54
Рисунок 7. Доля стран СНГ во взаимной торговле за 2014-2018 гг.,
%
Последствия для России:
ˉ Рост таможенных тарифов вызовет рост на товары импортируемых
из третьих стран;
ˉ Рост цен из-за выравнивания цен;
ˉ Ужесточение конкуренции вследствие снижения цен на российские
и белорусские товары;
ˉ Ломка привычных механизмов и процессов движения товаров;
ˉ Отсутствие единых стандартов и тех регламентов.
На наш взгляд в стратегическом аспекте подобная интеграция будет
очень полезна, и является закономерным продолжением и без того тесного
сотрудничества стран Таможенного союза.
Также за 2018 год в реальный сектор экономики иностранные
инвесторы вложили $14,3 млрд инвестиций - на 24,1% меньше, чем в 2014
55
году. Основной инвестор в Белоруссию – Россия. За ней следуют
Великобритания, Кипр, Австрия и др
26
. (рисуно к8 )
Рисунок 8. Основные страны-инвесторы в Белоруссию (в %)
Инвестиции из Белоруссии за рубеж (кроме банков) за 2018 год
составили $6,1 млрд - на 10,9% больше, чем за 2017 год. Значительные объемы
инвестиций организации республики направили субъектам хозяйствования
России (35,8% от всех направленных инвестиций), Соединенного Королевства
(16,5%), Украины (13,8%), Нидерландов (9,6%), Германии (8,2%), Швейцарии
(4,8%), Австрии (3,8%) (Рис. 9.).
26
См.: Официальный сайт Статистического комитета Республики Беларусь. - [Электронный
ресурс], режим доступа: http://belstat.gov.by/
47%
25%
6%
4%
18%
РФ
Великобритания
Кипр
Австрия
другие
56
Рисунок 9 . Получатели инвестиционных средств из
Белоруссии за 2018 год (в %).
В 2018 году товарооборот России с Молдовой составил 1 560 092 834
долл. США, увеличившись на 28,17% (342 890 079 долл. США) по сравнению
с 2017 годом.
Экспорт России в Молдову в 2018 году составил 1 204 574 198 долл.
США, увеличившись на 39,34% (340 068 223 долл. США) по сравнению с 2017
годом.
Импорт России из Молдовы в 2018 году составил 355 518 636 долл.
США, увеличившись на 0,80% (2 821 856 долл. США) по сравнению с 2017
годом.
Сальдо торгового баланса России с Молдовой в 2018 году сложилось
положительное в размере 849 055 562 долл. США. По сравнению с 2017 годом
положительное сальдо увеличилось на 65,89% (337 246 367 долл. США).
В 2018 году товарооборот России с Узбекистаном составил 2 726 008 539
долл. США, уменьшившись на 3,92% (111 082 252 долл. США) по сравнению
с 2015 годом.
Экспорт России в Узбекистан в 2018 году составил 1 964 967 320 долл.
США, уменьшившись на 12,09% (270 352 574 долл. США) по сравнению с
39%
17%
14%
10%
8%
5%
4%
3%
РФ
Великобритания
Украина
Нидерланды
Германия
Швейцария
Австрия
Другие
57
2015 годом
27
. Импорт России из Узбекистана в 2018 году составил 761 041 219
долл. США, увеличившись на 26,47% (159 270 322 долл. США) по сравнению
с 2015 годом. Сальдо торгового баланса России с Узбекистаном в 2018 году
сложилось положительное в размере 1 203 926 101 долл. США. По сравнению
с 2015 годом положительное сальдо уменьшилось на 26,30% (429 622 896 долл.
США). Доля Узбекистана во внешнеторговом обороте России в 2018 году
составила 0,5828% против 0,5391% в 2015 году. По доле в российском
товарообороте в 2018 году Узбекистан занял 35 место (в 2015 году – 33 место).
В 2018 году товарооборот России с Туркменистаном составил 901 749
761 долл. США, уменьшившись на 8,65% (85 369 041 долл. США) по
сравнению с 2015 годом. Экспорт России в Туркменистан в 2018 году составил
570 574 855 долл. США, уменьшившись на 37,55% (343 067 219 долл. США)
по сравнению с 2015 годом. Импорт России из Туркменистана в 2018 году
составил 331 174 906 долл. США, увеличившись на 350,72% (257 698 178 долл.
США) по сравнению с 2015 годом. Сальдо торгового баланса России с
Туркменистаном в 2018 году сложилось положительное в размере 239 399 949
долл. США. По сравнению с 2015 годом положительное сальдо уменьшилось
на 71,51% (600 765 397 долл. США)
28
.
Очевидно, что для улучшения товарооборота нашей страны участия в
СНГ не достаточно, тем более, что это событие положительном образом
больше отразилось на инвестиционном климате Белоруссии. А Россия виду
международных санкций теряет свою привлекательность как международный
партнер. А в свете санкционного давления на РФ Казахстан все больше
старается переориентироваться на мощную экономику Китая.
27
Бюллетень о текущих тенденциях российской экономики. Динамика внешней торговли //
Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://ac.gov.ru/files/publication/a/17665.pdf Дата обращения: 20.07.2019.
28
Там же.
58
2.3 Анализ основных форм взаимного экономического сотрудничества
стран СНГ
Международные экономические связи (для каждой конкретной страны
они выступают как внешние) осуществляют в различных формах.
Так, взаимодействие в форме международной торговли осуществляется,
исходя из интеграционной конструкции на базе СНГ – ЕАЭС. Сейчас уже
можно с уверенностью сказать, что ЕАЭС состоялся. Он расширился, включив
в свой состав Армению и Киргизию в дополнение к странам-основательницам
России, Казахстану и Белоруссии. Началось постепенное создание общего
рынка ЕАЭС с его четырьмя свободами (перемещения товаров, услуг,
капитала и людей). И это только начало.
Взаимодействие в форме международной специализации и
кооперирования также занимает важное место в интеграционных связях
России и СНГ. У Европейского союза на создание общего рынка ушло 36 лет.
Нужно ли идти по этому пути? Несомненно. Причем не только другим странам
ЕАЭС, для которых участие в интеграции обеспечивает экономическое
выживание и сохранение суверенитета в мире все более жесткой конкуренции,
но и России
29
.
Во-первых, в условиях кризиса глобального экономического
управления и глобализации именно региональная экономическая интеграция
является важным фактором экономической устойчивости страны. Другое
дело, что ее надо сопрягать с экономическими процессами в Азии и Европе.
Наличие же собственного проекта интеграции дает шанс на субъектность в
мировой экономике. То же касается и мировой политики: наличие ЕАЭС само
по себе демонстрирует роль России как независимого (ни от Запада, ни от
Китая) полюса многополярного мира.
29
Суслов Д. Односторонние контрсанкции губительны для интеграции // Газета
«Коммерсантъ» от 27.11.2018. – стр .2.
59
Во-вторых, ЕАЭС самим своим существованием минимизирует
конфликтность в отношениях между Россией и странами—членами ЕАЭС, а
также между Россией и Китаем. Если бы ЕАЭС не было, Белоруссия и
Армения затягивались бы в западную орбиту куда более активно, чем сейчас,
и в случае успеха их отношения с Россией были бы в лучшем случае как у
Молдавии, а в худшем — как у Украины. ЕАЭС — гарант отсутствия у России
конфликтов хотя бы с этими странами.
Также, если бы не ЕАЭС, куда выше был бы риск геополитической
конкуренции Москвы и Пекина в Центральной Азии. Во многом именно его
существование и уважение к этому со стороны Китая заставляет Россию не
воспринимать экономическое усиление КНР в регионе как угрозу.
В-третьих, ЕАЭС играет ключевую роль в глобальной стратегии России
как в нынешнем мире «двойной конфронтации» США с Россией и Китаем, так
и в будущем полицентричном мире. В самостоятельном качестве Россия эту
конфронтацию, которая продлится как минимум до середины следующего
десятилетия, вряд ли выдержит. А если даже и выдержит, то вряд ли будет
обладать ресурсами, сопоставимыми с китайскими или американскими, чтобы
занять место одного из лидеров нового постконфронтационного миропорядка.
Однако ее шансы выстоять и победить существенно повышаются, если
Россия действует не сама по себе, а как один из двух лидеров «Большой
Евразии» — нового регионального международного сообщества,
простирающегося от Белоруссии до стран Юго-Восточной Азии. В основе
этого сообщества — особое качество и интенсивность отношений на
пространстве ЕАЭС—Китай: отсутствие между Россией и КНР игры с нулевой
суммой и конкуренции за Центральную Азию, уважение важных интересов
друг друга, поддержка ЕАЭС со стороны Китая и проекта «Один пояс — один
путь» Россией, а также завидная интенсивность контактов и
внешнеполитической координации. Формирование этого сообщества
обнуляет шансы США победить Россию и Китай в новой глобальной
конфронтации и инкорпорировать их в американский миропорядок, а после
60
конфронтации оно станет важнейшей единицей глобального миропорядка. В
интересах России, чтобы это сообщество строилось вокруг ЕАЭС и его
сотрудничества с Китаем и другими странами Евразии и Азии. Если не
приложить к этому усилия, оно будет формироваться на основе китайских
инициатив
30
.
Итак, выживание и укрепление ЕАЭС чрезвычайно важно. При этом в
ближайшие годы он столкнется с обострением внешних вызовов, чреватых
ступором интеграции или даже ее развалом. Новая холодная война США с
Россией уже создает внутри ЕАЭС вредную для интеграции напряженность.
Страны союза опасаются дальнейшей эскалации конфронтации и потери
внешнеполитической независимости, особенно если по мере новой гонки
вооружений степень напряженности усилится настолько, что остаться в
стороне уже не получится. Неизбежные новые антироссийские санкции будут
рикошетом ударять по странам ЕАЭС, а российские контрсанкции, если будут
и далее приниматься в одностороннем порядке, будут нарушать единое
правовое пространство союза.
США активизируют дипломатию в отношении стран ЕАЭС, пытаясь
убедить их, что участие в союзе вредит их экономическому развитию и
безопасности. Еще активнее Вашингтон будет заигрывать с не входящими в
ЕАЭС Узбекистаном и Азербайджаном, пытаясь превратить их в своего рода
спойлеров на евразийском пространстве и создавая новые очаги
напряженности. Наконец, США активизируют попытки внести напряженность
в российско-китайские отношения, пытаясь убедить Москву, что военная и
экономическая политика КНР представляют для нее угрозу и что она якобы
превращается в китайского сателлита.
В нынешнем виде ЕАЭС ни институционально, ни политически к этим
рискам не готов. Его укрепление и адаптацию к новым вызовам стоит
сосредоточить на двух направлениях: внутреннем и внешнем.
30
Там же.
61
Внутри ЕАЭС следует прежде всего усилить его межправительственную
составляющую, давая его членам возможность координировать
экономическую политику по вопросам, не переданным на наднациональный
уровень, и избегая сепаратных сделок. Сегодня межправительственная
координация осуществляется на уровне вице-премьеров, образующих Совет
Евразийской экономической комиссии вице-премьеров, что явно
недостаточно. Ее надо расширить на уровень министерств и ведомств всех
стран ЕАЭС и создать институт их постоянных представителей при союзе,
которые уделяли бы межправительственной координации все свое время.
Одним из вопросов, нуждающихся в такой координации, являются
санкции и контрсанкции, негативный эффект от которых касается всех
участников интеграции. Каждую ответную меру Москвы надо согласовывать
на межправительственном уровне. Односторонние контрсанкции губительны
для интеграции. Одновременно следует создать механизмы по защите
партнеров от экстратерриториальных санкций, как, например,
антисанкционный фонд ЕАЭС.
Также стоит усилить полномочия имеющихся институтов ЕАЭС —
комиссии и суда — по уже согласованным правилам. Сегодня решения Суда
ЕАЭС носят рекомендательный характер и он не имеет права обязать страны-
члены выполнять уже принятые ими на себя обязательства. Равно как решения
комиссии по вопросам, которые и так переданы ей в качестве эксклюзивной
компетенции (торговля, санитария, техническое регулирование и т. д.), не
реализуются странами ЕАЭС автоматически и должны переутверждаться на
национальном уровне. И то и другое создает огромное поле для нарушений,
которые, в свою очередь, ведут к дезинтеграции.
Главный внешний приоритет — развитие гибкой системы
внешнеэкономических связей ЕАЭС, которая предлагала бы разным странам
разную глубину взаимодействия и позволяла бы формировать «Большую
Евразию» именно вокруг системы внешних связей союза, вплетать его в ткань
международных отношений Евразии и АТР.
62
Единственными существующими пока на практике моделями внешних
связейЕАЭС являются зоны свободной торговли (с Вьетнамом),
непреференциальные торговые соглашения «ВТО плюс» (готовится с Китаем)
и «наблюдательство» (с Молдавией). Этого недостаточно.
ЕАЭС должен получить возможность одним странам предлагать как
ЗСТ, так и гармонизацию их законодательства и стандартов с регламентами
союза, другим — участие в Евразийском таможенном союзе, но без
распространения на них общего рынка и его четырех свобод, третьим —
участие в общем рынке, но без полноценного членства в союзе. Также надо
стремиться к тому, чтобы ЕАЭС распространил данную систему на все или
почти все страны Азии и Евразии. Это позволит выстроить ориентированные
на ЕАЭС отношения со странами, которые в обозримой перспективе не будут
являться его членами: Азербайджаном, Узбекистаном, Таджикистаном и
Туркменией, а также превратить его в ключевое звено и опору «Большой
Евразии».
Форма взаимодействия в виде обмена рабочей силой принимает вид
миграционных потоков, в основном из стран СНГ в Россию.
За первые три квартала 2018 года миграционный прирост населения РФ
снизился к тому же периоду прошлого года на 66,3 тыс. человек, или 42,5%,
из-за небольшого уменьшения числа прибывших в Россию международных
мигрантов и существенного, на 22%, роста числа выбывших. Даже если
процесс прекратится, миграционный прирост в 2018 году лишь немного
превысит 120 тыс. человек — минимум с середины 2000-х годов, отмечает
«Мониторинг экономической ситуации в РФ» РАНХиГС за декабрь 2018
года
31
.
Миграционный прирост в январе—сентябре 2018 года со всеми
странами СНГ, кроме Армении и Туркмении, был ниже показателя за тот же
31
Мониторинг экономической ситуации в РФ // Официальный сайт РАНХиГС. –
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/v-tass-
prezentovan-novyj-nomer-monitoringa-ekonomicheskoj-situacii-v-rf Дата обращения:
20.07.2019.
63
период 2017 года, а в сравнении с 2012 годом сократился со всеми странами.
В результате миграция не компенсирует естественную убыль населения: в
среду Росстат опубликовал предварительную оценку, по которой за 2018 год
население РФ сократилось почти на 87 тыс. человек — впервые с 2008 года, и
Минтруд вчера сообщил, что не ждет восстановления прироста населения до
2023–2024 годов (Рис. 10).
Рисунок 10. Миграция из стран СНГ в Россию
Основной поток мигрантов в РФ традиционно прибывает из стран СНГ,
со странами же дальнего зарубежья зафиксирована убыль мигрантов — даже
при том, что «эмиграция из России сильно недоучитывается на протяжении
уже многих лет»
32
. Даже в рамках СНГ после заметного уменьшения в 2015
32
Там же.