32
ОЭЗ в экспорте была 5 процентов в 2004-05 годах. Кроме того, из них
приходился всего 1 процент от фабрики занятости в секторе и 0,32 процента
на заводские инвестиции. Их вклад в региональные экономики также был
ограничено.
Хотя СЭЗ имело положительное воздействие на региональную
занятость и человеческого развития путем создания экономических
возможностей, особенно для тех, кто имел высшее образование.
Рассматривая географию расположения СЭЗ в Индии, можно
рассмотреть карту, представленную в Приложении 1.
Рассматривая географию создания и деятельности СЭЗ в Индии, можно
отметить, что все они расположены по береговой линии, за исключением
СЭЗ в Дели.
Оценивая статистические данные, по экспортным операциям
индийских СЭЗ за 10 лет, можно построить диаграмму, представленную на
рис. 6.
Рис. 6. Распределение СЭЗ в Индии по всей стране[42]
Судя по экспортным показателям, СЭЗ Индии, начиная с 2006 года,
добиваются весомых успехов. Если показатели экспорта в 2003 году были
Андра-Прадеш
9%
Гужарат
10%
Харяна
4%
Карнатака
10%
Тамил-Наду
15%
Теленгана
10%
Махараштра
22%
Другие
20%
33
39%, то к 2010-2014 годам они поднялись до 121,4%. В эти годы экспорт в
среднем вырос на 50%.
Рассматривая динамику прироста экспортной деятельности за период
2006-2017 гг.
Исходя из данных рис. 7, можно отметить, что наибольший прирост
объемов экспортной деятельности за последние 10 лет наблюдался в 2010
году, однако в 2015 году произошло падение объемов экспорта на 6,1%. Тем
не менее, государству удалось оправиться от кризиса за последние годы, так
в 2017 году произошел прирост объемов экспортных операций на 12%.
Следует отметить, что в 2018 году ожидается прирост на 13%.
Рис. 7. Динамика экспортной деятельности СЭЗ Индии 2006-2017
гг.[42]
Размер земли, которую требует ваше предложение, определит, какой
тип ОЭЗ будет. Различные типы:
─ Многосекторальная ОЭЗ (требуется минимум 1000 гектаров
земли);
─ Секторная СЭЗ (требующая не менее 100 гектаров);
52,0%
93,0%
50,0%
121,4%
15,3%
31,0%
4,0%
-6,1%
0,8%
12,0%
-20,0%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%
140,0%
34
─ Зона свободной торговли и складирования (FTWZ) (требуется
минимум 40 гектаров); а также,
─ IT / ITeS / ремесла / биотехнология / нетрадиционная энергия /
драгоценные камни и ювелирные изделия ОЭЗ (требуется минимум 10
гектаров).
Предложение будет сначала рассмотрено соответствующим
правительством штата, где должна находиться ОЭЗ, прежде чем она получит
официальную поддержку от Совета по одобрению.
Первое предложение по созданию СЭЗ поступило из штата Гуджарат
для создания ОЭЗ в Кандла.
Впоследствии это предложение поступило от других государств
Индии. На сегодняшний день одобрено 439 ОЭЗ, из которых 198 были
созданы до 8 марта 2008 года. Большинство из них расположены в
прибрежных районах, где транспортные и другие вспомогательные
инфраструктурные объекты доступны для обработки экспорта.
Как видно из таблицы 439 ОЭЗ в Индии, маленький по площади. 19
ОЭЗ имеют площадь более 1000 гектаров и покрывают больше, чем половина
общей площади ОЭЗ. Только 26 ОЭЗ имеют площадь от 200 до 500 гектаров
(см. таблица 3).
Распределение ОЭЗ с площадью более 50 гектаров показывает, что из
160 ОЭЗ почти 113 или 70 процентов приходится на ОЭЗ площадью менее
200 гектаров.
Более 85 процентов ОЭЗ, имеют площадь более 1000 гектаров. Такие
СЭЗ разрабатывают несколько продуктов. Следует отметить, что в секторе IT
/ ITeS разрабатывается около 63 процентов всех одобренных ОЭЗ.
В настоящее время единственным способом оценки успеха ОЭЗ
является экспорт.
35
Таблица 3
Распределение СЭЗ по площади[41]
Площадь, га
Количество
Общая территория, га
до 49
279
5352,8
50-100
39
3159,9
101-200
74
9021,2
201-500
26
7313,1
501-1000
2
1228,0
1000+
19
28432,6
Всего
439
54507,6
Министерство торговли ожидает, что ОЭЗ в Индии привлекут
инвестиции на сумму 75 млрд. долл. США, создадут рабочие места для
полмиллиона человек.
Рассматривая каждую СЭЗ в отдельности, следует отметить, Flextronics
в Ченнаи, которая была введена в действие со второй половины 2006 года и
создала экспорт в размере 1,7 млрд. долл. США. Эта зона экспортирует
телефоны и электронику.
Мумбаи SEEPZ-SEZ и ОЭЗ Сура занимаются изготовлением и
продажей ювелирных изделий. Они создают экспорт в размере 2,75 млрд.
долл. США и 2 доллара США млрд. долл. США соответственно.
Интересным является опыт штата Карнатака. В штате предложено
создать ОЭЗ в Хасане, который находится на полпути между Бангалором и
Мангалором на NH-48. Предложение, одобренное в отношении Хасана ОЭЗ
19 апреля 2001 года. Правительство также предлагает создать эксклюзивную
ОЭЗ для электронного оборудования рядом с предлагаемым
Международным аэропортом в Деванахалли. Правительство также
предлагает преобразовать существующий промо-индустриальный парк в
Уайт-Филд, Бангалор и предлагаемое содействие экспорту Индустриальный
парк в Мангалоре.
36
С учетом вышесказанного, вопрос о разработке политики в отношении
разработки ОЭЗ находится на рассмотрении правительства штата. Так,
предлагается создать:
1. Исполнительное агентство: Совет развития промышленных районов
Карнатаки (KIADB), Государственное агентство по осуществлению ОЭЗ
либо самостоятельно, либо совместно с партнерами частного сектора.
2. Уполномоченный по вопросам развития: все вопросы, касающиеся
СЭЗ в государстве.
3. Экологическая очистка: НОК, разрешения и другие разрешения,
необходимые для Карнатаки Государственный комитет по контролю
загрязнения для подразделений и видов деятельности в рамках ОЭЗ будет
предоставлен уполномоченному должностному лицу Совета, работающего
под административным контролем и контролем назначенного
уполномоченного по вопросам развития для ОЭЗ.
4. Водоснабжение: орган ОЭЗ должен обеспечить условия
надлежащего водоснабжения в пределах ОЭЗ.
Проактивные шаги, предпринятые правительством, привели к
поощрению создания ОЭЗ для конкретных секторов, таких как IT & ITES,
Hardware, Apparel, Petrochemicals, и т. д., посредством инициатив
государственного и частного секторов, открывая коридоры роста для таких
территорий, как Бангалор, Майсур, Мангалор и Хасан.
Правительство Карнатаки сыграло важную роль в стимулировании
роста путем создания:
1. Секторных СЭЗ для фармацевтической промышленности и
биотехнологии в Хасане
2. Секторных СЭЗ для пищевой промышленности и
агропромышленных предприятий в Хасане
3. Секторных текстильных ОЭЗ в Хасане
4. ОЭЗ ИТ в Мангалоре
5. Прибрежная ОЭЗ в Мангалоре
37
Подводя итог, можно сказать, что особенности СЭЗ Индии
заключаются в следующем:
— Территории СЭЗ страны защищены со стороны своих секторов
(организаторов). Это гарантирует защиту прав не только индийских, но и
глобальных участников;
— Хотя нет никаких ограничений в поиске подходящих для свободных
экономических зон территорий, правительство ежегодно выделяет 1000 га
территорий для новых предприятий СЭЗ;
— Для деятельности СЭЗ действует общая система маркетинга и т. д.
Политика СЭЗ в Индии претерпела постепенное преодоление
процедурной и оперативной негибкости. Изменения, внесенные в эту
политику с 1991 года, были далеко идущими и значительными.
Закон о специальных экономических зонах (Special Economic Zones Act
2005) и Правила организации СЭЗ 2006 (SEZ Rules 2006) предусматривают, в
частности, следующее:
· принцип «одного окна» для организации СЭЗ, открытия в них
предприятий, взаимодействия с правительственными чиновниками;
· периметр зоны должен иметь соответствующую систему контроля за
перемещениями товара, отвечающую требованиям таможенного
законодательства;
· не менее 25% территории зоны должно быть использовано для
производственной деятельности;
· в СЭЗ должны соблюдаться местные нормативные акты в отношении
производственной деятельности, охраны труда и окружающей среды;
· на территории зоны могут размещаться только предприятия,
работающие по схеме СЭЗ;
· предприятиям не требуется лицензия на осуществление импорта;
· беспошлинный импорт средств производства, материалов, запасных
частей, расходных материалов и т.д.;
38
· беспошлинное приобретение на внутреннем рынке средств
производства, сырья, расходных материалов, запасных частей и т.д.;
· освобождение от налога на прибыль сроком на 5 лет с момента
декларирования прибыли, далее еще на 5 лет в размере 50% (в отдельных
случаях возможно продление срока взимания налога на прибыль в размере 50
% еще на следующие 5 лет);
· разрешаются производство, оказание услуг, переработка, сборка,
ремонт, вторичная переработка, упаковка и т.д.;
· разрешаются продажи на внутренний рынок при полной уплате
таможенных пошлин в соответствии с действующим для внутренней
таможенной зоны законодательством;
· упрощенный режим таможенных проверок экспорта и импорта;
· беспрепятственный возврат импортированных товаров, признанных
дефектными;
· выдача ссуд в объеме до 100% стоимости основных фондов, хранение
валютных средств на банковских счетах (без их конвертации в местную
валюту);
· полная свобода по заключению субконтрактов (подрядов);
· производители наделены правом самостоятельной сертификации
товаров;
· в СЭЗ разрешено открытие зарубежных отделений индийских банков,
для которых Резервным банком Индии установлены льготные нормативы
деятельности, что облегчает доступ к зарубежным финансовым ресурсам
компаниям, расположенным в СЭЗ;
· компаниям, расположенным в СЭЗ, разрешены внешние
коммерческие заимствования на срок до 3-х лет на условиях, определенных
Резервным банком Индии;
· компаниям, расположенным в СЭЗ, разрешены срочные товарные
сделки на определенных условиях;
39
· поставки товаров и услуг из внутренней таможенной территории
страны в СЭЗ рассматриваются как экспортные.
Политика ОЭЗ стала одной из самых дискуссионных в последнее
время. Организуются огромные акции протеста теми, кто потеряет свою
землю. Произошла резкая кампания против ОЭЗ политиками, учеными, СМИ
и гражданского общества. Гораздо больше, однако имеет значение тот факт,
что существуют противоречия в политике правительства относительно
создания СЭЗ. Президент Конгресса Соня Ганди также выразила свои
оговорки о влиянии политики ОЭЗ на перемещенных фермеров и обратилась
к банкам с просьбой рассмотреть Кредитование ОЭЗ как бизнеса в сфере
недвижимости, а не инфраструктуры.
Таблица 4 суммирует некоторые из основных проблем и аргументы.
Таблица 4
Проблемы и аргументы СЭЗ в Индии[42]
Вопрос
Аргументы против
создания СЭЗ
Аргументы за создание СЭЗ
1
2
3
Переселение
Компании просто
переместятся в СЭЗ,
смогут
воспользоваться
налоговыми
льготами в акте,
согласно которому
им положено
освобождение от
налогов
- Формируется путем расщепления или
реконструкции, бизнеса уже в существующих СЭЗ,
возможна
передача в новое дело ранее используемых машин или
установок для любых целей.
- Перемещение единиц в ОЭС связаны с затратами и
потерей эффективности.
- Существует мало стимулов к переезду из-за
продолжения различных схем стимулирования
экспорта, такие как схема уплаты пошлины для
внешних подразделений и других предприятий
40
Продолжение таблицы 4
Вопрос
Аргументы против создания СЭЗ
Аргументы за создание СЭЗ
1
2
3
Выручка
- Эта политика приведет к потере
дохода в размере 9,39 млрд. рупий за
следующие четыре года. Если будет
составлено годовое среднее значение
этого четырехлетнего показателя, оно
составляет 23 475 млн. рупий, что
составляет около 6,7% от общей
выручки центрального правительства
в 2015-16 годах.
- Убыток потерь является условным,
так как без нового Закона о ОЭЗ в
зонах не будет значительных
инвестиций.
- ОЭЗ принесет чистую прибыль в
размере 4,40,000 млн. рупий за счет
дополнительной инвестиционной
деятельности.
Приобретение земли
Этот акт приведет к
крупномасштабному приобретению
земли разработчиками, перемещению
фермеров, получивших скудную
компенсацию и потере
альтернативных средств к
существованию для них.
- Потребность в земельных участках
всех ОЭЗ (в том числе находящихся
на рассмотрении) составляет 1 000 000
гектаров, что составляет менее 0,1
процента от общей площади
обрабатываемых земель в Индии.
- Общая площадь земельного участка
в 212 формально согласованных
зонах, составляет - 33 761 га, из
которых 50 утвержденных
для государственного промышленного
развития корпораций /
государственного управления
предприятий, на долю которых
приходится 17 800 гектаров.
- Некоторые государства также имеют
специальные законы о приобретении
земли для ОЭЗ.
- Разработчики SEZ обязаны
обеспечить адекватное облегчение и
реабилитационный пакет для
пострадавших.
41
Хотя министерство торговли попыталось развеять критику ОЭЗ , факт
остается фактом, что Закон ОЭЗ был создан без учета большинства
вспомогательных вопросов.
Не было предпринято никаких мер для обеспечения факта массового
приобретения земли. Не была разработана стратегия противодействия
социально-экономическим последствия схемы.
Даже в условиях серьезной критики политики, серьезных исследований
то, как ОЭЗ будут влиять на региональные экономики, сколько плодородной
земли фактически будут потеряны, сколько фермеров быть затронутыми и
какие налоговые последствия ОЭЗ , не были проведены. Большинство
аргументов основаны на восприятии чиновников. Поэтому необходимо
срочно провести исследование о социально-экономическом воздействии ОЭЗ
на экономику Индии.
СЭЗ Индии вносят большой вклад в увеличение экспорта, привлечение
иностранных и внутренних инвестиций, создание инфраструктуры мирового
класса и новых рабочих мест.
СЭЗ Индии уверенно пережили тяжелый экономический кризис и
показали высокую конкурентоспособность в это тяжелое время.
Считается, что общий инвестиционный климат и инвестиционный
климат EPZ оказывают огромное влияние на СЭЗ. Однако в Индии
благоприятная политическая основа имела лишь ограниченное влияние на
производительность зоны. Хотя валовой экспорт, получение иностранной
валюты и феноменально увеличились в абсолютном выражении, их темпы
роста существенно снизились.
Рост экспорта на единицу занятости также замедлился, что
свидетельствует об ухудшении экспорта. Производительность с добавленной
стоимостью выгодно отличается от других азиатских стран но она не была
последовательной, и темпы роста добавленной стоимости не были
статистически отличными от нуля. Кроме того, зоны также не