36
Таблица 4
Результаты исследования регионов ЦФО по уровню деловой
активности малого и среднего бизнеса, проведенного «МСП
Банком»
Место в рейтинге
Регион
Значение индекса
1
Москва и МО
0,854
2
Воронежская область
0,790
3
Тамбовская область
0,712
4
Липецкая область
0,711
5–6
Смоленская область
0,709
5–6
Ивановская область
0,709
7–8
Калужская область
0,706
7–8
Белгородская область
0,706
9
Костромская область
0,701
10
Рязанская область
0,698
11
Ярославская область
0,677
12
Курская область
0,675
13
Владимирская область
0,670
14
Брянская область
0,664
15
Тульская область
0,644
16
Орловская область
0,607
17
Тверская область
0,577
Как очевидно по результатам, Тверская область занимает последнее
место в данном рейтинге
22
; при этом ее обходят традиционно депрессивные в
экономическом и социальном плане области.
С другой стороны, отличающиеся данные показал «Индекс комфорта
малого торгового бизнеса» с рейтингом 51 субъекта РФ, проведенный в том же
году Коалицией владельцев малых торговых форматов и киоскеров. Согласно
результатам опроса, в пятерку регионов с наиболее благоприятными условиями
22
Иванова, П.И. Деловая активность малого бизнеса // Экономические науки. – 2016. – № 4.
– с. 41.
37
для предпринимателей вошли Иркутская, Архангельская, Мурманская,
Тверская, Кировская области. В данном случае, ввиду того, что данный опрос
проводился в условиях конфликтных ситуаций, которые как раз наблюдались у
официальной власти с владельцами малых торговых площадей, причем
строения, которые на них располагались, подвергались сносу; ввиду этих
обстоятельств, и если учесть по большей степени негативное отношение к этим
фактом среди предпринимателей, то такие результаты представляются в
меньшей степени заслуживающими доверия.
Тем не менее, хотя опрос и проводился среди именно среди
представителей торговой деятельности, знаковыми представляются те
проблемы, которые были названы предпринимателями в ходе этого опроса (в
порядке убывания значимости):
Муниципальные органы власти не слишком открыты для сотрудничества с
малыми торговыми предприятиями;
При закрытии торгового предприятия по инициативе муниципалитета
малому торговому предприятию редко предоставляется альтернативное
место;
Договоры аренды для малых торговых предприятий заключаются на
непродолжительный срок;
Малым торговым предприятиям сложно соответствовать постоянно
меняющимся требованиям к внешнему виду торгового объекта
23
.
Обозначим проблемы, которые были выявлены в этих ответах:
недостаточный уровень обратной связи у власти с предпринимателями,
несовершенство законодательства.
Четвертым исследованием, результаты которого мы рассмотрим в рамках
данной работы, будет социологическое исследование «Оценка экспортного
потенциала малых и средних предприятий Тверской области» по результатам
анкетного опроса предпринимателей в 41 муниципальном образовании
23
Ольховская, Е.А. Проблемы малого бизнеса // Афанасий-биржа. – 2015. – № 12. – с. 9.
38
Тверской области, в частности, та его часть, которая относится к мониторингу
государственной поддержки малых и средних предприятий.
В частности, в рамках оценки потребности респондентов в видах
государственной поддержки всем респондентам было предложено ответить на
вопрос «Существует ли у Вашего предприятия необходимость в следующих
видах поддержки со стороны государства?». Респондентам была предоставлена
возможность выбрать несколько вариантов ответа. Всеми респондентами (323)
было дано 378 ответов, рассмотрим результаты такого вопроса в рамках
рисунка 2.
Рисунок 2 – Оценка потребности респондентов в видах
государственной поддержки
Рейтинг востребованных видов поддержки выглядит следующим
образом:
Самым востребованным видом поддержки среди всех респондентов
является компенсация расходов (субсидирование) – 169 ответов (44,7%)
24
.
Далее, по убыванию значимости: маркетинговые исследования 70 ответов
(18,5%), бесплатное консультирование – 62 ответа (16,4%), организация
деловых миссий – 32 ответа (8,5%). 1 респондент (0,3%) указал на
необходимость поддержки при прохождении таможни.
24
Самылина, Ю.Н. Оценка экспортного потенциала малых и средних предприятий Тверской
области // Вестник ТвГУ. – 2016. – № 1. – с. 17.
39
В 44 ответах (11,6%) отмечено, что поддержка не требуется.
Далее, в рамках исследования распределения респондентов по
получаемым формам государственной поддержки и оценки их эффективности
респондентам было предложено ответить на вопрос: «Какими формами
государственной поддержки вы пользовались (было предложено указать их
эффективность по шкале от 1 до 10, где цифра 1 означает слабую
эффективность, цифра 10 обозначает максимальную эффективность)».
Окончательная оценка была получена путем суммирования проставленных
баллов.
Согласно полученным ответам, среди всех опрошенных наиболее
эффективными среди используемых форм государственной поддержки
являются (указаны по мере убывания эффективности):
141 балл – Субсидия на уплату процентов по кредитам (категория
«Финансовая поддержка субъектов предпринимательства»);
138 баллов – Субсидия на уплату лизинговых платежей по договорам
лизинга (категория «Финансовая поддержка субъектов
предпринимательства»);
89 баллов – Поручительства по кредитным и лизинговым договорам
(категория «Поддержка, предоставляемая Фондом содействия кредитованию
малого и среднего предпринимательства»).
Рассмотрим результаты данного исследования. Они говорят о том, что, с
одной стороны, основными востребованными направлениями государственной
поддержки малого бизнеса должны являться как финансовая составляющая,
причем она по результатам опроса является лидирующей с большим отрывом
от других вариантов ответа, то есть малый бизнес испытывает потребности в
различных субсидиях и кредитах на выгодных условиях, с другой стороны,
важна также информационная поддержка, как в виде организации бесплатного
консультирования, так и в рамках различных бесплатных консультаций.
40
В рамках анализа состояния и развития малого предпринимательства в
Тверской области выделяются ряд негативных тенденций, среди которых
наиболее ярковыраженными являются сокращение числа предприятий,
уменьшение объемов их деятельности, а также крайне быстрое сокращение
инвестиций в основной капитал. В структуре преобладает торговля, операции с
недвижимостью, лесное хозяйство и обрабатывающая промышленность, при
этом присутствие высокотехнологичных отраслей минимально. Среди
основных трудностей малого бизнеса по результатам опросов можно назвать
затруднения в финансовой сфере, в частности, касающиеся инвестиционной
составляющей деятельности, также малый бизнес испытывает потребности в
различных субсидиях и кредитах на выгодных условиях; несовершенство
законодательства и низкая доступность информации, в частности, востребована
информационная поддержка, как в виде организации бесплатного
консультирования, так и в рамках различных бесплатных консультаций; также
отмечается недостаточный уровень обратной связи у власти с
предпринимателями.
2.2 Анализ программ поддержки малого предпринимательства в Тверском
регионе
Проанализируем программы поддержки малого предпринимательства в
Твери и Тверской области. К основным таким действующим программам
относятся «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери»
на 2015–2020 годы», «План мероприятий («Дорожная карта») в сфере развития
малого и среднего предпринимательства в Тверской области на 2015–2017
годы», а также программа «Ты – предприниматель».
Прежде всего рассмотрим программу «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Твери» на 2015–2020 годы».
Данная программа регламентируется постановлением № 1320 от
20.10.2014 г. «Об утверждении муниципальной программы города Твери
41
«Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери» на 2015–
2020 годы» (в редакции от 30.12.2016 № 2248).
Ответственный исполнитель программы – Администрация города Твери,
срок ее реализации – 2015 – 2020 годы, цели – создание благоприятных
условий для развития малого и среднего предпринимательства, туризма в
городе Твери.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы –
достижение к концу 2020 года следующих результатов:
Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчёте на 10 тыс. человек населения на 4%;
Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций на 2,1 процентных пунктов;
Увеличение количества койко–мест в объектах размещения туристов города
Твери на 7%;
Оказание финансовой поддержки 18 субъектам малого и среднего
предпринимательства
25
.
Реализация данных целей должна осуществляться путём решения задач:
Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, основным показателем
программы должно являться количество реализованных проектов;
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к
финансовым ресурсам, ее показателем является количество получателей
поддержки;
Развитие форм и методов взаимодействия органов муниципальной власти и
бизнес–сообщества, ее показатель – количество проведённых мероприятий;
25
Постановление № 1320 от 20.10.2014 г. «Об утверждении муниципальной программы
города Твери «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери» на 2015-
2020 годы» (в редакции от 30.12.2016 № 2248)
42
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, в свою
очередь ее показатели – количество проведённых мероприятий и количество
участников мероприятий;
Сбор и анализ информации об имеющихся туристских ресурсах города
Твери, создание условий для развития рынка туристских услуг – также
анализируется через количество проведённых мероприятий;
Создание проектов, способствующих формированию, развитию и
продвижению туристского продукта города Твери на российском и
международном рынках – рассматривается как через количество
проведённых мероприятий, так и количество созданных объектов;
Развитие туристской и сервисной инфраструктуры и содействие развитию
потребительского рынка и предоставлению бытовых услуг населению –
также их показателем является количество проведённых мероприятий.
К основным мероприятиям в рамках данной программы относятся
предоставление субсидий юридическим лицам, являющимся некоммерческими
организациями (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений) – субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства, создание, поддержка и актуализация существующих
интернет–порталов (сайтов, информационных страниц) по вопросам развития
предпринимательства, в т.ч. базы данных по выпускаемой предприятиями
города продукции и предоставляемым услугам на территории города,
предоставление субсидий начинающим субъектам предпринимательства на
создание собственного дела (грантовая поддержка), проведение
исследовательских работ, социологических исследований в сфере разработки и
совершенствования поддержки, информационное сопровождение в радио– и
телевизионном эфире, в сети интернет мероприятий, направленных на
развитие экономики и предпринимательства города Твери, публикации в
периодических изданиях информационных материалов, посвященных
проблемам и достижениям экономики города Твери, организация и проведение
43
мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимателя, и так
далее.
Мероприятия должны выполняться департаментом экономики,
инвестиций и промышленной политики администрации города Твери,
управлением информационных ресурсов и технологий администрации города
Твери, департаментом благоустройства и потребительского рынка
администрации города Твери, управлением информации администрации города
Твери, администрации Заволжского, Центрального, Московского и
Пролетарского районов в городе Твери, управлением по культуре, спорту и
делам молодежи администрации города Твери.
Общий объем средств бюджета города на реализацию программы
составляет 37 670 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2015 год – 7000 тыс. руб.;
2016 год – 6390 тыс. руб.;
2017 год – 6070 тыс. руб.;
2018 год – 6070 тыс. руб.;
2019 год – 6070 тыс. руб.;
2020 год – 6070 тыс. руб.
Согласно данной программе, приоритетными направлениями развития
малого и среднего предпринимательства по секторам экономики являются:
ЖКХ;
инновации и промышленное производство;
бытовые услуги, общественное питание;
молодежное предпринимательство;
ремесленничество.
44
Рассмотрим следующую программу – «План мероприятий («Дорожную
карту») в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Тверской
области на 2015–2017 годы».
Данная программа регламентируется распоряжением Правительства
Тверской области от 02.06.2015 № 288–рп «Об утверждении плана
мероприятий («дорожной карты») в сфере развития малого и среднего
предпринимательства в Тверской области на 2015–2017 годы».
Рассмотрим ее целевые показатели:
Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних
предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности
занятого населения с 43,5 % в 2015 году до 43,9 % в 2017 году;
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства
(включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек
населения субъекта Российской Федерации с 42 единиц в 2015 году до 43
единиц в 2017 году
26
.
Перечислим основные направления достижения данных целевых
показателей:
Уменьшение уровня налоговой нагрузки для субъектов малого и среднего
предпринимательства;
Развитие молодежного предпринимательства;
Поддержка действующих субъектов предпринимательства;
Поддержка инновационной деятельности;
Снижение административных барьеров;
Информационное обеспечение мероприятий.
Перечислим мероприятия в рамках данных направлений деятельности.
26
Распоряжение Правительства Тверской области от 02.06.2015 № 288-рп «Об утверждении
плана мероприятий («дорожной карты») в сфере развития малого и среднего
предпринимательства в Тверской области на 2015-2017 годы»
45
Уменьшение уровня налоговой нагрузки для субъектов малого и среднего
предпринимательства должно быть достигнуто путем предоставления субсидий
начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание
собственного дела, а также предоставления имущественной поддержки вновь
созданным малым предприятиям.
Поддержка действующих субъектов предпринимательства должна
осуществляться путем предоставления субъектам малого и среднего
предпринимательства поручительств по кредитным договорам, договорам
лизинга, а также займов; подготовкой управленческих кадров, руководителей
высшего и среднего звена организаций различных отраслей и форм
собственности, функционирующих в Тверской области, в рамках
Президентской программы, оказание поддержки субъектам
предпринимательства при выходе на международные и межрегиональные
рынки, привлечения средств федерального бюджета на реализацию
мероприятий государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Мероприятия в рамках поддержки инновационной деятельности
включают в себя отбор и инвестирование старт–ап компаний на ранней стадии
для разработки бизнес–проектов на основе инновационных решений, а также
отбор и инвестирование субъектов предпринимательства, осуществляющих
деятельность в научно–технической сфере.
Снижение административных барьеров подразумевает обеспечение
деятельности Координационного совета по развитию малого и среднего
предпринимательства при Правительстве Тверской области, проведение оценки
регулирующего воздействия нормативных правовых актов Тверской области,
участие представителей Министерства экономического развития Тверской
области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тверской
области в заседаниях координационно–совещательных органов муниципальных