24
жительства; иметь права автора произведений науки, литературы и
искусства, изобретений и иных, охраняемых законом, результатов
интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные
неимущественные права» [11].
Как мы можем видеть, во всех нормах внутригосударственного и
международного права составом правоотношений выступают именно права и
нигде не упомянуто об обязанностях. Причина этому неопровержимые и
очевидные субъективные особенности человека в определенный промежуток
времени либо особенности, связанные с индивидуальными особенностями
личности. Но не стоит забывать, что в определении Гражданском кодексе
России содержатся случаи, когда ограничение правоспособности возможно,
но только в соответствии с законом, но полного лишения правоспособности
быть не может.
Однако, в исключительных случаях возможно лишение лица отдельных
элементов правоспособности, так например лица, отбывающие по приговору
суда наказание за совершенное преступление, так или иначе частично
лишены правоспособности т. е. некоторых её элементов: свободы
передвижения, выбора места жительства, вынуждены соблюдать
определенный режим, избирать род занятий и некоторых других
имущественных и неимущественных прав. Такие ограничения могут быть
установлены на определенный срок по решению суда. Т.е в данном случае на
лицо ограничение субъективной правоспособности. Насколько это правильно
– вопрос спорный.
Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведения
управомоченного лица, имеет определенные границы, как по своему
содержанию, так и по характеру его осуществления [43. С.17]. Эти пределы
отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой, «не
запрещенной законом деятельностью», и что обладание некоторыми правами
может быть прямо запрещено.
25
Таким образом, само содержание правоспособности гражданина
выражается в имущественных и личных неимущественных правах и
обязанностях, которыми гражданин наделен законом, т. е. содержание
гражданской правоспособности выражается не в составе самих прав, а в
субъективной возможности их иметь.
Важное значение в характеристике гражданской правоспособности играет
равноправие граждан, оно предусмотрено конституционными нормами и
представляет не что иное, как равенство правоспособностей граждан. Никто
в соответствии с российским законодательством не имеет преимуществ и
привилегий в способности обладать какими-то правами, все российские
граждане считаются абсолютно равноправными, не зависимо от социальной,
расовой и других предпочтений и индивидуальных особенностей.
Все граждане имеют равный объем прав, но это не стоит отождествлять с
фактическим кругом прав каждого в отдельности, потому как в силу
субъективных особенностей круг субъективных прав может быть разным.
Правоспособность можно разделить на две группы: общую и специальную. К
общей правоспособности можно отнести всех граждан без исключения и
права, которыми они наделяются носят общий и равный для всех характер.
Правоспособность признается за гражданином законом. При этом
согласно закона, гражданин не вправе отказаться от правоспособности или
ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна
неотчуждаемость. Пункт 3 ст. 22 Гражданского кодекса устанавливает, что
сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.
Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований
распоряжаться субъективными правами (продать или подарить
принадлежащую ему вещь и т.д.), но не может уменьшить свою
правоспособность.
Немаловажной чертой правоспособности является гражданство, ведь
именно эта устойчивая правовая связь и является гарантом реализации
субъективных прав гражданина. А так как факт рождения ребенка формально
26
носит юридический характер потому, как требует юридического
подтверждения (мед. справки, заключения и т.д.), а в дальнейшем и
регистрации рождения в органах Загса, то с уверенностью можно сказать, что
правоспособность наступает с момента регистрации факта рождения по
медицинским признакам. Именно регистрация рождения в медицинском
учреждении является первым этапом наделения ребенка правоспособностью,
именно здесь ребенок приобретает первую фамилию имя и отчество (далее
ФИО) по предоставленной матерью информацией об имени и отце ребенка,
таким образом, реализуется одно из первых прав, право на имя. В
дальнейшем, при регистрации в органах Загса, данные ФИО могут быть
изменены. Именно государство, на территории которого родился ребенок, и
факт рождения которого официально зарегистрирован, наделяет его
правоспособностью в силу действующего закона. Но даже не смотря на это,
если момент рождения ребенка не был какое-то время зафиксирован в силу
объективных причин, это ни коем образом не может ущемлять прав ребенка,
принадлежащих ему от природы т. е. естественных прав. И снова мы
сталкиваемся с противоречием: правоспособность нельзя отождествлять с
естественным правом, ведь именно право, которое неотделимо от
государства. наделяет родившегося человека совокупностью прав, но при
этом правом на жизнь его наделила сама природа. Но, как бы то ни было,
рождение в правовом государстве будет подразумевать правовую связь
любого человека с государством и наделять его правами и обязанностями. Из
вышеизложенного следует, что наличие гражданства и установление
юридического факта рождения является неотъемлемым элементом, который
входит в состав правоспособности.
ВЫВОДЫ:
А) Правоспособность – это физиологическая способность гражданина быть
субъектом прав и обязанностей, возможность применить в отношении себя
любое право или обязанность из числа тех, которые предусмотрены или
допускаются законом.
27
Б) Равенство правоспособности для всех граждан государства возникает в
момент рождения человека и прекращается с его смертью. При определении
прав физического лица принимает в соображение время пребывания его в
утробе матери, но не признает за зародышем никаких прав. Таким образом,
младенец должен родиться живым, чтобы быть субъектом права - права
числятся только за живыми существами.
В) Государство и гражданская правоспособность неразделимы и имеют
неразрывную юридическую связь.
Г) Содержание правоспособности не само право, а возможность его иметь.
Д) Для гражданской правоспособности, как и для любого субъективного
права, характерны некоторые пределы - субъект может пользоваться
правами, не ущемляя при этом права других граждан.
Гражданская личностная правоспособность отличается от иных личных
прав предназначением. Она гарантирует любому жителю страны
юридическую возможность обретать определенные личные права и прямые
обязанности, применяя которые он имеет возможность удовлетворять
собственные потребности и воплощать в жизнь интересы. Различие
заключается в тесной связи содержания гражданской правоспособности с
личностью ее носителя, потому как законодательством не допускается ее
отчуждение или передача.
Таким образом, исходя из норм действующего законодательства,
можно сделать вывод, что правоспособность считается обязательным
свойством субъекта правовых отношений. Правоспособность наделяет
человека возможностью владеть предусмотренными законодательством
правами и гражданскими обязательствами.
1.3 Случаи возможного ограничения гражданской
правоспособности
28
По законодательству ни один гражданин государства не вправе
ограничивать правоспособность или же каким-то образом отрекаться от нее.
Это означает, что правоспособности свойственна неотчуждаемость. В
Гражданском кодексе уточняется, что сделки, нацеленные на лимитирование
правоспособности, ничтожны. Человек вправе самостоятельно, с
соблюдением поставленных законодательством требований, распоряжаться
личными правами, но не имеет возможности убавить собственную
правоспособность.
Правоспособность - постоянный атрибут правового статуса личности.
На практике выделяют два вида ограничения гражданской
правоспособности: добровольная и принудительная.
Добровольное ограничение гражданской правоспособности не несет
никаких юридических последствий и никак не меняет правовой статус
гражданина. Т. е. это добровольное волеизъявление гражданина,
выражающееся в притерпевании неудобств, связанных с лишением тех прав,
которыми его наделило право и государство. Например, отказ от пищи и
желание испытать свои физические возможности, отказ от традиционной
медицины, использование народных средств, уход в монастырь и
ограничение свободы передвижения и т. п.. Никаких юридических
последствий такие добровольные ограничения не несут, этот человек для
всех окружающих полностью правоспособен, и может быть полноценным
участником всех видов гражданских правоотношений.
Еще одной формой добровольного ограничения можно считать
поступление гражданина на государственную службу, которая в
соответствии с законом запрещает этой категории служащих заниматься
иной деятельностью, приносящей доход, кроме научной, преподавательской
и иной творческой деятельностью. При этом допустимый род деятельности
не должен мешать полноценному исполнению служебного долга. Так как
государственный служащий относится к специальному субъекту трудового
права, то в соответствии с Федеральным законом «Об основах
29
государственной службы в Российской Федерации» его правоспособность
ограничивается в сфере предпринимательской деятельности, запрещается
иметь доход от участия в различных бизнес – проектах. Одной из категорий
граждан, осуществляющих трудовую деятельность на государственной
службе, являются военнослужащие. Закрепленные в действующем
законодательстве ограничения гражданской правоспособности
военнослужащих как участников имущественных отношений выглядят
следующим образом:
-в сфере публичного права негативные последствия состоят в
применении к военнослужащему мер дисциплинарного характера вплоть до
досрочного увольнения с военной службы на основании подп. "е.1" п. 2
статьи 51 или подп. "е.2" п. 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта
1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
-в сфере частного права последствия зависят от того, какое
ограничение не было соблюдено. Например, в случае нарушения запрета
дарения (ст. 575 ГК РФ) сделка будет признаваться недействительной на
основании ст. 168 Гражданского кодекса России.
Отметим также, что в частноправовой сфере негативные последствия
могут вовсе отсутствовать. Например, в судебной практике был сделан
вывод, что нарушение военнослужащим запрета на создание общества с
ограниченной ответственностью (далее - ООО) и участие в управлении им не
является основанием для прекращения гражданских правоотношений по
участию военнослужащего в ООО. В качестве негативного последствия
нарушения запрета выступает лишь применение к военнослужащему
соответствующих мер дисциплинарного характера. Нарушение этих
ограничений ведет к юридической ответственности вплоть до увольнения по
статье. Но эти ограничения правоспособности относятся к добровольным,
потому как лицо, желающее служить интересам государства заведомо знало
о возникновении такого рода ограничений правоспособности, но тем не
менее выбрало его для себя, проявив добрую волю.
30
Таким образом, добровольное ограничение гражданской
правоспособности есть состояние гражданина, при котором его право
ограничивается не по закону, а по собственной воле, при этом эти
ограничения не имеют силы и не могут повлиять на правовой статус
личности. Такой гражданин является полноценным элементом гражданских
правоотношений и может вести любую юридическую деятельность, следуя
букве закона.
Принудительное ограничение гражданской правоспособности. Первый
и основной закон, в котором содержится основание ограничения
правоспособности гражданина это Конституция Российской Федерации:
Статья 55 «Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо
в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства».
Статья 56 1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения
безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с
федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные
ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия [1].
Отсюда следует, что причины, по которым может быть ограничена
гражданская правоспособность- это обстоятельства, которые так или иначе
могут негативно отразится на важной социальной сфере жизни населения,
посягают на конституционный строй, на целостность границ, на суверенитет
и другие имеющие первозначимые для государства внутренние и внешние
интересы.
Следующей по юридической силе нормой права ограничивающей
гражданскую правоспособность является Гражданский кодекс Российской
Федерации, статья 22:
1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и
дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
31
2. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или
дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение
правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев,
когда такие сделки допускаются законом [11].
Допускается ограничение правоспособности как мера наказания,
установленная приговором либо определением суда по уголовному делу, в
виде:
а) лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью;
б) лишения права свободно передвигаться по территории страны
(ссылка и высылка), но только на определенный срок в пределах,
установленных законом. Такого рода ограничения выносятся
постановлением суда и являются следствием применения норм уголовного
законодательства.
Как мы знаем наравне с гражданами Российской Федерации правами и
свободами на территории России обладают иностранные граждане и лица без
гражданства.
Статье 1196 Гражданского кодекса Российской Федерации
устанавливает, что правоспособность лица формируется его личным законом.
Но правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства по
общему правилу равна правоспособности граждан Российской Федерации.
Подобная точка зрения изложена в статье 4 Федерального закона «О
правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
В установленных законом случаях гражданская правоспособность
иностранцев может ограничиваться. Такое исключение допускается в
случае, если необходимо защитить интересы государства, безопасность,
территориальную целостности страны, а также права, интересы и здоровье
людей (п. 2. ст. 1 ГК РФ).
Можно привести следующие виды ограничений, установленные
отдельными нормативными актами:
32
1. Невозможность занимать государственные посты, связанные с
такой службой, избираться в представительные органы власти, а
также занимать определенные должности (судья, прокурор,
нотариус и т. д.) (ст. 32, 33 Конституции РФ).
2. Невозможность приобретения в собственность земли
сельскохозяйственного назначения (ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ),
участка в морском порту (ч. 2 ст. 28 ФЗ «О морских портах в РФ…»
от 08.11.2007 № 261-ФЗ).
3. Невозможность осуществления архитектурной деятельности без
посредства российского архитектора или архитектурного бюро (если
нет специального международного соглашения) (ст. 3.1 ФЗ «Об
архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ).
4. Недопустимость выступать в качестве редакции или учредителя
СМИ, самой организации, осуществляющей вещание, в отсутствие
соответствующего международного соглашения (ст. 19.1 закона РФ
«О средствах массовой информации» от 27.12.1991№ 2124-1).
5. Необходимость в получении специального разрешения при желании
осуществлять трудовую деятельность (ст. 327.3 ТК РФ).
Другие ограничения, зафиксированы в законе.
В заключение, хотелось бы отметить, что действующее российское
законодательство, вводящее ограничения гражданской правоспособности
далеко от совершенства. Считаю, что для некоторых категорий
государственных служащих могут быть установлены менее жесткие
ограничения. Кроме того, некоторые ограничения представляются
неоправданными, так как, не принося положительного эффекта, чрезмерно
стесняют права граждан и возможности участвовать в имущественных
отношениях. Все установленные законом ограничения играют роль красной
тряпки и, по моему мнению, искушают определенную категорию граждан
поступить вопреки закону. Порой, причиной нарушения закона выступают
33
вполне благовидные основания, такие как нехватка средств для обеспечения
достойного существования всех членов семьи. А может быть это серьезная
болезнь близкого человека и необходимость регулярного дорогостоящего
лечения. Все эти моменты вполне реалистичны. И почему бы законодателю
не посмотреть на эти факты с другой, гуманной стороны. Возможно, это
снизит уровень коррупции, и гражданин будет выполнять свою трудовую
функцию не из-за возможности злоупотребить или воспользоваться в своих
интересах своими должностными полномочиями, а работать по призванию и
во благо народа и интересов государства в целом.
Законодательство определяет правоспособность как способность иметь
гражданские права и нести гражданские обязанности. Правоспособности
свойственны абстрактность и неотчуждаемость. Содержание
правоспособности граждан раскрывается через весь тот комплекс прав и
обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с
гражданским законодательством. Именно поэтому, давая характеристику
правоспособности граждан, подчеркивают не только то, что она приурочена
к гражданину как психофизической особе, но и присущие ей социально-
юридические качества. Статья 18 Гражданского кодекса дает перечень
только основных, наиболее значимых гражданских прав, к числу которых
относятся возможность иметь имущество на праве собственности;
наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской либо
любой иной деятельностью, не запрещенной законом; создавать
юридические лица; совершать сделки и участвовать в обязательствах;
избирать место жительства; иметь авторские права. Также, гражданин вправе
иметь иные имущественные и личные неимущественные права, включая и
такие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим
началам и смыслу гражданского законодательства. В связи с этим
невозможно обрисовать исчерпывающий перечень тех правовых
возможностей, обладание которыми составляет объем гражданской
правоспособности, однако данный перечень дает представление о наиболее