бюджет
и
внебюджетные
фонды
по
социальному
страхованию,
пенсионному
обеспечению.
15
15
Жуклинец
И.И.
Бухгалтерский
учет
в
бюджетных
учреждениях
[Электронный
ресурс]:
учебник
и
практикум
для
бакалавриата
и
магистратуры
/
И.И.
Жуклинец
—
Электрон.
текстовые
данные.
—
М.
:
Издательство
Юрайт,
2017
—
504
c.
—
Режим
доступа:
http://www.iprbookshop.ru/50043.html
.
—
ЭБС
«IPRbooks»
Дата
обращения
22.01.2020.
16
Трудовой
кодекс
Российской
Федерации
от
30.12.2001
N
197
-ФЗ
(ред.
от
03.07.2019)
(с
изм.
и
доп.,
вступ.
в
силу
с
01.01.2017)
//
Консультант
Плюс:
[
www.consultant.ru
]
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/cons/rtfcache/
LAW201079_0_20200113_171403_54925.rtf
Дата
обращения
20.01.2020
При
начислении
заработной
платы
следует
помнить
о
том,
что
существуют
ограничения
минимального
размера
оплаты
труда,
согласно
статье
133
Трудового
кодекса
Российской
Федерации
и
устанавливается
одновременно
на
всей
территории
РФ.
В
статье
136
трудового
кодекса
прописано,
что
работодатель
обязан
в
письменной
форме
извещать
каждого
работника
выдать
работнику
расчетный
лист.
В
нем
должны
быть
указаны
составные
части
заработной
платы,
причитающейся
сотруднику
за
соответствующий
период,
размеры
и
основании
произведенных
удержаний,
а
также
общая
денежная
сумма,
подлежащая
выплате.
К
числу
удержаний
относятся
алименты,
которые
работник
обязан
уплачивать,
суммы
НДФЛ,
исчисленные
работодателем
как
налоговым
агентом,
а
также
иные
суммы
для
задолженности
перед
работодателем.
Они
указаны
в
статье
137
Трудового
кодекса
РФ.
Важным
моментом
выплаты
заработной
платы
работникам
является
предварительная
выдача
расчетных
листов.
16
Вывод
по
главе
1.
Бюджетный
учет
представляет
собой
упорядоченную
систему
сбора,
регистрации
и
обобщения
информации
в
денежном
выражении
о
состоянии
финансовых
и
нефинансовых
активов
и
обязательств
Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных
образований
(органов
государственной
власти,
органов
управления
государственных
внебюджетных
фондов,
органов
управления
территориальных
государственных
внебюджетных
фондов,
органов
местного
самоуправления
и
созданных
ими
бюджетных
учреждений
и
операциях,
приводящих
к
изменению
активов
и
обязательств.
34
Бюджетный
учет
осуществляется
в
соответствии
с
Федеральным
законом
«О
бухгалтерском
учете»,
бюджетным
законодательством,
иными
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации.
Все
операции,
проводимые
учреждениями,
оформляются
первичными
документами.
Для
ведения
бюджетного
учета
в
учреждениях
применяются
регистры,
содержащие
обязательные
реквизиты
и
показатели.
Формы
регистров
бюджетного
учета,
учитывающие
специфику
исполнения
соответствующего
бюджета
бюджетной
системы
Российской
Федерации,
а
также
правила
их
ведения,
утверждаются
органом,
организующим
исполнение
соответствующего
бюджета
бюджетной
системы
Российской
Федерации.
Данные
проверенных
и
принятых
к
учету
первичных
учетных
документов
систематизируются
по
датам
совершения
операций
(в
хронологическом
порядке)
и
отражаются
накопительным
способом.
Основными
документами
для
начисления
заработной
платы
являются
приказы
руководителя,
учреждения
о
зачислении,
увольнении
и
перемещении
сотрудников
в
соответствии
с
утвержденными
штатами
и
ставками
заработной
платы,
табели
учета
использования
рабочего
времени
и
расчета
заработной
платы
и
другие
документы.
Они
должны
поступать
в
бухгалтерию
и
обрабатываться
соответствующим
образом.
35
ГЛАВА
2.
СОВРЕМЕННОЕ
СОСОТОЯНИЕ
УЧЕТА
И
АУДИТА
РАСЧЕТОВ
ПО
ОПЛАТЕ
ТРУДА
И
ИНЫМ
ОПЕРАЦИЯМ
С
ПЕРСОНАЛОМ
В
МУНИЦИПАЛЬНОМ
БЮДЖЕТНОМ
ДОШКОЛЬНОМ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ
УЧРЕЖДЕНИИ
ДЕТСКИЙ
САД
КОМБИНИРОВАННОГО
ВИДА
№
111
«СИБИРЯЧОК»
2.1
Организационная
характеристика
МБДОУ
детский
сад
комбинированного
вида
№
111
«Сибирячок»
Наименование
организации:
Муниципальное
бюджетное
дошкольное
образовательное
учреждение
детский
сад
комбинированного
вида
№
111
«Сибирячок»,
Сокращенное
наименование
МБДОУ
№111.
Дата
создания
Учреждения:
Муниципальное
бюджетное
дошкольное
образовательное
учреждение
детский
сад
комбинированого
вида
№
111
создано
на
основании
решения
Ангарского
городского
совета
народных
депутатов,
исполнительного
комитета
от
30.09.1985
года
№
295.
В
связи
с
изменением
наименования
учреждения
Постановлением
мэра
города
Ангарского
городского
округа
от
06.06.2000
года
№
1644,
переименовано
в
Муниципальное
дошкольное
образовательное
учреждение
детский
сад
комбинированного
вида
№
111
«Сибирячок»
(далее
-
Учреждение).
Учредитель
и
собственник
имущества:
Учредителем
Учреждения
является
Ангарский
городской
округ
(далее
Учредитель).
Функции
и
полномочия
Учредителя
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации,
законодательством
Иркутской
области,
муниципальными
правовыми
актами
Ангарского
городского
округа
осуществляет
администрация
Ангарского
городского
округа
в
лице
Управления
образования
администрации
Ангарского
городского
округа
(далее
-
Управление
образования).
Место
нахождения
Учреждения:665841,
Иркутская
область,
г.
Ангарск,
микрорайон
18,
дом
24.
Режим
и
график
работы
учреждения:
В
Учреждении
устанавливается
следующий
режим
работы:
пятидневная
рабочая
неделя
с
12-часовым
36
пребыванием
воспитанников.
График
работы
групп
с
7.00
часов
до
19.00
часов.
Допускается
посещение
воспитанниками
Учреждения
по
индивидуальному
графику
по
приказу
заведующего
Учреждением
на
основании
заявления
родителя
(законного
представителя).
Один
раз
в
квартал
Учреждение
закрывается
для
проведения
санитарно
-
гигиенической
обработки.
В
течение
года
Учреждение
может
быть
закрыто
для
производства
ремонтных
работ
на
срок,
необходимый
для
выполнения
определенных
объемов
и
видов
работ.
Учреждение
является
некоммерческой
организацией,
юридическим
лицом,
которое
вправе
открывать
расчетный
и
иные
счета
в
кредитных
организациях
и
территориальном
органе
Федерального
казначейства,
иметь
самостоятельный
баланс,
печати
и
штампы
установленного
образца,
бланки
и
логотип
со
своим
наименованием.
17
17
О
некоммерческих
организациях:
Федеральный
закон
от
12.01.1996
N
7-ФЗ
(ред.
от
03.08.2018)
//
Консультант
Плюс:
[
www.consultant.ru
]
-
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/cons/rtfcache/LAW201305_0_20200120
_141522_
54919.rtf
Дата
обращения
20.01.2020
Деятельность
дошкольного
учреждения
регламентируется
Уставом.
Оформлена
система
локальных
актов,
обеспечивающих
функционирование
ДОУ.
Руководитель
учреждения:
назначается
Собственником;
представляет
интересы
Учреждения
и
действует
от
его
имени
без
доверенности;
заключает
договоры
(в
том
числе
трудовые),
выдает
доверенности;
в
пределах
своей
компетенции
издает
приказы
и
распоряжения,
дает
указания,
обязательные
для
всех
работников;
осуществляет
подбор,
прием
на
работу,
перевод
и
увольнение
кадров,
несет
ответственность
за
организацию
мероприятий
по
повышению
квалификации
кадров;
утверждает
структуру
и
штатное
расписание
Учреждения
(по
согласованию
с
Собственником);
распределяет
и
утверждает
должностные
обязанности
работников.
37
Регламентируют
деятельность
МБДОУ
№111
следующие
договорные
отношения:
Договор
между
Учредителем
и
МБДОУ
№111;
Трудовой
договор
с
руководителем
дошкольного
учреждения;
Коллективный
договор;
Договор
с
родителями;
Система
договоров
о
сотрудничестве
со
службами,
обеспечивающими
жизнедеятельность
учреждения.
Ответственными
лицами
за
ведение
финансово-хозяйственной
деятельности
являются
заведующая
и
главный
бухгалтер.
Согласно
ч.1
ст.7
Закона
от
06.12.2011г
№402-ФЗ
ответственным
за
организацию
бухгалтерского
учета
в
учреждении
и
соблюдение
законодательства
при
выполнении
хозяйственных
операций
является
руководитель
учреждения.
18
18
О
бухгалтерском
учете:
Федеральный
закон
от
06.12.2011
N
402-ФЗ
(ред.
от
26.07.2019)
//
Консультант
Плюс:
[
www.consultant.ru
]
-
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/cons/rtfcache/LAW198265_0_20200120_141522_
54919.rtf
Дата
обращения
16.01.2019
Документацию
МБДОУ
№111
представляют
следующие
локальные
акты:
типовое
положение
о
дошкольном
образовательном
учреждении;
штатное
расписание;
финансовые
документы;
документы
по
делопроизводству;
должностные
инструкции,
определяющие
обязанности
работников;
правила
внутреннего
трудового
распорядка;
типовой
Родительский
договор;
положение
о
Совете
педагогов;
положение
об
Управляющем
совете;
положение
о
контрольной
деятельности;
годовой
план
работы;
программа
развития;
коллективный
договор;
учебный
план
и
сетка
занятий;
режим
дня;
положение
о
премировании
работников;
положение
о
Родительском
собрании;
статистическая
отчетность;
положение
о
распределении
стимулирующей
части
фонда
оплаты
труда;
приказы
заведующего.
МБДОУ
№111
руководствуется
в
своей
деятельности
Законом
РФ
«Об
образовании»;
Концепцией
дошкольного
воспитания;
Конвенцией
о
правах
ребенка.
Предметом
деятельности
дошкольного
учреждения
является
реализация
конституционного
права
граждан
Российской
Федерации
на
получение
общедоступного
бесплатного
в
соответствии
федеральными
государственными
38
образовательными
стандартами
дошкольного
образования
в
интересах
человека,
семьи,
общества
и
государства.
Основными
задачами
дошкольного
образовательного
учреждения
являются:
охрана
жизни
и
укрепление
физического
и
психического
здоровья
детей;
обеспечение
познавательно-речевого
,социально-личностного,
художественно-эстетического
и
физического
развития
детей;
воспитание
с
учетом
возрастных
категорий
детей
гражданственности,
уважения
к
правам
и
свободам
человека,
любви
к
окружающей
природе,
Родине,
семье;
взаимодействие
с
семьями
детей
для
обеспечения
их
полноценного
развития
;
оказание
консультативной
и
методической
помощи
родителям
(законным
представителям)
по
вопросам
воспитания,
обучения
и
развития
детей.
Документация
в
МБДОУ
систематизирована
в
соответствии
с
Уставом,
соответствует
нормативным
актам
в
области
образования.
Штатное
расписание
МБДОУ
соответствует
бюджетному
финансированию
и
нормативам
ставок
управленческого,
педагогического
и
обслуживающего
персонала.
Учреждение
полностью
укомплектовано
кадрами.
Должностные
инструкции
соответствуют
специфике
МБДОУ.
Руководителем
учреждения
является
заведующий,
назначенный
на
должность
на
основании
распоряжения
Администрации
Ангарского
городского
округа,
осуществляющей
функции
Учредителя
и
действующей
на
основании
Устава
в
соответствии
с
муниципальными
правовыми
актами
города
Ангарска,
принятыми
согласно
Закона
Российской
Федерации
«Об
образовании»
других
нормативных
актов.
Управление
МБДОУ
осуществляется
в
соответствии
с
законом
РФ
«ОБ
образовании»
заведующей
МБДОУ
и
органами
самоуправления:
Советом
педагогов,
Общим
собранием
и
Управляющим
советом.
Совет
педагогов
рассматривает
основные
вопросы
образовательного
процесса
и
определяет
направление
образовательной
деятельности
учреждения,
39
разрабатывает
программу
Развития
детского
сада.
Учредитель
осуществляет
контроль
за
деятельностью
детского
сада.
19
19
Об
образовании
в
Российской
Федерации:
Федеральный
закон
от
29.12.2012
N
273-ФЗ
(с
изм.
от
19.12.2019)
//
Консультант
Плюс:
[
www.consultant.ru
]
-
Режим
доступа:
http://www.consultant.ru/cons/rtfcache/LAW201947_0_20200120_
141522_54922.rtf
Дата
обращения
20.02.2020
Приказом
заведующей
в
учреждении
утверждено
«Положение
об
учетной
политики
для
целей
бухгалтерского
и
налогового
учета
в
2019г».
Учетной
политикой
определена
методика
ведения
бухгалтерского
учета,
утверждены
используемые
бланки
первичных
учетных
документов,
формы
которых
не
унифицированы.
Учреждение
не
вправе
отказаться
от
выполнения
муниципального
задания.
Для
МБДОУ
№111
утверждена
одна
муниципальная
услуга:
реализация
основных
общеобразовательных
программ
дошкольного
образования
и
осуществление
присмотра
и
ухода
за
детьми.
Для
муниципальной
услуги
определены
качественные
и
количественные
показатели
допустимые
отклонения,
в
пределах
которых
муниципальное
задание
считается
выполненным.
Объем
муниципальной
услуги
установлен
в
количестве
воспитанников:
123418
человека.
Таким
образом,
на
1
штатную
единицу
учреждения
приходится
3,5
человека
воспитанников.
Разница
между
фактическими
выплатами
по
оплате
труда
и
плановым
фондом
заработной
платы
представляет
собой
абсолютное
отклонение,
которое
характеризует
полноту
использования
выделенных
из
бюджета
средств
на
оплату
труда
работников.
Оценим
величину
абсолютного
отклонения
и
структуру
фонда
заработной
платы
в
МБДОУ
в
таблице
1
-
Анализ
структуры
фонда
заработной
платы
МБДОУ
№111
за
2017-2018
год.
Анализ
проведен
на
основании
утвержденных
штатных
расписаний
МБДОУ
№111
на
2017-2018гг.
и
сводных
ведомостей
начисления
заработной
платы
за
2017-2018гг.
40
Анализ
структуры
фонда
заработной
платы
МБДОУ
№111
за
2017-2018гг.
Таблица
1
Показатель
2017г.
2018г.
План
Факт
Откл.
План
Факт
Откл.
1
2
3
4
5
6
7
1.
Состав
фонда
заработной
платы
(тыс.руб.).
Всего.
15928,11 15928,11
0,00
15756,41
15756,41
0,00
В
том
числе:
Стимулирующая
часть
(тыс.руб.)
3460,50 3778,00
317,50
3663,76
3911,66
247,90
Базовая
часть
9292,61 8975,11
-
9145,26
8959,26
-
(тыс.руб.)
317,50
186,00
Компенсационные
выплаты
(тыс.руб.)
3175,00 3175,00
0,00
2947,39
2885,49
-61,90
2.
Удельный
вес
в
общем
фонде
оплаты
труда
Стимулирующая
часть
(%)
21,73
23,72
1,99
23,25
24,83
1,57
Базовая
часть
(%)
58,34
56,35
-1,99
58,04
56,86
-1,18
Компенсационные
выплаты
(%)
19,93 19,93
0,00
18,71
18,31
-0,39
На
основании
проведенного
анализа
можно
сказать,
что
отклонений
по
фонду
заработной
платы
в
целом
в
2017-2018гг.
не
было,
но
были
отклонения
в
составе
фонда
заработной
платы.
Так
в
течение
анализируемых
лет
фактические
выплаты
стимулирующей
части
фонда
заработной
платы
превышает
плановые
суммы.
Отклонение
удельного
веса
стимулирующей
части
фонда
в
2017г.
составило
+1,99%,
в
2018г.
+1,57%.
Фактическая
сумма
базовой
части
на
протяжении
всего
анализируемого
периода
меньше
запланированных
сумм:
в
2017г.
на
317,5
тыс.
руб.,
в
2018г.
на
247,9
тыс.
руб.
Сумма
компенсационной
части
фонда
заработной
платы
в
2018г.
меньше
запланированной
на
61,9
тыс.руб.,
что
можно
объяснить
неправильным
планированием.
Отклонение
по
выплате
базовой
части
связано
с
наличием
в
штате
учреждения
педагогов
внешних
совместителей,
с
которым
заключаются
временные
трудовые
договоры
на
период
с
01
сентября
по
31
мая.
В
связи
с
увольнением
этих
сотрудников
в
мае
и
выплатой
им
компенсации
за
неиспользованный
отпуск
в
учреждении
образуется
экономия
фонда
заработной
41
платы,
которая
расходуется
на
стимулирующие
выплаты
работникам
разных
категорий,
принятых
на
постоянной
основе.
Также
можно
сделать
выводы,
что
в
течение
2017-2018гг.
наибольший
удельный
вес
в
общем
фонде
заработной
платы
приходится
на
базовую
часть:
в
2017г.
-
56,35%,
в
2018г.
-56,86%.
Проведем
анализ
распределения
фонда
заработной
платы
по
категориям
персонала
в
таблице
2
-
Анализ
распределения
фонда
заработной
платы
МБДОУ
№111
за
2017-2018
годы
по
категориям
персонала.
Анализ
распределения
фонда
заработной
платы
проведен
на
основании
утвержденных
штатных
расписаний
МБДОУ
№111
на
2017-2018
годы
и
статистических
отчетов
ЗП
-
образование
за
2017-2018
годы.
Анализ
распределения
фонда
заработной
платы
МБДОУ
№111
за
2017-2018
годы
по
категориям
персонала
Таблица
2
Показатель
2017г. 2018г.
План
Факт
Откл.
План
Факт
Откл.
Фонд
З/П
всего
(тыс.руб.)
15928,11 15928,11
0,00
15756,41
15756,41
0,00
В
том
числе:
Административный
персонал
(тыс.руб.)
1982,15
2109,15
127,00
1973,28
1911,28
-62,00
Педагогический
персонал
4951,52
4806,56
-127,00
5224,44
5374,16
185,90
Учебно
вспомогательный
персонал
5568,00 5568,00
0,00
5460,96
5337,06
123,90
Служащие
428,18 430,18
2,00
429,74
429,74
0,00
Рабочие
2998,26
3014,22
15,96
2668,00
2704,18
36,18
Удельный
вес
в
общем
ФОТ
%
Административный
персонал
12,44 13,24
0,80
12,52
12,13
-0,39
Педагогический
персонал
31,09 30,18
-0,91
33,16
34,11
0,95
Вспомогательный
персонал
34,96 34,96
0,00
34,66
33,87
-0,79
Служащие
2,69
2,70
0,01
2,73 2,73
0,00
Рабочие
18,82 18,92
0,10
16,93
17,16
0,23
42
За
весь
анализируемый
период
наибольший
фактический
удельный
вес
в
составе
фонда
заработной
платы
приходится
на
педагогический
персонал:
в
2017г.
-
30,18%,
в
2018г.
-
34,11%.
Превышение
фонда
заработной
платы
по
административному
персоналу
в
2017г.
в
сумме
127,0
тыс.руб.
объясняется
увольнением
главного
бухгалтера
и
выплатой
ему
компенсации
за
неиспользованный
отпуск.
Штатным
расписанием
не
было
предусмотрено
резерва
на
этот
случай.
В
2018
году
мы
видим
перерасход
фонда
заработной
платы
по
педагогическому
персоналу.
Это
произошло
в
связи
незапланированным
увеличением
количеством
педагогов
основных
работников,
которым
по
соглашению
с
учредителем
МБДОУ
№111
обязано
выдерживать
определенный
уровень
средней
заработной
платы.
2.2
Учет
расчетов
с
персоналом
Штат
бухгалтерии
МБДОУ
№111
состоит
из
главного
бухгалтера
и
бухгалтера-делопроизводителя
(0,5
ставки
бухгалтера,
0,5
ставки
делопроизводителя).
Бухгалтер-делопроизводитель,
кроме
делопроизводства,
отвечает
за
учет
по
продуктам
питания
и
за
учет
родительской
платы.
Организация
бухгалтерского
учета
в
целом,
в
том
числе
учет
заработной
платы,
входит
в
обязанности
главного
бухгалтера.
Для
расчета
заработной
платы
в
бухгалтерии
установлен
модуль
Заработная
плата
программного
продукта
Парус
10.
Для
делопроизводителя
установлен
модуль
1С
кадры,
поэтому
учет
заработной
платы
автоматизирован
не
в
полном
объеме.
Ведение
кассовых
операций
возложено
на
бухгалтера-
делопроизводителя,
с
которым
подписан
договор
о
полной
материальной
ответственности.
Расчеты
с
сотрудниками
по
заработной
плате
производится
по
безналичному
расчету
через
отделение
банка.
В
бухгалтерии
установлены
следующие
программы:
программный
комплекс
«Парус
10»:
Бухгалтерия.
Бюджетная
версия»,
АРМ
АЦК
Финансы
для
создания
и
передачи
платежных
поручений,
программа
Контур
-экстерн
для
отправки
43