Система оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений
регламентируется на федеральном, региональном, местном уровне и внутри
бюджетного учреждения. Рассмотрим нормативную базу каждого уровня
подробно.
На федеральном уровне новая система оплаты труда регулируется
следующими нормативными актами:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации [1].
2. Постановление Правительства РФ от 05.08 2008 г. № 583 «О введении
новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений»
(ред. от 10.11.2017г.).
3. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 г. № 822 «Об
утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в
федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления
выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях»
(ред.от 20.02.2014г.
4. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 г. № 818 «Об
утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных
бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат
стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях» (ред. от
17.11.2010г.
5. Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях
работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры».
6. Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О
продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за
ставку заработной платы) педагогических работников» (ред.от 18.08.2008г).
Согласно ст. 20 «Стороны трудовых отношений» ТК РФ права и
обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются:
физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления
юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в
32
порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами,
учредительными документами юридического лица (организации) и локальными
нормативными актами. В соответствии со ст. 144 ТК РФ работодатель имеет
право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих
доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников.
Установлено, что введение новых систем оплаты труда для работников и
гражданского персонала осуществляется:
- федеральными государственными органами - в отношении работников
этих органов и подведомственных им учреждений;
- руководителями учреждений - главных распорядителей средств
федерального бюджета - в отношении работников этих учреждений;
- федеральными органами исполнительной власти, в которые законом
предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Г лавным управлением
специальных программ Президента Российской Федерации - в отношении
гражданского персонала.
Так же установлено, что заработная плата работников и гражданского
персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая
в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше
заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат),
выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников
федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема
должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и
выполнения ими работ той же квалификации.
Объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций
федеральных казенных учреждений, воинских частей, федеральных казенных
учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в
которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в части
оплаты труда работников и гражданского персонала, предусматриваемый
соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета в
федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, а
33
также объем ассигнований, предусматриваемый в бюджетных сметах
подведомственных им федеральных казенных учреждений, воинских частей,
федеральных казенных учреждений и подразделений, могут быть уменьшены
только при условии уменьшения объема предоставляемых ими
государственных услуг «О введении новых систем оплаты труда работников
федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей,
учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в
которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата
труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной
сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений:
Постановление Правительства РФ от 05.08 2008 г. № 583 (ред. от 10.11.2017).
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 г. №
822 (ред. от 20.02.2014г.) отустановлен перечень видов выплат
компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях:
1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с
вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями
3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при
выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий
(должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении
работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).
4. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами
Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в
федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления
выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 г. № 818 (ред. от
17.09.2010г.) утвержден перечень видов выплат стимулирующего характера в
федеральных бюджетных учреждениях:
34
1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.
2. Выплаты за качество выполняемых работ.
3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.
4. Премиальные выплаты по итогам работы Об утверждении Перечня
видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных
учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего
характера в федеральных бюджетных учреждениях.
Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 г. № 41 устанавливает
особенности работы по совместительству педагогических, медицинских,
фармацевтических работников и работников культуры и виды работ, не
считающиеся совместительством и не требующие заключения (оформления)
трудового договора Об особенностях работы по совместительству
педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников
культуры.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 (ред. от
18.08.2008 г.). установлена продолжительность рабочего времени (норма часов
педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических
работников устанавливается исходя го сокращенной продолжительности
рабочего времени не более 36 часов в неделю О продолжительности рабочего
времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы)
работников.
Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других
работников образовательных учреждений, включающий предоставление
выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного
учреждения (круглосуточное пребывание обучающихся, воспитанников,
пребывание их в течение определенного времени, сезона, сменности учебных
занятий и других особенностей работы образовательного учреждения) и
устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка
образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором,
разрабатываемыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской
35
Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами.
Формы, системы, размеры оплаты труда, повышение оплата труда за
работу в ночное время и т.п. определяются коллективным договором.
Что же касается локальных нормативных актов, то они, в принципе,
должны конкретизировать отдельные условия коллективного договора,
устанавливать процедуру их реализации. Локальные акты целесообразно
принимать также в случаях, когда какие-то виды и размеры оплаты труда
коллективным договором не предусмотрены.
Как следует из текста ч. 4 ст. 8 ТК РФ, локальные нормативные акты,
ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым
законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые
без соблюдения предусмотренного настоящим Кодексом порядка учета мнения
представительного органа работников, являются недействительными. В таких
случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты,
содержащие нормы трудового права [1].
В соответствии со ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать
различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с
учетом мнения представительного органа работников. Указанные системы
могут устанавливаться также коллективным договором. Согласно этому тексту
может быть выбран коллективный договор или локальный нормативный акт.
36
2 ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА ОПЛАТЫ ТРУДА НА ПРИМЕРЕ
ОБУСО «КЦСОН БОЛЬШЕСОЛДАТСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ»
2.1 Характеристика ОБУСО «КЦСОН Большесолдатского района
Курской области»
Областное бюджетное учреждение социального обслуживания
«Комплексный центр социального обслуживания населения Большесолдатского
района Курской области», сокращенное наименование: ОБУСО «КЦСОН
Большесолдатского района Курской области», созданное в соответствии с
постановлением Главы Администрации Большесолдатского района Курской
области от 03.08.1995г. № 93, образовано путем изменения типа
существующего областного государственного учреждения социального
обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения
Большесолдатского района Курской области» в соответствии с постановлением
Администрации Курской области от 31.12.2010 г. № 657-па «О правовом
положении областных государственных учреждений» с целью оказания
социальных услуг населению Большесолдатского района.
Учредитель: Учредителем ОБУСО «КЦСОН Большесолдатского
района» является Курская область. Функции и полномочия учредителя
Бюджетного учреждения в соответствии с федеральными законами, законами
Курской области, нормативными правовыми актами Курской области
осуществляет комитет социального обеспечения Курской области.
Руководитель - Мясищева Наталья Николаевна.
Задачи, полномочия, функции - Социальное обслуживание населения.
Адрес: 307850 Курская область, Большесолдатский район, село Большое
Солдатское, улица Советская, дом 129
Режим работы: 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 14-00.
Структурные подразделения учреждения составляют:
37
- руководство, бухгалтерия, хозяйственный отдел;
- 3 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов;
- отделение срочного социального обслуживания;
Рассмотрим организационную структуру управления в ОБУСО «КЦСОН
Большесолдатского района» (рисунок 4).
Рисунок 4 - Организационная структура управления ОБУСО «КЦСОН
Большесолдатского района Курской области»
Рассмотрим описание и объем социальных услуг в форме социального
обслуживания на дому, предоставляемых поставщиками социальных услуг
ОБУСО «КЦСОН Большесолдатского района»:
1. Социально-бытовые услуги.
1. Покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на
дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости,
средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов. Данная
услуга представляет собой:
- Доставка продуктов питания массой до 7 кг, горячих обедов;
38
- Покупка и доставка на дом товаров первой необходимости, средств
санитарии и гигиены, средств ухода;
- Приобретение за счет средств гражданина книг, газет, журналов,
получение из библиотеки, доставка на дом и обратная доставка в библиотеку;
- Выписка периодической печати;
2. Помощь в приготовлении пищи - подготовка продуктов питания к
приготовлению (мытье, чистка, нарезка);
3. Оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно
коммунальных услуг и услуг связи - содействие обслуживаемым гражданам в
оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
4. Покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива (в
жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), топка
печей, обеспечение водой - оформление документов на получение топлива,
направление документов в организацию, осуществляющую доставку топлива,
контроль доставки топлива на дом;
5. Уборка жилых помещений - содействие в организации уборки жилого
помещения;
6. Обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых
помещениях и местах общего пребывания - поддержание условий проживаний
в соответствии с гигиеническими требованиями:
- вынос бытовых отходов из жилого помещения граждан до места сброса
бытовых отходов (контейнера, мусоропровода);
-влажная уборка жилых помещений (жилых комнат)
-влажная уборка помещений вспомогательного использования: туалетной
и ванной комнат, кухни, коридора
2. Социальномедицинские услуги
- Содействие в оказании медицинской помощи в объеме областной
программы государственных гарантий оказания гражданам Российской
Федерации, проживающим на территории Курской области, бесплатной
медицинской помощи в медицинских организациях - запись на прием к врачу,
39
вызов врача на дом, сопровождение в медицинскую организацию;
- Содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские
организации, сопровождение нуждающихся в медицинские организации,
содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное
лечение (в том числе на льготных условиях) - запись на прием к врачу, вызов
врача на дом, сопровождение в медицинское учреждение; помощь в
оформлении документов на санаторно-курортное лечение, взаимодействие по
данному вопросу с заинтересованными учреждениями и организациями
Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения - выписка рецепта у врача
на покупку (получение) лекарственных средств и изделий медицинского
назначения; покупка (получение), доставка на дом лекарственных средств и
изделий медицинского назначения по назначению врачей
3. Социально-психологические услуги
Психологическая помощь и поддержка, в том чиста гражданам,
осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных
услуг - беседа, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к
активности, психологическая поддержка жизненного тонуса граждан;
Рассмотрим описание и объем срочных социальных
услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Курской области:
- Обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
- Содействие в поддержке и обеспечении жизнедеятельности граждан,
попавших в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в социальной
поддержке;
- Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой
необходимости - содействие в поддержке и обеспечении жизнедеятельности
граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающихся в
социальной поддержке;
- содействие в получении временного жилого помещения - содействие в
получении временного жилого помещения лицам, попавшим в трудную
40
жизненную ситуацию в связи с отсутствием своего жилья или невозможностью
проживания в нем;
- Содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и
законных интересов получателей социальных услуг - консультирование по
вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание и защиту
своих интересов, содействие клиентам в решении вопросов, связанных с
социальной реабилитацией, пенсионным обеспечением и другими социальными
выплатами, получением установленных законодательством льгот и
преимуществ, защитой и соблюдением прав детей на воспитание и заботу о них
или в решении других правовых вопросов
- Содействие в получении экстренной психологической помощи с
привлечением к этой работе психологов и священнослужителей - содействие в
оказании экстренной психологической помощи, в том числе по телефону,
путем выслушивания, бесед, подбадривания, психологическая поддержка
жизненного тонуса с привлечением к этой работе психологов и
священнослужителей;
- Оказание материальной помощи - оказание материальной (натуральной)
помощи за счет внебюджетных (спонсорских) средств, привлеченных в ходе
проведения благотворительных акций
- Содействие в трудоустройстве - консультирование по вопросу
трудоустройства, оказание помощи в оформлении необходимых документов
ОБУСО «КЦСОН Большесолдатского района» является юридическим
лицом, права юридического лица возникаю с момента государственной
регистрации. Учреждение имеет печать установленного образца, штамп и
бланки со своим полным и сокращенным наименованием.
ОБУСО «КЦСОН Большесолдатского района», как юридическое лицо,
вправе иметь лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета, а
также счета по учету средств в иностранной валюте в учреждениях Банка
России или иных кредитных организациях в соответствии с валютным
законодательством Российской Федерации.
41