34
характеризующие объем и динамику валового регионального продукта
Белгородской области, представлены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели объема и динамики валового регионального
продукта Белгородской области
20
Показатель
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Валовой региональный
продукт (в текущих
основных ценах), млн.
руб.
545517,2
569006,4
619677,7
686357,0
706947
Валовой региональный
продукт на душу
населения, руб.
354570,6
368 874,8
400820,8
443086,2
455243,1
Валовой региональный
продукт (в
сопоставимых ценах), в
процентах к
предыдущему году
105,5
103,0
102,8
103,0
102,9
Данные таблицы 2 указывают на положительную динамику показателя
валового регионального продукта в течение пяти последних лет (2012 – 2016
гг.). Белгородская область входит в число успешно развивающихся
индустриальных и сельскохозяйственных регионов России. Располагая 1,1%
населения страны, Белгородская область производит 1% валового
регионального продукта в Российской Федерации. Темпы роста валового
регионального продукта в сопоставимых ценах в 2013 – 2016 гг. оставались
относительно стабильными и находились в пределах 2,8-3%. На рисунке 3
проведено сравнение темпов роста валового регионального продукта
Белгородской области и индексов физического объема ВВП.
Из рисунка видно, что на протяжении всего анализируемого периода
темпы роста ВРП Белгородской области превысили темпы изменения
физического объема ВВП. При этом если данные 2015 – 2016 гг.
свидетельствуют об экономическом спаде в национальной экономике, в
Белгородской области, напротив, сохраняются стабильные темпы
экономического роста.
20
Белгородская область в цифрах – 2017: Краткий статистический сборник. - Белгородстат. - 2017. с. 18
35
105
103
102,8
103
102,9
103,7
101,8
100,7
97,2
99,8
92
94
96
98
100
102
104
106
2012 2013 2014 2015 2016
Рисунок 3. Сравнение темпов роста ВРП Белгородской области
и индекса физического объема ВВП РФ
21
Также положительно можно оценить рост в динамике валового
регионального продукта на душу населения, который происходил в условиях
роста численности населения Белгородской области (рисунок 4).
темпы роста ВРП на душу населения, %
107,1
104
108,7
110,5
102,7
98
100
102
104
106
108
110
112
2012 2013 2014 2015 2016
Рисунок 4. Темпы роста ВРП Белгородской области на душу
населения
Данные рисунка указывают на существенное увеличение темпов роста
среднедушевого ВРП Белгородской области в 2014 – 2015 г. В 2016 г. темпы
роста показателя снизились на -7,8 %, однако положительная тенденция роста
абсолютных показателей сохранилась.
Вклад различных видов производственной деятельности в формирование
ВРП Белгородской области показан на рисунке 5.
21
Белгородская область в цифрах – 2017: Краткий статистический сборник. - Белгородстат. - 2017. с. 20
36
сельское
хозяйство
21%
обрабатывающие
производства
19%
строительство
8%
транспорт и
связь
5%
прочие
47%
Рисунок 5. Структура ВРП Белгородской области по отраслям
производства
Из данного рисунка видно, что наибольший вклад в формирование ВРП
Белгородской области вносят такие виды деятельности, как сельское хозяйство
(21 %) и обрабатывающие производства (19%).
Динамика численности предприятий и организации, осуществляющих
хозяйственную деятельность на территории Белгородской области, показана на
рисунке 6.
число предприятий и организаций, ед.
32733
33461
34799
36119
37326
37351
30000
31000
32000
33000
34000
35000
36000
37000
38000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Рисунок 6. Динамика численности предприятий и организаций,
осуществляющих хозяйственную деятельность на территории
Белгородской области
Из рисунка видно, что с 2012 по 2016 гг. численность предприятий и
организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность на
территории Белгородской области, устойчиво увеличивалось. За 9 месяцев 2017
г. численность предпринимательских организаций в сравнении с предыдущим
годом оставалась относительно стабильной. Приоритетными направлениями
37
осуществления предпринимательской деятельности в регионе являются
сельское хозяйство, обрабатывающее производство, строительство, торговля,
операции с недвижимым имуществом, сфера бытового обслуживания.
Преобладающей формой собственностью для предприятий и организаций
является частная собственность, удельный вес которой составляет 82%.
Для оценки уровня социального развития региона был проведен анализ
основных социально – экономических показателей уровня жизни населения
Белгородской области (таблица 3).
Таблица 3
Основные социально – экономические показатели уровня жизни
населения Белгородской области
22
Показатель
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Фактическое
потребление домашних
хозяйств в текущих
ценах, млн. руб.
211548
288443
327935
363368
390852
- на душу населения,
руб.
138080
187480
212593
235034
252320
Среднедушевые
денежные доходы
населения в месяц,
руб.
21659,5
23734,7
25371,5
28331,2
30023,7
Реальные
располагаемые
денежные доходы
населения, в % к
предыдущему году
110,0
101,6
99,2
98,3
100,1
Среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная плата
работников
организаций, руб.
20002,1
22220,9
23895,1
25456,2
26872,9
Реальная начисленная
заработная плата в % к
предыдущему году
109,1
103,6
100,1
93,2
100,1
Величина
прожиточного
минимума в среднем на
душу населения
5125
6078
6695
8134
8153
- руб. в месяц
99,2
118,6
110,2
121,5
100,2
Численность населения
с денежными доходами
ниже величины
прожиточного
22
Белгородская область в цифрах – 2017: Краткий статистический сборник. - Белгородстат. - 2017. с. 116
38
минимума
Тыс. чел.
99,7
113,8
116,1
131,4
124,4
В % от общей
численности населения
6,5
7,4
7,5
8,5
8,0
В % к предыдущему
году
75,7
114,1
102,0
113,2
94,7
Соотношение с
величиной
прожиточного
минимума, %
- среднедушевых
денежных доходов
422,6
390,5
379,2
348,3
368,3
- среднемесячной
начисленной
номинальной
заработной платы
362,2
339,3
330,8
290,8
306,6
Коэффициент
дифференциации
доходов, раз
15,4
14,7
14,2
13,3
14,1
Коэффициент Джини
(индекс концентрации
доходов)
0,410
0,404
0,399
0,391
0,399
Анализируя данные таблицы 3, необходимо отметить следующее. Прежде
всего обращает на себя внимание устойчивый рост объемов текущего
потребления как в целом по региону, так и на душу населения. В 2016 г. по
сравнению с предыдущим периодом темпы роста среднедушевого потребления
домашних хозяйств составили 107,4%.
Также положительная динамика наблюдается в отношении
среднедушевых денежных доходов населения Белгородской области в месяц, а
также среднемесячной номинальной заработной платы. На рисунке 7
Проведено сравнение темпов роста номинальных среднедушевых денежных
доходов населения и темпов инфляции в регионе. Из рисунка видно, что в 2014
– 2015 гг. темпы роста инфляции превысили темпы роста номинальных
доходов. Это согласно данным таблицы 3 привело к снижению реальных
доходов населения (темы роста по данному показателю в 2014 – 2015 гг. были
ниже 100%). В 2016 г. впервые за трехлетний период наблюдается небольшой
рост реальных доходов населения, что может рассматриваться как один из
показателей роста уровня жизни.
39
109,6
105,9
109,7
106
106,2
106,2
110,5
103,3
98
100
102
104
106
108
110
112
2013 2014 2015 2016
темп роста номинальных доходов, % темп роста цен, %
Рисунок 7. Темпы роста номинальных среднедушевых денежных
доходов населения и темпы инфляции в Белгородской области
Существенный рост прожиточного минимума в Белгородской области
наблюдался в 2013 и 2015 гг. В 2016 г. данный показатель оказался
относительно стабильным, что объясняется относительно невысоким ростом в
сравнении с предыдущими периодами показателя ИПЦ (рисунок 7). При этом
среднедушевые денежные доходы населения превышали величину
прожиточного минимума в 3,6 раза.
Вместе с тем следует отметить, что численность населения с доходом
ниже прожиточного минимума в Белгородской области остается достаточно
высокой. В 2015 г. удельный вес населения области с доходами ниже
прожиточного минимума увеличился до 8,5%. Это наиболее высокий
показатель за период 2012 – 2016 гг. В 2016 г. данный показатель сократился до
8%, но тем не менее оставался достаточно высоким в сравнении с показателями
предыдущих лет. Решению данной проблемы может способствовать реализация
социальных программ, направленных на повышение уровня жизни населения с
низким уровнем дохода.
В сравнении с 2015 г. следует отметить рост коэффициента
дифференциации доходов, что указывает на усиление неравномерности в
распределении доходов в регионе. На фоне роста удельного веса населения с
доходами ниже прожиточного минимума в 2015 – 2016 гг. рост
дифференциации дохода можно оценить отрицательно.
40
Структура денежных доходов населения Белгородской области показана
на рисунке 8.
оплата труда
40%
социальные выплаты
19%
доходы от
собственности
3%
другие доходы
28%
доходы от
предпринимательской
деятельности
10%
Рисунок 8. Структура денежных доходов населения Белгородской
области
Из данного рисунка видно, что основным источником денежных доходов
населения Белгородской области являются доходы от наемного труда.
Удельный вес заработной платы в общем объеме денежных доходов населения
региона в 2016 г. составил 40%. Также достаточно высоким является удельный
вес социальных выплат (19%). Удельный вес доходов от предпринимательской
деятельности в 2016 г. составил 10% от общего объема денежных доходов
населения.
Т.к. основным источником денежных доходов населения Белгородской
области является доход от наемного труда, необходимо также провести анализ
показателей занятости населения региона (таблица 4).
Таблица 4
Показатели занятости и безработицы в Белгородской области
23
Показатель
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Уровень участия
населения в рабочей
силе, %
66,2
68,1
68,8
68,5
70
Уровень занятости
населения, %
63,7
65,4
66,1
65,7
67,3
Уровень безработицы,
%
3,7
4,0
4,0
4,1
4,0
Прежде всего следует отметить рост уровня участия населения в рабочей
силе с 68% в 2013 – 2015 гг. до 70% в 2016 г., что позволяет сделать вывод о
23
Гулько А.А., Орловская М.О. Инфляция и ее региональные особенности (на примере Белгородской области)//
Проблемы экономики и менеджмента. – 2017. - № 4. – С. 140
41
росте численности экономически активного населения в регионе. Также
положительно можно оценить рост уровня занятости населения. В 2016 г. он
составил 67,3%. Это наиболее высокий показатель за пятилетний период.
Уровень безработицы в Белгородской области на протяжении 4 лет (2013 –
2016 гг.) оставался относительно стабильным и сохранялся на уровне 4%.
На рисунке 9 проведено сравнение уровня безработицы в Белгородской
области и в среднем по Российской Федерации.
0
1
2
3
4
5
6
Белгородская область,%
3,7
4
4
4,1
4
в целом по РФ, %
5,5
5,5
5,2
5,6
5,4
2012
2013
2014
2015
2016
Рисунок 9. Уровень безработицы в Белгородской области и в целом
по РФ
Из данного рисунка видно, что на протяжении всего анализируемого
периода уровень безработицы в регионе оставался ниже, чем в целом по
Российской Федерации, что можно оценить положительно с точки зрения
социально – экономической ситуации, складывающейся в Белгородской
области.
Для обобщения результатов исследования социальных показателей в
Белгородской области были проанализированы результаты рейтинговой оценки
регионов РФ по качеству жизни. Данный рейтинг ежегодно составляется
рейтинговым агентством «РИА Рейтинг» медиагруппы МИА «Россия
сегодня». Данный рейтинг составляется на основе официально опубликованных
статистических данных. При его составлении учитываются следующие
показатели:
Уровень доходов населения
42
Занятость населения
Жилищные условия
Безопасность проживания
Демографическая ситуация
Экологические и климатические условия
Здоровье населения и уровень образования
Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры
Уровень экономического развития
Уровень развития малого бизнеса
Особенности территории и развитие транспортной инфраструктуры
На рисунке 10 показаны регионы – лидеры Российской Федерации по
качеству жизни за 2016 г.
Рисунок 10. Лидеры рейтинга регионов РФ по качеству жизни
24
Из данного рисунка видно, что в 2016 г. Белгородская область входила в
число лидеров по показателю качества жизни, занимая шестую позицию в
рейтинге.
Таким образом, обобщая результаты исследования социально –
экономических показателей Белгородской области следует отметить, что
данный регион является одним из наиболее успешно развивающихся
сельскохозяйственных и индустриальных регионов России. Вместе с тем по
24
Рейтинг регионов РФ по качеству жизни – 2016 [электронный ресурс]. – режим доступа: www.riarating.ru//
43
результатам проведенного исследования в регионе был выявлен ряд
социальных проблем, а именно рост за последние два года удельного веса
населения, доходы которого ниже прожиточного минимума, усиление
дифференциации доходов.
2.2. Современное состояние и актуальные проблемы внедрения
проектного управления в Белгородской области
Как уже было отмечено ранее, применение проектного управления в
области государственного и муниципального управления на региональном
уровне приобретает все большее значение. Исключением не является и
Белгородская область. Следует отметить, что Белгородская область – это один
из первых регионов в Центральном Федеральном округе, где проектное
управление применялось с полноценным привлечением в него органов власти.
Как отметил в своем отчете Губернатор Белгородской области, «…
управление проектами – это не дань моде, а эффективная стратегия на годы
вперед. Другой альтернативы быть конкурентоспособным в управлении еще
никто не придумал»
25
.
Ключевое внимание в освоении и развитии практики проектного
управления в органах государственной власти в Белгородской области началось
с принятия национального стандарта управления проектами, разработанного
Центром стандартизации управления проектами в конце 2011 г. С принятием
данного стандарта в Белгородской области стали поэтапно создаваться
нормативные, организационные и кадровые основы проектного управления.
Очень ценно, что данный опыт стал распространяться на муниципальные
образования, и сейчас он уже воспринимается не как инновация, а как
повседневная практика органов местного самоуправления.
На протяжении всего периода развития практики проектного
менеджмента в органах местного самоуправления Белгородской области
формировалась нормативно – правовая база. Помимо международных и
25
Отчет Губернатора Белгородской области о результатах деятельности Правительства Белгородской области в
2016 г. [электронный ресурс]. – режим доступа: http://www.savchenko.ru/article/2057.html/