52
здесь принадлежит Либерии, Кувейту и Конго), но кратно превышает по
данному показателю среднемировые значения. Во-вторых, с начала 2000-х гг.
вклад природной ренты в экономику РФ кратно возрастает. Это совпадает с
выходом РФ на вектор роста ВВП, как было показано ранее.
Помимо существенного вклада в удовлетворение потребностей
российской социально-экономической системы внешнеэкономическая
деятельность РФ реализует еще одну функцию – бюджето образующую.
Более 30% доходов федерального бюджета РФ формируются за счет
поступлений от внешнеэкономической деятельности (основу поступлений
здесь составляют экспортные пошлины ТЭК РФ). Стоит подчеркнуть здесь,
что, согласно одной из позиций по причинам резкого обесценения курса
российского рубля, в конце 2013 г. на фоне падения стоимости
энергоресурсов падение курса рубля по отношению к валютам расчетов за
экспорт энергоресурсов позволило сохранить вклад экспортной деятельности
в формировании бюджета страны.
Рисунок 2.8 Структура доходов федерального бюджета РФ, 2006-2016 г.,
%
58
58
Составлено автором по материалам Министерства финансов РФ
46,9%
37,2%
47,3%
40,7%
46,1%
49,6%
50,2%
50,2%
51,3%
42,9%
36,0%
53,1%
62,8%
52,7%
59,3%
53,9%
50,4%
49,8%
49,8%
48,7%
57,1%
64,0%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Нефтегазовые доходы Ненефтегазовые доходы
53
Изменения экспорта и импорта РФ за ряд лет позволяет сделать ряд
выводов о роли экспорта во внешнеэкономической деятельности РФ. Во-
первых, структура экспорта/импорта РФ позволяет охарактеризовать страну
как нетто-экспортера. Во-вторых, на объем экспорта и импорта оказывают
влияние макроэкономические показали. Это видно по тому, как изменялся
внешнеторговый оборот в период 2008-2011 гг.: в 2009 году он сократился
относительно уровня 2008 года под воздействием мирового финансового
кризиса, а в 2010 году на волне послекризисного восстановления мировой
экономики обозначилась тенденция к росту. В настоящее время уже на
протяжении 4-х лет падает объем внешнеторгового оборота страны, что
можно считать негативной тенденцией, не только с позиции
внешнеэкономических связей страны, но и с позиции бюджетообразующей
функции внешнеэкономических связей для РФ. В-третьих, можно наблюдать
существенное замедление темпов роста экспорта РФ.
При переходе к рынку не были решены и глобальные задачи
обновления основных фондов промышленности, развития инновационной
экономики (в т.ч. задача организации трансфера технологий). В целом, за
период 1990-2016 гг. степень износа основных фондов российских
предприятий возросла с 35,6% до 47%. При этом доля полностью
изношенных основных фондов в 2016 г. составляет 16,9%, что выше
значений начала 2000-х гг. (для сравнения, в 2003 г. доля полностью
изношенных основных фондов в российской экономике составляла 15%) и
является максимально высокой за весь период рассмотрения показателя. С
начала 2000-х гг. явно оформилась тенденция к снижению доли полностью
изношенных основных фондов в экономике, что можно косвенно отнести к
эффектам посткризисного восстановления экономики. Однако, на фоне
кризиса 2008-г данная тенденция была свернута и уступила место
ежегодному росту показателя.
54
Рисунок 2.9 Динамика доли полностью изношенных основных фондов в РФ,
2003-2016 гг., %
59
Указанные негативные тенденции в развитии состояния основных
фондов РФ оказывают свое закономерное негативное влияние на
промышленный потенциал страны, в целом. Морально и физически
изношенное оборудование не в состоянии обеспечивать выпуск
высококачественной продукции промышленности, обеспечивать
бесперебойную работу предприятий.
Наиболее негативная ситуация сложилась на рынке
металлообрабатывающего оборудования. Как отмечают аналитики рынка, за
последние годы доля импортного оборудования на российском рынке
составила более 90%. Согласно усредненным данным ряда источников,
удовлетворение текущей потребности рынка в оборудовании собственного
производства РФ находится на уровне 3-5% и продолжает снижаться
60
.
Учитывая, что металлообрабатывающее оборудование является базой
промышленности, можно говорить о высоком уровне технологической
59
Составлено автором по материалам Федеральной службы государственной статистики РФ
60
по оценке DISCOVERY ResearchGroup - на 17%, что не отражает, на взгляд автора, реального
положения вещей в сложившейся структуре импорта и собственного производства
15,0
14,8
13,3 13,3
12,9
13,1
13,0
13,5
14,4
14,0
14,6
14,9
15,8
16,9
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
55
зависимости РФ от зарубежных технологий. В отдельных отраслях уровень
износа оборудования особенно высок.
Еще одной глобальной тенденцией в современном развитии российской
экономики выступает снижение финансовой самостоятельности бизнеса.
Судить об этом можно по динамике коэффициента автономии российских
компаний, демонстрирующего зависимость организации от кредиторов.
Общепринятым нормальным значением данного коэффициента является 0,5
(50% активов обеспечивается собственным капиталом). Для российского
бизнеса динамика этого коэффициента характеризуется падением до
уровней, которые не являются нормальными. Сопоставительный анализ
тенденции, отраженной на рисунке 9 и 8 приводит к неоднозначному выводу:
российскому бизнесу всё сильнее не хватает капитала для операционной
деятельности (и как следствие возрастает объем использования заемного
капитала) при этом ежегодно экспортируется капитала за рубеж больше, чем
импортируется.
Рисунок 2.10 – Динамика коэффициента автономии российских
компаний (по данным Росстат), 1995 – 2016 гг., коэффициент
61
61
Составлено автором по материалам Росстат
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
1995 2000 2005 2010 2015
56
Географическая оценка инвестиционной активности зарубежных
инвесторов в РФ также позволяет сформулировать ряд негативных суждений
об участии РФ в мировом рынке капитала. Основным партнером РФ в плане
зарубежных инвестиций являются страны ЕС, однако из реальных
инвесторов (прямые и портфельные инвестиции столь важные для
экономики) можно выделить лишь ФРГ, прочие же источники инвестиций
изфв РФ во многом представлены оффшорными центрами: Кипр и
Багамскими островами. Показатели использования иностранных инвестиций
в РФ также скорее неблагоприятны: приток ПИИ к ВВП страны сокращается
на протяжении уже 3-х лет, ПИИ составляют менее 10% в основной капитал
(т.е. не приводят к росту капиталовложений в реальный сектор экономики)
62
.
Обобщая вышесказанное, можно заключить, что сформированная
зависимость российского реального сектора экономики от внешнего капитала
сложилась в условиях нерегулируемого вывода капитала (необходимого
стране уже на протяжении более чем 25 лет для модернизации и реального
импортозамещения) собственниками бизнеса. Различные объективные и
субъективные факторы привели к тому, что в стране не в полной мере
работоспособны рынок акций (более 80% капитализации которого
приходится на крупнейшие государственные компании), рынок долговых
инструментов. Сформированная зависимость РФ от мирового рынка
капитала создает условия для подверженности российской экономики
ожиданиям мировых инвесторов, что создает определенные внешние угрозы
экономической безопасности.
Значимой внутренней проблемой развития российской экономики
выступает недостаточно высокое благосостояние населения в условиях
растущей кредитной нагрузки, ограничивающие возможности роста
62
Власенко Р. Д., Строганова А. В. Прямые иностранные инвестиции как фактор роста российской
экономики // Молодой ученый. — 2015. — №21.1. — С. 116-121.
57
экономики через факторы спроса
63
. Усиливает эту проблему и высокий
уровень экономического неравенства в стране.
Характерно, что с начала 2000-х г. и до 2008 г. / 2014 г. влияние
указанных внутренних факторов на устойчивость российской экономики к
внутренним кризисам нивелировалась факторами внешней среды, игравшими
в экономике РФ преимущественно позитивную роль. Итак, специфические
черты российской экономики характеризуют ее подверженность следующим
аспектам включения страны в мировой рынок:
- динамика мировых цен на энергоресурсы (как для страны с высокой
долей природной ренты);
- степень доступа РФ к мировому рынку капитала (как для страны с
низким уровнем развития собственной финансовой системы);
- уровень цен на российскую валюту на мировом рынке (как условие
обеспечения замещения импортной продукцией недостатков внутреннего
производства);
- степень доступа к технологиям для поддержания функционирования
структурно значимых отраслей экономики (фактически – ТЭК) и реализации
инфраструктурных проектов (фактически – высокая зависимость от
оборудования, микроэлектроники и т.п.).
Именно эти внешние факторы для российской экономики до 2008 г.
оказывали благоприятное воздействие на рост ВВП страны и рост
благосостояния. Цены на энергоресурсы на фоне их существенного роста с
начала 2000-х гг. и до 2008 г. стали одним из значимых факторов роста
российского ВВП. С другой стороны, они также создали условия для падения
российской экономики на тренде падения мировых цен на энергоресурсы. В
итоге, с 2014 г. на российскую экономику вновь оказывают воздействие
негативные тенденции изменения объема иностранных инвестиций, падение
63
Попов Г.Г. «Комбинированный» кризис в России // Terra Economicus. - 2014. - Т. 12. № 3. - С. 48-
56.
58
цен на энергоресурсы, снижение внешней торговли, но уже по причинам,
отличным от причин развернувшегося мирового кризиса. Несложно
заметить, что современный кризис в российской экономике разворачивается
не только на фоне падающих цен на экспортируемые энергоресурсы, но и в
условиях резкого роста курса мировых валют к российскому рублю.
Опосредованно это оказывает влияние на цены импортного оборудования и
сырья для промышленности, населения. Исторически для зависящей от
импорта технологий и потребительских товаров российской экономики
значимой угрозой выступал курс российского рубля к мировым валютам
расчетов.
Рисунок 2.10 Динамика изменения цен на нефть марки Brent на мировом
рынке, 1996-2016 гг., долл. США / барр.
64
Зависимость РФ от импорта и современное состояние этого фактора
проиллюстрировано на рисунке 2.10 на примере динамики курса российского
рубля к доллару США.
Ретроспективный анализ данной угрозы показывает усиление ее
влияния на экономику в 1998 г., 2008 г., 2014 г. – т.е. во все кризисные для
российской экономики периоды. В условиях высокой зависимости от
импорта и неразвитого финансового рынка подобные тенденции приводят к
64
Составлено автором по данным BP
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
59
снижению возможностей обеспечения не только потребления, но и
национальной продуктовой безопасности.
В контексте данного исследования внимания заслуживает связь
тенденций изменения российской экономики (уже на конец 1980-х гг. явно
зависящей от экспорта энергоносителей) и цен на энергоносители.
Разворачивающийся в РФ кризис не был вызван циклическими причинами, а
являлся трансформационным, вызванным «процессами перехода от одной
экономической системы к другой»
65
. С кризисом при переходе к рынку
столкнулось подавляющее большинство социалистических стран, кроме,
КНР, поступательный эволюционный переход к рынку для которого создал
условия для обратного эффекта – роста ВВП.
Рисунок 2.11 – Динамика курса российского рубля к доллару США,
1998-2017 гг.
66
Обобщенный анализ современного экономического развития РФ
позволяет сформулировать ряд выводов с точки зрения подверженности
страны внешних угроз национальным экономическим интересам. Во-первых,
значимая роль иностранных инвестиций для функционирования российской
65
Теняков И.М. Оценка потерь экономического роста в странах, перешедших к рынку //
Экономическое возрождение России. - 2017. - № 1 (51). - С. 119-131.
66
по данным ЦБ РФ
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
60
экономики сформировала зависимость от мировых потоков инвестиций. Во-
вторых, преобладание в отраслевой структуре экономики отраслей ТЭК и их
высокая значимость для бюджетного процесса РФ, сформировали
зависимость от мировых цен на энергоресурсы. В-третьих, диспропорции в
экономическом развитии, по причине которых способность производить
отдельные товары в российской экономике низка, сформировали условия для
зависимости от иностранного рынка производства. В-четвертых, не в полной
мере рациональная политика перехода к рынку не создала условий для
устойчивости российской экономики. В этом отношении российская
структура экономики во многом напоминает структуру стран, реализовавших
ускоренные сценарии либерализации экономики, что привело скорее к
развитию структурных кризисов, нежели к экономическому росту.
Исчерпание факторов трансформационного роста экономики,
неэффективность производимых и произведенных ранее реформ и
негативное состояние факторов внешней среды, таким образом и выступают
основными источниками современного кризиса в российской экономике. В-
пятых, недостаточно высокие темпы роста благосостояния населения в
условиях растущего расслоения по уровню доходов и падающих реальных
располагаемых доходов населения на протяжении уже более 2-х лет могут
сделать неэффективными и попытки развития внутреннего производства.
Наиболее угрожающей видится сформированная зависимость от зарубежных
технологий в сфере обрабатывающего и добывающего оборудования.
Выделяются и другие угрозы национальным экономическим интересам РФ
из внешней среды (над которыми у страны нет прямого оперативного
контроля), но именно указанные внешние угрозы вызывают особый интерес.
Именно эти угрозы для российской экономики проявились современном
экономическом кризисе и послужили стимулом разворачивания кризисных
процессов, окончание которых не очевидно и в 2017 г.
61
2.3 Анализ проблем, препятствующих эффективному прогнозированию
социально-экономического развития РФ
Результаты прогнозных расчетов используются государственными
органами для обоснования целей и задач социально-экономического
развития, выработки и обоснования социально-экономической политики
правительства, способов рационализации использования ограниченных
производственных ресурсов
67
. Необходимость совершенствования
существующей системы государственного прогнозирования обосновывается
недостаточным уровнем точности форменных государственных прогнозов.
Так Широв А.А и Гусев М.С. отмечают, что в течение ряда лет перед
кризисом 2008-2009 гг. значения ключевых макроэкономических
показателей, по прогнозу МЭР, как правило, оказывались ниже
фактических
68
. Это связывалось с тем, что методики и инструментарий МЭР
несовершенны и не позволяют в достаточной степени отразить
существующие в экономике взаимодействия.
С целью подтверждения наличия значительного расхождения между
фактическими значениями наиболее значимых социально-экономических
показателей и значениями прогнозируемыми, И.М. Цало проанализировал
данные за период с 2006 года по 2011 год, сравнивая прогноз
Минэкономразвития Российской Федерации. В качестве исходный данных
были использованы следующие документы:
67
Лавина Н.Ю., Безденежных А.О., Трушина Т.Д. Проблемы информационного и методического
обеспечения прогнозирования социально-экономического развития регионов РФ // Экономика и
управление: новые вызовы и перспективы. - 2016.- № 11.- С. 67-71.
68
Широв А.А. Разработка сценарных условий как ключевой этап подготовки экономического
прогноза / А.А. Широв, М.С. Гусев // Проблемы прогнозирования. - 2011. - № 1 (51) - С. 17-29