43
предпринимательского дохода - 74%'. Разрыв в доходах между 10% наиболее
обеспеченных и 10% наименее обеспеченных граждан достиг 39,2 раза (по
стране в целом -13 раз).
При нормально функционирующей рыночной системе основную долю
потребителей, которые по существу определяют розничный товарооборот,
составляют представители так называемого среднего класса. При этом в
современных условиях уровень и структура потребления различных слоев
населения не определяется принадлежностью к той или иной социальной
группе (рабочие, служащие и др.), а в большей степени зависит от размера
среднедушевого дохода. Это приводит к стиранию классовых различий и
снижению социальной напряженности в обществе [43].
В условиях жесткой конкуренции и борьбы за потребителя рынок
оперативнореагирует на спрос конкретных групп населения, различающихся
по уровнюсреднедушевого дохода.
Число покупателей на рынке товаров и услуг. Действие этого фактора
вмасштабах всей страны связано прежде всего с естественным приростом
населения, увеличивает спрос в первую очередь на товары и услуги первой
необходимости.
Прогнозы со стороны потребителей, или потребительские ожидания,
которыезависят отпредполагаемого изменения будущего дохода и цен. При
ожиданииинфляционного роста цен на отдельные виды товаров резко
возрастает спросна них, приводящий к гипертрофированным запасам
товаров у населения.
Изменение потребительских вкусов. С расширением предложения
товаров иуслуг, а также под влиянием моды, возникают новые предпочтения,
которыевызывают структурные изменения цен в определенных товарных
группах [38].
Достигнутый уровень потребления. Определенный уровень
потребления людипытаются сохранить даже при уменьшении
среднедушевых доходов. При ростедоходов и обеспечении определенного
44
уровня удовлетворения базовых(первичных) потребностей (в продуктах
питания, одежде, обуви и т. п.)происходит переориентация на другие виды
товаров и услуг.
Цены на сопряженные товары или товары-заменители. Существует
много видовтоваров, взаимодополняющих друг друга. Так, рост числа
автомобилейнеизбежно вызывает увеличение потребности в бензине,
различного родасмазочных веществах; запчастях, услугах по обслуживанию
автомобиля и др.Есть и взаимозаменяемые товары: рост, цен на мясо может
вызватьповышение спроса на рыбу и т.п.
Сезонность. В рыночных условиях она существенно влияет на спрос и
ценыотдельных видов товаров и услуг. Поэтому многие торгующие
организацииустраивают сезонные распродажи товаров народного
потребления посниженным ценам. Это способствует увеличению скорости
денежного оборота,приданию большей динамичности системе рыночного
хозяйства. Естественно,что на некоторые виды товаров и услуг цены не
изменяются в зависимостиот сезона [44, С.48].
Среди факторов, действующих на изменение цен со стороны
предложения,основными являются следующие.
Изменение цен на используемые ресурсы, в том числе и денежные.
Это влияет на уровень издержек производства и в первую очередь их
переменной части, особенно если фирма не является непосредственным
владельцем некоторых видов производственных ресурсов, например,
производственных помещений, оборотных средств и т. п.
Изменения в технологии производства. Технологическое
совершенствованиепроводится либо для удешевления производства уже
выпускаемой продукции,либо для выпуска модифицированных или новых
видов продукции [20, С. 215].
Налоги, обязательные выплаты, льготы и дотации. Для каждого
предприятияналоги и обязательные выплаты можно рассматривать как
своего родаиздержки производства, поэтому рост налогов - это увеличение
45
предпринимательских издержек, обусловливающих повышение цен. Льготы
же идотации действуют в противоположную сторону.
Количество продавцов на рынке. Чем больше продавцов на рынке
товаров иуслуг, тем выше конкуренция, тем жестче борьба за потребителей,
тембольше стимулов к снижению цен [26, С. 195].
Действие всех факторов спроса и предложения
взаимопересекаются. Например, рост цен на энергоносители в свое время
вызвал переход на
энергосберегающие технологии. Возможно и обратное, когда внедрение
результатов НТП снижает спрос на тот или иной вид производственного
ресурса и тем самым способствует уменьшению цен на него.
Взаимосвязанноевлияние факторов на уровень и динамику цен затрудняет
точную оценку роликаждого из них на основе прямого счета. Для решения
этой задачи можноиспользовать экономико-математические методы.
Многие факторы имеют экзогенный (внешний по отношению к
производителютоваров) характер. Это позволяет использовать каждый из них
в качествесвоеобразного рычага внешнего воздействия на производителя,
невмешиваясь непосредственно в его производственный процесс и
формированиецен выпускаемой продукции [12, С. 206].
Осуществленная в ходе экономических реформ политика
либерализации ценв нашей стране по своей сути означала не что иное, как
децентрализациюценообразования при сохранении монополизма.
Государство в основномуступило монополию на установление и изменение
цен монопольнымструктурам в промышленности, торговле и в сфере
внешнеэкономическойдеятельности. Таким образом, одна форма
монополизма была замененадругой, худшей, так как последняя связана в
большей степени скорпоративными интересами отдельных групп
товаропроизводителей и не всостоянии ориентироваться на систему
общенациональных интересов. Врезультате свободного ценообразования на
основе действия механизмарыночной конкуренции не получилось.
46
В этих условиях политика формирования цен была направлена не на
расширение производства товаров и услуг и удовлетворение спроса, а в
первую очередь на создание за счет роста цен безубыточного производства
на сохраняющейся отсталой технологической основе. Поэтому одна из
главных негативных сторон либерализации состояла в том, что при
отсутствии должного контроля за изменением уровней и соотношений цен не
было создано экономических стимулов для технологического
совершенствования производства с целью структурной перестройки и
переориентации экономики на социально направленную. Структурные
перекосыв экономике, наличие в ней мощных неформальных объединений,
недостаткиприватизации, а также продолжающаяся сохранятся, судя по
всему,убежденность многих хозяйственных руководителей в том, что власти
невыдержат социальной напряженности и введут в очередной раз льготы и
компенсации, приводят к тому, что многие процессы не укладываются в
рамки классических схем и моделей, разработанных для условий нормально
развивающихся экономических процессов на основе рыночного ведения
хозяйства [13, C. 79].
Низкая эластичность производства по отношению к ценам
обусловленатем, что до сих пор рыночный механизм еще не сложился.
При спаде производства инфляционный рост цен явился одним из
главныхисточников пополнения государственной казны денежными
средствами,обеспечения денежно-финансовой сбалансированности в
экономике исокращения дефицита государственного бюджета. В результате
снижениятемпов инфляции возможности пополнения доходной части
бюджета придостигнутом уровне собираемости налогов значительно
сократились, что неможет не влиять на антиинфляционную политику
правительства. Она быланаправлена в первую очередь на сдерживание
денежной эмиссии, что привелок возникновению особой формы подавленной
инфляции. Многие экономистысчитают, что реальный уровень инфляции в
47
настоящее время более высокийпо сравнению с официальными индексами
цен, поэтому нельзя исключатьвозможности нового роста цен.
Одна из главных причин нынешних проблем заключается в
деформированнойструктуре экономики. Она обусловлена не только высокой
степеньюмилитаризированности производства (80% предприятий
промышленности в тойили иной степени были ориентированы на
производство вооружения), но инесовершенной технологической структурой
всех отраслей и особенно -производящих товары народного потребления.
В настоящее время в результате проводимых правительством
мероприятийтемпы инфляции значительно снизились. Но возможности
пополнения доходнойчасти бюджета при достигнутом уровне собираемости
налогов сократились. Всвязи с этим в первую очередь резко встал вопрос о
повышении уровнясобираемости налогов и принятии чрезвычайных мер в
этом направлении [28, С. 361].
Относительное благополучие, которое в настоящее время сложилось
нарынке товаров народного потребления и услуг, в любой момент может
бытьнарушено. И хотя нет экономических предпосылок для такого резкого
ростацен, который был в первые годы проведения реформ, но он может быть
достаточно существенным для рядового потребителя. В связи с этим
остается актуальной проблема постоянного отслеживания динамики цен, в
особенности на социально значимые товары, для своевременного принятия
управленческих решений по недопущению дальнейшего снижения
жизненногоуровня населения.
Разработка таких решений - достаточно сложная задача. Ведь
социально-экономическое положение в целом остается нестабильным.
Сжатиеденежной массы отрицательно сказалось на предприятиях, прежде
всегопищевой и легкой промышленности, на сельском хозяйстве. Падение
производства в этих отраслях вызвало нехватку товаров народного
потребления, а значительное увеличение их импорта подрывает основы
отечественного производства.
48
До сих пор не разработана эффективная структурная политика. При
этомструктура экономики продолжает быстро ухудшаться. В настоящее
времякапиталовложения не способны обеспечить даже простое
воспроизводство введущих отраслях хозяйства.
Основное внимание в последние годы уделялось привлечению
иностранныхинвестиций. Но в условиях приватизации, осуществляемой
авральнымитемпами, роста задолженности предприятий это может привести
к разрушениюнациональной экономической системы. Ставка на
иностранный капитал былабы оправданной лишь при экономическом росте.
Тогда зарубежные инвестициимогли бы способствовать улучшению
ресурсного обеспечения экономики, втом числе за счет внедрения передовых
технологий.
Иностранные инвестиции на первом этапе обычно приводят к
увеличениюзанятости и темпов экономического развития. Однако при этом
происходит иотток капитала в виде доходов, уменьшение накопления
национальногокапитала. Поэтому все страны, обеспечивающие
национальные приоритеты,всегда проводят политику сдерживания
иностранных инвестиций [4, С. 159].
Основным направлением макроэкономической политики правительства
досих пор является сжатие денежной массы с целью устранения
избыточногоспроса. Это противоречит задачам оживления отечественного
производства,приводит к стагнации экономики, что, в свою очередь,
препятствуетрешению проблем повышения уровня жизни населения и
улучшения занятости,осуществлению структурной перестройки народного
хозяйства.
Нарастающий финансовый кризис требует вновь вернуться к вопросу
обосновных целях экономической политики и главных инструментах ее
реализации. Проведение финансовой стабилизации в условиях сжатой
денежной массы ведет к дальнейшему сокращению производства и, как
следствие, уменьшению налоговых поступлений, нарастанию бюджетного
49
дефицита. Естественной «платой» за сдерживание инфляции может быть
потеря темпов экономического роста, но никак не свертывание
производства, тем болеев таких масштабах, когда речь идет уже о
деиндустриализации страны. Ведь промышленное производство сократилось
более чем вдвое, инвестирование практически прекратилось,
государственный долг достиг колоссальных масштабов,произошли крайне
негативные структурные сдвиги.
Провал политики финансовой стабилизации заставляет вернуться к
старому теоретическому спору о природе российской инфляции. В нашей
экономике на каждые 3 руб. совокупных доходов населения производится
товаров и услуг отечественного производства на 1 руб. Это предопределяет
необходимость огромного импорта, который ныне составляет около 50%
потребительского рынка. Однако за счет импорта нельзя сбалансировать
внутренний потребительский рынок в целом. Благодаря ему рынок
уравновешивается по спросу и предложению товаров, но не потребительских
услуг. Характерно, что в последние годы темпы роста стоимости услуг
устойчиво опережают темпы повышения потребительских цен почти вдвое.
Существенную роль в инфляции играет эмиссионный механизм. В
настоящеевремя эмиссия осуществляется в основном при покупке
Центральным банкоминостранной валюты у экспортеров. Поэтому вновь
эмитируемые средства восновном идут в экспортные отрасли, а остальные
испытывают нехваткуплатежных средств. Эта ситуация обусловлена
негативными сдвигами вструктуре экономики, происшедшими в последние
четыре года [18, С. 63].
Переход к новой модели – «экономический рост через повышение
платежеспособного спроса» - предполагает выбор одной из двух
альтернатив. Первая представляет собой по сути дела повторение опыта
30-х гг. - государственные инвестиции в передовые отрасли экономики.
Инфляционные последствия такой политики очевидны. Возросшие
50
номинальныедоходы населения превысят товарное обеспечение со всеми
вытекающимипоследствиями для динамики цен.
Второй вариант - стимулирование производства потребительских
товаров,прежде всего продовольствия. Общий экономический рост не может
начатьсябез увеличения потребления населением основных товаров и услуг.
Это – нетолько условие, но и важнейший резерв экономического развития.
Переход к стимулированию экономического развития потребует не
просто пересмотра текущей политики, но и обеспечения жесткой
взаимосвязимежду мероприятиями, осуществляемыми в различных сферах
хозяйства. Дляустойчивости спроса на потребительские товары рост
производства в этихотраслях должен быть скоординирован с повышением
доходов населения путемувеличения минимальной оплаты труда по крайней
мере до уровняпрожиточного минимума. Одновременно с этим следует
перейти к сдерживаниюимпорта. Но контроль над импортом даст результаты
лишь при действеннойподдержке отечественных производителей.
Автономные меры по увеличениютаможенного обложения ввоза товаров
способны привести лишь к ростуцен. И только при увеличении потребления
населением основных продуктовпитания и потребительских товаров можно
переходить к мерам постимулированию передовых отраслей
промышленности [21, С. 239].
Таким образом, перед экономической политикой стоят три группы
задач,которые должны решаться взаимосвязано: это увеличение
минимальной оплатытруда и пенсий; кредитование промышленности;
создание эмиссионногомеханизма, который препятствовал бы концентрации
вновь эмитируемыхсредств в сырьевых отраслях и обеспечивал их
пропорциональноераспределение в народном хозяйстве. Комплексно решить
все эти задачиможно лишь в рамках индикативного планирования.
Выполнение программ развития блоков смежных отраслей не может
осуществляться в автоматическом режиме. Увеличение темпов инфляции
можетпотребовать введения в отдельные периоды контроля за доходами, а
51
иногда- и за ценами. Снижение инфляции, наоборот, должно приводить к
уменьшению контроля и активизации инвестиционной политики. Решение
двухзадач - сдерживания инфляции и стимулирования отечественного
производства - должно осуществляться в рамках активной политики цен и
доходов. Подобный механизм всегда использовался в развитых странах,
переживавших острые структурные кризисы.
Рыночное ведение хозяйства не означает моментальное установление
сбалансированности в экономике. На определенных этапах при значительных
структурных перестройках сбалансированность достигается мерами
государственной политики. Из хозяйственной практики стран с рыночной
системой хозяйства известно, что далеко не все цены формируются как
результат взаимодействия спроса и предложения. Постоянное вмешательство
государства в вопросы ценообразования началось с великогокризиса 1929г.
До этого оно проводилось лишь в периоды наибольшего обострения
положения в экономике. В настоящее время данная сфера хозяйственной
деятельности все в большей степени становится объектом воздействия
государственных органов управления [25, С. 112].
Неконтролируемые, стихийные силы рыночной экономики несут в себе
нетолько созидательное, но и разрушительное начало, подрывающее
самурыночную систему. Если государство не регулирует рыночный
механизм, вего деятельность вмешиваются всевозможные организационно-
экономическиесистемы монопольного типа: тресты, союзы и т.п., которые
превращаютсвободу рынка в фикцию. А незащищенный от такого рода
объединений рынокперестает выполнять одну из своих главных функций –
удовлетворениезапросов потребителя, становится рынком, где доминирует
производитель совсеми вытекающими отсюда последствиями: ограничение
предложения,монопольное завышение цен, снижение стимулов к
рациональномуиспользованию ресурсов и т. п. В этом проявляется одна из
парадоксальныхособенностей свободного рынка: чем дальше он
52
эволюционирует в своемразвитии, тем больше нуждается в помощи со
стороны государственныхорганов.
Интенсивность государственного вмешательства в вопросы
ценообразования зависит от многих и зачастую противоречивых причин. В
одних случаях оно бывает вызвано массовыми выступлениями населения с
требованием о снижении цен на отдельные социально значимые товары и
услуги, в других случаях - стремлением в рамках политики общественного
благосостояния оказать воздействие на неблагоприятное влияние монополий,
поддержать стабильность денежной единицы и т.п. Методы
государственногорегулирования цен могут осуществляться либо через
факторы, действующиена цену со стороны спроса и предложения, либо через
прямое влияние науровни цен. В наибольшей степени это воздействие
должно оказываться впериод кризисного состояния экономики. Политика
государства в областиформирования цен на конкретные виды товаров
зависит от экономическойситуации и, в частности, от того, предполагается ли
нехватка илиперепроизводство того или иного вида товаров (услуг).
Увеличениетоварного предложения может достигаться через использование
запасов иличерез расширение импорта на основе определенной пошлинной
политики.
Однако это меры в основном текущего характера, реакция на
периодическивозникающие проблемы на рынке товаров и услуг [30, С. 87].
Для более кардинального воздействия на динамику цен используются
следующие рычаги: налоги, банковский процент, страхование инвестиций,
регулирование доходов населения, в том числе заработной платы. В
некоторых случаях могут применяться и прямые формы воздействия через
установление фиксированных цен, а также определенных границ, в рамках
которых может колебаться цена товара. Минимальная фиксированная цена
обычно устанавливается выше того уровня, который сложился в данный
момент на рынке товаров и услуг. Это делается для того, чтобы поддержать