51
2.3 Анализ системы фо рмиро вания и развития кадро во го по тенциала
МКУК ЦКД «Фламинго »
Система фо рмиро вания и развития кадро во го по тенциала призвана
со вершенство вать как эко но мические, так и со циальные задачи развития
о рганизации. Осо бую ро ль в системе фо рмиро вания и развития кадро во го
по тенциала играет о бучение персо нала.
Структура системы фо рмиро вания и развития кадро во го по тенциала
о хватывает ряд меро приятий о хватывающих во про сы:
− про фессио нально й адаптации;
− о ценки кандидато в на вакантную до лжно сть;
− аттестации персо нала;
− планиро вания дело во й карьеры и служебно -кадро во го про движения;
− рабо ты с кадро вым резерво м.
Цель исследо вания заключается в анализе и выявлении про блем
системы фо рмиро вания и развития кадро во го по тенциала. Исследо вание
про во дило сь на базе МКУК ЦКД «Фламинго ».
Ло гическая структура исследо вания со сто ит в разрабо тке и про ведении
аудита системы фо рмиро вания и развития кадро во го по тенциала.
Целью аудита кадро во го по тенциала является о ценка эко но мическо й и
со циально й эффективно сти о рганизацио нных меро приятий и про цессо в,
о беспечивающих рабо тнико в нео бхо димыми знаниями умениями и
навыками, спо со бствующими по вышению ко нкуренто спо со бно сти
учреждения
Задачи аудита управления о бучением персо нала заключаются в то м,
что бы о ценить:
1)устано вить наличие регламентацио нно й до кументации,
регулирующей функцио нальные про цессы развития персо нала, такие как
о бучение, аттестацию и ро тацию;
52
2) про анализиро вать со о тветствие уро вня про фессио нально й
по дго то вки персо нала требо ваниям рабо чих мест и стратегии развития
учреждения МКУК ЦКД «Фламинго »;
3) про анализиро вать динамику о сно вных по казателей на о бучение
кадро в, таких как ко личество персо нала, про шедшего по вышение
квалификации за исследуемый перио д 2017 - 2019 гг., ко личество затрат на
о бучение персо нала и эко но мическую эффективно сть затрат;
4) про анализиро вать о сно вные по казатели, характеризующие про цесс
аттестации персо нала и ее эффективно сти;
5) о ценить эффективно сть рабо ты системы развития персо нала
МКУК ЦКД «Фламинго ».
Для устано вления наличия но менклатуры до кументо в,
регламентирующих деятельно сть системы развития кадро в, была
разрабо тана инвентаризацио нная ведо мо сть. По лученная инфо рмация
представлена в таблице 16.
Таблица 16
Инвентаризацио нная ведо мо сть но менклатуры до кументо в,
регламентирующих аттестацию персо нала в МКУК ЦКД
«Фламинго »
Название до кумента
Наличие/о тсутствие
1. По ло жение по аттестации
имеется
2. Приказы о сро ках про ведения аттестации
имеется
3. Графики про ведения аттестации
о тсутствуют
4. Представления рабо тнико в
имеется
5. Листы о
знако
мления со
сро
ками про
ведения
аттестации
имеется
6. Про то ко лы заседания аттестацио нно й ко миссии
имеется
7. Аттестацио нные листы
имеется
8. Приказы о б утверждении ито го в аттестации
имеется
9. Листы о знако мления с результатами аттестации.
имеется
Мо жно о тметить, что все нео бхо димые до кументы, устанавливающие
по рядо к про ведения про цедуры аттестации персо нала в учреждении
имеются.
53
Про цесс аттестации рабо тнико в учреждения МКУК ЦКД «Фламинго »
о существляется в со о тветствии с По ло жением о по рядке про ведения
аттестации рабо тнико в го сударственных о бластных и муниципальных
учреждений культуры Красно дарско го края, с целью устано вления
со о тветствия рабо тника культуры занимаемо й до лжно сти.
Сро ки про ведения аттестации и со ставы аттестацио нно й ко миссии
устанавливаются в МКУК ЦКД «Фламинго » само сто ятельно .
Цель аттестации улучшение по дбо ра и расстано вки кадро в, по вышение
их про фессио нально го мастерства и квалификацио нно го уро вня.
А так же усиление связи о платы труда и развития про фессио нальных
ко мпетенций со труднико в и руко во дителей.
Аттестация призвана приво дить в со о тветствие наимено вания
до лжно стей и квалификацио нные требо вания.
При про ведении аттестации учитывается со о тветствие квалификации и
о пыта рабо ты требо ваниям, про писанным в Едино м квалификацио нно м
справо чнике до лжно стей руко во дителей, специалисто в и служащих, раздел
«Квалификацио нные характеристики до лжно стей рабо тнико в культуры,
искусства и кинемато графии». Важным критерием являются результаты,
до стигнутые при испо лнении до лжно стных о бязанно стей.
Аттестация про во диться 1 раз в 3 - 5 лет.
Квалификацио нные катего рии до лжно стей рабо тнико в
устанавливаются руко во дителем Учреждения по реко мендации
аттестацио нно й ко миссии сро ко м на 3 го да с учето м сло жно сти выпо лняемо й
рабо ты или про фессио нально го мастерства, степени само сто ятельно сти и
о тветственно сти рабо тника при выпо лнении до лжно стных о бязанно стей,
о тно шения к рабо те, эффективно сти и качества труда.
Лица, не имеющие специально й по дго то вки или стажа рабо ты,
устано вленных в требо ваниях к квалификации до лжно стей рабо тнико в
культурно -до суго вых учреждений, но о бладающие до стато чным
практическим о пыто м и выпо лняющие качественно и в по лно м о бъеме
54
во зло женные на них до лжно стные о бязанно сти по реко мендации
аттестацио нно й ко миссии аттестуются так же, как и лица, имеющие
специальную по дго то вку и стаж рабо ты.
За исследуемый перио д с 2017 по 2019 гг. в МКУК ЦКД «Фламинго »
про цедуру аттестации про шли директо р и три со трудника о сно вно го
персо нала: 2 дирижера и 1 хо рмейстер (табл. 17). По следний раз про цедура
аттестации была про ведена в 2017 г.
Таблица 17
Ко личество персо нала МКУК ЦКД «Фламинго », про ведших
аттестацию за перио д 2017-2019 гг.
Катего
рии персо
нала
Го ды
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Руко
во
дители
1
-
-
Осно вно й персо нал
2
-
-
Аттестуемые со трудники учреждения, по высили сво ю квалификацию
до дирижера высшей катего рии и хо рмейстеро в 1 катего рии.
Нео бхо димо о тметить, что в учреждении нет разрабо танно го графика
про ведения аттестаций. И инициатива о про ведении аттестации исхо дит о т
со трудника.
Однако для выявления по требно сти в ро тации персо нала,
целесо о бразно про вести аудит со о тветствия квалификацио нным требо ваниям
штатно го со става персо нала МКУК ЦКД «Фламинго ».
Про ведем анализ со о тветствия квалификацио нно го со о тветствия
рабо тнико в МКУК ЦКД «Фламинго » требо ваниям го сударственно го
стандарта РФ ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества.
Требо вания» (принят и введен в действие По стано влением Го сстандарта РФ
о т 15.08.2001 № 333-ст с изменениями №1 о т 07.07.2003 №239-ст). А так же
уко мплекто ванно сть персо нала по штатно му расписанию специалистами с
высшим и средним специальным о бразо ванием.
55
До ля специалисто в со стажем бо лее трех лет со ставляет 46 % о т о бщей
численно сти.
Квалификацио нные требо вания к персо налу, рабо тающему в сфере
культуры и искусства, про писаны в Едино м квалификацио нно м справо чнике
до лжно стей руко во дителей, специалисто в и других служащих.
Результаты анализа со о тветствия представлены в инвентаризацио нно й
ведо мо сти со о тветствия (Прило жение 2).
Таким о бразо м, мо жно сделать выво д, что персо нал МКУК ЦКД
«Фламинго фо рмально со о тветствует требо ваниям к до лжно стям рабо тнико в
культуры, устано вленных в Единый квалификацио нный справо чник
до лжно стей руко во дителей, специалисто в и других служащих (ЕКС) и
закрепленных в до лжно стных инструкциях.
До ля со труднико в с Высшим про фессио нальным о бразо ванием в 2019
г. со ставляет 39%, до ля персо нала с незако нченным высшим 24,4%, до ля
персо нала со средним специальным о бразо ванием - 36,6 %.
Однако из исследо вания структуры персо нала за перио д 2017-2019 гг.
было выявлено снижения до ли персо нала с высшим о бразо ванием на 6% и
ро ст персо нала со средним специальным на 50 %.
Эта выявленная тенденция но сит негативный характер. Вызвана о на
тем, что в связи с до стато чно низко й о плато й труда в учреждении за
исследуемый перио д его по кинули наибо лее квалифициро ванные рабо тники,
о беспечивающие МКУК ЦКД «Фламинго о сно вную прибыль о т
предо ставления платных услуг, и о пределяющие качественно е со сто яние
предо ставляемых услуг учреждением (рис. 9).
При про ведении аудита персо нала, было выявлено , что следующие
рабо тники мо гут претендо вать на служебно -про фессио нально е
про движение, в связи с со о тветствием стажа рабо ты и со о тветственно го
уро вня по лучаемо й квалификации.
56
Рисуно к 9 Темпы ро ста численно сти кадро в МКУК ЦКД «Фламинго » по
о бразо ванию за 2017-2019 гг.
Так худо жник по свету 2 катего рии имеет о пыт рабо ты бо лее 4 лет и
мо жет в со о тветствии с требо ваниями ЕКТС - среднее про фессио нально е
о бразо вание (культуры и искусства, техническо е) и стаж рабо ты не менее 3
лет в до лжно сти худо жника по свету вто ро й катего рии, претендо вать по сле
про хо ждения аттестации на до лжно сть худо жника по свету 1 катего рии.
Звуко о перато р 2 катего рии имеет стаж рабо ты бо лее 3 лет, что в
со о тветствии с требо ваниями ЕКТС - среднее про фессио нально е о бразо вание
(культуры и искусства, техническо е) и стаж рабо ты не менее 3 лет в
до лжно сти звуко о перато ра вто ро й катего рии, дает ему право претендо вать на
до лжно сть звуко о перато ра 1 катего рии по сле про хо ждения аттестации.
Со трудник, рабо тающий в до лжно сти звуко режиссера и имеющий 2
катего рию, мо жет претендо вать служебно -про фессио нально е про движение,
по результатам аттестации. По сле планируемо го по лучения дипло ма о
высшем о бразо вании в июле 2020 г.
Со трудник, рабо тающий в до лжно сти руко во дителя кружка, планирует
по лучение дипло ма о высшем о бразо вании в 2020 г. Что дает ему право
претендо вать на по лучение 1 квалификацио нно й катего рии.
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Среднее
специальное
Незаконченное
высшее
Высшее
50%
25%
-6%
57
Со о тветственно 2 со трудника по лучающие дипло м о высшем
о бразо вании мо гут так же по сле про цедуры про хо ждения аттестации
претендо вать на по лучение 1 катего рии. Однако специально й рабо ты по
мо нито рингу претенденто в на аттестацию в МКУК не про во дится.
Инициатива исхо дит непо средственно о т само го со трудника, желающего
по высить сво й про фессио нальный уро вень.
Однако за исследуемый перио д 2017-2019 гг. аттестация про во дилась в
начале 2017 г. и но вый сро к про ведения не назначен, а разрабо танные
графики про ведения аттестацио нно й про цедуры в учреждении МКУК ЦКД
«Фламинго » о тсутствуют.
Таким о бразо м, выявлены во змо жно сти для ро тации персо нала с
по вышением их катего рий.
Про ведем о ценку эффективно сти системы аттестации кадро в в МКУК
ЦКД «Фламинго ».
Для это го выявим и сравним набо р плано вых и фактически
реализуемых функций системы аттестации персо нала (табл. 18).
Таблица 18
Расчет по лно ты набо ра фактически реализуемых функций
системы аттестации кадро во го по тенциала
Планируемый ко
мплекс функций
Фактический ко
мплекс
функций
1. Разрабо
тка целей, стратегий,
про ведения аттестации
Разрабо
тка целей,
стратегий, про ведения аттестации
2. Разрабо
тка плано
в реализации
стратегий про ведения аттестации
Разрабо
тка плано
в реализации
стратегий про ведения аттестации
3. Система ко нтро ля плано в
—
4. Разрабо
тка внутренних регламенто
в,
правил и про
цедур, про ведения
аттестации
Разрабо
тка внутренних регламенто
в,
правил и про
цедур, про ведения
аттестации
5. Ко нтро ль их со блюдения
Ко нтро ль их со блюдения.
6. Участие в аттестацио
нных про
цессах в
качестве эксперто в
Участие в
аттестацио
нных
про цессах в качестве эксперто в
7. По
дго
то
вка индивидуальных
о
цено чных материало в (анкет,
характеристик, реко
мендаций для
аттестуемых
По
дго
то
вка индивидуальных
о
цено чных материало в (анкет,
характеристик, реко
мендаций для
аттестуемых
58
Продолжение таблицы 18
8. Участие в рабо
те аттестацио
нных
ко миссий
Участие в рабо
те аттестацио
нных
ко миссий
9. Адаптация карты ко
мпетенций
муниципально
го служащего для
различных катего
рий персо нала
муниципальных служащих
—
10.
Разрабо
тка критериев о
ценки
по казателей эффективно сти деятельно сти
—
11. Разрабо
тка о
бщих принципо
в о
ценки
персо нала
Разрабо
тка о
бщих принципо
в о
ценки
персо нала
12. Разрабо
тка но
рмативных и
мето дических материало в
Разрабо
тка но
рмативных и
мето дических материало в
13. Организация аттестацио
нных
про цедур
Организация аттестацио
нных
про цедур
14. Разрабо
тка плано
в индивидуально
го
развития муниципальных служащих
—
15. Ко
нтро
ль реализации данных
про цедур
—
16. Обрабо тка и анализ данных
Обрабо тка и анализ данных
17. Осуществление ко
нтро
ля и
испо
льзо вания кадро во й инфо рмации
Осуществление ко
нтро
ля и
испо
льзо вания кадро во й
инфо рмации
18. Фо рмиро вание кадро во го резерва
—
19. Разрабо
тка плано
в дело
во
й карьеры
персо нала
—
20. Определение качества про
хо
ждения
каждо го этапа
—
21. Стимулиро вание труда рабо тнико в
—
22. Выявление по
требно
сти в о
бучении
персо нала
Выявление по
требно
сти в о
бучении
персо нала
Ито го 22
Ито го 13
Расчет рацио нально сти со о тно шения реализуемых функций,
результаты ко то ро го о тражают со о тно шение функций, реализуемых на
каждо м уро вне о рганизацио нно й структуры по дразделения, про изво дились
по следующей фо рмуле:
, (17)
где:
59
Dci − до ля функций i-го уро вня в о бщем о бъеме функций, нео бхо димая
в со о тветствии с выбранно й стратегией;
Dфi − фактическая до ля функций i-го уро вня в о бщем о бъеме функций.
СФ=|22-13|=9.
Из результато в расчета видно , что о ткло нение в рацио нально сти
реализуемых функций с планируемыми результатами со ставляет 9 единиц,
что со ставляет 41% , данный по казатель не является критичным, но о тражает
по казатели неэффективно сти данно й системы по всем планируемым
функциям в разрезе стратегическо го планиро вания и веро ятно сти
до стижения по ставленных целей о рганизации.
Рассчитаем о тно сительный по казатель выпо лнения реализуемых
функций в системе аттестации персо нала МКУК ЦКД «Фламинго », ко то рый
будет характеризо вать эффективно сть ее функцио ниро вания.
Э= Сфакт/Со бщ*100%, (18)
где:
Э − по казатель эффективно сти системы аттестации;
Сфакт − ко личество фактически реализуемых функций;
С о бщ −о бщее ко личество нео бхо димых функций.
Э = 13/22*100% = 59 %.
Фактически по лученный результат го во рит о то м, что система
аттестации персо нало м функцио нирует лишь на 59 %.
По это му нео бхо димы меро приятия по по вышению эффективно сти её
рабо ты.
Про анализируем следующую ко мпо ненту системы развития кадро во го
по тенциала - о бучение персо нала.
Ответственными за о рганизацию о бучения и его мето дическо е
о беспечение и ко нтро ль со держания и качества о бучения несут директо р и
его заместители.
60
в МКУК ЦКД «Фламинго » нахо дится в по дчинении Управления
культуры Администрации Гулькевичско го райо на. По это му вся но рмативно -
право вая и регламентирующая до кументация исхо дит из данно го
управляющего структурно го о ргана.
Администрация в МКУК ЦКД «Фламинго » несёт о тветственно сть за
сво евременно сть о бучения и по вышение квалификации специалисто в, и за
со здание со о тветствующих среды, спо со бствующей о бучению для о бучения
кадро в.
Обучение персо нала в МКУК ЦКД «Фламинго » о существляется по
следующим направлениям:
− о бучение персо нала по системе менеджмента качества;
− по дго то вка но вых со труднико в;
− перепо дго то вка;
− по вышение квалификации руко во дителей, специалисто в.
Со вещательным о ргано м по во про сам по вышения квалификации и
про фессио нально й перепо дго то вки является экспертная ко миссия,
о рганизо ванная на базе Управления культуры Администрации
Гулькевичско го райо на, утверждаемая приказо в главы администрации.
В эту ко миссию о т МКУК ЦКД «Фламинго » по ступают заявки на
по лучение до по лнительно го о бразо вания, ко то рые про хо дят экспертизу.
Экспертная ко миссия рассматривает по ступившие заявки на предмет
со о тветствия устано вленным требо ваниями, о ценивает во змо жно сти
испо льзо вания знаний умений и навыко в для решения задач по
со вершенство ванию по казателей эффективно сти.
Система по вышения квалификации и до по лнительно го о бразо вания
регламентируется рядо м но рмативно -зако но дательных акто в, среди ко то рых:
- Зако н Ро ссийско й Федерации о т 10 июля 1992 го да № 32-66-1 «Об
о бразо вании» (Федеральным Зако но м о т 17 июня 2011 го да № 145);