44
Таблица 4
Количество процедур, проведенных в СИЗО за 2016-2018 гг.
Показатели
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2018 г. к 2016 г.
(±)
%
Количество ОАЭФ
122
42
74
-48
60,7
Количество запросов котировок
60
22
44
-16
73,3
По данным таблицы 4 наблюдается уменьшение количества
проведенных открытых аукционов в электронной форме в 2018 году по
сравнению с 2016 годом. Так, общее количество ОАЭФ в 2017 году составило
42, что на 80 меньше, чем в 2016 году. В 2018 году количество аукционов
увеличилось по отношению к 2017 году всего на 32 аукциона, и общее
количество аукционов в 2018 году составило 74 шт., что на 39,3 % меньше, чем
в 2016 году.
Количество запросов котировок также уменьшилось в 2018 году по
сравнению с 2016 годом. Общее количество запросов котировок в 2017 г.
составило 22, что на 38 меньше, чем в 2016 г. В 2018 г. количество запросов
котировок увеличилось в два раза, по отношению к 2017 г. Всего в 2018 г. было
проведено 44 запроса котировок, но было на 26,7 % меньше, чем в 2016 г.
Возьмем за основу данные из таблицы 4 и построим диаграмму (Рисунок
7).
Рисунок 7. Количество процедур проведенных в СИЗО
за 2016-2018 гг.
0
20
40
60
80
100
120
140
2016 2017 2018
ОАЭФ
запрос
котировок
45
По данным диаграммы отметим, что за три года статистических
наблюдений количество проведенных электронных аукционов значительно
больше, чем количество запросов котировок. На эту разницу повлияло
ограничение в сумме цен запроса котировок до 500 000 рублей.
Также, исходя из данных диаграммы, можно сделать вывод о том, что в
2016 году проводилось большее количество процедур, чем в следующие года.
Причиной этому послужило то, что закупки следственного изолятора на первое
полугодие 2016 года проводились в начале данного года, а в 2017 и 2018 годах
в конце предыдущих.
Более подробный анализ процесса закупок в СИЗО мы проведем при
помощи показателей эффективности государственных закупок.
1. Частота размещения заказа в сравнении с общим количеством
осуществленных процедур.
Доля ОАЭФ в общем количестве размещенных заказов:
, (1)
где: Q
ОАЭФ
— количество электронных аукционов,
Q
общ
— общее количество размещенных процедур.
Рассчитаем долю ОАЭФ в 2016-2018 гг. (Таблица 5) .
Таблица 5
Доли ОАЭФ в общем количестве размещенных процедур
в 2016-2018 гг.
Показатель
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2018 г. к 2016 г.
(±)
%
Количество ОАЭФ
(шт.)
122
42
74
-48
60,7
Общее количество
(шт.)
182
64
118
-64
64,8
Доля ОАЭФ (%)
67
65,6
62,7
-4,3
-
По данным таблицы 5 наблюдается уменьшение доли открытых
аукционов в электронной форме в 2018 году по отношению к 2016 году. Так в
2017 году доля ОАЭФ составляла 65,6 % от общего количества размещенных
46
процедур, что на 1,4 меньше чем в 2016 году.
В 2018 году отрицательная динамика продолжается и количество
ОАЭФ составляет 74 шт., что составляет 62,7 % от общего количества
размещенных процедур, это на 4,3 меньше чем в 2016 году и на 6,4 % меньше
доли ОАЭФ в 2016.
На основании данных из таблицы, построим диаграмму и просмотрим
динамику изменения доли ОАЭФ (Рисунок 8).
Рисунок 8. Доли ОАЭФ в общем количестве размещенных процедур
2016-2018 гг.
По диаграмме видно, что процент ОАЭФ сократился как в 2017, так и в
2018 году, не смотря на то, что в 2018 количество электронных аукционов
увеличилось, по сравнению с 2017 годом. Данная динамика связана с
возрастанием запросов котировок цен.
Теперь рассчитаем долю ОАЭФ в общей сумме проведенных процедур,
то есть выведем этот же показатель, но в денежном эквиваленте:
(2)
Где ∑
ОАЭФ
— сумма осуществленных электронных аукционов, ∑
общ
—
общая сумма размещенных процедур.
В таблице 6 рассчитаем долю суммы ОАЭФ в 2016-2018 гг.
60
61
62
63
64
65
66
67
68
2016 2017 2018
Доля ОАЭФ, %
47
Таблица 6
Доли суммы ОАЭФ в общем количестве размещенных процедур
2016-2018 годах
Показатель
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2018 г. к 2016 г.
(±)
%
Сумма
проведенных
ОАЭФ, тыс. руб.
61 275,3
42 256,2
55 562,2
-5 713,1
90,7
Общая сумма
процедур, тыс.
руб.
74 956,2
43 863,7
59 379,5
-15 576,7
79,2
Доля суммы ОАЭФ,
%
81,7
96,3
93,5
11,8
114,4
На основе данных таблицы 6 можно сделать вывод, что в 2018 году
произошло увеличение доли суммы открытых аукционов в электронной форме
по отношению к 2016 году. Так сумма проведенных ОАЭФ в 2017 году
составляет 42 256,2 тыс. руб., что составляет 96,3 % от общей суммы процедур
в 2017 году, это на 14,6 % больше чем в 2016 году и на 2,8 % больше чем в 2018
году.
Так доля суммы открытых аукционов в электронной форме в 2018 году
выросла на 11,8 % по отношению к 2016 году и составила 55 562,2 тыс. руб..
Это на 14,4 % больше доли суммы ОАЭФ в 2016 году. На основании данных из
таблицы, построим диаграмму и просмотрим динамику изменения доли ОАЭФ
в общей сумме осуществленных процедур (Рисунок 9).
Рисунок 9. Доли ОАЭФ в общей сумме процедур 2016-2018 гг.
70
75
80
85
90
95
100
2016 2017 2018
Доля суммы ОАЭФ, %
48
Исходя из данной диаграммы, можно сделать вывод, что в каждом
периоде наблюдается высокий уровень доли ОАЭФ в общей сумме
проводимых процедур с явным увеличением в 2017 году и незначительным
снижением в 2018.
Для того что бы сравнить по значению и динамике долю ОАЭФ в общей
сумме проводимых процедур и их количестве, перенесем данные из таблиц 5 и
6 в диаграмму.
Рисунок 10. Сравнение доли ОАЭФ в общей сумме проводимых
процедур и их количестве
При сравнении доли ОАЭФ по сумме и количеству, следует обратить
внимание, что произошло укрепление процедур (это характерно для 2017 года,
так как доля суммы аукционов увеличилась, а доля количества аукционов
уменьшилась) , так как во всех периодах доля суммы размещенных аукционов
выше, чем доля количества аукционов.
Рассчитаем долю запросов котировок в общем количестве размещѐнных
заказов:
(3)
Где Q
кот
— количество запросов котировок, Q
общ
—общее количество
размещенных процедур.
Рассчитаем долю запросов котировок в 2016, 2017 и 2018 годах (Таблица
7).
0
20
40
60
80
100
120
2016 2017 2018
Доля ОАЭФ,%
Доля суммы ОАЭФ,%
49
Таблица 7
Доли запросов котировок в общем количестве размещенных
процедур 2016-2018 гг.
Показатель
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2018 г. к 2016 г.
(±)
%
Количество
запросов
котировок, шт.
60
22
44
-16
73,3
Общее
количество
процедур, шт.
182
64
118
-64
64,8
Доля запросов
котировок, %
32,9
34,3
37,2
4,3
113,1
По данным таблицы 7 наблюдается рост доли запросов котировок в 2018
году по сравнению с 2016 годом. Так количество запросов котировок в 2017
году достигло 22 шт., что составило 34,3 % от общего количества процедур,
размещенных в 2017 году. Это на 1,4 % больше, чем доля запросов котировок в
2016 году.
В 2018 году наблюдается рост общего количества размещенных
процедур и составляет 118 шт., что на 54 шт. больше чем в 2017 году, это на
35,2 % меньше чем в 2016 году. Так количество запросов котировок в 2018 году
составляет 44 шт., это на 16 шт. меньше чем в 2016 году и определяется 37,2 %
от общего количества процедур размещенных в 2018 году, что на 13,1 %
больше доли запросов котировок размещенных в 2016 году.
На основании данных таблицы 7 построим диаграмму и просмотрим
динамику изменения доли запросов котировок в общем количестве
проведенных процедур (Рисунок 11). На данной диаграмме наблюдается рост
котировок в 2017 году. Также можно заметить снижение общего количества
процедур, но снижение количества котировок небольшое.
При этом наблюдается рост доли котировок в 2018 году, что
объясняется возрастанием количества запросов котировок по сравнению с
ростом ОАЭФ. Увеличения доли запросов котировок можно объяснить
необходимостью СИЗО произвести закупку в более короткие сроки в связи со
срочностью потребностей.
50
Рисунок 11. Доли запросов котировок в общем количестве
размещенных процедур 2016-2018 годах
Теперь рассчитаем долю запросов котировок в общей сумме
проведенных процедур, то есть выведем этот же показатель, но в денежном
эквиваленте:
, (4)
где ∑
кот
— сумма проведенных запросов котировок.
В таблице 8 рассчитаем долю суммы запросов котировок сумме в 2016,
2017 и 2018 годах.
Таблица 8
Доли суммы запросов котировок в общем количестве размещенных
процедур 2016-2018 гг.
Показатель
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2018 г. к 2016 г.
(±)
%
Сумма
проведенных
запросов
котировок, тыс.
руб.
13 680,8
1 607,5
3 817,3
-9 863,5
27,9
Общая сумма
процедур, тыс.
руб.
74 956,2
43 863,7
59 379,5
-15 576,7
79,2
Доля суммы
запросов
котировок, %
18,2
3,6
6,4
-11,8
35,2
По данным таблицы 8 наблюдается снижение доли суммы запроса
котировок в 2018 году по отношению к 2016 году. Так сумма проведенных
30
31
32
33
34
35
36
37
38
2016 2017 2018
Доля запросов
котировок, %
51
запросов котировок в 2017 году составляет 1 607,5 тыс. руб., что составляет 3,6
% от общей суммы процедур в 2017 году, это на 14,6 % меньше чем в 2016 году
и на 2,8% меньше чем в 2018 году.
Так доля суммы проведенных запросов котировок в 2018 году
уменьшилась на 11,8% по отношению к 2016 году и составила 3 817,3 тыс. руб.
Это на 64,8 % меньше доли суммы запросов котировок в 2016 году.
На основании данных таблицы 8 построим диаграмму и просмотрим
динамику изменения доли суммы запроса котировок в общей сумме
осуществленных процедур (Рисунок 12).
Рисунок 12. Доли запроса котировок в общей сумме процедур
за 2016-2018 гг.
Доля запросов котировок в 2017 году была резко снижена. Это
объясняется снижением начальной цены контракта проведенных процедур по
запросу котировок, данная ситуация оценивается отрицательно, так как
средства используются менее эффективно, когда начальная цена контракта
снижена.
В 2018 г. наблюдается увеличение доли запросов котировок и это
объясняется укрупнением процедур, что оценивается положительно, так как
данная ситуация способствует более эффективному использованию бюджетных
средств.
Соответственно, увеличение доли запросов котировок в общей сумме
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
2016 2017 2018
Доля суммы запроса
котировок
52
процедур в 2016 году при прочих равных условиях объясняется
укрупнением процедур и оценивается положительно, так как укрупнение
процедур способствует более эффективному использованию бюджетных
средств.
Для того чтобы сравнить по значению и динамике долю запросов
котировок в общей сумме проводимых процедур и их количестве, перенесем
данные из таблиц 6 и 7 в диаграмму.
Рисунок 12. Сравнение доли запросов котировок в общей сумме
проводимых процедур и их количестве
То, что доля запросов котировок в общем количестве процедур
увеличивается, а доля запросов котировок по сумме снижается, показывает
некое «дробление» процедур на более мелкие, это означает, что процедур,
проводимых способом запроса котировок цен, стало больше, а максимальные
начальные цены стали ниже.
Теперь рассчитаем долю несостоявшихся процедур, данный показатель
отражает соотношение количества процедур (по которой либо подана только
одна заявка, либо не подано ни одной) в общем количестве размещенных
процедур. Доля несостоявшихся процедур обозначается как «d
нп
» и
рассчитывается по следующей формуле:
, (5)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2016 2017 2017
Доля запросов котировок,
%
Доля суммы запросов
котировок, %
53
где Q
нп
— количество несостоявшихся процедур.
Рассчитаем долю несостоявшихся процедур отдельно по запросам
котировок и ОАЭФ. Полученные данные выведены в таблице 9.
Таблица 9
Доли несостоявшихся запросов котировок цен и
электронных аукционов в общем количестве процедур
Показатель
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2018 г. к 2016 г.
(±)
%
Количество
несостоявшихся
ОАЭФ, шт
24
12
14
-10
58,3
Общее
количество
ОАЭФ, шт
122
42
74
-48
60,7
Количество
несостоявшихся
запросов
котировок, шт
21
4
7
-14
33,3
Общее
количество
запросов
котировок, шт
60
22
44
-16
73,3
Доля
несостоявшихся
ОАЭФ, %
19,6
28,5
18,9
-0,7
96,4
Доля
несостоявшихся
запросов
котировок, %
35
18,1
15,9
-19,1
45,4
По данным таблицы 9 в 2018 году наблюдается снижение доли
несостоявшихся запросов котировок цен и электронных аукционов по
отношению к 2016 году. Так в 2017 году количество несостоявшихся ОАЭФ
составляло 12, это является 28,5 % от общего количества ОАЭФ в 2017 году и в
два раза меньше количества несостоявшихся электронных аукционов в 2016
году.
В 2018 году количество несостоявшихся электронных аукционов
выросло на 2 шт., по отношению к 2017 году, что составило 18,9 % от общего
количества ОАЭФ и на 3,6 % меньше доли несостоявшихся ОАЭФ в 2016 году.
По доли несостоявшихся запросов котировок в 2018 году по отношению
к 2016 году, также наблюдается снижение. Так в 2017 году количество