34
участницах банка, а также Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС)
и партнерских структур. Главная тема происходящего — ожидаемое с 2019
года существенное увеличение скорости интеграционных процессов в
экономиках стран—участниц ЕАБР и вЕАЭС. Высокая активность банка на
ПМЭФ была в основном связана с окончанием «интеграционной паузы» 2015–
2016 годов в этом пространстве и переходом к новому качеству развития
интеграционной среды с 2019 года.
Глава ЕАБР Андрей Бельянинов открыл одно из ключевых мероприятий
форума «Росконгресс» по этому направлению простой констатацией:
восстановительные процессы в пространстве интеграции, которые в 2015–
2016 годах в силу многих обстоятельств шли внепланово медленно, с 2018
года завершаются, в текущем году ЕАБР ожидает существенный и ощутимый
рост динамики взаимной интеграции этих экономик. Одним из подтверждений
того, что в 2019 году качество проектов, осуществляемых в ходе интеграции
в ЕАЭС, существенно вырастет, стали сделки и соглашения, подписанные
банком на форуме в Санкт-Петербурге, пояснил господин Бельянинов.
Напомним, ЕАБР создан в 2006 году как международная финансовая
организация (на деловом обеде присутствовали в этой связи, в частности,
представители Организации Объединенных Наций) для финансирования
проектов интеграции на постсоветском пространстве — фактически это
коллективный банк развития для стран-участниц, среди которых Россия,
Казахстан, в 2009 году к ним присоединились Армения и Таджикистан, в 2010
году — Белоруссия, а в 2011 году — Киргизия. Кредитный портфель ЕАБР
увеличился по итогам 2018 года до $3,44 млрд, а объем инвестиций банка
составил $1,63 млрд — в странах-участницах ЕАБР стал по этим параметрам
крупнейшим среди всех работающих в регионе международных институтов
развития — более половины этой суммы относится на интеграционные
проекты на территории разных стран и в различных отраслях. Например, в
инфраструктуре таким проектом стало строительство автомобильного пункта
35
пропуска «Нур Жолы» в Казахстане, в электроэнергетике — ЗАО
«Электрические сети Армении».
29 мая в казахстанском Нур-Султане на заседании совета ЕАБР были
представлены соглашения ЕАБР 2018 года, позволяющие реализовывать
стратегию банка до 2022 года, с ВЭБ.РФ, РЭЦ, ВТБ, Газпромбанком, фондом
«Даму», АБИИ, ЧБТР. Кроме того, одобрена работа ЕАБР в соответствии с его
текущей стратегией на 2018–2022 годы по осуществлению расчетно-
клиринговых операций в интересах клиентов — на конец 2018 года банк
осуществлял операции по счетам юридических лиц, включая прием и отправку
платежей, конвертации, размещение депозитов во всех юрисдикциях стран-
участниц. Для выполнения задачи в ЕАБР рабочая группа в течение 2018 года
провела работу по внедрению системы расчетного обслуживания в пилотном
режиме, сейчас она действует штатно. По состоянию на 31 декабря 2018 года
ЕАБР принял на расчетно-депозитное обслуживание 30 компаний, включая
резидентов РФ и Казахстана, а также одну международную организацию. Эта
подготовительная работа предполагает, что в 2019 году «интеграционная
пауза» прошлых лет по некоторым интеграционным направлениям осталась
позади.
О том, как выглядела с точки зрения экономической статистики
ситуация последних лет в становящемся для ЕАБР ключевым экономическом
пространстве — ЕАЭС, весной 2019 года очень подробно сообщал Центр
интеграционных исследований банка в докладе «Евразийская экономическая
интеграция-2019». Исходя из этого документа, столкнувшийся с
преимущественно внешними шоками экономический союз отреагировал на
происходящее очень нестандартно, подтвердив, что ЕАЭС не только
уникально устойчивое образование, но и крайне адаптивное: его экономики
весьма успешно вырабатывают совместную реакцию на такого рода вызовы.
Напомним, «интеграционная пауза» — довольно сложное и
комплексное по происхождению событие, вызванное целым набором внешних
и внутренних факторов. В первую очередь это до какой-то степени отдаленное
36
последствие системного спада динамики ВВП во всех крупнейших торговых
союзах мира (ЕС, МЕРКОСУР, НАФТ, АСЕАН, ЕАЭС) в 2008–2009 годах —
после восстановительного роста-«отскока» 2010 года докризисные темпы
роста снижались в разных союзах к 2013–2015 годам, причем в
случае ЕАЭС пик снижения пришелся на самый поздний период — на 2015
год. Крупнейшей экономикой ЕАЭС является Россия, которая в 2014 году
перестраивала свою денежно-кредитную политику и сталкивалась с
сильнейшим ценовым шоком на ее ключевом энергетическом рынке —
нефтегазовом, а затем с санкционным давлением. Все это в итоге привело к
определенному умеренному спаду в торговых показателях ЕАЭС — как
внутрисоюзных, так и внешних по отношению к альянсу, в последовавшем
2016 году. В 2017 году восстановление и внешней торговли ЕАЭС, и динамики
экспорта и импорта было быстрым, однако еще в 2018 году некоторые
последствия происходящего отражались на показателях союза.
Впрочем, внешний шок продемонстрировал и мало ожидаемые
от ЕАЭС его сильные стороны. Так, например, сальдо внешней торговли
союза оставалось, по расчетам Центра интеграционных исследований,
сильноположительным — ниже всего оно было в 2016 году, когда превышало
$107 млрд, а в 2018 году оно составляло уже рекордные $227,9 млрд. Объем
взаимной торговли в ЕАЭСпереживал небольшой спад (преимущественно из-
за снижения цен на нефть и газ, в физическом выражении торговля, видимо,
только росла) в том же 2016 году, а в 2018 году он составил $59,7 млрд. С
внешнеторговыми оборотами стран ЕАЭС картина аналогична: рекордным
был прошлый год, когда они составили $753,4 млрд. При этом масштабный
общемировой спад прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с 2016 года
затронул и страны ЕАЭС, однако если в 2018 году объем взаимных ПИИ в
странах союза почти не изменился (спад на 5%), то приток в ЕАЭС ПИИ из
третьих стран сократился в пять раз: торговый альянс выглядит сейчас
фактически островком взаимной инвестустойчивости.
37
И, что очень важно, в условиях мирового торгового кризиса, который к
2018 году уже стал для мировой торговли аксиомой, ЕАЭС не изменился в
главном для себя факторе устойчивости: структура экспорта и импорта, как
внутрисоюзного, так и внешнего, не претерпела существенных изменений, и
осталась уникально устойчивой конструкция внешнеторговых связей ЕАЭС.
И с отраслевой, и со страновой специализацией экспорта стран—участниц
альянса нет ни одной страны-партнера, занимающей доминирующее
положение во взаимной торговле (и Китай, и Германия, и другие страны в
структуре экспорта не занимают более 10% на страну, а четверть экспорта —
совокупность стран с небольшой долей), и даже в случае с импортом «мировая
мастерская», Китай, занимает менее четверти. Анализ ЕАБР демонстрирует
при этом, что наиболее подходящие для развития внешнеторговых связей в
мире страны—партнеры ЕАЭС — это Италия и Германия, перспективны
Греция и Сербия. Это делает союз очень перспективным с точки зрения
восстановления довольно сложных в последние годы взаимоотношений с
Евросоюзом.
Соглашения, подписанные ЕАБР на ПМЭФ, в этом плане являются
показательными. Ключевые документы в этой части — соглашение со
Сбербанком, Росэксимбанком, Банком развития Республики Беларусь и серия
кредитных соглашений.
Договоры со Сбербанком и Росэксимбанком, российскими
центральными финансовыми институтами во внутрироссийской и российской
экспортной финансовой отрасли преследуют сходные цели. Это возможность
для ЕАБР в случае с российским Сбербанком привлекать денежные средства
в рублях и иностранной валюте для финансирования внешнеторговых
контрактов клиентов—участников внешнеэкономической деятельности. По
словам зампреда правления Сбербанка, «подписание Генерального
соглашения о предоставлении финансирования с Евразийским банком
развития — один из важнейших этапов сотрудничества наших банков,
который позволит наращивать потенциал взаимовыгодного долгосрочного
38
взаимодействия и вывести наши отношения на новый уровень». Андрей
Крайний, заместитель председателя правления ЕАБР, сообщил на церемонии
подписания: «Данное соглашение является новым инструментом торгового
финансирования для ЕАБР. Банк сможет диверсифицировать источники
финансирования внешнеторговых контрактов своих клиентов и главным
образом ориентировать их на торговлю между государствами—участниками
ЕАБР».
В свою очередь, соглашение с Росэксимбанком устанавливает общие
условия предоставления финансирования ЕАБР для оплаты поставок товаров,
оказываемых услуг или выполняемых работ по экспортным контрактам. В
частности, в рамках соглашения будет рассмотрено финансирование поставки
солнечных панелей производства завода ООО «Хевел» совокупной
мощностью до 60 МВт в рамках проектов строительства «под ключ»
солнечных электростанций в Казахстане в 2019–2020 годах. Очевидно, что в
будущем ЕАБР двумя этими документами в состоянии создать устойчивый
механизм постоянного софинансирования в рамках системы поддержки
экспорта в ЕАЭСпроектов, в том числе связанных с интеграцией.
Меморандум о взаимопонимании между ЕАБР и Банком развития
Республики Беларусь также предусматривает развитие сотрудничество в
области финансирования наиболее капиталоемких, социально значимых
инвестиционных, транспортных и инфраструктурных проектов. Цель —
взаимодействие для продвижения товаров, работ и услуг белорусских
производителей на рынки государств—участников ЕАБР. Банки намерены
выстроить работу в области казначейской деятельности, в том числе сделками
на валютном и денежном рынках, включая межбанковские кредиты и свопы
— все это сильно облегчает и для белорусских, и для российских, и для
казахских клиентов ЕАБР, и для клиентов из других стран—участниц ЕАБР
и ЕАЭСвозможности взаимных расчетов.
39
40
2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ И МЕСТО
В НИХ СТРАН СНГ
2.1. Динамика и структурные особенности внешней торговли России
Санкции, наложенные на Россию в 2014 году властями США и ЕС, а
также ответные меры, принятые российским правительством, привели к тому,
что товарооборот между нашей страной и остальным миром сильно просел.
Если в 2013 году он составлял, по данным ФТС, $842,2 млрд, то в 2015-м
снизился до $525,8 млрд, а годом позже достиг «дна» — $468 млрд. Таким
образом, всего за три года внешняя торговля России просела почти вдвое. И ее
уровень до сих пор не вернулся к значениям докризисного уровня 2013–2014
годов — по итогам 2018 года он составил примерно $688 млрд
23
.
Очевидно, что России пришлось подстраиваться под новые условия и
находить новых торговых партнеров в тех сферах, где еще вчера
доминировали европейские и американские товары. Данные по товарообороту
с отдельными странами наглядно демонстрируют, как Россия повернулась к
Востоку в попытке восполнить возникшую нишу. И главными бенефициарами
(и вообще единственными из топ-20 торговых партнеров России) в
сложившейся ситуации стали Китай и Индия. Только с ними наша страна
наращивала товарооборот за эти годы. Китайская Народная Республика,
которая и до наложения антироссийских санкций западными странами была
главным торговым партнером России, еще больше укрепила связи с нашей
страной: товарооборот между двумя странами за четыре года вырос почти на
$20 млрд — до $108,3 млрд. Индия занимает всего лишь 17-ю строчку среди
торговых партнеров России, тем не менее за четыре года оборот между
странами увеличился на $1,5 млрд — до $11 млрд.
Отдельные европейские страны и даже США сумели подняться в этом
рейтинге торговых отношений с Россией, но в абсолютных цифрах торговля
23
Сарханянц К. Плоды импортозамещения. Как изменилась внешняя торговля России // "Деньги".
Приложение №26 от 06.06.2019, стр. 20
41
российских компаний с этими странами заметно сократилась. Так, например,
Германия закрепилась на втором месте вслед за Китаем, но если в 2014 году
ее товарооборот с Россией составлял $70,1 млрд, то по итогам 2018 года —
уже менее $60 млрд. По понятным причинам резко снизились и торговые
контакты между Москвой и Киевом: в 2014 году Украина входила в десятку
крупнейших торговых партнеров России с $27,8 млрд, теперь же этот
показатель составляет всего $15 млрд, а сама страна оказалась на 13-м месте.
Второй способ выйти из сложившейся ситуации — это налаживание
собственного производства, которое стимулировалось под маркой
«импортозамещения». Самый яркий пример — госкомпании перешли на
закупки отечественного оборудования и программного обеспечения. С 1
января 2016 года при закупке программного обеспечения для госнужд
заказчик должен отдавать приоритет российским разработкам, которые
включены в Единый реестр отечественного ПО. Особенно это касается
стратегически важных отраслей — военно-промышленный, топливно-
энергетический комплексы и других. В результате, по данным Минэнерго,
доля отечественной продукции в закупках крупнейших госкомпаний ТЭК
выросла с 50–60% в 2014 году до 85–95% по итогам прошлого года (Рис. 2).
Рисунок 2- Структурные изменения во внешней торговли
России в 2014-2018 гг.
42
По предварительным данным ФТС, в феврале 2019 года импорт товаров
из стран дальнего зарубежья (ДЗ) оценивался в $15,5 млрд, сократившись к
февралю 2018 года на 5,4%. Снижался ввоз товаров всех основных групп: на
2% — продовольствия, на 3,2% — текстиля и обуви, на 3,7% — химической
продукции, сильнее же всего, на 8,8%,— продукции машиностроения
24
(Рис.
3.).
Рисунок 3. - Инвестиционный импорт в РФ в 2012 – 2018 гг.
По данным Росстата, с 2014 года выросли объемы производства
практически всех импортозамещающих пищевых продуктов, за исключением
сыров и колбасных изделий. Производство отечественных колбас держалось
на уровне 2014 года два года, но в итоге все же снизилось примерно на 10%. А
российского сыра стало меньше на 5,2%. Впрочем, и доля импорта в этих
24
Сапожков О. Инвестиционные товары не спешат в Россию. Мониторинг внешней торговли //
Коммерсантъ" №51 от 25.03.2019, стр. 2
43
категориях продуктов тоже заметно снизилась, а значит, сыров и колбас на
прилавках магазинов просто стало меньше.
Всего из 5,4% сокращения ввоза 4,2 процентного пункта пришлось на
машиностроение, отмечает аналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов.
По данным ФТС, закупки средств наземного транспорта (10,2% всего импорта
из дальнего зарубежья) упали на 4,3%, электрооборудования (с долей 12,7%)
— на 6,6%, инструментов и аппаратов оптических (2,8% импорта) — на 7,8%,
механического оборудования (18,1% импорта) — на 10,9%, летательных
аппаратов (1,5% импорта) — на 33,7%. Росли лишь поставки из дальнего
зарубежья судов (0,2% всего импорта, в 1,7 раза) и локомотивов (также 0,2%,
в 1,5 раза). «Статистика не вполне соответствует достаточно позитивным
цифрам по инвестициям (инвестиционный импорт занимает самую большую
долю во внешнем спросе экономики)»,— констатирует господин Мурашов,
отмечая, что нестыковку можно было бы объяснить падением доли импорта в
инвестспросе — но такая ситуация характерна для кризисов. В 2018 году
кризиса в РФ не наблюдалось — но доля инвестимпорта сокращалась. В
деньгах это сокращение за 2018 год господин Мурашов оценил в 200 млрд
руб.— что «близко к объему пересмотра Росстатом данных по инвестициям за
2018 год».
При этом доля потребительского импорта, по оценкам аналитика,
оставалась стабильной. Росли закупки молочной продукции (0,4% всего
импорта из ДЗ, на 65,6%), мяса (0,7% импорта, на 30%). Сильнее всего
сократился ввоз овощей (1% всего импорта, спад на 1,3%), фруктов и орехов
(2,3% импорта, спад на 1,9%), масла растительного (0,7% и 3,6%
соответственно) и рыбы (0,8% и 21,5%). В группе текстильных изделий и
обуви сильно росли закупки сырья, падал же ввоз готовой продукции — обуви
(2,3% импорта, на 2,7%) и одежды трикотажной и текстильной (совокупно
3,2% импорта) — на 4,9% и 9,8% соответственно. Среди товаров химпрома
также рос импорт химической продукции на 4,5% (3,3% всего импорта из ДЗ),