35
Подводя итог, подчеркну, что первые упоминания о доверенности
встречаются еще в период Древнего Рима. Законодательство в данной сфере
постепенно развивалось, и в результате сформировался самостоятельный
гражданско-правовой институт. В праве России достаточно долгое время
нормы о доверенности оставались неизменными. Федеральным законом №
100-ФЗ
1
в ГК РФ были внесены существенные изменения, затронувшие в том
числе, и положения главы 10 ГК РФ о доверенности, устранены ограничения
срока ее действия, внесены изменения в положения о форме выдачи
доверенности, передоверии. Законодатель предусмотрел новый вид
доверенности – безотзывную, закрепив ряд положений, регулирующих
особенности ее совершения и прекращения.
Доверенность в настоящее время является важнейшей составляющей
института представительства. Нормы о доверенности стали более понятными
и конкретизированными, устранили основные сложности, возникавшие в
практике при ее совершении. В настоящее время с правовой точки зрения
доверенность является достаточно сложным и многогранным документом,
состоящим из множества нюансов, каждый из которых имеет особое значение
и может повлиять на возможность реализации закрепленных в ней
правомочий. Интенсивность использования доверенности в гражданском
обороте свидетельствует об актуальности и практической значимости данного
правового института в современный период.
1
Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и
5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2327.
36
Глава 2. Безотзывная доверенность: особенности
совершения и прекращения полномочий
2.1 Безотзывная доверенность как один из видов доверенностей в
современном гражданском праве
Широкое распространение и применение доверенностей в гражданском
обороте, разнообразие их содержания и назначения привели к необходимости
их систематизации.
В юридической литературе можно встретить различные основания
классификации доверенностей: в зависимости от количества участников,
сроков, формы совершения, количества полномочий, и т.д. Наиболее
традиционным является деление доверенностей в зависимости от круга
юридических действий, на совершение которых доверитель уполномочивает
представителя. По данному основанию доверенности делятся на разовые,
генеральные, специальные.
Доверенность, выдаваемая на совершение одной конкретной сделки,
либо одного юридического действия, признается разовой. Такая доверенность
может быть выдана на получение документов доверителя, его заработной
платы, и т.д.
Генеральная (общая) доверенность характеризуется тем, что именно она
наделяет представителя наиболее широкими полномочиями, дает возможность
совершать ему самые разнообразные сделки в интересах представляемого.
Общая доверенность наделяет правом совершать различные сделки,
выполнять иные юридически значимые действия, направленные на
установление, изменение или прекращение правоотношений в пределах срока
ее действия. Общая доверенность может быть выдана, например, в целях
управления и распоряжения имуществом представляемого.
Несмотря на то, что общая (генеральная) доверенность может заключать
в себе достаточно обширный перечень полномочий, которыми наделяется
37
представитель, закон устанавливает ряд ограничений, не допускающих
возможность их передачи третьим лицам. В частности, п. 4 ст. 182 ГК РФ
содержит запрет заключения через представителей сделок, которые могут
быть совершены только лично (например, брачный договор, договор
пожизненного содержания с иждивением, договор дарения, завещание, -
данные сделки носят исключительно личный характер, то есть, для их
совершения требуется личное волеизъявление самих участников сделки).
Не допускается выдача общей (генеральной) доверенности от имени
индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением им
предпринимательской деятельности, так как при передаче полномочий на
осуществление всех юридически значимых действий в отношении имущества
индивидуального предпринимателя имеет место подмена субъекта
предпринимательской деятельности. В то же время возможна выдача
специальной доверенности, заключающей в себе передачу отдельных
полномочий субъекта предпринимательской деятельности: снятие денежных
средств со счета, заключение договора, получение товара, и т.д.
В отличие от генеральной (общей), специальная доверенность
предназначена для совершения однородных юридически значимых действий,
предусмотренных в самом документе. Примером специальной доверенности
может выступать доверенность, выдаваемая на получение товарно-
материальных ценностей, для представительства в судах, на совершение
действий по узакониванию самовольной постройки, на распоряжение
банковским вкладом, и т.д.
В зависимости от количества сторон выделяют доверенности
односторонние (на совершение доверенности требуется волеизъявление
одного лица – представителя) и многосторонние (доверенность выдается от
имени двух и более лиц - представителей).
В зависимости от формы совершения выделяют доверенности,
составляемые в простой письменной форме, а также подлежащие
удостоверению в нотариальном порядке. Последние облекаются в
38
нотариальную форму в случаях, установленных законом, либо определенных
соглашением сторон.
В зависимости от срока выдачи выделяют доверенности срочные и
бессрочные. В зависимости от возможности отзыва в течение срока действия,
выделяют доверенности отзывные и безотзывные.
Следует согласиться с высказываемым в юридической литературе
мнением о том, что указанная выше классификация доверенностей является
условной, так как юридическое значение имеют закрепленные в доверенности
полномочия представителя, то есть, содержание доверенности, а не ее
название
1
.
В рамках настоящего исследования интерес представляет изучение
особенностей совершения безотзывной доверенности. Положения о
безотзывной доверенности были закреплены ГК РФ в 2013 году по причине ее
широкого применения за рубежом
2
. Как отмечает Ю.С. Харитонов, «…в
зарубежном законодательстве безотзывная доверенность рассматривается в
качестве инструмента защиты интересов представителя, в связи с
невозможностью ее отзыва доверителем»
3
. Российский законодатель,
закрепляя в нормах ГК РФ институт безотзывной доверенности, ставил перед
собой, вероятно, аналогичную цель, о чем неоднократно упоминалось в
юридической литературе
4
.
Такое новшество ученые называют одним из ключевых изменений,
внесенных в институт представительства, так как ранее ГК РФ устанавливал
лишь общую норму о возможности отмены доверенности. Безотзывная
доверенность может применяться в корпоративных правоотношениях в целях
защиты прав залогодержателей, и в иных случаях.
1
Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения // Актуальные
проблемы современного права. 2015. № 4/24 / СПС «Консультант плюс».
2
Камышанский, В. П. Некоторые проблемы интеграции юридической науки и
законотворческого процесса // Власть Закона. 2012. № 2. С. 12.
3
Харитонов, Ю. С. Безотзывная доверенность в предпринимательской деятельности //
Юрист. 2014. № 20. С. 42.
4
Камышанский, В. П. Некоторые проблемы интеграции юридической науки и
законотворческого процесса // Власть Закона. 2012. № 2. С. 13.
39
Первоначально с инициативой законодательного закрепления в ГК РФ
безотзывной доверенности выступило Минэкономразвития Российской
Федерации. Английское право в сфере применения таких доверенностей стало
примером для российского законодателя.
При обсуждении вопроса о необходимости внесения изменений и
дополнений в нормы ГК РФ, ученые обращали особое внимание на
недопустимость механического заимствования зарубежных норм для
российского права.
Изначально норму о безотзывных доверенностях планировалось
включить в главу 4 ГК РФ, регулирующую правовое положение
корпоративных юридических лиц. П. 5 ст. 67.1 ГК РФ Проекта закона «О
внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую
Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
1
устанавливал, что в целях
исполнения обязательств, возникающих на основании корпоративного
договора, его стороной (индивидуальным предпринимателем или
коммерческой организацией) может быть выдана доверенность, не
подлежащая отмене до окончания срока ее действия, кроме случаев
прекращения корпоративного договора в отношении доверителя.
Ученые, выступающие за необходимость законодательного закрепления
института безотзывной доверенности указывали, что решение о частичном
включении механизма ограничения права на отмену доверенности в области
корпоративных правоотношений не случайно, что закрепление права на
выдачу безотзывных доверенностей недопустимо для всех иных
правоотношений в качестве общей нормы
2
. Авторы законопроекта отмечали,
что устанавливая нормы о безотзывных доверенностях, следует иметь в виду,
1
Проект закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую
Гражданского кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 14 сентября 2011.
2
Модернизация гражданского законодательства России: продолжение дискуссии
(заседание Круглого стола в рамках Европейско-Азиатского правового конгресса 26 мая
2011 г.) // Цивилистика - интернет-портал о науке гражданского права. Режим доступа:
URL: http://civilista.ru/news.php?id=26.
40
что появляется законная возможность совершать юридически значимые
действия от имени доверителя вопреки его воле, даже прямо выраженной
1
.
Практический интерес вызывает вопрос определения правовой природы
безотзывной доверенности, для чего необходимо рассмотреть понятие
доверенности в формулировке ФЗ № 100 «О внесении изменений в
подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации»
2
.
П. 1 ст. 185 ГК РФ под доверенностью понимает «письменное
уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для
представительства перед третьими лицами». В то же время, закрепленное п. 1
ст. 182 ГК РФ понятие представительства, осталось неизменным.
Представительство заключается в совершении сделок в интересах и от имени
представляемого. П. 1 ст. 182 ГК РФ гласит: «сделка, совершенная одним
лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу
полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте
уполномоченного на то государственного органа или органа местного
самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает
гражданские права и обязанности представляемого»
3
. Анализ указанной выше
нормы свидетельствует о том, что сделка, совершенная представителем от
имени представляемого создает, изменяет или прекращает права и
обязанности представляемого.
Полномочие представителя можно охарактеризовать и как юридический
факт, и как субъективное право. В цивилистике высказывается позиция, что
полномочие представителя, основанное на доверенности нельзя рассматривать
1
Интервью с А.Л. Маковским, первым заместителем председателя совета
Исследовательского центра частного права при Президенте России, д.ю.н., профессором,
заслуженным деятелем науки РФ // Законодательство. 2012. № 6. С. 6.
2
Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и
5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации.
13.05. 2013. № 19. Ст. 2327.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 5.12.1994. № 32. Ст. 3301.
41
как субъективное право, предоставленное доверителем. Полномочие
представителя связано с правом доверителя. Представителю субъективное
право доверителя не передается по доверенности, а осуществляется лишь
переход полномочий к представителю, которые становятся его субъективным
гражданским правом. В пользу указанной позиции свидетельствует также тот
факт, что с субъективным правом представителя корреспондирует обязанность
доверителя принять все полученное по сделке. В связи с указанным, не
соглашусь с мнением Р.А. Беседина о том, что «безотзывная доверенность
порождает возникновение субъективного права, а не полномочия, так как
последнее реализуется не в интересах представителя, а в интересах
представляемого»
1
.
Доверенность всегда является основанием возникновения полномочия,
иначе исчезает смысл и назначение доверенности. Таким образом,
безотзывная доверенность является разновидностью доверенности а,
следовательно, на нее распространяются общие нормы о доверенности, за
исключением установленных ст. 188.1 ГК РФ.
Следует отметить, что законодательное закрепление безотзывной
доверенности в определенной части не соответствует устоявшемуся в
российском праве понятию природы доверенности, которая носит
доверительный, фидуциарный характер. Особый характер отношений
представительства, основанный на доверии, уже исходит из названия
соответствующего письменного уполномочия. В силу этого закрепленное за
доверителем право отменить доверенность в любой момент выступает
гарантией обеспечения фидуциарности отношений представительства
2
. Такая
позиция основывается на нормах современного гражданского
законодательства, но не противоречит нормам о безотзывной доверенности,
закрепленным в ГК РФ, так как ограничение (запрет) на отмену безотзывной
1
Беседин Р.А. Безотзывная доверенность в гражданском праве: Автореф. дис. … канд.
юрид. наук, Москва, 2014. С. 16. Режим доступа: http://www.dissercat.com.
2
Орешин Е. Безотзывное полномочие при добровольном представительстве // Закон. 2012.
№ 10. С. 120.
42
доверенности в любой момент, направлено на гармонизацию интересов
сторон.
Прежде, чем охарактеризовать правовую природу безотзывной
доверенности, рассмотрим законодательство иностранных государств, где
соответствующие нормы существуют уже не один десяток лет. Наиболее
широкое применение данный правовой институт получил в станах общего
права (США, Англии). Особенностью полномочия по такой доверенности
выступает наличие «интереса». Интерес, в отличие от российского права
принадлежит обычно, не представляемому, а представителю, или третьему
лицу. Примером применения безотзывной доверенности по английскому
праву является следующее дело. Должник выдал кредитору доверенность, по
которой последний наделялся правом продажи недвижимости должника и
погашения за счет вырученных от продажи средств задолженности перед
кредитором. Суд признал выданное полномочие безотзывным, так как оно в
своей основе было соединено с интересом: доверенность была выдана
исключительно с целью обеспечения обязанности должника по возврату
долга
1
.
Данный пример показывает, что безотзывная доверенность выступала в
качестве способа обеспечения исполнения обязательства должника перед
банком. Установленный законом запрет на отмену такой доверенности
применительно к данной ситуации послужит достижению обоюдной цели
сторон правоотношений – возврату долга банку – кредитору и прекращению
долгового обязательства должника. Именно с помощью безотзывной
доверенности, выступающей в качестве способа обеспечения исполнения
обязательства стороны достигли установленных целей.
Относительно определения целей выдачи безотзывной доверенности
следует отметить следующее. Согласно ст. 188.1 ГК РФ, такими целями
1
Микрюков В.А. Об ограничении права на отмену доверенности // Вестник Пермского
университета. Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский
университет, 2012. № 1. С. 131.
43
являются исполнение, либо обеспечение исполнения обязательства. Данный
способ обеспечения является новым для ГК РФ, и относится к
непоименованным. По этой причине в юридической литературе и
правоприменительной практике встает вопрос: может ли безотзывная
доверенность подменить собой использование залога, также выступающего в
качестве способа обеспечения исполнения обязательства?
1
Опасения
теоретиков и практиков вполне оправданны, так как такая доверенность может
быть выдана, например, в целях распоряжения недвижимостью должника, в
связи с чем у представителя не будет необходимости обращать взыскание на
имущество должника ни в судебном, ни во внесудебном порядке, что упростит
процесс его реализации.
Термин «фидуциарность» в переводе с латинского означает доверие
(fiducia), лично-доверительный характер между участниками правоотношений.
О доверительном характере возникающих отношений в юридической
литературе ученые высказывают различные позиции
2
. Так, В.А. Микрюков
3
отмечает особый характер отношений представительства, основанный на
доверии. Ссылаясь на толковый словарь живого великорусского языка В.И.
Даля
4
, вышеуказанный автор утверждает, что «в неюридическом значении
доверенность – это уверенность в человеке, в том, что на него вполне можно
положиться».
А. Киселев говорит об отсутствии законодательного определения
«фидуциарная сделка» в ГК РФ. К основным признакам такой сделки (на
примере доверенности) он относит ее доверительный характер и отсутствие
1
Петухова А.В. Безотзывная доверенность // Вестник Нижегородского университета им.
Н.И. Лобачевского. 2014. № 3 (1). С. 224.
2
Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю. и др. Представительство и
доверенность. Постатейный комментарий к главе 10 Гражданского кодекса Российской
Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009. С. 187.
3
Микрюков В.А. Об ограничении права на отмену доверенности // Вестник Пермского
университета. 2012. № 1. С. 131.
4
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М.: РИПОЛ
Классик, 2006. С. 174.
44
права требования
1
. Анализируя договорные отношения, высказывает свою
позицию о фидуциарности отношений: «.. это не просто декларация того, что в
таких договорах необходимо иметь высокую степень доверия. В любом
договоре необходимо иметь доверие к контрагенту, ведь любая сторона
договора может не исполнить своих обязательств, тем самым нарушив
интересы второй стороны. Однако для таких случаев существуют меры
гражданско-правовой ответственности, призванные защитить интересы
потерпевшего. Такие меры ответственности действуют, конечно, и в
отношении договора поручения»
2
. Анализируя договор поручения, Ю.Л.
Ершов видит основное отличие договора поручения как фидуциарного в том,
что даже при формально правомерных действиях поверенного, не дающих
повода призвать его к ответственности, доверитель тем не менее может
испытать серьезный ущерб»
3
.
О доверительном характере договорных отношений свидетельствуют
наличие возможности одностороннего отказа от исполнения договора,
особенности исполнения обязательств и особенности сферы их применения.
М.А. Егорова перечисляет ряд признаков, по которым договор следует
относить к фидуциарному:
а) договор должен носить безвозмездный характер (что исключает
отношения, носящие предпринимательский характер);
б) законодательство должно предусматривать возможность отказа от
исполнения обязательства в рамках договорных отношений для каждой из
сторон такого обязательства.
1
Киселев А. Регулирование фидуциарных обязательств, или Новая формула гражданского
договора в России // Подготовлено для КонсультантПлюс.
2
Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С. и др. Гражданское право: учебник: в 3 томах
/ Под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011 // СПС «КонсультантПлюс».
3
Андреев И.А., Аюшеева И.З., Васильев А.С. и др. Гражданское право: учебник: в 3 томах
/ Под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011 // СПС «КонсультантПлюс».