42
Ответствен
ﮦ
н
ﮦ
ость заказчиков и поставщиков Гор
ﮦ
одского заказа
р
ﮦ
егулир
ﮦ
уется Гр
ﮦ
аждан
ﮦ
ским кодексом, др
ﮦ
угими закон
ﮦ
одательн
ﮦ
ыми актами
Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации, условиями кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта.
Кон
ﮦ
тр
ﮦ
оль за р
ﮦ
азмещен
ﮦ
ием и выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ием Гор
ﮦ
одского заказа в
соответствии с закон
ﮦ
ом гор
ﮦ
ода Москвы «О гор
ﮦ
одском государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ом
заказе» осуществляют уполн
ﮦ
омочен
ﮦ
н
ﮦ
ые Пр
ﮦ
авительством Москвы ор
ﮦ
ган
ﮦ
ы
исполн
ﮦ
ительн
ﮦ
ой власти гор
ﮦ
ода Москвы.
2.2. Оценка эффективности городского заказа как метода повышения
эффективности расходования бюджетных средств в муниципальных
округах города Москвы
В н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя социальн
ﮦ
о-экон
ﮦ
омическое р
ﮦ
азвитие гор
ﮦ
ода Москвы
хар
ﮦ
актер
ﮦ
изуется положительн
ﮦ
ой дин
ﮦ
амикой по целому р
ﮦ
яду показателей
(объему выполн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ых стр
ﮦ
оительн
ﮦ
ых р
ﮦ
абот, объему ин
ﮦ
вестиций в осн
ﮦ
овн
ﮦ
ой
капитал, темпу р
ﮦ
оста н
ﮦ
омин
ﮦ
альн
ﮦ
ой ср
ﮦ
едн
ﮦ
емесячн
ﮦ
ой зар
ﮦ
аботн
ﮦ
ой платы).
Достичь таких р
ﮦ
езультатов с учетом как вн
ﮦ
ешн
ﮦ
их фактор
ﮦ
ов, влияющих н
ﮦ
а
экон
ﮦ
омическую активн
ﮦ
ость Р
ﮦ
оссийской Федер
ﮦ
ации в целом и гор
ﮦ
ода Москвы
в частн
ﮦ
ости, так и вн
ﮦ
утр
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
их пр
ﮦ
облем позволила р
ﮦ
еализация общесистемн
ﮦ
ых
мер экон
ﮦ
омической политики гор
ﮦ
ода. Ср
ﮦ
еди осн
ﮦ
овн
ﮦ
ых показателей
экон
ﮦ
омической политики гор
ﮦ
ода Москвы н
ﮦ
еобходимо выделить увеличен
ﮦ
ие
кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
тн
ﮦ
ости и пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ости закупок.
Москва имеет огр
ﮦ
омн
ﮦ
ый опыт ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ого сопр
ﮦ
овожден
ﮦ
ия
закупок, способствующий их экон
ﮦ
омической эффективн
ﮦ
ости. Сегодн
ﮦ
я Един
ﮦ
ая
автоматизир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ая ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ая система тор
ﮦ
гов гор
ﮦ
ода Москвы (далее –
ЕАИСТ) – это н
ﮦ
овые подходы к упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ию закупками, к котор
ﮦ
ым отн
ﮦ
осятся:
- един
ﮦ
ая техн
ﮦ
ологическая ср
ﮦ
еда для государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и кор
ﮦ
пор
ﮦ
ативн
ﮦ
ых
закупок;
- ан
ﮦ
алитический учет видов закупаемой пр
ﮦ
одукции;
- упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие цен
ﮦ
ообр
ﮦ
азован
ﮦ
ием;
- стан
ﮦ
дар
ﮦ
тизация и н
ﮦ
ор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие закупок;
43
- упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ие жизн
ﮦ
ен
ﮦ
н
ﮦ
ым циклом закупок.
ЕАИСТ, благодар
ﮦ
я упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ческим механ
ﮦ
измам р
ﮦ
итмичн
ﮦ
ого
план
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия, стан
ﮦ
дар
ﮦ
тизации потр
ﮦ
ебн
ﮦ
остей, экспер
ﮦ
тизе н
ﮦ
ачальн
ﮦ
ых цен
ﮦ
,
способствует ежегодн
ﮦ
ой экон
ﮦ
омии н
ﮦ
а всех этапах закупочн
ﮦ
ого цикла (р
ﮦ
исун
ﮦ
ок
5).
Рисунок 5 - Единая автоматизированная система торгов города
Москвы
Получен
ﮦ
н
ﮦ
ое пр
ﮦ
еимущество во мн
ﮦ
огом объясн
ﮦ
яется самой идеологией
ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ого р
ﮦ
есур
ﮦ
са: пр
ﮦ
и всех объективн
ﮦ
ых и субъективн
ﮦ
ых пр
ﮦ
облемах
в р
ﮦ
аботе ЕАИСТ 2.0 дан
ﮦ
н
ﮦ
ый р
ﮦ
есур
ﮦ
с выстр
ﮦ
аивает р
ﮦ
аботу заказчиков и
поставщиков по един
ﮦ
ым тр
ﮦ
ебован
ﮦ
иям, что отвечает одн
ﮦ
ому из пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципов
кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой системы в сфер
ﮦ
е закупок – пр
ﮦ
ин
ﮦ
ципу ее един
ﮦ
ства. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
,
благодар
ﮦ
я системе ЕАИСТ заказчики н
ﮦ
а этапе план
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия имеют
возможн
ﮦ
ость пр
ﮦ
осматр
ﮦ
ивать следующие сведен
ﮦ
ия:
- доступн
ﮦ
ое фин
ﮦ
ан
ﮦ
сир
ﮦ
ован
ﮦ
ие, по дан
ﮦ
н
ﮦ
ым Депар
ﮦ
тамен
ﮦ
та фин
ﮦ
ан
ﮦ
сов гор
ﮦ
ода
Москвы;
- фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие объектов закупок и план
ﮦ
ов закупок н
ﮦ
а их осн
ﮦ
ове;
- фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие детализир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых объектов закупок (ДОЗ) и план
ﮦ
ов-
гр
ﮦ
афиков н
ﮦ
а их осн
ﮦ
ове;
- утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ие сведен
ﮦ
ий о план
ﮦ
е-гр
ﮦ
афике и пер
ﮦ
едача их н
ﮦ
а
Общер
ﮦ
оссийский официальн
ﮦ
ый сайт (ООС, www.zakupki.gov.ru) в
стр
ﮦ
уктур
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ом виде;
44
- фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие и отпр
ﮦ
авка заявок н
ﮦ
а пополн
ﮦ
ен
ﮦ
ие кодов.
Н
ﮦ
а этапе «Р
ﮦ
азмещен
ﮦ
ие закупки» существуют следующие возможн
ﮦ
ости:
- вн
ﮦ
есен
ﮦ
ие атр
ﮦ
ибутов тор
ﮦ
гов (закупки) в лот, опубликован
ﮦ
н
ﮦ
ый в план
ﮦ
е-
гр
ﮦ
афике;
- стан
ﮦ
дар
ﮦ
тизация шаблон
ﮦ
ов техн
ﮦ
ического задан
ﮦ
ия и пр
ﮦ
оекта кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта;
- подготовка докумен
ﮦ
тации закупки;
- вн
ﮦ
есен
ﮦ
ие измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в опубликован
ﮦ
н
ﮦ
ую н
ﮦ
а ООС закупку;
- публикация извещен
ﮦ
ия об отмен
ﮦ
е закупки;
- публикация запр
ﮦ
оса н
ﮦ
а р
ﮦ
азъясн
ﮦ
ен
ﮦ
ие положен
ﮦ
ий докумен
ﮦ
тации закупки;
- пр
ﮦ
охожден
ﮦ
ие экспер
ﮦ
тизы н
ﮦ
ачальн
ﮦ
ой максимальн
ﮦ
ой цен
ﮦ
ы (Н
ﮦ
МЦ);
- фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие мн
ﮦ
оголотовых пр
ﮦ
оцедур и совместн
ﮦ
ых закупок;
- цен
ﮦ
тр
ﮦ
ализация закупочн
ﮦ
ой деятельн
ﮦ
ости.
Эти и мн
ﮦ
огие др
ﮦ
угие аспекты ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ого обеспечен
ﮦ
ия закупок
гор
ﮦ
ода Москвы позволяют р
ﮦ
азвивать кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
цию. Н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, объем закупок
у субъектов малого пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
имательства в 2017 году составил 19,7%, в 2018
г оду – 22%. Ср
ﮦ
едн
ﮦ
ее сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие цен закупок малыми пр
ﮦ
едпр
ﮦ
иятиями
составляет 16%, что в полтор
ﮦ
а р
ﮦ
аза выше ср
ﮦ
едн
ﮦ
егор
ﮦ
одского зн
ﮦ
ачен
ﮦ
ия; ср
ﮦ
едн
ﮦ
яя
цен
ﮦ
а кон
ﮦ
тр
ﮦ
акта с субъектом малого пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
имательства (СМП) – 3,1
миллион
ﮦ
а р
ﮦ
ублей; ср
ﮦ
едн
ﮦ
егодовой объем закупок у одн
ﮦ
ого СМП – около 17
миллион
ﮦ
ов р
ﮦ
ублей.
25
Адр
ﮦ
есн
ﮦ
ое оповещен
ﮦ
ие бизн
ﮦ
еса о закупках осуществляется чер
ﮦ
ез
специальн
ﮦ
ый сер
ﮦ
вис для пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
имателей «Моср
ﮦ
обот. Бизн
ﮦ
есу». Н
ﮦ
а сер
ﮦ
вис-
р
ﮦ
ассылки подписан
ﮦ
о 60 тыс. пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
имателей, ежен
ﮦ
едельн
ﮦ
о р
ﮦ
ассылается 700
тыс. уведомлен
ﮦ
ий, из н
ﮦ
их 62% пр
ﮦ
очитан
ﮦ
н
ﮦ
ых.
Стан
ﮦ
дар
ﮦ
тизация закупок обеспечивает эффективн
ﮦ
ое использован
ﮦ
ие
бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств (исключен
ﮦ
ие избыточн
ﮦ
ых тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий к закупкам),
фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие стан
ﮦ
дар
ﮦ
та качества закупок (типизация описан
ﮦ
ия техн
ﮦ
ических
хар
ﮦ
актер
ﮦ
истик), повышен
ﮦ
ие кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
ции (исключен
ﮦ
ие из докумен
ﮦ
тации
25
Сайт Департамента города Москвы по конкурентной политике [Электронный ресурс] URL:
https://www.mos.ru
45
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий под кон
ﮦ
кр
ﮦ
етн
ﮦ
ого поставщика), упор
ﮦ
ядочиван
ﮦ
ие пр
ﮦ
оцесса
подготовки кон
ﮦ
кур
ﮦ
сн
ﮦ
ой докумен
ﮦ
тации, постр
ﮦ
оен
ﮦ
ие ан
ﮦ
алитики закупок.
Важн
ﮦ
ый аспект – р
ﮦ
азр
ﮦ
аботка совр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ого ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
тар
ﮦ
ия статистического
ан
ﮦ
ализа закупок, фор
ﮦ
мир
ﮦ
ован
ﮦ
ие комплекса кр
ﮦ
итер
ﮦ
иев и показателей, котор
ﮦ
ые
позволят р
ﮦ
асшир
ﮦ
ить статистику закупок по ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию с имеющимися
показателями (р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 6).
Рисунок 6 - Показатели объема закупок
В 2018 году в два р
ﮦ
аза по ср
ﮦ
авн
ﮦ
ен
ﮦ
ию с 2017 годом увеличился объем
закупок Москвы у р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых поставщиков. В числовом выр
ﮦ
ажен
ﮦ
ии объем
сделок между московскими заказчиками и р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ыми поставщиками
достиг 200 миллиар
ﮦ
дов р
ﮦ
ублей и составил 25% от общего объема закупок
гор
ﮦ
ода. Существен
ﮦ
н
ﮦ
ому увеличен
ﮦ
ию доли р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ого бизн
ﮦ
еса
способствовал стар
ﮦ
т р
ﮦ
аботы по масштабн
ﮦ
ой тр
ﮦ
ан
ﮦ
сляции опыта использован
ﮦ
ия
автоматизир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ой ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацион
ﮦ
н
ﮦ
ой системы «Пор
ﮦ
тал поставщиков» в
качестве электр
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
ой витр
ﮦ
ин
ﮦ
ы закупок. За мин
ﮦ
увший год н
ﮦ
а Пор
ﮦ
тале
поставщиков зар
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
овались и р
ﮦ
аботают 55 тысяч н
ﮦ
овых пользователей,
из н
ﮦ
их больше 60 пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов – компан
ﮦ
ии и частн
ﮦ
ые пр
ﮦ
едпр
ﮦ
ин
ﮦ
иматели из
р
ﮦ
азн
ﮦ
ых р
ﮦ
егион
ﮦ
ов Р
ﮦ
оссии.
46
Пр
ﮦ
итоку р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых поставщиков н
ﮦ
а столичн
ﮦ
ый р
ﮦ
ын
ﮦ
ок закупок
способствовала р
ﮦ
абота по масштабир
ﮦ
ован
ﮦ
ию пр
ﮦ
оекта АИС «Пор
ﮦ
тал
поставщиков» в качестве ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
та для пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ия и участия в закупках.
26
АИС «Пор
ﮦ
тал поставщиков» создан для автоматизации пр
ﮦ
оцедур
закупок малого объема Пр
ﮦ
авительством Москвы. Ин
ﮦ
тер
ﮦ
н
ﮦ
ет-р
ﮦ
есур
ﮦ
с
способствует повышен
ﮦ
ию кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
ции потен
ﮦ
циальн
ﮦ
ых поставщиков, даёт
возможн
ﮦ
ость объективн
ﮦ
ой оцен
ﮦ
ки существующего р
ﮦ
ын
ﮦ
ка пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ий и
ан
ﮦ
ализа сведен
ﮦ
ий о выполн
ﮦ
ен
ﮦ
ии обязательств поставщиками со стор
ﮦ
он
ﮦ
ы
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и коммер
ﮦ
ческих заказчиков.
В н
ﮦ
астоящее вр
ﮦ
емя н
ﮦ
а пор
ﮦ
тале зар
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ы более 136 тысяч
компан
ﮦ
ий из всех субъектов Р
ﮦ
Ф, более 86 пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов котор
ﮦ
ых пр
ﮦ
едставляют
малый бизн
ﮦ
ес. Адаптивн
ﮦ
ость техн
ﮦ
ического р
ﮦ
ешен
ﮦ
ия Пор
ﮦ
тала поставщиков в
2018 году позволяет субъектам Р
ﮦ
Ф осуществлять закупки малого объема в
соответствии с р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
одательством.
Р
ﮦ
ассмотр
ﮦ
им осн
ﮦ
овн
ﮦ
ые показатели р
ﮦ
аботы АИС «Пор
ﮦ
тал поставщиков»:
– зар
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ы более 136 тысячи поставщиков из всех р
ﮦ
егион
ﮦ
ов
Р
ﮦ
оссии;
– более 86% из зар
ﮦ
егистр
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
н
ﮦ
ых пользователей – пр
ﮦ
едставители
малого бизн
ﮦ
еса;
– по итогам 2018 года н
ﮦ
а Пор
ﮦ
тале поставщиков заключен
ﮦ
о более 280
тысяч договор
ﮦ
ов общей стоимостью 25 миллиар
ﮦ
дов р
ﮦ
ублей.
Пор
ﮦ
тал поставщиков обеспечивает: откр
ﮦ
ытый доступ к закупкам малого
объема во всех подключен
ﮦ
н
ﮦ
ых р
ﮦ
егион
ﮦ
ах, включая р
ﮦ
ын
ﮦ
ок Москвы; пр
ﮦ
остой и
пон
ﮦ
ятн
ﮦ
ый механ
ﮦ
изм участия в закупках; абсолютн
ﮦ
о бесплатн
ﮦ
ое участие, без
сбор
ﮦ
ов и комиссий; отсутствие тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий по пр
ﮦ
едоставлен
ﮦ
ию обеспечен
ﮦ
ия,
бан
ﮦ
ковских гар
ﮦ
ан
ﮦ
тий пр
ﮦ
и участии в котир
ﮦ
овочн
ﮦ
ых сессиях; электр
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
ое
кон
ﮦ
тр
ﮦ
актован
ﮦ
ие; возможн
ﮦ
ость ан
ﮦ
ализир
ﮦ
овать р
ﮦ
ын
ﮦ
ок и потен
ﮦ
циальн
ﮦ
ых
кон
ﮦ
кур
ﮦ
ен
ﮦ
тов.
26
Автоматизированная информационная система «Портал поставщиков» [Электронный ресурс] URL:
http://d-russia.ru
47
80 пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов р
ﮦ
егион
ﮦ
альн
ﮦ
ых компан
ﮦ
ий, котор
ﮦ
ые стали поставщиками
Москвы в 2018 году, пр
ﮦ
едставляют субъекты Р
ﮦ
Ф, пр
ﮦ
ин
ﮦ
явшие р
ﮦ
ешен
ﮦ
ие о р
ﮦ
аботе
с Пор
ﮦ
талом поставщиков. Политика пр
ﮦ
озр
ﮦ
ачн
ﮦ
ости и откр
ﮦ
ытости пр
ﮦ
ивела н
ﮦ
а
р
ﮦ
ын
ﮦ
ок н
ﮦ
овых игр
ﮦ
оков, котор
ﮦ
ые, зн
ﮦ
акомясь с закупками своего р
ﮦ
егион
ﮦ
а,
н
ﮦ
ачин
ﮦ
ают выходить н
ﮦ
а тор
ﮦ
ги Москвы. По итогам 2018 года за счет увеличен
ﮦ
ия
доли кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов с московскими заказчиками р
ﮦ
ын
ﮦ
ок закупок в этих р
ﮦ
егион
ﮦ
ах
выр
ﮦ
ос в совокупн
ﮦ
ости н
ﮦ
а 15 пр
ﮦ
оцен
ﮦ
тов.
В таблице 1 пр
ﮦ
едставлен топ р
ﮦ
егион
ﮦ
ов Р
ﮦ
оссии по сумме р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых
закупок по 44-ФЗ.
Таблица 1
Топ регионов за 2018 год по сумме размещенных закупок по
44-ФЗ
№
Р
ﮦ
егион
ﮦ
Общая сумма
р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок
Количество
р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок
1
Москва
2 354,08 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
239 330
2
Московская область
429,5 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
146 740
3
Сан
ﮦ
кт-Петер
ﮦ
бур
ﮦ
г
425,82 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
152 028
4
Кр
ﮦ
асн
ﮦ
одар
ﮦ
ский кр
ﮦ
ай
222,48 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
116 086
5
Р
ﮦ
еспублика Татар
ﮦ
стан
ﮦ
193,9 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
66 684
6
Свер
ﮦ
дловская область
175,29 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
92 310
7
Р
ﮦ
еспублика Башкор
ﮦ
тостан
ﮦ
163,55 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
101 787
8
Кр
ﮦ
асн
ﮦ
ояр
ﮦ
ский кр
ﮦ
ай
157.78 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
80 352
9
Р
ﮦ
еспублика Кр
ﮦ
ым
148.87 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
39 989
10
Н
ﮦ
ижегор
ﮦ
одская область
133,14 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
50 132
Как видн
ﮦ
о из пр
ﮦ
едставлен
ﮦ
н
ﮦ
ых дан
ﮦ
н
ﮦ
ых, Москва с существен
ﮦ
н
ﮦ
ым отр
ﮦ
ывом
опер
ﮦ
ежает др
ﮦ
угие р
ﮦ
егион
ﮦ
ы. Общая сумма р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок Москвы за
2018 год составила 2354 миллиар
ﮦ
да р
ﮦ
ублей, количество р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок
– 239330 един
ﮦ
иц.
Р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 7 н
ﮦ
аглядн
ﮦ
о демон
ﮦ
стр
ﮦ
ир
ﮦ
ует дан
ﮦ
н
ﮦ
ое соотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ие.
48
Рисунок 7 – Динамика регионов за 2018 год по
сумме размещенных закупок по 44-ФЗ
Далее в таблице 2 пр
ﮦ
иведен топ р
ﮦ
егион
ﮦ
ов Р
ﮦ
оссии по сумме р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых
закупок в соответствии с федер
ﮦ
альн
ﮦ
ым закон
ﮦ
ом 223-ФЗ.
Таблица 2
Топ регионов за 2018 год по сумме размещенных закупок
по 223-ФЗ
№
Р
ﮦ
егион
ﮦ
Общая сумма
р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок
Количество
р
ﮦ
азмещен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупок
1
Москва
7 491,21 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
305 118
2
Сан
ﮦ
кт-Петер
ﮦ
бур
ﮦ
г
1 038,97 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
72 931
3
Хан
ﮦ
ты-Ман
ﮦ
сийский автон
ﮦ
омн
ﮦ
ый
окр
ﮦ
уг
670,85 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
20 124
4
Н
ﮦ
ижегор
ﮦ
одская область
609,84 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
26 825
5
Московская область
387,84 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
61 004
6
Р
ﮦ
еспублика Башкор
ﮦ
тостан
ﮦ
243,96 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
20 148
7
Ямало-Н
ﮦ
ен
ﮦ
ецкий автон
ﮦ
омн
ﮦ
ый
окр
ﮦ
уг
341,26 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
9 562
8
Кр
ﮦ
асн
ﮦ
ояр
ﮦ
ский кр
ﮦ
ай
287,35 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
21 016
9
Р
ﮦ
еспублика Дагестан
ﮦ
268,25 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
1 789
10
Ставр
ﮦ
опольский кр
ﮦ
ай
248,63 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
уб.
11 504
Р
ﮦ
исун
ﮦ
ок 8 н
ﮦ
аглядн
ﮦ
о демон
ﮦ
стр
ﮦ
ир
ﮦ
ует дан
ﮦ
н
ﮦ
ое соотн
ﮦ
ошен
ﮦ
ие.
49
Рисунок 8 – Динамика регионов за 2018 год по
сумме размещенных закупок по 223-ФЗ
В 2018 году было р
ﮦ
азмещен
ﮦ
о 3 237 092 извещен
ﮦ
ия н
ﮦ
а общую
сумму 7 995,47 миллиар
ﮦ
да р
ﮦ
ублей в р
ﮦ
амках 44-ФЗ и 1 147 675 извещен
ﮦ
ий н
ﮦ
а
общую сумму 14 990,13 млр
ﮦ
д. р
ﮦ
ублей в р
ﮦ
амках 223-ФЗ.
Экспер
ﮦ
тиза цен – эффективн
ﮦ
ый ин
ﮦ
стр
ﮦ
умен
ﮦ
т оптимизации бюджетн
ﮦ
ых
р
ﮦ
асходов. В ходе подр
ﮦ
обн
ﮦ
ого экспер
ﮦ
тн
ﮦ
ого ан
ﮦ
ализа устан
ﮦ
авливаются
адекватн
ﮦ
ые стар
ﮦ
товые цен
ﮦ
ы н
ﮦ
а товар
ﮦ
ы и услуги, что позволяет ежегодн
ﮦ
о
получать мн
ﮦ
огомиллиар
ﮦ
дн
ﮦ
ую экон
ﮦ
омию. Экспер
ﮦ
тиза н
ﮦ
ачальн
ﮦ
ых
(максимальн
ﮦ
ых) цен кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов и договор
ﮦ
ов пр
ﮦ
и госзакупках в 2018 году
позволила сокр
ﮦ
атить р
ﮦ
асход бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств столицы н
ﮦ
а 46,8 миллиар
ﮦ
да
р
ﮦ
ублей.
За пр
ﮦ
ошедший год только пр
ﮦ
овер
ﮦ
ка н
ﮦ
ачальн
ﮦ
ых (максимальн
ﮦ
ых) цен
кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов, заключаемых для н
ﮦ
ужд гор
ﮦ
ода Москвы в р
ﮦ
амках госзаказа,
котор
ﮦ
ую выполн
ﮦ
или ГБУ «ГАУИ» и ГАУ «Мосгосэкспер
ﮦ
тиза», дала 41,8
миллиар
ﮦ
да р
ﮦ
ублей экон
ﮦ
омии бюджетн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств. Кр
ﮦ
оме того, еще пор
ﮦ
ядка 256
миллион
ﮦ
ов р
ﮦ
ублей экон
ﮦ
омии дала пр
ﮦ
овер
ﮦ
ка ан
ﮦ
алогичн
ﮦ
ых цен силами
Межведомствен
ﮦ
н
ﮦ
ой р
ﮦ
абочей гр
ﮦ
уппы.
Помимо этого, экспер
ﮦ
тиза н
ﮦ
ачальн
ﮦ
ых (максимальн
ﮦ
ых) цен договор
ﮦ
ов по
закупкам государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ун
ﮦ
итар
ﮦ
н
ﮦ
ых пр
ﮦ
едпр
ﮦ
иятий гор
ﮦ
ода Москвы,
хозяйствен
ﮦ
н
ﮦ
ых обществ, государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых автон
ﮦ
омн
ﮦ
ых и бюджетн
ﮦ
ых
50
учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ий столицы обеспечила сн
ﮦ
ижен
ﮦ
ие бюджетн
ﮦ
ых р
ﮦ
асходов за 2018 год
еще н
ﮦ
а 4,8 миллиар
ﮦ
да р
ﮦ
ублей.
Комплексн
ﮦ
ая система пр
ﮦ
овер
ﮦ
ки, одн
ﮦ
им из ключевых элемен
ﮦ
тов котор
ﮦ
ой
является пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие экспер
ﮦ
тизы н
ﮦ
ачальн
ﮦ
ых (максимальн
ﮦ
ых) цен кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов и
договор
ﮦ
ов, также включает в себя обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ие целесообр
ﮦ
азн
ﮦ
ости закупок,
стан
ﮦ
дар
ﮦ
тизацию докумен
ﮦ
тации, пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие откр
ﮦ
ытых кон
ﮦ
кур
ﮦ
сов и кон
ﮦ
тр
ﮦ
оль
исполн
ﮦ
ен
ﮦ
ия кон
ﮦ
тр
ﮦ
актов. Этот экспер
ﮦ
тн
ﮦ
ый механ
ﮦ
изм позволяет Москве в
общей сложн
ﮦ
ости ежегодн
ﮦ
о экон
ﮦ
омить н
ﮦ
а государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых закупках около
200 миллиар
ﮦ
дов р
ﮦ
ублей.
План
ﮦ
ы закупок мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых окр
ﮦ
угов гор
ﮦ
ода Москвы фор
ﮦ
мир
ﮦ
уются
заказчиками исходя из целей осуществлен
ﮦ
ия закупок, опр
ﮦ
еделен
ﮦ
н
ﮦ
ых с учетом
положен
ﮦ
ий статьи 13 Федер
ﮦ
альн
ﮦ
ого закон
ﮦ
а от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой системе в сфер
ﮦ
е закупок товар
ﮦ
ов, р
ﮦ
абот, услуг для обеспечен
ﮦ
ия
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых н
ﮦ
ужд», а также с учетом устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ых
статьей 19 Закон
ﮦ
а о кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой системе тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ий к закупаемым
заказчиками товар
ﮦ
ам, р
ﮦ
аботам, услугам (в том числе, пр
ﮦ
едельн
ﮦ
ой цен
ﮦ
ы
товар
ﮦ
ов, р
ﮦ
абот, услуг) и н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых затр
ﮦ
ат н
ﮦ
а обеспечен
ﮦ
ие фун
ﮦ
кций
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов, ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов упр
ﮦ
авлен
ﮦ
ия государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ыми
вн
ﮦ
ебюджетн
ﮦ
ыми фон
ﮦ
дами, мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов.
Н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии статьи 21 Закон
ﮦ
а о кон
ﮦ
тр
ﮦ
актн
ﮦ
ой системе план
ﮦ
ы-гр
ﮦ
афики
фор
ﮦ
мир
ﮦ
уются заказчиками в соответствии с план
ﮦ
ами закупок и должн
ﮦ
ы
содер
ﮦ
жать пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь закупок товар
ﮦ
ов, р
ﮦ
абот, услуг для обеспечен
ﮦ
ия
государ
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ых и мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых н
ﮦ
ужд н
ﮦ
а фин
ﮦ
ан
ﮦ
совый год и являются
осн
ﮦ
ован
ﮦ
ием для осуществлен
ﮦ
ия закупок.
Осн
ﮦ
овн
ﮦ
ыми пр
ﮦ
ичин
ﮦ
ами вн
ﮦ
есен
ﮦ
ия измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий в план
ﮦ
ы-гр
ﮦ
афики являются:
- н
ﮦ
еобходимость уточн
ﮦ
ен
ﮦ
ия план
ﮦ
а-гр
ﮦ
афика в случае н
ﮦ
есостоявшихся
пр
ﮦ
оцедур опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия поставщика (подр
ﮦ
ядчика, исполн
ﮦ
ителя);
- р
ﮦ
аспр
ﮦ
еделен
ﮦ
ие экон
ﮦ
омии, получен
ﮦ
н
ﮦ
ой по р
ﮦ
езультатам состоявшихся
пр
ﮦ
оцедур закупок.
51
В осн
ﮦ
ован
ﮦ
иях для вн
ﮦ
есен
ﮦ
ия измен
ﮦ
ен
ﮦ
ий пр
ﮦ
еобладают случаи, когда
измен
ﮦ
ен
ﮦ
ия обусловлен
ﮦ
ы возн
ﮦ
икн
ﮦ
овен
ﮦ
ием обстоятельств, пр
ﮦ
едвидеть котор
ﮦ
ые
н
ﮦ
а дату утвер
ﮦ
жден
ﮦ
ия план
ﮦ
а-гр
ﮦ
афика было н
ﮦ
евозможн
ﮦ
о. С учетом того, что
выделяемый объем фин
ﮦ
ан
ﮦ
совых ср
ﮦ
едств опр
ﮦ
еделяется н
ﮦ
а осн
ﮦ
ован
ﮦ
ии
обосн
ﮦ
ован
ﮦ
ия бюджетн
ﮦ
ых ассигн
ﮦ
ован
ﮦ
ий, фор
ﮦ
мир
ﮦ
уемых заказчиками,
зн
ﮦ
ачительн
ﮦ
ое количество «н
ﮦ
епр
ﮦ
едвиден
ﮦ
н
ﮦ
ых» закупок, свидетельствует о
н
ﮦ
едостаточн
ﮦ
ом качестве план
ﮦ
ир
ﮦ
ован
ﮦ
ия.
Показатель р
ﮦ
еализации план
ﮦ
ов-гр
ﮦ
афиков мун
ﮦ
иципальн
ﮦ
ых окр
ﮦ
угов
гор
ﮦ
ода Москвы по количеству закупок и по объему закупок в р
ﮦ
азбивке по
способам опр
ﮦ
еделен
ﮦ
ия поставщика (подр
ﮦ
ядчика, исполн
ﮦ
ителя) и по объему
закупок в 2016-2018 годах пр
ﮦ
едставлен в таблице 3.
Таблица 3
Реализации планов-графиков муниципальных округов города
Москвы по количеству закупок и по объему закупок в разбивке
по способам определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) в 2016-2018 годах, %
Показатель
2016г.
2017г.
2018г.
Отклон
ﮦ
ен
ﮦ
ие
2016г. от
2018 г.
Запр
ﮦ
ос пр
ﮦ
едложен
ﮦ
ий в электр
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
ой фор
ﮦ
ме
80
81
82
+2
Закр
ﮦ
ытый кон
ﮦ
кур
ﮦ
с
78
75
76
-2
Электр
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
ый аукцион
ﮦ
73
69
70
-3
Закупка у един
ﮦ
ствен
ﮦ
н
ﮦ
ого поставщика
58
62
60
+2
Запр
ﮦ
ос котир
ﮦ
овок в электр
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
ой фор
ﮦ
ме
54
57
59
+5
Откр
ﮦ
ытый кон
ﮦ
кур
ﮦ
с
62
59
58
-4
Н
ﮦ
аглядн
ﮦ
о дан
ﮦ
н
ﮦ
ые показатели за 2018 год показан
ﮦ
ы н
ﮦ
а р
ﮦ
исун
ﮦ
ке 9.
Рисунок 9 – Показатель реализации планов-графиков
муниципальных округов города Москвы по количеству закупок в
2018 году, %