14
граждане, а также лица без гражданства пользуются в Российской Федерации
правоспособностью наравне с российскими гражданами, но в российском
законодательстве существует ряд норм, прямо указывающих на ограничения
прав данной категории граждан. В соответствии со специальными нормами в
отношении иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается
немного иной правовой статус, а соответственно, и состав правоспособности
различен.
Правоспособность по содержанию тесно связана с дееспособностью,
которая также является элементом правосубъектности и определяет правовой
статус гражданина. Если содержание правоспособности подразумевает
возможность иметь права и обязанности, то дееспособности характерно эти
права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями
и выражением воли. Можно сказать, что правоспособный, но
недееспособный гражданин также является полноправным участником
гражданских правоотношений, однако, в данном случае правоспособность
дополняется дееспособностью другого лица, которое законно представляет
интересы недееспособного. В данном случае в пользу недееспособного лица
совершаются действия в его интересах и в его пользу, как если бы он с
девяносто девятью процентами вероятности поступил бы, будь он
дееспособен.
Но не стоит делать поспешные выводы, что правоспособность есть
естественное свойство человека, которое можно отождествлять со зрением,
слухом, хотя правоспособность возникает в момент рождения, но она все же
требует юридического подтверждения. Т.е. должна быть законно
подтверждена и зафиксирована компетентными органами гражданского
состояния, о чем выдается соответствующий документ, имеющий
юридическую силу.
С учетом того, что российская правовая система, не смотря на свою
самостоятельность и социалистическую особенность, все же обладает
яркими признаками романно – германской правовой семьи, то будет не
15
лишним вспомнить её истоки, т. е. то, какую форму имела правоспособность
в Древне Римском праве. Так, обладанием правоспособностью
предшествовали три основных элемента: состояние свободы, состояние
гражданства и семейное состояние, где состояние свободы носило
главенствующую роль. Что можно сказать о свободе человека и гражданина
на территории Российской Федерации сегодня, «безусловно», каждый
гражданин российского государства «свободен» практически во всем, ничто
и никто не вправе ограничить свободу гражданина Российской Федерации,
данное состояние неоднократно отраженно в нормах Конституции
Российской Федерации, это и право на жизнь, на свободу передвижения и
выбора места жительства, право на свободный труд, право на достойную
жизнь, на хорошую экологию и многое другое. Причем, многими из
указанных прав гражданин наделен именно в момент его появления на свет.
Что же касается состояния гражданства, то здесь стоит упомянуть о
гражданской дееспособности, потому как она непосредственно связана с
гражданской принадлежностью человека, и в тех или иных случаях может
быть ограничена в силу субъективных особенностей гражданина, но на
состояние правоспособности гражданина в России, да и в большинстве стран
мира, влияния не имеет. Потому, как уже говорилось ранее,
правоспособность не стоить отождествлять с естественным правом, но и не
верным будет утверждать, что они тесно не связаны и не могут быть
рассмотрены как нечто автономное и полностью независимое.
Правоспособность человека развивалась вместе с экономическими
отношениями. И в момент превращения Рима в большое государство
различия в правоспособности свободного населения стали сглаживаться, но,
не смотря на это, пропасть между свободными и рабами по-прежнему
сохранялась. В итоге (конституции Каракаллы 212 года) было достигнуто
формальное равенство свободных людей в области частного права, но в
реальности на тот период, неравенство все же сохранилось, только изменило
форму в зависимости от того, к какому сословию относился человек.
16
Римское право положило основу состояния гражданской
правоспособности, которая отражена в гражданском праве многих стран
мира, в том числе и в Российской Федерации, и на сегодня требует
незначительной доработки со стороны юристов государств, желающих
привести своё законодательство в совершенное орудие управления
обществом. Поэтому в силу территориальных и этнических особенностей
внутригосударственное регулирование специфично и не может походить
друг на друга.
Итак, состояние гражданской правоспособности в различные
исторические эпохи бросалось из крайности в крайность. От первых её
проявлений в Древнем Риме, зависящих от происхождения человека, и до
сегодняшнего дня, где формальное равенство гарантированно всем.
Не лишним будет отследить то, как менялось содержание
правоспособности от первого Гражданского Кодекса РСФСР, принятого в
1922 году, до Гражданского Кодекса Российской Федерации в последней
редакции.
Статья 4 ГК РСФСР «В целях развития производительных сил страны
РСФСР предоставляет гражданскую правоспособность (способность иметь
гражданские права и обязанности) всем гражданам, неограниченным по суду
в правах.
Пол, раса, национальность, вероисповедание, происхождение не имеют
никакого влияния на объем гражданской правоспособности» [42].
Как мы видим, определение состояния гражданской правоспособности
напрямую связанно с интересами страны, но при этом в статье уже
отраженны антидискриминационные положения (пол, раса, национальность
и т. д.), вот только почему-то законодатель не уточнил период, в который
возникает и утрачивается правоспособность
Другое дело ГК РСФСР 1964 года:
Статья 9. Правоспособность граждан
17
Способность иметь гражданские права и обязанности (гражданская
правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами РСФСР и
других союзных республик.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и
прекращается смертью.
Статья 10. Содержание правоспособности граждан
Граждане могут в соответствии с законом иметь имущество в личной
собственности, право пользования жилыми помещениями и иным
имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий и
место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и
искусства, открытия, изобретения, рационализаторские предложения, а также
иметь иные имущественные и личные неимущественные права [34].
Совершенствование правовой системы и укрепление гражданских прав
на лицо. Мы в статье десятой можем четко проследить, какими же конкретно
правами обладает правоспособное лицо, где уже четко прописываются и
расширяются права и интересы правоспособных граждан, но еще в болеем
полном объеме недееспособных граждан, это и право на авторство, на выбор
рода занятий, возможность заниматься научной деятельностью, а также иные
имущественные и неимущественные права.
И наконец, в Гражданском кодексе РСФСР (ред. от 24.12.92) в ст. 10
произошли незначительные изменения, которые в дальнейшем послужат
устойчивой платформой для развития экономики: «Граждане могут в
соответствии с законом иметь имущество в личной собственности, право
пользования жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и
завещать имущество, избирать род занятий и место жительства, иметь права
автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения,
рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иметь
иные имущественные и личные неимущественные права».
(в ред. Указа ПВС РСФСР от 24.02.87)
18
Причиной послужили кардинальные изменения в производстве и
количестве ВВП, упадок производства и все тяжёлые последствия раскола
СССР.
Но, не смотря на все колебания в поиске истины, Гражданский Кодекс
современной России дает четкое определение состояния правоспособности,
благодаря которой существующее гражданское право в полном объеме дает
возможность правоспособным гражданам быть полноценными участниками
гражданских правоотношений:
1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности
(гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми
гражданами.
2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и
прекращается смертью [11. ст. 17].
Выходит, что обязательным условием признания гражданина
правоспособным является зафиксированный факт его рождения. С началом
жизни связана статья 17 Конституции Российской Федерации, в которой
определено, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения» [1]. Но по поводу содержания этого
права существует множество суждений, по которым одни ученые связывают
появление человека, который уже пребывает в утробе матери и,
соответственно, уже обладает субъективным правом на жизнь, другие
отстаивают позицию фактического рождения и первого вздоха. Жизнь
человека в российском государстве и в любом цивилизованном обществе
представляет собой высшую ценность. Проблемы, связанные с жизнью
человека, на протяжении долгого времени изучаются множеством наук:
генетикой, физиологией, психологией, социологией, философией и пр. С
точки зрения биологии, плод, находящийся в утробе матери, рассматривается
в качестве физиологической части организма, но он не тождественен
никакому органу, соответственно он есть человеческое существо - эмбрион –
«потенциальный человек». По мнению юристов для реализации права нужен
19
момент рождения, а медицина момент рождения привязывает к началу
самостоятельного дыхания, когда ребенок приобретает гражданскую
правоспособность. В то же время законодательство не регулирует вопросы,
связанные с защитой прав человеческого эмбриона, который в свою очередь
наделен правом на жизнь, причем этим правом его наделяет Закон.
По традиции понятие «ребёнок» непосредственно связано с
возрастным цензом, который устанавливает внутригосударственное
законодательство, т.е. человек считается ребенком в течение определённого
периода времени. Так, согласно статье 1 Конвенции о правах ребёнка,
принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 октября 1989 года, «ребёнком
признаётся каждое человеческое существо до достижения 18-летнего
возраста, если по закону оно не достигает совершеннолетия ранее» [5].
Начальный момент, с которого следует признать человека ребёнком, прямо
не установлен. С правовой точки зрения будет не маловажным установить
четкие временные границы в понятии «ребенок» и определить
первоначальный момент правоспособности ребенка, который будет связан с
его рождением либо с определенным периодом внутриутробного
нахождения.
Так например, в Конституции Ирландии закреплено «право на жизнь
не рождённого», там аборты запрещены, за исключением случаев, когда
жизни женщины угрожает опасность.
В Конституции Словацкой Республики, «человеческая жизнь достойна
охраны ещё до рождения».
По уголовному законодательству в Германии женщина должна учитывать,
что не родившийся ребенок на любой стадии беременности имеет право на
жизнь. И прерывание беременности является составом преступления и
отражено в соответствующем разделе Уголовного кодекса - «наказуемые
деяния против жизни».
20
Голландское законодательство полагает, что ещё не родившийся ребёнок
считается уже появившимся на свет, если эта презумпция соответствует его
интересам.
Россия в 21 веке не на шутку озабочена проблемой рождения новых
поколений граждан, здоровых нравственно и физически. Но решением
данной проблемы послужит принятие и пересмотр действующего
законодательства, устанавливающего временной период начала
правоспособности, т. е. изменение критериев при формировании понятия
«ребенок» и соответственно установления иных временных рамок,
позволяющих еще не родившемуся человеку реализовать свое право на
жизнь, в противном случае это право автоматически теряет своё
естественное право т. е. право на жизнь. Такой подход будет
свидетельствовать о действительно полноценной заботе и охране жизни,
здоровья и неприкосновенности, иных прав детей в Российской Федерации.
Право на жизнь, предусмотренное в Конституции Российской Федерации, в
первую очередь должно обеспечиваться правом на сохранение и
поддержание жизни, в том числе и правом на рождение, которое в
российском законодательстве не регулируется. Ведь не родившийся ребенок
это уже человек – индивид – просто на определенной стадии развития.
Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в
Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. предусмотрено, что именно
органы здравоохранения, в первую очередь, призваны обеспечивать защиту
ребёнка от произвольного вмешательства в осуществление его права на
жизнь. То есть, органы здравоохранения принимают первостепенное участие
в осуществлении защиты прав и законных интересов зачатых, но ещё
неродившихся детей. Согласно статьи 19 Гражданского кодекса Российской
Федерации (ГК РФ) каждый гражданин имеет право на имя. Статья 60
Семейного кодекса Российской Федерации наделяет каждого ребёнка правом
на получения содержания от своих родителей или заменяющих их лиц.
Представляется, что право на содержание относится и к зачатому, но ещё не
21
родившемуся ребёнку. Статьёй 3 Федерального закона «О государственных
пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. предусмотрен ряд
пособий: по беременности и родам, единовременное пособие вставшим на
учёт в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, при
рождении ребёнка и пр. Представляется, что пособие по
беременности выплачивается не только для поддержания беременной
женщины, но и для соблюдения интересов не родившегося ребёнка. Зачатый
ребёнок может выступать в качестве наследника ещё до своего рождения. В
соответствии со статьёй 1116 Гражданского кодекса Российской Федерации
зачатые при жизни наследодателя могут призываться к наследованию. Право
на возмещение вреда в случае смерти кормильца имеет его ребенок,
родившийся после смерти кормильца. Во всех вышеперечисленных случаях
действующий закон охраняет интересы не просто зачатого ребенка, а
будущего субъекта права. Не является ли определение «правоспособности»
содержащееся в Гражданском кодексе Российской Федерации
недоработанной коллизией, которая не соответствует содержанию других
норм, при комментировании которых возникают некоторые вопросы и
несогласия «когда же наступает правоспособность»?
1.2 Содержание гражданской правоспособности
В предыдущем параграфе мы определили, что в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации правоспособность наступает
в момент рождения, именно с этого момента человеку присваиваются права
гражданина – неимущественные и имущественные права. Одними из
основных неимущественных прав являются: право на имя, здоровье и жизнь,
личную неприкосновенность. Это далеко не исчерпывающий перечень,
который может отразить реальную картину писанных неимущественных
прав. Выделяя именно эти права, мы делаем акцент на то, что именно они не
22
могут быть по каким-либо причинам утрачены, принадлежат человеку от
природы и сопровождают его на протяжении всей жизни, вплоть до момента
биологической смерти. Все нематериальные блага, которые гарантированны
в момент наступления правоспособности не могут зависит от экономической,
политической, социальной составляющей гражданского общества, они
существуют вне, присущи каждому рожденному и защищены
законодательством. Именно без этого сегмента состояние правоспособности
не может быть как таковое.
Следующим сегментом в содержании правоспособности следует отметить
имущественные права, которыми правоспособный субъект также обладает по
закону.
В целом, содержание правоспособности – это система экономических,
социальных, культурных и иных прав.
При формировании содержания гражданской правоспособности учитывается
участие России в международных отношениях. Как известно, нормы
международного права, ратифицированные на территории государства,
обязательны для их исполнения, и всё внутреннее законодательство должно
формироваться с учетом правил содержащихся в международных нормах.
Именно международные нормы могут помочь и указать на конкретный
перечень признаков, входящих в состав правоспособности. Например,
Всеобщей декларацией прав человека:
Статья 3. Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную
неприкосновенность.
Статья 6. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на
признание его правосубъектности [3].
Конвенцией о правах ребенка Преамбула:
«принимая во внимание, что, как указано в Декларации прав ребенка,
«ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в
специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как
до, так и после рождения» [5].
23
Международным пактом о гражданских и политических правах статья
24:
1. Каждый ребенок без всякой дискриминации по признаку расы, цвета кожи,
пола, языка, религии, национального или социального происхождения,
имущественного положения или рождения имеет право на такие меры
защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его
семьи, общества и государства.
2. Каждый ребенок должен быть зарегистрирован немедленно после его
рождения и должен иметь имя.
3. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства [9].
Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4
ноября 1950 года и другие.
Как мы видим, помимо прав, предоставляемых на территории
государства, элементы, содержащиеся в понятии правоспособности,
приведены и в международном праве. Страны- участницы конвенций
принимают на себя обязательства по обеспечению равенства
правоспособности всех граждан. находящихся на территории государства,
без каких- либо дискриминационных признаков.
Правоспособность, в отличие от дееспособности, не зависит от
психофизиологического состояния человека, и это тоже можно назвать
составным элементом правоспособности. Слабоумный, новорожденный,
любой, признанный законом недееспособный человек, при этом не лишается
правоспособности и в относительно равной степени может стать участником
гражданских правоотношений.
В статье 18 Гражданского кодекса Российской Федерации указанно:
«граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и
завещать его, заниматься предпринимательской и любой иной не
запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица
самостоятельно или совместно с другими, совершать любые не
противоречащие закону сделки, и вступать в обязательства, избирать место