32
3. Участок обслуживания внутридомовых сетей, осуществляющий
обслуживание и текущий ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том
числе и аварийное обслуживание.
4. Авторемонтный участок занимается обслуживанием и ремонтом
автотранспорта.
5. Электро – участок занимается техническим обслуживанием
электролиний всего района.
6. Участок ремонтно–строительных работ, занимается текущим ремонтом
жилого фонда также всего района.
Далее на основании форм бухгалтерской отчетности (Приложение 1,2,3)
проанализируем основные показатели деятельности таблица 1.
Таблица 1
Динамика основных показателей деятельности МП «Чаунское
районное коммунальное хозяйство» за 2016–2018 гг.
Показатели
2016
2017
2018
Абсолютное
отклонение, +,–
Относительно
е отклонение,
%
2017
/
2016
2018
/
2017
2017
/
2016
2018
/
2017
Основные
средства, тыс.
руб.
27 147
159980
156 744
132 833
–3 236
589,31
97,98
Оборотные
активы, тыс.
руб.
261 159
333300
401 264
72 141
67 964
127,62
120,39
Собственный
капитал, тыс.
руб.
24 963
41964
5 461
17 001
–36503
168,10
13,01
Выручка от
реализации,
тыс. руб.
193236
471373
491 450
278 137
20077
243,94
104,26
Себестоимость
реализованной
продукции, тыс.
руб.
469933
1215116
1376 774
745 183
161658
258,57
113,30
Прибыль
(убыток) от
продаж
–277354
–743743
–885 324
–466 389
–141581
268,16
119,04
Чистая
прибыль, тыс.
руб.
2 463
17 001
–36 502
14 538
–53 503
690,26
–214,7
Рентабельность
общая, %
0,52
1,4
–2,65
1
–4
269,23
–189,3
33
Таким образом, как видно из таблицы 1 в 2017 году, в сравнении с 2016
годом выручка выросла в 2 раза. Данное обстоятельство обусловлено тем, что
предприятие начало осуществлять свою деятельность со 2 полугодия 2016 года.
В 2018 году по сравнению с 2017 годом выручка немного снизилась.
Себестоимость продукции на протяжении анализируемого периода растет и
обусловлена ростом цен на электроэнергию.
Финансово– хозяйственная деятельность, как хозяйствующего субъекта,
в целом складывается убыточно. В 2016 году предприятие сработало с
прибылью в 2463 тыс. рублей, в 2017 прибыль составила – 17 001 тыс. руб.В
2018 году предприятие получило убыток в размере 36 502 тыс. рублей.
Согласно пояснениям, причинами убыточности предприятия послужили
следующие обстоятельства:
в 2017 году в результате не включения в тарифы на водоснабжение и
водоотведение амортизации на имущество, полученное от собственника
имущества (КУМИ) в хозяйственное ведение и сверхлимитной платы за
негативное воздействие на окружающую среду.
2018 году за счет начисления сверхлимитной платы за негативное
воздействие на окружающую среду, в связи с превышением концентрации
загрязняющих веществ, при сбросе в водные объекты, а также за счет уплаты
пеней за несвоевременную оплату поставщикам и несвоевременного
перечисления налогов.
Предприятием предпринимаются шаги к снижению убытка путем
оказания прочих услуг, а так же повышения тарифов.
2.2. Оценка аудита в системе финансового контроля в МП «ЧРКХ»
Уровень обеспечения населения жилищно–коммунальными услугами –
один из самых важных показателей качества жизни на территории
муниципального образования. Для высокого уровня обеспечения населения
34
ЖКХ необходимо выявить рассмотреть систему контроля за деятельностью МП
«ЧРКХ».
Деятельность МП «ЧРКХ» контролируется на государственном,
региональном и местном уровне.
На федеральном уровне деятельность МП «ЧРКХ» контролируется:
Минстроем РФ. Данное министерство определяет порядок утверждения
нормативов коммунальных услуг, порядок предоставления этих услуг и
критерии их качества. Минстрой дает разъяснения по содержанию
Постановления Правительства № 493 («Правила предоставления коммунальных
услуг…») и по практической реализации его положений. Орган регулирует
экономические аспекты учета теплоэнергии и воды.
Минэнерго РФ. Определяет схемы и нормативы теплоснабжения домов.
Федеральной антимонопольной службой. Определяет принципы
ценообразования в сферах тепло– и водоснабжения, предельные уровни
тарифов, регламентирует мониторинг оплаты гражданами коммунальных услуг.
На региональном уровне МП «ЧРКХ» подчиняется:
1) Госжилнадзору (жилищной инспекции).
2) Комитету по тарифам. Комитет определяет тарифы на теплоснабжение,
электроэнергию, газоснабжение и водоснабжение, следит за их применением.
Деятельность органа контролирует ФЗ № 210 «О регулировании тарифов…».
3) Роспотребнадзору. Руководствуясь СанПиНами, эта организация
следит за качеством и безопасностью коммунальных услуг, в том числе:
проводит проверки состава составы воды;
контролирует уровень шума, создаваемого работой вентиляционных
систем, лифтов, тепловых узлов и других устройств;
контролирует дезинфекционные и дезинсекционные мероприятия;
проверяет показатели влажности, освещения, вентиляции в жилых
помещениях.
На местном уровне МП «ЧРКХ» подчиняется Администрации город
Певек.
35
Аудит в системе финансового контроля МП «ЧРКХ» осуществляется
бухгалтерией.
Аудит в системе финансового контроля в МП «ЧРКХ» характеризуется
набором строго определенных, последовательных элементов его реализации. К
ним относятся:
1. Начальные мероприятия – сводятся к анализу текущей ситуации до
принятия решений по какому–либо направлению финансовой политики.
2. Текущая работа – осуществляется в процессе выбора действий и
направлений для дальнейшего развития.
3. Завершающие мероприятия – проводятся после осуществления всех
необходимых действий с целью определения результатов проведенных
мероприятий и предпринятых шагов.
В состав начальных мероприятий финансового контроля
предприятия входят:
подбор и обучение исполнителей для оценки состава документации по
управлению финансами, определение зон ответственности для них, постановка
целей;
выбор экспертов для анализа имеющихся моделей управления
финансовыми потоками, материальными ресурсами и технологиями
производства;
определение концепции для формализации на бумажных носителях
результатов предварительного анализа итогов текущего финансового
управления.
Текущие мероприятия финансового контроля предприятия включают:
выбор компетентных исполнителей для оценки эффективности текущего
финансового управления;
претворение в жизнь разработанной стратегии администрирования
финансов, с применением имеющейся нормативно–методологической базы.
Служба внутреннего контроля в МП «ЧРКХ» отсутствует.
36
В таблице 2 проанализирована информация о количестве проведенных
проверок в МП «ЧРКХ» за 2016–2018 гг.
Таблица 2
Динамика проведенных проверок в МП «ЧРКХ» за 2016–2018
гг.
Показатель
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Плановые проверки
3
4
5
Внеплановые проверки
4
2
6
Аудиторские проверки
1
–
–
Выявлено нарушений, тыс.руб.
–
–
–
Таким образом, как показывает анализ, проведенный в таблице 2, в 2018
году в МП «ЧРКХ» было проведено 5 плановых и 6 внеплановых проверок,
нарушений выявлено не было.
За 2018 году МП «ЧРКХ» проводились проверки следующими
надзорными органами:
ГЖИ: проведено 4 проверки, по результатам проверки выдано
предписание, замечания устранены.
Роспотрбенадзор: проведена 1 проверка, по результатам проверки выдано
предписание, замечания устранены.
ОГПН: проведено 3 проверки, по результатам проверки выдано
предписание, замечания устранены.
Прокуратура: проведена 1 проверка, выдано предписаний и
предостережений, замечания устранены.
КРО ЖК: проведена 1 проверка, по результатам проверки выдано
предписание, замечания устранены.
Экология: проведена 1 проверка, по результатам проверки выдано
предписание, замечания устранены.
Рассмотрим результаты проверок с целью контроль за целевым и
эффективным использованием бюджетных средств и муниципального
имущества, организацией экономической эффективности финансово–
хозяйственной деятельности предприятия, соблюдением законодательства,
37
правильностью ведения бухгалтерского учета, тарифной политики в МП
«ЧРКХ».
Проверка формирования и оказания услуг.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи
154 Жилищного Кодекса РФ, в частности за водоснабжение, рассчитывается по
тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, в
порядке, определенном Федеральным законом от 30.12.2004 г. №210–ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Таким образом, размер платежа за холодное и горячее водоснабжение
складывается из экономически обоснованного тарифа, утверждаемого для
ресурсо – снабжающей организации в порядке.
За 2017–2018 годы сложились следующие показатели себестоимости
отпущенной воды (таблица 3).
Таблица 3
Показатели себестоимости отпущенной воды в МП «ЧРКХ»
Показатели
1
полугод.
2017 год
2
полугод.
2017 год
1
полугод.
2018 год
2
полугод.
2018 год
Подано воды в сеть/ тыс.м3
578,639
578,639
581,386
581,386
Потери воды/ тыс.м3
145,778
145,778
145,778
145,778
Уровень потерь к подаче воды/ %
25,19
25,19
25,07
25,07
Реализовано воды всего/ тыс.м3,
в т.ч.населению
435,608
290,573
435,608
290,573
435,608
290,573
435,608
290,573
Себестоимость отпущенной воды:
Операционные расходы/ тыс.руб.
18563,41
19587,67
20469,76
24023,285
Электроэнергия/ тыс.руб.
4985,84
5429,58
4430,41
4846,87
Неподконтрольные расходы/
тыс.руб.
910,13
910,13
1027,22
1329,73
Всего расходов по полной
себестоимости/ тыс.руб.
24459,39
25927,39
25927,39
30823,288
Себестоимость 1 м3 отпущенной
воды/руб.
56,15
59,52
59,52
70,76
Действующий тариф за 1м3
отпущенной воды (потребители,
кроме населения)/руб.
56,15
59,52
59,52
61,89
Экономически обоснованный
тариф за 1м3 для населения/руб.
(без НДС)
49,74
53,94
53,94
59,65
Действующий тариф за 1м3 для
населения/руб.
58,69
63,65
63,65
70,39
38
Таким образом, показатели себестоимости отпущенной воды в МП
«ЧРКХ» проанализированные в таблице 3 показали, что 2018 году происходит
ее рост по всем показателям по сравнению с 2017 годом.
Тарифы на водоснабжение и водоотведение рассчитаны предприятием на
основании Приказа ФСТ России от 27.12.2013 №1746–э «Об утверждении
Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения».
Согласно отчетной калькуляции себестоимости водоотведения (полный
цикл) за 2017–2018 годы сложились следующие показатели (таблица 4).
Таблица 4
Себестоимости водоотведения (полный цикл) в МП «ЧРКХ»
Показатели
1
полугод.
2017 год
2
полугод.
2017 год
1
полугод.
2018 год
2
полугод.
2018 год
Объем реализации товаров и
услуг/ тыс.м3,
289,25
289,25
289,25
289,25
Себестоимость водоотведения:
Операционные расходы/
тыс.руб.
21978,57
23231,22
22338,19
24787,93
Электроэнергия/ тыс.руб.
2879,98
3135,86
2547,46
2786,92
Неподконтрольные расходы/
тыс.руб.
324,91
324,91
1806,3432
2629,64
Всего расходов по полной
себестоимости/ тыс.руб.
25182,1
26691,99
26691,99
30204,49
Себестоимость 1 м3
водоотведения /руб.
87,06
92,28
92,28
104,42
Действующий тариф за 1м3
отпущенной воды (потребители,
кроме населения)/руб.
87,06
92,28
92,28
95,93
Экономически обоснованный
тариф за 1м3 для
населения/руб. (без НДС)
54,77
59,40
59,40
65,69
Действующий тариф за 1м3 для
населения/руб.
64,63
70,09
70,09
77,51
На основании данных таблицы 4, можно сделать вывод, что тарифы по
каждой категории себестоимости постепенно растут и это естественный
процесс в виду постоянной инфляции. Операционные расходы, во 2 полугодии
2018 года по сравнению со 2 полугодием 2017 года возрастают на 1566,71 тыс.
руб. или на 6,7%.
39
Потребление электроэнергии за аналогичный период сократилось на
348,94 тыс. руб. или на 11,13%, если сравнивать изменения данного показателя
2 полугодия 2018 года с 1 полугодием 2018 годом – изменения совершенно
противоположные (происходит увеличение на 239,46 тыс. руб.).
Неподконтрольные расходы в 2017 году – не изменились, чего не
скажешь о показателях за 2018 год, во втором полугодии по сравнению с 1
полугодием изменения составили 823,30 тыс. руб. Если сравнить показатели 2
полугодия 2018 года и 2 полугодия 2017 года, то изменения составили – 2304,
73 тыс. руб. или 700 с лишним процента.
Общие расходы по полной себестоимости, во 2 полугодии 2018 года по
сравнению со 2 полугодием 2017 года, возросли на 3512,5 тыс. руб. (или на
13,6%). Изменение себестоимости кубометра водоотведения во 2 полугодии
2018 года по сравнению со 2 полугодием 2017 года составило +12,14 рублей
или +13,16%. Действующий тариф за кубометр отпущенной воды (потребители,
кроме населения) за аналогичный период увеличился на 3,65 руб.
Если сравнивать показатель действующего тарифа за 1м3 для населения 2
квартала 2017 года со 2 кварталом 2017 года – видно, что показатель вырос на
7,42 руб. (или на 10,5%)
Анализ экономической обоснованности утвержденных предприятию
тарифов на водоснабжение и водоотведение показал, что рассчитанные
Предприятием калькуляции себестоимости предоставляются в комитет по
ценовой и тарифной политике Чукотского автономного округа, который в свою
очередь, после их проверки устанавливает тарифы на предоставленные услуги.
Для минимизации этого дисбаланса был издан Федеральный закон от 24
декабря 2004 г. № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса».
Экономически обоснованные тарифы на жилищно–коммунальные услуги
являются ключевым фактором устойчивого развития и функционирования не
только для предприятий ЖКХ.
Тарифная политика представлена в таблице 5.
40
Таблица 5
Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение)
Показатель
Тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение)
11.06.11
–
30.06. 11
01.07.12
–
31.12. 12
01.01.13
–
30.06.13
01.07.14
–
31.12.14
01.01.15
–
30.06.15
01.07.16
–
31.12.16
01.01.17
–
30.06.17
01.07.18
–
31.12.18
1. Потребители, оплачивающие питьевую воду (питьевое водоснабжение)
Потребители, кроме
населения, руб./м
3
<без
НДС>
56,15
56,15
56,15
56,15
56,15
59,52
59,52
61,89
Население, руб./м
3
<с
НДС>
50,89
56,33
56,33
58,70
58,69
63,65
63,65
70,39
2. Потребители, оплачивающие водоотведение
Потребители, кроме
населения, руб./м
3
<без
НДС>
87,06
87,06
87,06
87,06
87,06
92,28
92,28
95,93
Население, руб./м
3
<с
НДС>
56,05
62,03
62,03
64,64
64,63
70,09
70,09
77,51
41
Таким образом, в таблице 5 приведены тарифы на питьевую воду на
основании Постановлений комитета по ценовой и тарифной политике
Чукотского автономного округа от 27.05.2016 года №21/3 (с учетом внесенных
изменений), от 04.12.2017года №64/5, от 02.12.2017 года №52, от 11.12.2018
года №51/8 установлены и утверждены тарифы на питьевую воду (питьевое
водоснабжение) и водоотведение для потребителей МУП «ЖКХ» на 2014, 2015,
2016, 2017–2018 годы.
1) Анализ тарифной политики предприятия.
Счётной палатой исследована динамика изменения тарифов процента
оплаты населением от установленного тарифа за предоставленные услуги с
2015–го по 2018–й годы. Результаты представлены в таблице 6.
Таблица 6
Тарифная политика предприятия МП «ЧРКХ», %
ПЕРИОД
Водоснабжение
Водоотведение
2015 г.
1 полугодие
76,8
54,6
2 полугодие
85,0
60,4
2016 г.
1 полугодие
85,0
60,4
2 полугодие
88,6
62,9
2017 г.
1 полугодие
88,6
62,9
2 полугодие
90,6
64,4
2018 г.
1 полугодие
90,6
64,4
2 полугодие
96,4
68,5
Из таблицы 6 следует, что оплата населением от установленного тарифа
по водоснабжению во втором полугодии 2018 года составит 96,4 процента, в
2015 году (1 полугодие) – 76,8 процентов, то есть за три года тариф увеличится
на 19,6 процентов. По водоотведению оплата населением от установленного
тарифа составит 54,6 процентов в 2015 году и 68,5 процентов в 2018 году.
Разница между установленным Постановлением комитета по ценовой и
тарифной политике Чукотского автономного округа тарифом и тарифом, по
которому населением оплачиваются предоставленные услуги по водо –
снабжению и водоотведению, возмещается ресурсо – снабжающим
организациям из бюджета. В 2016 году выпадающие доходы по водоснабжению
и водоотведению составили 5538,6 тыс. рублей, в 2017 году– 8560,8 тыс.