34
Контактные телефоны организации: (42722) 2-80-06 - факс/приёмная, 2-02-68
- директор, 2-80-09 - главный бухгалтер, 2-60-56 - ПЭО, 2-03-16 –юрист.
Таблица 6
Регистрационные данные ГБУ «ЧОКЦСОН»
ИНН: 8709008935
КПП: 870901001
ОКПО: 58002446
ОГРН: 1028700589202
ОКФС: 13 - Собственность субъектов Российской Федерации
ОКОГУ: 2300280 - Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие другие функции
ОКОПФ: 75203
ОКТМО: 77701000001
ОКАТО: 77401 - Чукотский автономный округ, Города окружного значения
Чукотского автономного округа, Анадырь
Виды деятельности: Основной (по коду ОКВЭД ред.2): 88.10 -
Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым
и инвалидам
Основными функциями учреждения являются:
Осуществление деятельности по предоставлению социальных
услуг гражданам, признанным нуждающимся в социальном обслуживании,
которая направлена на действия по оказанию постоянной, периодической,
разовой помощи, в том числе срочной помощи, определённой категории лиц,
в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их
возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные
потребности.
Обеспечение на территории Чукотского автономного округа
доступа граждан к государственным и муниципальным услугам в электронной
форме;
Предоставление социальных услуг в форме социального
обслуживания на дому, в том числе предоставление и оказание содействия в
предоставлении социального сопровождения получателям социальных услуг,
35
а также их родителям, опекунам, попечителям, иным законным
представителям несовершеннолетних детей;
Предоставление различных видов государственной социальной
помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной
защите, а также определенным категориям граждан, предусмотренным
федеральным и региональным законодательством, включая детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
Осуществляет в рамках оказания гражданам Российской
Федерации бесплатной юридической помощи в виде правового
консультирования граждан в устной и письменной формах по вопросам,
относящимся к компетенции Учреждения.
Оказывает иную государственную социальную помощь определенным
категориям граждан, предусмотренным федеральным и региональным
законодательством: осуществляет полномочия Департамента социальной
политики Чукотского автономного округа по исполнению публичных
обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной
форме, и финансового обеспечения их осуществления. Указанные полномочия
ежегодно возлагаются на учреждение приказом Департамента социальной
политики.
Учреждение не преследует получение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности, но вправе для достижения уставных целей,
осуществлять следующую приносящую доход деятельность:
дополнительные социальные услуги, оказываемые в форме
социального обслуживания на дому гражданам по их желанию, выраженному
в письменной или электронной форме, с учетом их индивидуальных
потребностей, предоставляемые в виде: социально-бытовых, социально-
медицинских, социально-психологических, социально-педагогических,
социально-трудовых, социально-правовых услуг;
предоставляет по желанию гражданина услуги сверх объемов,
определенных стандартами социальных услуг, прилагаемыми к Порядку
36
предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на
дому поставщиками социальных услуг, утверждённого нормативными
правовыми актами Чукотского автономного округа.
Учреждение имеет следующую структуру:
1. Головные подразделения, расположенные в Центре г. Анадырь:
2. Отдел бухгалтерского учета и отчетности;
3. Планово-экономический отдел;
4. Отделение по организации социальных выплат;
5. Отдел правовой, кадровой работы и делопроизводства;
6. Отдел экстренной психологической помощи (детский телефон
доверия);
7. Отделение информационных и коммуникационных технологий
Территориально обособленные структурные подразделения,
расположенные в городском округе Анадырь и муниципальных районах
Чукотского автономного округа:
1. АРФ ГБУ «ЧОКЦСОН» - Анадырский район;
2. БРФ ГБУ «ЧОКЦСОН» - Билибинский район;
3. АГФ ГБУ «ЧОКЦСОН» - город Анадырь;
4. ИРФ ГБУ «ЧОКЦСОН» - Иультинский район;
5. ПРФ ГБУ «ЧОКЦСОН» - Провиденский район;
6. ЧРФ ГБУ «ЧОКЦСОН» - Чаунский район;
7. ЧРФ ГБУ «ЧОКЦСОН» - Чукотский район.
Территориально обособленные структурные подразделения являются
филиалами Учреждения. Филиалы не имеют статуса юридического лица,
отдельного баланса, расположены вне места нахождения Учреждения,
обеспечиваются имуществом, закрепленным за Учреждением на праве
оперативного управления, представляют интересы Учреждения в иных
организациях, в пределах своих полномочий, в отдельных случаях действуют
от имени Учреждения на основании доверенности. Филиалы не отвечают по
37
обязательствам денежными средствами и имуществом, находящимся в
ведении Учреждения.
Организация деятельности филиалов осуществляется руководителями,
являющимися директорами. Финансово-хозяйственная деятельность
осуществляется и контролируется заместителями директоров филиалов.
Ответственность за деятельность филиала несёт директор филиала.
1. Механизм контролирования целевого использования бюджетных
финансовых ресурсов. Процесс исполнения бюджета может осуществляться
на основании нормативно-правовых актов органа местного самоуправления и
Положения, которое разработано в учреждении при учете законодательной
базы РФ. Процесс организации бюджетного процесса в области исполнения
бюджета, взаимодействия с группой участников бюджетного процесса,
ведения бухгалтерского учета и отчетности, формирования и представления
на основании установленного порядка отчета об исполнении бюджета может
обеспечиваться в учреждении за счет муниципалитета. Сумма денежных
средств, принадлежащих бюджету, может храниться в учреждении ЦБ РФ и
прочих кредитных организациях на основании условий действующего
законодательства Российской Федерации. Сумма бюджетных ресурсов,
аккумуляция которых осуществляется в составе банковского счета, может
относиться к составу собственности бюджетного учреждения. Сумма остатков
неиспользованных по окончанию года ресурсов в составе счета бюджета будет
переноситься на следующий отчетный год. Не допустимым считается
проведение операций с доходами и расходами бюджета, миновав банковские
счета бюджета организации, но при этом могут возникать ситуации, которые
предусматриваются в бюджетном законодательстве РФ. Кассовое
обслуживание исполнения бюджета в учреждении может производиться на
основании условий законодательства РФ.
Процесс кассового обслуживания исполнения бюджета в бюджетной
организации со стороны уполномоченного органа заключается в открытии
счета бюджета в учреждениях ЦБ РФ либо прочих группах кредитных
38
организаций, ведении лицевых счетов для учета операций администраторов
доходов, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета,
осуществлении расчетов от имени и на основании поручения получателей
бюджетных ресурсов. Порядок организации кассового обслуживания
исполнителей бюджета, в том числе порядок открытия и ведения лицевых
счетов распорядителей и получателей финансовых ресурсов может быть
определен уполномоченными органами. Для того чтобы покрывать временные
кассовые разрывы финансирования и дефицита бюджета возможно
привлечение ссуд либо прочих источников, которые не могут противоречить
законодательной базе РФ.
Допустимо предоставлять кредитование, субсидии, субвенции, дотации,
трансферты и прочие виды финансовой помощи из бюджета только на
основании решения муниципального Собрания в таких ситуациях, которые
предусматриваются положениями федеральных законов.
Процесс исполнения расходов бюджета может быть осуществлен на базе
сводных бюджетных росписей. Формирование сводной бюджетной росписи
осуществляет Департамент (либо иное уполномоченное лицо
муниципалитета) опираясь на бюджетные росписи распорядителей бюджета и
может утверждаться руководством в сроки, которые устанавливаются в
составе Бюджетного кодекса РФ.
Представление утвержденной сводной бюджетной росписи
осуществляется на основании согласованных сроков в органы, в полномочиях
которых находится реализация кассового обслуживания бюджета.
Формирование бюджетной росписи распорядителей ресурсов бюджета
осуществляется на основании подведомственных получателей бюджетных
ресурсов, опираясь на утвержденный бюджет в соответствии с
функциональной и экономической классификацией расходов бюджета с
поквартальной разбивкой и может предоставляться в период, который
устанавливается на основании Бюджетного кодекса РФ.
39
Порядок по доведению показателей сводной бюджетной росписи и
лимитов бюджета органа государственной власти может определяться со
стороны Департамента. Если решение муниципального Собрания о бюджете
еще не вступает в силу от момента начала финансового периода, в процессе
расходования бюджетных ресурсов могут быть применены нормы, которые
содержатся в составе Бюджетного кодекса РФ. Ведение учета доходов и
расходов бюджета осуществляется в разрезе кодов бюджетной классификации
РФ при учете кодов детализации бюджета.
Получатели ресурсов от бюджета могут принимать финансовые
обязательства за счет ресурсов бюджетов при заключении договоров с
поставщиками продукции (работы либо услуги) в рамках отведенного лимита
бюджетных обязательств по определенным группам статей бюджетной
классификации.
Сумма принятых сверх доведенных лимитов денежных обязательств
получателей бюджетных ресурсов не могут быть оплачены при помощи
ресурсов и могут относиться на основании судебного решения к искам
распорядителя бюджетных ресурсов либо муниципалитета (прочих
уполномоченных органов муниципалитета).
Сумма и условия перечисленных авансов, которые предусматриваются
в составе договоров, заключаемых с получателями ресурсов бюджета с
поставщиками товаров (работ либо услуг) могут быть определены в
соответствии с решением Собрания при учете положений, содержащихся в
составе законов РФ. Обращения взыскания на сумму ресурсов от бюджета,
включая денежные обязательства получателей бюджетных ресурсов считается
допустимым только в ряде таких ситуаций, которые предусматривает
Бюджетный кодекс РФ на основании судебных актов. Реализация операций с
исполнительными листами судебных органов по взысканию ресурсов из
бюджета может осуществляться на основании порядка, который определяется
со стороны муниципалитета. Группа бюджетных организаций, которые
утверждаются со стороны органов местного самоуправления, могут
40
принимать к учету сумму ресурсов, которую могут получать от
предпринимательской и иной деятельности, которая способна приносить
сумму дохода, на основании порядка, который определяется
муниципалитетом.
Бухгалтерский учет операций с ресурсами бюджета производится при
учете требований, который определяются на основании федеральных законов
и нормативно-правовых актов РФ. Если удается обнаружить факты с
нецелевым использованием получателями бюджетных ресурсов и
нарушением сроков возврата в состав бюджета, к нарушителям могут быть
применены меры принуждения на основании порядка, который определяется
в соответствии с законодательными актами. Административная
ответственность руководства за нарушение бюджетной законодательной базы
может быть определена на основании закона. Регламентирование форм
государственного и муниципального финансового контроля на территории
осуществляется на основании положений Бюджетного кодекса РФ и группы
принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актов РФ, органов
местного самоуправления муниципального образования. Контролирование
исполнения местного бюджета осуществляется:
- муниципальным собранием и прочими органами, которые
формируются им для контролирования;
- главным распорядителем, распорядителями бюджетных ресурсов.
В процессе получения бюджетом финансирования в сумме, которая
превышает 50% от суммы расходов бюджета, проведение проверки
исполнения бюджета будет проводиться на основании обязательного порядка.
Предоставление отчетности об исполнении местного бюджета осуществляется
на основании порядка и сроков, которые указаны в составе Бюджетного
Кодекса РФ, нормативно-правовых актов Правительства. Объем приведенной
отчетности должен обеспечивать наличие единых принципов для каждого
уровня бюджетной системы РФ. Предоставление годовых отчетов об
исполнении местного бюджета осуществляется финансовыми органами
41
муниципалитета для муниципального Собрания в виде проекта решения об
исполнении бюджета. Сбор, сведение, формирование и предоставление
отчетов об исполнении местного бюджета производит муниципалитет,
который опираясь на приведенную информацию занимается подготовкой
проекта решения об исполнении бюджета за прошлый финансовый год.
Проект решения об исполнении местного бюджета должен
формироваться на основании структуры и бюджетной классификации, которая
может применяться в процессе утверждения решений о бюджете.
Параллельно с проектом решения об исполнении местного бюджета для
муниципального Собрания будет необходимо предоставление:
а) отчета о расходовании средств резервного фонда;
б) отчета о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, кредитов из
бюджета.
После того как будет рассмотрен проект решения об исполнении
местного бюджета орган государственной власти может принимать решения
об утверждении или отклонении такого решения. Если решение не
принимается об исполнении бюджета, то будет приниматься решение, которое
устанавливает последствия такого непринятия.
2.2. Анализ финансового состояния ГБУ «ЧОКЦСОН»
Рассмотрим структуру доходов ГБУ ЧОКЦСОН за 2017-2018 года и
проведем их структурный анализ (Таблица 7). Используя данные таблицы 7,
рассмотрим процентное соотношение статей доходов бюджета.
Таблица 7
Структура доходов ГБУ ЧОКЦСОН за 2017-2018 г.г.
Виды
доходов
2017 г., руб.
Уд. вес
2017г., %
2018 г.,
руб.
Уд. вес
2018г., %
Средний
удельный
вес, %
Доходы от
оказания
платных
257000,00
100,00
336000,00
91,3
95,65
42
услуг
(работ)
Доходы от
операций с
активами
-
-
4000,00
8,7
4,35
Всего
доходов
257000,00
100,00
340000,00
100,00
100,00
По данным таблицы видно, что не все рассматриваемые доходы
возросли. Самые большие доходы поступают в бюджет за счет доходов от
оказания платных услуг (работ), они в среднем составляют 95,65 % всех
поступлений, что значительно больше доли других статей доходов.
Представим полученные результаты более наглядно на рисунке 3.
Рисунок 3 – Структура доходов ГБУ ЧОКЦСОН за 2017-2018 г.г.,
руб.
Для проведения статистического анализа динамики доходов бюджета,
необходимо рассчитать темп роста, темп прироста и удельный вес роста
(Таблица 8).
Таблица 8
Анализ динамики и влияния изменения величины доходов ГБУ
ЧОКЦСОН за 2017-2018 г.г.
Виды доходов
2017 г., руб.
2018 г., руб.
Темп роста
2017-2018
г.г., руб.
Темп
прироста
2017-2018
г.г, %
Доходы от
оказания
платных
услуг (работ)
257000,00
336000,00
296500,00
23,51
257000
0
336000
4000
0
100000
200000
300000
400000
Доходы от платных услуг Доходы от операций с активами
2017 2018
43
Доходы от
операций с
активами
-
4000,00
4000
-
Всего
доходов
257000,00
340000,00
300500,00
23,51
По данным таблицы 8 видно, что в рассматриваемый период не все
доходы в 2018 году увеличились по сравнению с 2017.
На основании данных расчетов можно сделать вывод, что на
уменьшение суммы поступлений в бюджет за два года на 340000 руб. большее
влияние оказали прочие доходы (их удельный вес в уменьшении суммы
доходов 123,51%).
Рассмотрим расходы бюджета за этот же период, проведем их
структурный анализ (Таблица 9).
Таблица 9
Структура расходов ГБУ ЧОКЦСОН за 2017-2018 г.г.
Виды расходов
2017 г., руб.
Уд.
вес
2017г.
, %
2018 г., руб.
Уд.
вес
2018г.
, %
Средний
удельны
й вес, %
Оплата труда и
начисления на
выплаты по
оплате труда, в
т.ч.:
заработная
плата;
прочие
выплаты;
начисления по
выплате по
оплате труда;
174 640 000,0
0
134 363 300,0
0
579200
39 697 500
69,6
53,5
0,05
16,05
194
363 200,00
150 374 100,0
0
580 100,00
43 409 000,00
78,9
60,7
0,03
18,2
74,25
57,1
0,04
17,125
Приобретение
работ, услуг, в
т.ч.:
услуги связи;
транспортные
услуги;
коммунальные
услуги;
работы, услуги
по содержанию
имущества;
прочие работы,
услуги
12 282 200,00
2 707 119,00
7 581,00
7 949 100,00
1 517 700,00
100 700,00
16,0
0,3
2,6
1,7
8,8
2,6
14 882 100,00
2 500 000,00
10 000,00
8 765 000,00
960 500,00
2 646 600,00
11,6
0,2
2,6
1,4
5,2
2,2
13,8
0,25
2,6
1,55
7,0
2,4