34
0
10000
20000
30000
40000
50000
кол-во, человек
Численность всего, чел.
Численность ненцев, чел
Рисунок 2 - Соотношение численности ненцев, к общему
количеству населения НАО
Численность малочисленных народов Севера на территории Ненецкого
автономного округа, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года,
составила 7,5 тысячи человек, что на 200 человек меньше показателя
Всероссийской переписи населения 2012 года.
Таблица 1
Оценка численности населения на 1 января
Ненецкий автономный округ
Численность
населения,
человек
В том числе
городское
сельское
2013
42 437
29 311
13 126
2014
42 789
29 945
12 844
2015
43 025
30 478
12 547
2016
43 373
31 118
12 255
Демографическая ситуация в районе характеризуется увеличением
численности населения за счет естественной прибыли (таблица 2).
Таблица 2
Рождаемость, смертность и естественный прирост НАО
Годы
Всего, человек
На 1000 человек населения
1)
Родивших-
ся
умерших
Естествен-
ный прирост
Родивших-
ся
умерших
Естествен-
ный прирост
2012
699
500
199
16,6
11,9
4,7
2013
641
443
198
15,2
10,5
4,7
2014
738
436
302
17,3
10,2
7,1
35
Окончание таблицы 2
2015
705
457
248
16,4
10,7
5,7
2016
727
385
342
16,6
8,9
7,7
Отрицательное влияние на демографическую ситуацию оказывает и, счет
миграционный отток в областной центр и другие регионы. (таблица 3)
Таблица 3
Итоги миграции населения НАО
Годы
Миграционный прирост (убыль)
городское и
сельское
население
городское
сельское
2012
-210
224
-434
2013
135
551
-416
2014
50
431
-381
2015
-12
336
-348
2016
6
381
-375
Этнообразующими, этносохраняющими видами традиционной
хозяйственной деятельности для малочисленных народов являются:
оленеводство, рыболовство, охота, собирательство, традиционные и
художественные промыслы.
Малочисленные народы преимущественно (93,8 %) проживают в
сельской местности, из которых свыше 1,5 тысяч человек ведут традиционный
кочевой и полукочевой образ жизни, порядка 1 тысячи из них заняты в
оленеводстве. Оленеводческую деятельность в Ненецком автономном округе
осуществляют 23 сельскохозяйственных предприятия (организации), в том
числе (таблица 4).
Таблица 4
Предприятия осуществление оленеводческой деятельности
Наименование
Кол-во
Государственное унитарное предприятие
1
Сельскохозяйственных производственных кооперативов
13
Семейные родовые общины малочисленных народов
9
Оленеводческие хозяйства Ненецкого автономного округа представлены
в виде семейных родовых общин, сельскохозяйственных производственных
36
кооперативов, государственного унитарного предприятия и оленеводов-
частников.
Основные социальные права и гарантии на сохранение и развитие уклада
жизни, культуры, языка, среды обитания, ведения традиционных отраслей
хозяйствования ненецкого и других народов, ведущих традиционную
хозяйственную деятельность, защищены Уставом Ненецкого автономного
округа.
Согласно статье 15 Устава Ненецкого автономного округа ненецкий и
другие коренные малочисленные народы Севера участвуют в осуществлении
власти на уровне округа и на местах путем представительства в органах
государственной власти и управления округа, а также в иных формах
непосредственной демократии в порядке, предусмотренном окружным
законодательством (реализация статьи 9 Декларации по итогам встречи глав
правительств стран-членов СБЕР Киркенес, 3-4 июня 2013 года).
Согласно статье 16 Устава Ненецкого автономного округа вопросы
социально-экономического развития ненецкого народа органы государственной
власти и управления округа решают с участием ассоциации ненецкого народа
«Ясавэй».
Меры по социальной защите ненецкого народа в равной мере
распространяются на представителей других народов, занимающихся
традиционными видами хозяйствования на территории округа.
Региональное общественное движение «Ассоциация ненецкого народа
«Ясавэй» более 20 лет осуществляет свою общественную работу в округе.
Коренные малочисленные народы Севера представлены в органах
местного самоуправления, в первую очередь в национальных поселках.
В Собрании депутатов Ненецкого автономного округа, законодательном
органе власти Ненецкого автономного округа, создана Постоянная комиссия по
делам ненецкого и других малочисленных народов Севера,
природопользования и экологии.
37
При Администрации Ненецкого автономного округа создан и активно
участвует в общественно-политической жизни региона Совет старейшин
коренных малочисленных народов Севера. Председатель данного Совета
является советником губернатора Ненецкого автономного округа, курирующим
основные вопросы региональной политики исполнительных органов власти в
части государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера в
Ненецком автономном округе.
В целях защиты интересов и прав коренных малочисленных народов
Севера, ведущих традиционный образ жизни в Ненецком автономном округе,
создан Союз оленеводов Ненецкого автономного округа.
Для покрытия расходов исполнительных органов Союза оленеводов
Ненецкого автономного округа и РОД «Ассоциация ненецкого народа «Ясавэй»
по поручению губернатора Ненецкого автономного округа выделены
спонсорские средства ОАО «Ненецкая нефтяная компания», недропользователя
Ненецкого автономного округа, 100 процентов акций которого принадлежат
Ненецкому автономному округу.
Необходимо отметить, что коренными малочисленными народами
считаются те, численность которых не превышает 50 тысяч человек. Как уже
было сказано ранее, население НАО составляет порядка 43 тысяч человек. Из
них около 7,7 тысячи являются малочисленными, что составляет 17,8% от
общего числа жителей региона, причем к ненцам себя относят 99,8% КМНС в
округе. Традиционной хозяйственной деятельностью для коренных
малочисленных народов в НАО являются оленеводство, рыболовство, охота и
художественные промыслы.
38
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
26 648
7 504
3 623
987
283
209
157
888
Численность лиц, указавших
соответствующую
национальность, человек
Рисунок 3 - Численность лиц, указавших соответствующую
национальность, человек.
21
Удельный вес лиц данной национальности среди лиц, указавших
национальную принадлежность, соответствует: Русские - 66,1 %, Ненцы-
18,6%, Коми - 9 %, Украинцы - 2,4 % Белорусы- 0,7 % Татары- 0,5 %
Азербайджанцы- 0,4% Другие национальности - 2,3%
Необходимо отметить, что по данным Всероссийской переписи 2010 года
численность владеющих ненецким языком на территории Ненецкого
автономного округа составило 750 человек.
Таблица 5
Список семейных (родовых) общин коренных малочисленных
народов Севера, зарегистрированных на территории Ненецкого
автономного округа
Наименование
Организационно
-правовая
форма
Адрес
Семейная (родовая) община коренных
малочисленных народов Севера
«Некуця»
Община
малочисленного
народа
166715, Ненецкий
автономный округ,
п.Варандей
21
Национальный состав НАО. Открытые данные. [Электронный документ]. Режим доступа:
http://data.gov.ru/opendata/2983997181-nacsostav (Дата обращения 21.03.2016).
39
Продолжение таблицы 5
Семейная (родовая) община коренных
малочисленных народов Севера
«Лабута» (решение суда о начале
процедуры ликвидации от 28.09.2010)
Община
малочисленного
народа
166715, Ненецкий
автономный округ,
п.Варандей
Семейная (родовая) община коренных
малочисленных народов Севера
«Яхако»
Община
малочисленного
народа
166700, Ненецкий
автономный округ,
г.Нарьян-Мар,
п.Искателей,
пер.Ленинградский
, д.4, кв.1
Семейная (родовая) община коренных
малочисленных народов Севера
Ненецкого автономного округа
«Опседа»
Община
малочисленного
народа
166714, Ненецкий
автономный округ,
п.Нельмин Нос
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов Севера
Ненецкого автономного округа
«Нерденя» (Вожак)
Община
малочисленного
народа
166000, Ненецкий
автономный округ,
г.Нарьян-Мар,
ул.Явтысого, д.1Б,
кв.2
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов Севера НАО
«Табседа» («Песчаная сопка»)
Община
малочисленного
народа
166714, Ненецкий
автономный округ,
п.Нельмин Нос
Семейно (родовая) община коренных
малочисленных народов Севера
«Илебц»
Община
малочисленного
народа
166714, Ненецкий
автономный округ,
пгт.Нельмин Нос
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов Севера
(ненцев) Ненецкого автономного
округа «Нерута» («Ивняковая Река»)
Община
малочисленного
народа
166714, Ненецкий
автономный округ,
пст.Нельмин Нос
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов севера
Ненецкого автономного округа «Саля
Тер» (принято решение о
самоликвидации от 08.10.2010)
Община
малочисленного
народа
166737, Ненецкий
автономный округ,
село.Несь,
ул.Советская, д.40
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов Севера
Ненецкого автономного округа «Варк»
Община
малочисленного
народа
166714, Ненецкий
автономный округ,
п.Нельмин Нос,
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов Севера
Ненецкого автономного округа «ВЫ ТУ»
Община
малочисленного
народа
166714, Ненецкий
автономный округ,
п.Нельмин Нос
Семейная родовая община коренных
малочисленных народов Севера
Ненецкого автономного округа «ЯМБ
ТО» (Длинное озеро)
Община
малочисленного
народа
166744, Ненецкий
автономный округ,
п.Каратайка
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов Севера
Ненецкого автономного округа
«Ялумд» («Рассвет»)
Община
малочисленного
народа
166744, Ненецкий
автономный округ,
п.Нельмин-Нос,
ул.Тундровая, д.22
40
Окончание таблицы 5
Семейно-родовая община коренного
малочисленного народа Ненцев
Ненецкого автономного округа «Хорей-
Вер» («Жердевой лес»)
Община
малочисленного
народа
166000, Ненецкий
автономный округ,
г.Нарьян-Мар,
ул.Рыбников, д.6,
корп.А, кв.6
Семейно-родовая община коренных
малочисленных народов Севера ненцев
Ненецкого автономного округа
«Сармик» (Волк)
Община
малочисленного
народа
166714, Ненецкий
автономный округ,
Заполярный район,
п. Нельмин Нос,
ул.Победы, д. 9 А
Семейная родовая община коренных
малочисленных народов Севера ненцев
Ненецкого автономного округа «Вынги
вада (Слово тундры)»
Община
малочисленного
народа
166001, Ненецкий
автономный округ,
п, Бугрино
семейная родовая община коренных
малочисленных народов Севера
(ненцев) Ненецкого автономного
округа «Мядекоця» (Маленький чум)
община коренных
малочисленных
народов Севера
166000, Ненецкий
автономный округ,
г. Нарьян-Мар, пер.
Высоцкого, д. 12
Изучение ненецкого языка ведется в 15 общеобразовательных
учреждениях. В 8 национальных дошкольных образовательных учреждениях
(ДОУ) округа (Несь, Индига, Колгуев, Хонгурей, Красное, Нельмин-Нос,
дошкольный детдом, Каратайка) также преподают родной (ненецкий) язык.
Число воспитанников, изучающих язык - 241 человек.
Причем, в национальных школах и ДОУ родной (ненецкий и коми) язык
изучают все обучающиеся, несмотря на то, к какой национальности они себя
относят. Главным критерием в данном случае является уважение к обычаям,
традициям народов, проживающих на территории НАО.
В целях популяризации ненецкого языка в Нарьян-Маре проходят
традиционные Дни ненецкой письменности, в рамках которых проводятся
круглые столы «Сохранение и развитие ненецкого языка в Ненецком
автономном округе», курсы повышения квалификации педагогов родного
(ненецкого) языка дошкольного и школьного образования.
Законом Ненецкого автономного округа «Об образовании» введена 15%
доплата педагогам, преподающим родной (ненецкий) язык.
41
Содействие средствами образования (обучения) политике государства,
направленной на консолидацию многонационального народа России в единую
политическую нацию в региональной образовательной политике Ненецкого
округа выражается:
- в строительстве новых зданий школ и интернатов в национальных
поселках (Усть-Кара, Каратайка, Несь, Ома, Хорей-Вер);
- в укреплении материальной базы школ, и, в первую очередь,
информатизации и интернатизации школ; особое значение указанный параметр
приобрел в период реализации Приоритетного национального проекта
«Образование» (ПНПО) (из 6 школ-победительниц ПНПО на территории
округа в 2006-2008 годах - 3 - национальные (Харутинская, Красновская,
Ненецкая школа-интернат);
- в издании новых учебников, учебных и методических пособий для
реализации национально-регионального компонента базисного учебного плана
(в числе авторов - Канюкова Р.И., Тайбарей С.В., Талеева Л.Я., Талеева Л.П.,
Бобрикова Е.Н., Вострикова Н.А., Журавлева Т.Ю., Канев Ю.В., Меньшакова
Е.Г., Казакова З.В., Горбунова З.А., Филиппова Л.И. и другие).
На базе ГБУ НАО «Ненецкая телерадиовещательная компания» создана
редакция национального вещания. Организовано обучение лиц из числа
представителей коренных малочисленных народов Севера на базе ГОУ СПО
АО «Нарьян-Марский социально-гуманитарный колледж имени И.П.
Выучейского» основам журналистики.
Не остаются без внимания вопросы строительства объектов социального
и культурного назначения.
В разные периоды осуществлялось финансирование проектных работ и
строительства таких объектов, как:
- «Социальная гостиница в г. Нарьян-Маре для жителей села»;
- «Школа в с. Ома на 150 мест»;
- «Школа в п. Хорей-Вер на 150 мест»;
- «Общественная баня в п. Усть-Кара»;
42
- «Туристический культурный центр в муниципальном образовании
«Муниципальный район «Заполярный район».
Из федерального бюджета выделяются субсидия на поддержку
экономического и социального развития коренных малочисленных народов.
Которые Ненецкий автономный округ направил на финансирование
строительства Туристического культурного центра в муниципальном
образовании «Муниципальный район «Заполярный район».
На базе центра созданы необходимые условия для приобщения и
обучения туристов и подрастающего поколения народным промыслам и
ремеслам коренных народов. База станет достойной Ненецкого автономного
округа этнографической площадкой для проведения культурно-массовых
мероприятий окружного, межрегионального и международного уровня.
В Ненецком автономном округе уже имеется положительный опыт
развития туризма. Так в период 2006 - 2008 гг. благодаря сотрудничеству
между саамским регионом Финляндии и Ненецким автономным округом был
осуществлен проект «Аргиш-Няпой-Райду» - развитие этно - экологического
туризма между Ненецким автономным округом и губернией Лапландия. В ходе
проекта были изучены представленные в регионе туристические услуги и
продукты (например, «Зимовье оленеводов Канина»), сформированы новые
туристические пакеты и целенаправленно обучены специалисты в области
туризма для Ненецкого автономного округа.
Управление по делам КМНС и национальной политике, международным
и межрегиональным связям НАО заключен договор о сотрудничестве с
Центром образования саамского региона (Финляндия) по проекту развития
этнокультурного туризма коренных народов Севера - «Неда», согласно
которому ежегодно двенадцать стажеров, отобранных из числа жителей
сельской местности Ненецкого автономного округа, выезжают в г. Инари
(Финляндия) для обучения программам в области туризма.
Конечными получателями выгоды от проекта являются действующий на
программной территории туристический бизнес, Администрация Ненецкого
43
автономного округа, организации и учебные заведения. Несомненно,
наибольшую выгоду получат также туристы, планирующие поездки в Ненецкий
автономный округ.
В настоящее время на территории НАО финская компания «Лапин
Нахка» начала реализацию проекта «Оленья шкура - высшее качество».
Проект получил финансирование из программы приграничного
сотрудничества «КОЛАРКТИК» при поддержке Архангельской области и
Ненецкого автономного округа.
Одна из главных целей проекта - организовать обработку оленьих шкур с
использованием опыта финских коллег.
В рамках промышленного освоения природных ресурсов успешно
выстраиваются конструктивные отношения с добывающими компаниями,
работающими на территории округа. Администрация Ненецкого автономного
округа заключает соглашения с крупными ресурсодобывающими компаниями,
в которых учитываются интересы коренных малочисленных народов Севера.
В качестве примера можно привести протокол к соглашению о
сотрудничестве между Компанией ООО «Лукойл» и Ненецким автономным
округом, в соответствии с которым были приобретены семь жилых балков-
домиков и один вездеход повышенной проходимости с прицепом на общую
сумму около 3 млн. рублей для семейно-родовых общин коренных
малочисленных народов Севера.
Нефтяные компании активно участвуют в реализации на территории НАО
социального проекта «Няръяна мя» («Красный чум»). В ходе реализации
проекта проводится культурно-просветительская деятельность, медицинское
обследование, оказание медицинской помощи кочующим оленеводам.
Заключение Соглашений о социально-экономическом развитии округа
договоров о социальном партнерстве между Администрацией Ненецкого
автономного округа и компаниями, осуществляющими деятельность на его
территории, стало эффективной формой сотрудничества и инструментом
повышения темпов социально-экономического развития региона.