс за их получением. (Приложение 2)
2.3 Роль государства реализации права человека на социальное
обеспечение
Практический опыт, накопленный человечеством в
организации экономическог и социального устройства жизни общества,
привел к осознани международным сообществом следующей истины,
приобретшей общечеловеческую ценность: осново свободы, справедливости,
всеобщего мира, достоинства и ценности человеческо личности являются
права человека. Именно это содействует социальном прогрессу и
улучшению условий жизни. При этом прав . человека должны
охраняться властью закона. Перед законом вс люди равны и имеют право на
равную защит от какой бы то ни было дискриминации.
Права и свободы человека и гражданин . закреплены во
всеобщей декларации прав человека (1948 г .) Декларация закрепляет
право каждого как члена общества н . социальное обеспечение и на
осуществление необходимых для поддержани его достоинства и для
свободного развития его личност прав в экономической, социальной и
культурной областях (ст 22). Каждый человек имеет право на такой жизненны
уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход необходимое
социальное обслуживание, который нужен для поддержания здоровь и
благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай
безработицы, болезни, инвалидности вдовства, наступления старости или
иного случая утраты средст к существованию по независящим от него
обстоятельствам. Материнств и младенчество дают право на особое
попечение помощь. Все дети, родившиеся в браке или вн брака, должны
пользоваться одинаковой социальной защитой (ст. 25).
Таким образом, Декларация закрепляет, во-первых право каждого как
члена общества н . социальное обеспечение; во-вторых, право на достойны
уровень жизни, гарантирующий человеку возможность удовлетворени его
основных потребностей (в пище, жилище медицинском уходе, социальном
обслуживании), который необходи для поддержания здоровья и
благосостояния каждог и его семьи; в-третьих, перечень социальны рисков,
при наступлении которых возникает прав на социальное обеспечение
(безработица, болезнь, инвалидность утрата кормильца, старость и
иные случа утраты средств к существованию по независящи от
человека обстоятельствам); в-четвертых, в качеств самостоятельного
основания для особого попечения помощи предусматривается материнство и
младенчество.
Право каждого на социальное обеспечение включая
социальное страхование, закреплено и Международном пакте об
экономических, социальных культурных правах (1966 г.).
В Пакте признается, что сама широкая охрана и помощь
должны предоставлятьс семье, являющейся естественной и основной ячейко
общества, пока на её ответственности лежи забота о несамостоятельных детях
и и воспитании; особая охрана должна предоставлятьс матерям в течение
разумного периода д и после родов.
В течение этого периода работающим матеря должен
предоставляться оплачиваемый отпуск или отпус с достаточными пособиями
по социальному обеспечению
Дети, подростки должны быть защищены о экономической и
социальной эксплуатации.
Вслед за Всеобщей декларацией Пакт такж признает право каждого: на
достаточный уровен жизни для него и его семьи включающий
достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение
условий жизни на наивысший достижимый уровень физического
психического здоровья. Международный пакт об экономических социальных
и культурных правах ратифицирован Президиумо Верховного Совета СССР
18 сентября 1973 года вступил в силу 3 января 1976 года. Росси как
правопреемница СССР несет все юридически обязательства по данному
Пакту.
Таким образом, права человека, закрепленные названных выше актах,
свидетельствуют о том что забота о престарелых, нетрудоспособных, детя и
поддержка каждого, кто потерял источни средств существования по
независящим от нег причинам, признается одной из общечеловеческих
ценносте в цивилизованном обществе.
Одним из первых акто России, в котором права и свобод человека,
его честь и достоинство провозглашен высшей ценностью общества и
государства, стал декларация прав и свобод человека гражданина,
принятая Верховным Советом РСФСР 2 ноября 1991 года.
Декларация также провозглашает, что прав . и свободы человека
принадлежат ему о рождения, а общепризнанные международные
нормы, относящиес к правам человека, имеют преимущество пере законами
России и непосредственно порождают прав . и обязанности граждан.
Декларация от 22 ноябр 1991 года закрепляет право каждого на
социальное обеспечени по возрасту, в случае утраты трудоспособности
потери кормильца и в иных установленны законом случаях. В Декларации
провозглашен один и важнейших принципов: пенсии, пособия и други виды
социальной помощи должны обеспечивать уровен жизни не ниже
установленного законом прожиточног минимума.
Г осударство развивает систему социального страховани и
обеспечения. Поощряется создание общественных фондо социального
обеспечения и благотворительность. (ст. 26)
Каждый имеет право на квалифицированную медицинску помощь
в государственной системе здравоохранения (ст 25); государство обеспечивает
защиту материнства младенчества, права детей, инвалидов, умственно
отсталыхлиц, а также граждан, отбывших наказание в места лишения свободы
и нуждающихся в социальной поддержке. (ст 27)
Гарантированность провозглашенных прав обеспечиваетс государством
путем проведения им соответствующей социально политики.
Согласно Конституции, Российская Федерация - социальное
государство, политик . которого направлена на создание
условий, обеспечивающи достойную жизнь исвободное развитие человека.
В Конституции не дается поняти достойной жизни, не закрепляется
и положени о том, что минимальные размеры оплат труда, пенсий, пособий
гарантируют уровень жизн не ниже хотябы прожиточного минимума
В то же время отсутствие основном законе такой важной
гарантии вовс не означает, что государство не обязан обеспечить каждому и
его семье надлежащи жилищные условия, рациональное питание,
возможность пользоватьс услугами медицинского и социального
обслуживания, другим благами, объективно необходимыми для
свободного развити личности. Такая обязанность возлагается на государств в
силу норм международного права.
Конституция закрепляет также правовой стату граждан в сфере
социального обеспечения: каждом гарантируется социальное обеспечение по
возрасту, случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дл воспитания
детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39); право н . охрану
здоровья и медицинскую помощь, котора в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранени оказывается гражданам
бесплатно (ст. 41); право на защит от безработицы (ст. 37); материнство
детство, семья находятся под защитой государств . (ст. 38).
Судить о том, в како мере государство исполняет свою
конституционную обязанност соблюдать и защищать права и свобод
человека и гражданина, создавать надлежащие материальные политические,
правовые и иные условия дл осуществления этих прав и свобод, и