34
- хозяйственно-эксплуатационный отдел,
- районный методический кабинет.
Организационная структура отдела образования администрации
Дубровского муниципального района представлена на рис. 2.
Начальник отдела образования руководит отделом на основе
единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение
возложенных на отдел задач и функций.
Рисунок 2. Организационная структура отдела образования
администрации Дубровского муниципального района
Аппарат управления отдела образования состоит из начальника отдела,
ведущего специалиста, главного специалиста по делам молодежи, ведущего
специалиста по опеке и попечительству. Работа всех специалистов
35
регламентируется должностными инструкциями.
Централизованная бухгалтерия обеспечивает бухгалтерский учет,
контроль и отчетность системы образовательных учреждений Дубровского
муниципального района.
Хозяйственно-эксплуатационный отдел осуществляет контроль за
техническим состоянием зданий и сооружений учреждений образования,
работает в тесном контакте с коммунальными службами Дубровского
муниципального района. При хозяйственно-эксплуатационном отделе создана
рабочая группа по организации питания в подведомственных учреждениях
Дубровского муниципального района в соответствии с Законопроектом
№797249-7
30
по распоряжению Президента Российской Федерации.
Районный методический кабинет предназначен для создания условий
непрерывного педагогического образования, организации и осуществления
повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений
образования, действующих на территории Дубровского района.
Функции и полномочия структурных подразделений определяются их
положениями и утверждаются начальником отдела образования. Работники
назначаются на должность и освобождаются от должности приказом
начальника отдела образования и в своей профессиональной деятельности
подчиняются непосредственно начальнику отдела.
Данная структура представляет собой схему управления, в которой
комбинируется линейное и функциональное управление, что позволяет
сочетать централизацию и децентрализацию в управлении.
Преимущества линейно-функциональной структуры управления:
- единство и четкость распорядительства,
- согласованность действий исполнителей,
- четкая система взаимных связей между руководителем и
30
Законопроект №797249-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О
качестве и безопасности пищевых продуктов" и статью 37 Федерального закона "Об
образовании в Российской Федерации"
36
подчиненными,
- быстрота реакции в ответ на указания, распоряжении и указания
руководителя.
У такой структуры существуют и свои недостатки:
- высокие требования к руководителю, который должен иметь
обширные и разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и
сферам деятельности,
- огромное количество информации, поток бумаг, множественность
контактов.
Сеть подведомственных учреждений отдела образования Дубровского
района включает: образовательные учреждения, дошкольные муниципальные
учреждения, учреждения дополнительного образования. К ним относятся:
2) Основные общеобразовательные учреждения:
МБОУ Давыдчинская ООШ
МБОУ Рековичская ООШ
3) Средние общеобразовательные учреждения:
МБОУ Дубровская №1 СОШ им. Генерал-майора И.С.Никитина
МБОУ Дубровская №2 СОШ
МБОУ Сещинская СОШ (с филиалами: Филиал МБОУ Сещинской
СОШ Алешинская ООШ, Филиал МБОУ Сещинской СОШ Трёхбратская
СОШ)
МБОУ Пеклинская СОШ (с филиалом: Филиал МБОУ Пеклинской
СОШ Рябчинская СОШ)
МБОУ Дубровская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа
4) Дошкольные муниципальные учреждения:
МБДОУ Дубровский детский сад №2 «Ромашка»
МБДОУ Дубровский детский сад №3 «Теремок»
МБДОУ Дубровский детский сад №4 «Золотой ключик»
МБДОУ Немерской детский сад
9 дошкольных групп при общеобразовательных школах
37
Государственное Дошкольное Образовательное Учреждение детский
сад № 4 «Теремок» Войсковая часть 21350
5) Учреждения дополнительного образования:
МБОУ ДОД Дубровский ДпиШ
МБОУ ДОД «Дубровская ДШИ»
МБОУ ДОД «Сещинская ДШИ»
МБОУ ДОД «Дубровская детско-юношеская спортивная школа»
4) Учреждения медико-социального сопровождения:
МБУ ОО «ЦППМСП» Дубровского района.
Деятельность отдела образования и подведомственных ему
образовательных учреждений финансируется из средств районного бюджета
по смете расходов в отрасли «Образование».
Муниципальная система образования продолжает сохранять
лидирующее положение в социальной инфраструктуре района, как по числу
занятых в отрасли работников, так и по сумме расходов. Реализуя одну из
приоритетных задач модернизации образования – повышение заработной
платы учителя, в течение 2019 года были выделены дополнительные лимиты
на сумму 7 млн. 800 тысяч рублей. Из областного бюджета на оплату труда
работников общеобразовательных школ выделено 62 млн. 346 тыс. рублей.
По коммунальным льготам педагогическим работникам выплачено 5
млн. 696 тысяч 593 рубля. Вознаграждение за классное руководство за год
составляет – 1 млн. 296 тысяч 913 рублей.
В настоящее время ведутся масштабные работы по капитальному
ремонту кровель Дубровских школ №1, №2, дошкольной группы Пеклинской
школы. Стоимость этих работ составляет 11 млн. 158 тыс. 340 рублей с
учетом софинансирования из местного бюджета в размере 7%.
Запланировано дооборудование системы видеонаблюдения в
Дубровской школе №1. На эти цели будут затрачены средства в размере 71
тыс. рублей. Сегодня общее количество объектов образования, оснащенных
системами видеонаблюдения, составляет 8 единиц (40% от общего числа
38
объектов).
На 2020 год запланирован капитальный ремонт Сещинского детского
сада «Солнышко». Сумма проектно-сметной документации капитального
ремонта составляет 35 млн. Рублей. Кроме того, в п. Дубровка планируется
строительство нового детского сада на 150 мест.
Для укрепления материально-технической базы дошкольных
учреждений и стабильного их функционирования из муниципального
бюджета было выделено 126 тысяч рублей для замены оборудования и мебели,
приобретения мягкого инвентаря, 260 тысяч рублей для подготовки
учреждений дошкольного образования к новому учебному году.
Таким образом, деятельность отдела образования Дубровского района
направлена на обеспечение устойчивого функционирования и развития
муниципальной системы образования, обеспечение равных прав граждан в
получении качественного образования, удовлетворение потребностей
жителей района в различных образовательных услугах.
2.2. Анализ состава и структуры кадров
Анализ состава и структуры кадров обычно начинается с определения
излишка или недостатка кадров в отчетном периоде, который определяется по
категориям персонала и по организации в целом по формуле:
Уабс. = Уф – Упл (баз), (1)
где Уабс – абсолютное изменение численности персонала,
Уф – фактическая численность персонала в отчетном периоде,
Упл(баз) – плановая численность персонала в базисном периоде.
Динамика численности персонала за период 2017-2019 гг. Выглядит
следующим образом, как показано в табл. 2 и на рис. 3.
Таблица 2.
Анализ состава и структуры кадров отдела образования
администрации Дубровского района за период 2017-2019 гг.
Состав
кадров
2017г.
2018г.
2019г.
Изменение,
2019/2017гг.
39
Чел.
%
Чел.
%
Чел
%
Абс.
%
Руководители
4
17,4
4
20,0
4
22,2
-
-
Специалисты
10
43,5
8
40,0
7
38,9
-3
89,4
Учебно-
вспомогательный
персонал
(методисты)
5
21,7
4
20,0
4
22,2
-1
97,3
Обслуживающий
персонал
4
17,4
4
20,0
3
16,7
-1
95,9
Всего
23
100,0
20
100,0
18
100,0
-5
78,3
На основе данных таблицы 2 можно сделать вывод о том, что в основном
сокращение персонала происходит за счет снижения количества
специалистов, за отчетный период их сокращение составило 10,6%. При этом
количество руководителей осталось неизменным.
Рисунок 3. Динамика численности персонала отдела
образования за период 2017-2019 гг.
Из диаграммы, представленной на рис. 3, следует, что за исследуемый
период доля учебно-вспомогательного персонала (методисты) сократилась
на 3,7%, а обслуживающего персонала – на 4,1%. Сокращение численности
персонала обусловлено общим сокращением служащих в администрации
Дубровского района.
40
Социальная структура персонала отдела образования представляет
собой его классификацию по таким признакам, как пол, возраст, уровень
образования, стаж работы.
Анализ состава и структуры персонала по половому признаку в 2017-
2019гг. Представлен в табл. 3 и на рис. 4.
На основе табл. 3 можно сделать вывод о том, что наибольший удельный
вес составляют женщины (72,2% от всей численности работников в 2019
году), что характерно для специфики деятельности отдела образования.
Таблица 3.
Анализ состава и структуры персонала отдела образования по
половому признаку в 2017-2019 гг.
Показатели
2017г.
2018г.
2019г.
Чел
%
Чел
%
Чел
%
Женщины
15
65,2
14
70,0
13
72,2
Мужчины
8
34,8
6
30,0
5
27,8
Всего
23
100,0
20
100,0
18
100,0
Рисунок 4. Динамика численности персонала отдела
образования по половому признаку за период 2017-2019 гг.
Из диаграммы, представленной на рис. 4, следует, что за исследуемый
период количество мужчин сокращается из года в год и в 2019 году составило
27,8%, что на 7% меньше, чем в 2017 году.
Профессиональная деятельность отдела образования требует от
15
14
13
8
6
5
23
20
18
2017г.
2018г.
2019г.
Женщины
Мужчины
Всего
41
сотрудников наличия определенных знаний, умений и навыков. Как уже было
отмечено ранее, в теоретической части, работники сферы образования,
относящиеся к муниципальным служащим должны владеть различными
специальностями, аналогов которым нет, например, в производственной
сфере.
То есть, специализация в муниципальных учреждениях имеет
определенные отличительные признаки, которые проявляются через
соответствующее образование в специализированных вузах нашей страны.
Следовательно, необходимо дать анализ квалификационного состава кадров
отдела образования администрации Дубровского района по уровню
образования, что показано в таблице 4.
Таблица 4.
Анализ персонала отдела образования администрации
Дубровского района по уровню образования за 2017-2019 гг.
Уровень
образования
2017 год
2018 год
2019 год
Кол-во,
чел
%
Кол-во,
чел
%
Кол-во,
чел
%
Высшее
10
43,5
11
55,0
12
66,6
Среднее
специальное
8
34,8
5
25,0
3
16,7
Среднее общее
5
21,7
4
20,0
3
16,7
Всего
23
100,0
20
100,0
18
100,0
На основании данных таблицы 4 можно сделать вывод о том, что в 2019
году наибольшее число работников имеют высшее образование – 66,6% (в том
числе все руководители). На протяжении рассматриваемого периода
исследования количество работников с высшим образованием динамично
увеличивается, и по сравнению с 2017 годом их количество выросло на 23,1%
- это фактор положительный.
Второе место занимают работники, имеющие среднее специальное
образование. В 2019 году их доля в общей численности составляет 16,7%,
однако в количественном отношение здесь имеет место снижение на 18,1%,
поскольку служащие за 3 года повысили свою квалификацию.
42
Самой немногочисленной группой являются работники со средним
общим образованием. К ним в основном относится обслуживающий
персонал. Численность работников со средним общим образованием на
протяжении исследуемого периода имеет тенденцию к снижению. Их доля в
общей численности персонала отдела образования в 2017 году составляла
21,7%, а к 2019 году их доля снизилась до 16,7%, т.е. уменьшилась на 5,0%.
За исследуемый период количество персонала, имеющего среднее общее
образование, уменьшается в связи с тем, что таких сотрудников принимают на
работу с регламентацией штатного расписания, в соответствии с которым
замещение вакантных должностей возможно только для специалистов,
имеющих профессиональное педагогическое образование.
Динамику показателей персонала по уровню образования представим
на рис. 5.
43
Рисунок 5. Динамика персонала отдела образования
администрации Дубровского района по уровню образования за
2017-2019 гг.
Здесь обращает на себя внимание тот факт, что в коллективе много
специалистов из разных образовательных квалификаций. Например, у
начальника отдела образования высшее педагогическое образование, у
начальников подразделений – экономическое, психологическое и
социологическое образование, все специалисты имеют высшее
педагогическое образование, у многих методистов не только педагогическое
образование, но и психологическое образование. Высшее социологическое
43,5%
34,8%
21,7%
2017год
55,0%
25,0%
20,0%
2017 год
66,6%
16,7%
16,7%
Высшее
Среднее
Профессиональное
Среднее общее
2019 год