26
1) Большое госрегулирование движение малого предпринимательства в
сочетании с протекционистской политикой его поддержки.
2) В условиях жесткой конкуренции умеренное госрегулирование,
стимулирует стойкость и развитие конкурентоспособных малых организаций.
Эти направления подходящие для России применяются на разных стадиях
развития рыночных отношений. На сегодняшний день предпринимателю
необходимо этап госполитики, который включает в себя:
– формирование инфраструктуры развития и поддержки малого бизнеса,
– разработка льготных условий субъектами малого бизнеса
государственных финансовых, технических, информационных, научных
ресурсов,
– утверждение облегченной системы регистрации для малого
предпринимательства, так же лицензирование и сертификации товара,
– поддержка внешнеэкономической деятельности с зарубежными
государствами,
– повышение квалификации сотрудников для малого бизнеса,.
Формы господдержки для малого бизнеса:
1) финансовая помощь на безвозмездной и возмездной основе,
2) финансирование федеральных программ. Налоговые льготы для малых
предприятий, выполняющие приоритетные виды деятельности.
3) Льготное кредитование и страхование.
4) Предоставление предприятиям на конкурсной основе госзаказов на
производство и поставку продукции для государственных нужд.
За последнее время снизилось количество проверок, максимум можно
проверять предприятие раз в три года, а для того чтоб полиция проверила,
нужно чтобы они сначала обратится в прокуратуру. Есть много фондов и
агентств, которые могут помочь в развитии малого бизнеса. Малый бизнес
недостаточно налаживает экономику. Причина этому спад производства и
разрыв хозяйственных связей, к тому же предприятия не получают достаточной
27
государственной поддержки. Малый бизнес очень восприимчив к колебаниям
рынка, поэтому и нуждается в государственной поддержке. Государственная
поддержка малого предприятия с самого начала сводится к налоговым льготам
на прибыль. Так же главной проблемой остается кредиты, их предоставляют
только под залог или поручительство, которых порой нет у малых предприятий.
Союзы и специальные фонды на сегодняшний момент не могут быть
поручителями по кредиту.
Не существует специальных банков, которые бы обслуживали малые
предприятия. Если нет возможности получить кредит, значит и конкурировать
не будет способности. В России есть разные организационные поддержки и
формы защиты интересов. Существуют вот такие:
– ассоциации малых предприятий,
– Федерация развития и поддержки,
– Всемирная ассамблея малого и среднего бизнеса, – различные фонды
развития.
Так много фондов, которые должны помогать малым предприятиям, но
на самом деле фонды озадачены своими проблемами, и действительной
помощи от них нет. Государство поддерживает с финансово–кредитной
стороны через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются
маленьким организациям на определенный срок под маленькие проценты,
процент меньше, чем, если брать кредит на частном рынке. Гарантированные
займы, государство дает гарантии до 90% заемного капитала. Государство
всячески старается заинтересовать в предоставлении денежных средств малым
организациям.
Малое предпринимательство медленно и с трудностями, но потихоньку
развивается, набирает опыт и завоевывает свою нишу в экономике. Сейчас в
основном развивается, отросли, в которой минимальные затраты, например в
торговле, ремонте машин, сельское хозяйство так же развивается и др. Стоит на
месте наука, новые технологии не продвигаются. Малый бизнес сталкивается с
28
не маленькими трудностями. Главная проблема это конечно недостаточность
ресурсов. В основном большинство людей живут от зарплаты до зарплаты,
чтобы накопить хоть какое–то количество денежных средств, достаточно
проблематично, поэтому начать с пустого места свое дело тяжело. Для начала
нужно найти ресурсы. Конечно, государственный бюджет им стать не может.
Поэтому люди и обращаются в банки для получения кредита. Но и они не
значительны, потому что крайне тяжело реализуется из–за усиливающейся
инфляции.
Вряд ли положение когда–то сможет сильно измениться в лучшую
сторону, нужно только переходить от слов к делу в общественной поддержке
конструктивного малого предпринимательства
Сложной оказалась и проблема с социальной защитой
предпринимательской деятельности. Раньше были фонды, которые занимались
распределением общественности и социально обеспечивали, сейчас такой
переход практически невозможен. Такую систему сейчас нужно выстаивать с
начала по отношению ко всем людям, предпринимателям и новому
социальному обществу. Низкие доходы населения привели к ухудшению
структуры потребления. Тратят денежные средства в основном на товары
первой необходимости, а это коммунальные услуги и продукты питания. Так
же и для малого бизнеса. Раньше оно предполагало небольшое накопление, то
после реформы стали работать на потребление. Производить товары с
длительным производственным циклом, стало совсем не выгодно, даже
приводит к банкротству.
Итак, государственная система поддержки малого бизнеса представлена:
– Государственно нормативно–правовыми актами, направленными на
поддержку и развитие малого предпринимательства;
– Государственным аппаратом, состоящим из государственных
институциональных структур, ответственных за развитие малого
предпринимательства, регулирующих данную сферу;
29
– Государственной инфраструктурой поддержки малого
предпринимательства, в которую входят некоммерческие и коммерческие
организации (деятельность которых по отношению к малому бизнесу
поощряется со стороны государства).
Главным инструментом реализации государственной политики служат
федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные
программы развития и поддержки малого предпринимательства. Руководством
их реализации занимается Министерство Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице
Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое
обеспечение осуществляет Федеральный фонд поддержки малого
предпринимательства.
Государственный аппарат системы поддержки малого
предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за
развитие малого предпринимательства на федеральном уровне.
Российская Федерация на данный момент обладает всеми видами
структуры поддержки малого предпринимательства, которые имеют
промышленно развитые страны. Система государственных и муниципальных
фондов поддержки малого предпринимательства являются основой
государственной инфраструктуры.
Например, фонд содействия занятости совместно с районными центрами
может оказывать информационную и консультативную помощь, финансовую
поддержку людям, решившим самостоятельно создать небольшую фирму. Так
же он может оказывать организационную помощь (предоставляя базу данных, с
указанием людей, желающих получить работу данной специальности)
17
.
Кроме того, одним из важных институтов в сфере поддержки малого
предпринимательства являются нормативно–правовые нормы. В первую
17
Под ред. В. А. Козбаненко. Государственное управление: основы теории и организации:
Учебник. В двух томах. — М., 2012. Т. 1 с.17
30
очередь они закрепляют систему экономических, финансовых, материальных и
других стимулов, гарантирующих необходимую поддержку определенным
категориям субъектов малого предпринимательства.
Концепция государственной политики поддержки и развития малого
предпринимательства в Российской Федерации, которая была одобрена
Государственным Советом РФ в декабре 2001 года, представляет собой систему
принципов и приоритетов в деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления в сфере малого предпринимательства. Одними из
задач концепции являются: формирование благоприятной правовой среды;
введение ответственности должностных лиц за действия (бездействия),
препятствующие созданию и деятельности малых предприятий; обеспечение
финансовой поддержки со стороны государства.
Так же немаловажное значение для развития малого
предпринимательства имела реализация Федерального закона № 88–ФЗ от 14
июня 1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в
РФ», предусматривавшего ежегодное принятие федеральных программ
поддержки малого предпринимательства.
Стоит отметить Федеральный закон N 209–ФЗ 2 «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации», регулирующий
отношения, возникающие между юридическими, физическими лицами,
органами государственной власти РФ, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и т. д.
18
Это далеко не полный перечень возможных нормативно–правовых актов,
регулирующих деятельности малого предпринимательства. Но, исходя из него,
нельзя не отметить активное участие и поддержку данного вида деятельности
со стороны государства.
18
Глебова И. С., Садыртдинов Р. Р. Государственное регулирование малого и среднего
предпринимательства: Учебное пособие. –Казань: КГУ им В. И. Ульянова –Ленина, 2015
с.141
31
Правительством Российской Федерации было подписано постановление,
вступившее в силу с 1 августа 2016 года, которое увеличивает в 2 раза
предельные значения выручки для отнесения компаний к категориям малого и
среднего бизнеса. Так, это дает возможность новым фирмам претендовать на
господдержку, пользоваться преференциями, которые предоставляются
государством для поддержки малого и среднего бизнеса
19
.
В феврале–мае 2010 года было проведено анкетирование для оценки
ситуации в российском сегменте растущего малого и среднего бизнеса в 94
растущих малых и средних предприятий в различных регионах Центрального,
Северо–Западного, Сибирского и Южного федеральных округов.
Рисунок 1– Нужна ли вашей компании поддержка со стороны
государственных и негосударственных организаций в ближайшие
годы?(группировка по размеру бизнеса)
Исследование показало, что подавляющее большинство опрошенных
респондентов — практически 90 % растущих малых и средних предприятий
нуждаются в поддержке со стороны государства и коммерческих структур.
Таким образом, можно сделать вывод, что малое предпринимательство в нашем
государстве нуждается в активной поддержке. Следует подчеркнуть, что на
данный момент со стороны государства в сфере малого предпринимательства
ведется активная политика, основанная, прежде всего, на нормативно–правовом
законодательстве.
19
Зыкова Т. Больше малых и средних компаний получат поддержку от государства //
Российская газета. 2016. 7 апреля
32
Глава 2. Анализ государственной поддержки малого
предпринимательства в Тверском регионе
2.1 Анализ малого предпринимательства в Тверском регионе
Проведем анализ состояния малого предпринимательства в Тверском
регионе; в рамках данного анализа будем опираться в первую очередь на
официальные статистические данные, в частности, на данные территориального
органа службы государственной статистики по Тверской области.
Прежде всего рассмотрим данные об основных показателях деятельности
малых предприятий Тверской области в последние годы в рамках таблицы 2.
Таблица 2
Основные показатели деятельности малых предприятий Тверской
области в 2014–2016 годах
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Число малых предприятий, единиц
2238
2054
1210
Средняя численность работников – всего,
тыс. человек
62,3
56,9
40,5
Численность работников списочного состава
тыс. человек
58,7
53,9
38,9
Среднемесячная заработная плата, рублей
15956
16857,8
18377,6
Оборот, млн. рублей
101010,7
104446,1
79270,1
Отгружено товаров собственного производства,
выполнено работ и услуг собственными силами,
млн. рублей
48098,8
48096,6
41186,4
Продано товаров несобственного производства
(без НДС и акцизов),
млн. рублей
52911,9
56349,6
38083,7
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей
4179,8
2320,6
1455,4
Обратим внимание на основные тенденции в рамках данной таблицы.
Прежде всего, основной показатель – количество самих малых
предприятий – постоянно падает, при этом за рассматриваемый период оно
упало практически вдвое – с 2238 в 2014 году до 1210 в 2016 году; при этом,
надо отметить, численность работников списочного состава сократилось
приблизительно на треть – с 62 тысяч человек до 40 тысяч в 2016 году. Падают
и оборот, и объем отгруженных товаров, при этом практически на 30% упал
объем проданных товаров.
33
Особо отметим такой важный показатель, как инвестиции в основной
капитал – за рассматриваемый период они сократились на 65%; можно сделать
вывод, что предприятия практически не планируют расширять свою
деятельность.
В целом можно сказать, что тенденции самые негативные; ни один из
рассматриваемых показателей не демонстрирует положительную динамику.
Проанализируем также состав малого предпринимательства; опираться
будем на официальные данные по этому вопросу за 2016 год, представим
данные в рамках таблицы 3.
Таблица 3
Состав малого предпринимательства за 2016 год
Число малых
предприятий,един
иц
Списочны
й состав,
человек
Оборот
малых
предприят
ий млн.
рублей
Инвестици
и в
основной
капитал,
млн.
рублей
Всего
1210
38858
79270,1
1455,4
Оптовая,
розничная торгов
ля, ремонт
автотранспорта,
мотоциклов,
бытовых изделий
и предметов
личного
пользования
368
10948
38780,6
209,2
Обрабатывающие
производства
295
10768
23776,3
820,2
Сельское
хозяйство, охота и
лесное хозяйство
125
5292
3497,8
78,0
Операции с
недвижимым
имуществом
98
2722
2791,7
19,3
Строительство
96
3511
4496,0
–
Гостиницы и
рестораны
91
1552
863,7
–
Остальные
направления
137
4053
5043,2
328,7
Рассмотрим качественный состав данной экономической категории.
Первое место по количеству предприятий и по всем остальным категориям
34
занимает оптовая и розничная торговля
20
, далее идет наиболее традиционная, в
частности, для Твери, обрабатывающие производства, и ближе к середине
данного списка находятся сельское хозяйство, операции с недвижимостью,
строительство и так далее. В настоящее время, как мы увидим в последующих
параграфах, большое значение придается инновационной составляющей малого
бизнеса; как очевидно из данного списка, в структуре малого бизнеса Тверского
региона лидирующими являются как раз низкотехнологичные области, а также
те направления деятельности, которые ориентированы на получение
максимальной прибыли в максимально короткие сроки, чем является, в
частности, торговля; такие результаты нельзя рассматривать как обладающие
высоким потенциалом развития в дальнейшем.
Для анализа причин целесообразно обратиться к результатам опросов
самих предпринимателей.
Необходимо отметить, что, с одной стороны, подобные опросы
приводятся в научной литературе достаточно редко по сравнению с степенью
актуальности самого вопроса, с другой стороны, направления таких самих
исследований отличаются, при этом еще более существенные различия
демонстрируют результаты таких опросов, поэтому в рамках данной работы мы
остановимся на результатах четырех различных исследований и обобщим
полученные данные, выделяя закономерности с данными официальной
статистики.
В первую очередь рассмотрим результаты опроса, приведенного тверским
автором Е.Н. Малышевой в статье «Внешнеэкономическая деятельность как
стратегическая альтернатива развития малого бизнеса (на материалах Тверской
области)». Так как внешнеэкономическая деятельность, безусловно, является
крайне перспективным направлением, которое отличается и инновационным
характером деятельности компаний, его осуществляющих, и перспективностью,
20
Сборник «Социально-экономическое положение России – 2016» - М.: Федеральная служба
государственной статистики, 2017. – с. 94
35
и долгосрочностью деятельности, то его можно считать приоритетным в рамках
развития данной отрасли бизнеса; на основании этого считаем целесообразным
привести данные такой статьи в данной работе.
Как отмечает данный автор, среди факторов, наиболее препятствующих
развитию экспорта субъектами малого и среднего предпринимательства
Тверской области, отмечены: отсутствие финансовых ресурсов – как основной
фактор – 179 ответов (16,7%)
21
, на втором месте – высокие затраты
предприятия для выхода на внешний рынок – 129 ответов (12%), 118 ответов –
низкая доступность инвестиционных ресурсов (11%), 118 ответов (11%)
отсутствие возможности обновления и/или увеличения производственных
мощностей (отметим низкие инвестиции в основной капитал, отмеченные в
рамках таблицы 2). На третьем месте оказалась группа факторов, отсутствие
информации о рынках сбыта и уровне спроса на продукцию – 89 ответов
(8,3%), сложность процедур таможенного оформления – 68 ответов (6,3%),
отсутствие квалифицированных кадров – 61 ответ (5,7%).
Выделим основные трудности малого бизнеса по результатам опроса:
затруднения в финансовой сфере, в частности, касающиеся инвестиционной
составляющей деятельности, а также несовершенство законодательства и
низкая доступность информации.
Предположим, что такая тенденция наблюдается в целом по стране; для
подтверждения либо опровержения данного тезиса рассмотрим результаты
исследования регионов ЦФО по уровню деловой активности малого и среднего
бизнеса, проведенного «МСП Банком», результаты рассмотрим в рамках
таблицы 4.
21
Малышева, Е.Н. Внешнеэкономическая деятельность как стратегическая альтернатива
развития малого бизнеса // Вестник Тверского государственного университета. – 2016. – № 1.
– с. 12.