48
ными и установленной законодательством необлагаемой нормой. При направ-
лении работника в командировку на территорию иностранного государства по-
мимо общих правил выплаты суточных необходимо учитывать некоторые осо-
бенности. За время нахождения в пути работнику, направленному в загранич-
ную командировку, выплачиваются суточные:
- при проезде по территории РФ - в размере, определенном коллектив-
ным договором или локальным нормативным актом для командировок по Рос-
сии;
- при проезде по территории иностранного государства - в размере,
установленном коллективным договором или локальным нормативным актом
для командировок за пределы РФ.
Например, работник ООО «Центр управления проектами»командирован
из Челябинска в Прагу с 8 по 15 апреля. Поезд отправляется из Челябинска 8
апреля в 07.44 и прибывает в Прагу 9 апреля в 09.47, при этом границу РФ пе-
ресекает 9 апреля. Локальным нормативным актом организации предусмотрен
следующий размер суточных: 700 руб. - для командировок по России, 2500 руб.
- для командировок за границу.
За 8 апреля работнику выплачиваются суточные в размере 700 руб., а
начиная с 9 апреля - 2500 руб. за каждый день пребывания работника на терри-
тории иностранного государства.
При выезде из России за день пересечения государственной границы су-
точные выплачиваются в иностранной валюте, как за дни нахождения за рубе-
жом. При въезде в Россию за день пересечения границы РФ суточные выплачи-
ваются в рублях, как за дни нахождения на территории РФ.
Например, работник ООО «Центр управления проектами» командирован
из Челябинска в Париж. Самолет вылетает из Челябинска 8 апреля в 19.45 и
прибывает в Париж в этот же день в 21.40.
Суточные за 8 апреля должны быть выплачены работнику в иностран-
ной валюте. Если бы работник вылетел 8 апреля в 19.45 из Парижа в Челя-
бинск, суточные нужно было бы выплатить в рублях. Если работник направлен
49
в командировку на территорию двух и более иностранных государств, то су-
точные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в
иностранной валюте в размере, установленном для государства, в которое
направлен работник. Например, в локальном нормативном акте организации
установлен следующий размер суточных: 2000 руб. - при командировках в
страны СНГ, 2500 руб. - при командировках в страны Европейского союза. Ко-
мандированный работник 8 апреля прилетает в Берлин из Челябинска, а 9 апре-
ля - в Челябинск из Берлина.
За 8 апреля ему выплачиваются суточные в евро в размере, эквивалент-
ном 2500 руб., а за 9 апреля - в белорусских рублях в размере, эквивалентном
2000 руб. Даты пересечения границы (выбытия из одной страны в другую)
определяются по отметкам пограничных органов в загранпаспорте работника.
При командировках в страны СНГ, на границе с которыми не простав-
ляются отметки в документах о выезде и въезде, даты пересечения границы РФ
определяются по проездным документам (билетам).
Помимо расходов на проезд, наем жилого помещения, суточных у ра-
ботника могут возникнуть и иные расходы, например:
- на оплату услуг связи;
- получение заграничного паспорта;
- получение визы.
Данные расходы возмещаются работнику только в том случае, если они
производились с разрешения или ведома работодателя. Законом не установле-
но, в какой форме - письменной или устной - работодатель должен дать такое
разрешение. Следовательно, он вправе решить этот вопрос по своему усмотре-
нию.
Процедура оформления служебной в командировку ООО «Центр управ-
ления проектами»:
1. Подготовка к служебной командировке. Перед тем как принять реше-
ние о направлении работника в командировку, работодатель должен выяснить,
не относится ли работник к категориям лиц, которых в соответствии с законо-
50
дательством запрещено направлять в командировку. В отношении отдельных
категорий работников установлены ограничения при направлении в служебные
командировки.
В частности, работодатель не вправе направить в служебную команди-
ровку:
1) Женщину, имеющую ребенка в возрасте до трех лет, если отсутствует
ее письменное согласие на командировку или если это запрещено ей в соответ-
ствии с медицинским заключением, выданным в установленном законом по-
рядке.
Данная гарантия также предоставляется следующим работникам:
- матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в воз-
расте до пяти лет; - опекунам детей указанного возраста;
- другим лицам, воспитывающим детей в возрасте до пяти лет без мате-
ри; - работникам, имеющим детей-инвалидов;
- работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в
соответствии с медицинским заключением.
2) Иностранного гражданина, временно пребывающего в РФ или вре-
менно проживающего на территории РФ, или высококвалифицированного спе-
циалиста при определенных условиях.
Направление в командировку возможно только с учетом условий, ука-
занных в таблице 3.
Таблица 3
Особенности направления в командировку отдельных
категорий иностранцев в ООО «Центр управления проектами»
Категория работ-
ника
Место
командировки
Требование
к должности
(профессии)
Срок
командировки
Иностранный
гражданин, вре-
менно пребыва-
ющий в России
(как на основа-
нии визы, так и в
безвизовом по-
рядке)
За пределами субъ-
екта РФ, на терри-
тории которого вы-
дано разрешение на
работу
Должность (про-
фессия) работника
включена в Пере-
чень профессий и
должностей,
утвержденный
Приказом Мин-
здравсоцразития
России от
28.07.2010 N 564н
Не более 10 ка-
лендарных дней
в течение пери-
ода действия
разрешения на
работу (пп.
«а»п. 1 Прило-
жения к Прика-
зу Мин-
здравсоцразв
ития России от
51
28.07.2010 N
564н)
Иностранный
гражданин, вре-
менно прожива-
ющий на терри-
тории РФ
За пределами субъ-
екта РФ, на терри-
тории которого ра-
ботнику разрешено
временное прожи-
вание
Должность (про-
фессия) работника
включена в Пере-
чень профессий и
должностей,
утвержденный
Приказом Мин-
здравсоцрази тия
России от
28.07.2010 N 564н
Не более 40 ка-
лендарных дней
в течение 12
календарных
месяцев (пп.
«а» п. 2 Прило-
жения к Прика-
зу Мин-
здравсоцразв
ития России от
28.07.2010 N
564н)
Высококвалифи-
цированный ино-
странный специ-
алист
За пределами субъ-
екта РФ, на террито-
рии которого выдано
разрешение на ра-
боту
Непрерывно не
более 30 кален-
дарных дней в
год в течение
периода дей-
ствия разреше-
ния на работу
(пп. «а» п. 3
Приложения к
Приказу Мин-
здравсоцразв
ития России от
28.07.2010 N
564н)
3) Инвалида, если это противоречит индивидуальной программе реаби-
литации.
4) Работника, заключившего с работодателем ученический договор, в
период его действия, если поездка не связана с ученичеством.
5) Работника, зарегистрированного в качестве кандидата в выборный ор-
ган, в период проведения выборов.
Работодатель может направить в командировку некоторых работников
только при наличии их письменного согласия и отсутствии у них медицинских
противопоказаний для служебной поездки. В текст запроса рекомендуется
включить информацию о праве работника отказаться от командировки. Иначе
потребуется уведомить об этом работника отдельным документом или вклю-
чить такую информацию непосредственно в приказ о направлении в команди-
ровку.
52
Обязанность работодателя письменно уведомить работника о его праве
отказаться от направления в командировку установлена ч. 2 ст. 259 ТК РФ. 2.
Направление работника в служебную командировку Процедура направления в
командировку существенно упростилась. С 8 января 2015 г. не нужно состав-
лять служебное задание, оформлять командировочное удостоверение и полу-
чать у работника отчет о выполненном в командировке поручении [3].
С 8 августа 2017 г. необязательно вести учет работников, выбывающих в
командировку [4].
Итак, установлено, что в связи с перечисленными изменениями нужно
учитывать при оформлении командировки:
1) Цель и срок командировки достаточно зафиксировать только в прика-
зе о направлении в командировку. До 8 января 2015 г. цель командировки фик-
сировалась в служебном задании, которое составлялось в обязательном поряд-
ке. Затем данная информация, как правило, повторялась в приказе. Теперь ее
можно внести сразу в приказ, задание составлять не требуется. Несмотря на то
что теперь служебное задание при направлении работника в командировку не
является обязательным, работодатель вправе в локальном нормативном акте
предусмотреть положение об оформлении этого документа, а также утвердить
форму и порядок его составления.
2) Фактический срок пребывания работника в командировке следует
определять по проездным документам.
3) Не требуется получать у работника письменный отчет о выполненном
в командировке задании. С 8 января 2015 г. утратил силу абз. 3 п. 26 Положе-
ния о служебных командировках, предусматривающий представление работни-
ком отчета о выполненном в командировке поручении.
Отмена данной обязанности связана, вероятно, с тем, что отчет фактиче-
ски не подтверждал выполнение работником служебного поручения. Кроме то-
го, непредставление этого документа не могло служить достаточным основани-
ем для привлечения работника к дисциплинарной ответственности за неиспол-
53
нение трудовых обязанностей в период командировки. Однако, указанное из-
менение не влияет на право работодателя, в частности:
- требовать от работника выполнения в командировке служебного пору-
чения;
- требовать представления результатов выполненной работы, если это
возможно в силу содержания служебного поручения.
До 8 января 2015 г. работодатель принимал решение о направлении ра-
ботника в командировку на основании служебного задания, составленного ру-
ководителем структурного подразделения, в котором работал командируемый.
Затем издавался соответствующий приказ. Начиная с 8 января 2015 г. служеб-
ное задание составлять не обязательно. Соответственно, работодатель вправе:
а) отказаться от описанной выше процедуры согласования и издавать
приказ о командировании в отсутствие служебного задания. Это может быть
удобно для небольших организаций или индивидуальных предпринимателей,
т.е. для тех работодателей, численность работников которых невелика и потому
нет необходимости в согласовании решения о направлении в служебную поезд-
ку с непосредственными руководителями;
б) предусмотреть порядок согласования направления работника в ко-
мандировку в локальном нормативном акте. При выборе второго способа мож-
но руководствоваться приведенной выше процедурой.
В таком случае порядок согласования будет следующим:
- составление руководителем структурного подразделения, в котором
трудится командируемый работник, документа, содержащего цель командиров-
ки и обоснование ее необходимости. В качестве названного документа можно
предусмотреть как служебное задание по форме, применявшейся работодате-
лем до 8 января 2015 г. (в том числе по унифицированной форме N Т-10а), так и
иной документ (например, служебную записку от руководителя соответствую-
щего структурного подразделения).
54
- направление указанного документа лицу, уполномоченному на подпи-
сание приказа о направлении работника в командировку (например, руководи-
телю организации).
Работник направляется в служебную командировку по письменному
распоряжению работодателя. Распоряжение можно оформить в виде приказа о
направлении работника в командировку. Можно использовать унифицирован-
ную форму N Т-9 (при направлении в командировку нескольких работников -
форму N Т-9а) или документ, самостоятельно разработанный и утвержденный
работодателем. В приказе необходимо указать наименование работодателя,
Ф.И.О. и должность работника, структурное подразделение, в котором он рабо-
тает, место, а также срок и цель командировки, основание издания приказа.
Это следует из ч. 1 ст. 166 ТК РФ, абз. 1 раздела «Приказ (распоряже-
ние) о направлении работников в командировку» Указаний по заполнению
форм. Рекомендуется приводить реквизиты (при их наличии) документа, на ос-
новании которого оформлялось служебное задание, например:
- договора с контрагентом, в соответствии с которым работнику необхо-
димо было выехать для подписания акта приема-передачи работы;
- приказа о назначении проверки в филиале организации. Если работода-
тель после 7 января 2015 г. продолжает использовать служебное задание,
предусмотрев требование об оформлении данного документа в локальном нор-
мативном акте, в качестве основания приказа по-прежнему можно указывать
служебное задание.
Подписывать приказ вправе только лицо, которое от имени работодателя
уполномочено принимать решение о направлении работника в командировку.
Таким лицом в ООО «Центр управления проектами» руководитель организа-
ции.
С приказом ознакамливают работника под подпись, поскольку при от-
сутствии доказательств того, что работник знал о командировке, привлечение
его к дисциплинарной ответственности за неисполнение данного приказа может
быть признано неправомерным.
55
В ООО «Центр управления проектами», на основании приказа о направ-
лении в командировку бухгалтер рассчитывает предварительную смету расхо-
дов, связанных с командировкой, согласует ее с руководителем подразделения
командированного работника и главным бухгалтером.
Смета нужна для определения суммы аванса. Заполняет приказ работник
кадровой службы, подписывает - руководитель организации (уполномоченное
им на это лицо). С 8 августа 2015 г. работодателю необязательно вести учет ра-
ботников, выбывающих в командировки, а также прибывших к нему в связи с
командировкой. С этой даты, как следует из п. 3 изменений, утвержденных По-
становлением Правительства РФ от 29.07.2015 N 771, утратил силу п. 8 Поло-
жения о служебных командировках.
Во исполнение данного п. 8 Приказом Минздравсоцразвития России от
11.09.2009 N 739н были утверждены Порядок учета работников, выбывающих в
служебные командировки из командирующей организации и прибывших в ор-
ганизацию, в которую они командированы, формы журналов учета таких ра-
ботников.
Однако названный Приказ признан утратившим силу с 19 октября 2015
г. в соответствии с Приказом Минтруда России от 17.09.2015 N 646н. Работода-
тель вправе продолжать вести учет работников, выбывающих в командировки,
а также прибывших к нему в связи с командировкой, и установить порядок уче-
та в локальном нормативном акте. Работодатель обязан вести учет времени,
фактически отработанного каждым работником. Отработанное время команди-
рованного работника также должно отражаться в табеле учета рабочего време-
ни.
Табель на командированного работника заполняется на основании при-
каза о направлении в служебную командировку. При заполнении табеля дни,
приходящиеся на период командировки, отмечаются буквенным (К) или циф-
ровым (06) кодом, продолжительность отработанного времени не указывается.
Процедура продления срока командировки не регламентирована Трудо-
вым кодексом РФ (ст. ст. 166 - 168 ТК РФ) и Положением о служебных коман-
56
дировках. В ООО «Центр управления проектами»сложен определенный поря-
док действий в такой ситуации:
- запрос согласия работника на продление срока служебной команди-
ровки. Запросить согласие на продление срока командировки можно, например,
с помощью факсимильной связи;
- издание приказа о продлении срока служебной командировки. Унифи-
цированной формы приказа о продлении срока служебной командировки нет,
поэтому работодатель может составить его в произвольной форме. В приказе
следует указать причины изменения продолжительности командировки и но-
вый срок завершения выполнения служебного поручения. Новую дату завер-
шения командировки работодатель устанавливает самостоятельно;
- уведомление работника о продлении срока служебной командировки.
Работника необходимо уведомить о продлении срока командировки, например,
направив ему соответствующий приказ при помощи факсимильной связи. С
оригиналом приказа работника нужно ознакомить после его возвращения из
служебной командировки.
Процедура отзыва работника из служебной командировки не регламен-
тирована Трудовым кодексом РФ и Положением о служебных командировках.
В ООО «Центр управления проектами» сложен определенный порядок дей-
ствий в такой ситуации:
- издание приказа об отзыве работника из служебной командировки. Для
того, чтобы оформить отзыв работника из служебной командировки, необхо-
димо издать соответствующий приказ, отразив, таким образом, решение рабо-
тодателя об изменении срока служебной командировки.
Унифицированной формы приказа об отзыве из служебной командиров-
ки нет, поэтому работодатель может составить его в произвольной форме.
- уведомление работника об отзыве из служебной командировки. Работ-
ника необходимо уведомить об отзыве из командировки, например, направив
ему соответствующий приказ при помощи факсимильной связи. С оригиналом
57
приказа работника нужно ознакомить после его возвращения из служебной ко-
мандировки.
По возвращении из командировки работник обязан в течение трех рабо-
чих дней представить работодателю авансовый отчет об израсходованных в
связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выдан-
ному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировоч-
ные расходы (п. 26 Положения о служебных командировках). Авансовый отчет
в ООО «Центр управления проектами», составляется по унифицированной
форме N АО-1 (утв. Постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 N 55)
или форму, разработанную ими самостоятельно. К авансовому отчету работник
должен приложить документы о расходах, связанных с командировкой, и про-
нумеровать их в порядке, соответствующем записям в данном отчете.
К числу документов о расходах, связанных с командировкой, относятся
следующие.
а) Документы, подтверждающие расходы на проезд Расходы на проезд
подтверждаются (п. 12, абз. 2 п. 26 Положения о служебных командировках):
- проездными документами, например, железнодорожным или авиабиле-
том, чеком об оплате проезда на такси;
- документами об оплате услуг по оформлению проездных документов и
предоставлению в поездах постельных принадлежностей.
Проездные документы служат не только для подтверждения расходов на
проезд, но и для определения фактического срока пребывания работника в ко-
мандировке, что следует из абз. 1 п. 7, абз. 2 п. 26 Положения о служебных ко-
мандировках. Это может быть необходимо работодателю, например, чтобы:
- рассчитать суммы командировочных расходов, подлежащих возмеще-
нию работнику (в том числе, если фактический срок командировки отличается
от предполагаемого срока, указанного в приказе о направлении в данную по-
ездку);